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对增值税直接减免的会计处理和纳税申报的指导意见各市(县)、区国家税务局:近日,市局组织查处了部分混凝土生产企业违反增值税法律,接受普通发票和假发票的案件。由于混凝土生产企业大部分享受资源综合利用免征增值税的优惠政策,所以在购进货物或者接受应税劳务时未索取增值税专用发票等合法抵扣凭证进行核算。加之对于流转税减免和返还的会计处理,财政部曾经在财会[1995]6号文件中作出过比较明确的规定,其中对于增值税的即征即退、先征后退以及先征后返还的会计处理相对较为简单,但是,在增值税直接减免的会计处理方面,文件说明不够详细,相关教材和研究资料中对此仍然有不同的理解。大部分享受征前减免的农业企业、混凝土生产企业对减免税的会计核算不正确,纳税申报也经常出现错误。市局搜集了相关的资料,提出以下意见,请各局积极宣传到相关企业,既要正确核算,又能强化“以票控税”职能作用,还能遏制假发票的使用。一、统一思想,提高认识增值税的直接减免包括法定减免和政策性临时减免,实际上是增值税优惠政策的一种表现,体现了税收政策的灵活性,以及国家对某些行业或项目的在税收政策上的扶植,成为国家进行宏观经济调控的一种手段。增值税属于流转税,其特点是在多环节征收并且税负转嫁,纳税人和负税人不一定相同,税法规定的纳税人不完全是真正的负税人,其税负的承担者应该是应税项目的最终承受着或消费者(应税货物或劳务停止流转)。其征管特点是实行间接抵扣价税分离的方法,企业缴纳的增值税不在企业所得税应税所得额中扣除,因此一般情况下不会影响损益。但是,税法规定的免税项目在流转过程中仍然会有新增价值,即仍然负有纳税义务,而免税则是国家出于特定目的将其本该征缴的税额不予征缴,转作国家对纳税人的一种“补贴”。因此,其会计处理的正确与否直接影响纳税人当期的经营成果及国家对企业的实际补贴额度。再者,国家减免的增值税应当是正确核算后企业应纳的增值税。做为一般纳税人首先应遵从增值税条例和实施细则的规定,在购买货物和接受应税劳务时取得增值税专用发票等合法抵扣凭证进行核算。享受增值税优惠政策的一般纳税人更加有义务遵从增值税法律的规定。二、增值税减免的会计处理在财政部财会[1995]6号文件中规定:企业实际收到即征即退、先征后退、先征税后返还的增值税,借记“银行存款”科目,贷记“补贴收入”科目。对于直接减免的增值税,借记“应交税金——应交增值税(减免税款)”科目,贷记“补贴收入”科目。未设置“补贴收入”会计科目的企业,应增设“补贴收入”科目。从这项规定看,直接减免的是销项税额,而没有考虑到进项税额抵扣的情况和增值税为价外税的特性。如果纳税人销售的项目部分免征增值税,该文件对进项
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