DB42-T 2005.2-2023 就业创业服务 第2部分：创业担保贷款网办服务规范

03.080CCS

A

12DB42 DB42/T

—2023就业创业服务第

2

部分：创业担保贷款网办服务规范

and

business

services—Part

guarantee

loan

online

湖北省市场监督管理局发

布DB42/T

2005.2—2023 前言

................................................................................

III引言

..................................................................................

V1

...............................................................................

12 规范性引用文件

.....................................................................

13 术语和定义

.........................................................................

14 服务对象

...........................................................................

15 服务要求

...........................................................................

26 服务流程

...........................................................................

37 档案管理

...........................................................................

48 安全与应急

.........................................................................

49 评估整改

...........................................................................

410 服务评价与改进

....................................................................

4附录

A（资料性） 业务架构设计示意图...................................................

6附录

B（资料性） 系统模块设计示意图...................................................

7附录

C（资料性） 创业担保贷款个人版线上申请流程图.....................................

8附录

D（资料性） 创业担保贷款小微企业版线上申请流程图.................................

9附录

E（资料性） 创业担保贷款个人版业务审批流程图....................................

10附录

F（资料性） 创业担保贷款小微企业版业务审批流程图................................

11附录

G（资料性） 创业担保贷款贷后监管业务流程图......................................

12参考文献

.............................................................................

13DB42/T

2005.2—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB42/T

2005

《就业创业服务》的第2DB42/T

2005已经发布了以下部分：——第

1

部分：就业见习服务规范；——第

2

部分：创业担保贷款网办服务规范。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省人力资源和社会保障厅提出并归口。本文件起草单位：宜昌市劳动就业管理局、宜昌市地方金融工作局、湖北省标准化与质量研究院、有限公司。张跃龙、肖军、龙睛、关正世、孙华、罗丹、罗金娥、柴良棋、秦王、姚远、邓希妍、涂桂林、熊唯py136244131@6753305，电子邮箱：422796521@。IIIDB42/T

2005.2—2023 2021提升公共就业服务标准化、智慧化、专业化水平。”

20212021〕2005拟由五个部分构成。——第

1

部分：就业见习服务规范。目的在于规范湖北省各级公共就业和人才服务机构开展的高校毕业生和失业青年就业见习服务工作。——第

2

部分：创业担保贷款网办服务规范。目的在于规范湖北省各级人社部门及金融机构开展创业担保贷款网办服务工作。——第

3

部分：零工市场管理服务规范。目的在于规范湖北省各级零工市场建设、管理、运营、服务等工作。——第

4

部分：入乡进村服务规范。目的在于规范湖北省各级公共人才服务机构开展就业创业服务入乡进村工作。——第

5

部分：企业共享用工指导和服务规范。目的在于解决稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题，引导符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展共享用工。DB42/T

2005.2—2023

1 范围本文件规定了创业担保贷款网办服务的术语和定义、服务对象、服务要求、服务流程、端口需求、档案管理、安全与应急、评估整改和服务评价与改进等内容。本文件适用于湖北省创业担保贷款网办服务。2 规范性引用文件文件。GB/T

39204—2022 信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求3术语和定义3.1

下列术语和定义适用于本文件。创业担保贷款

business

loan贷款业务。3.2担保 guaranty行债务的制度。3.3担保机构guarantee

依法设立的经营融资性担保业务的公司制和公司制以外的担保机构及其分支机构。3.4服务机构service

institution提供创业担保贷款服务全流程中涉及到的网络平台、银行、担保机构和审核部门等。4 服务对象4.1个人对象4.1.1 在湖北省依法设立的个体工商户或农村承包经营户或企业（个人独资企业、合伙企业、公司企DB42/T

2005.2—2023业)的城乡劳动者(含外地来鄂创业人员）属于个人对象，应包括以下类别的人员：——城镇登记失业人员；——就业困难人员（含残疾人）；——复员转业退役军人；——刑满释放人员；——高校毕业生（含留学回国毕业生）；——化解过剩产能企业职工和失业人员；——返乡创业农民工；——网络商户；——脱贫人员；——农村自主创业农民。4.1.2 除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5

万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及配偶应没有其他贷款。4.2 小微企业对象4.2.1 20172017〕

要求。4.2.2 一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量应达到企业现有在职职工人数的

(超过

100

人的企业达到

8%)，并与其签订

1

年以上劳动合同。4.2.3 无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。4.2.4 符合

4.2.2

条件的农民专业合作社、家庭农场、专业大户可参照合伙创业或小微企业执行。5 服务要求5.1 原则5.1.1 自主申请、审批互认、限时办结。5.1.2 标准化和个性化相统一，创业担保贷款网办过程可结合实际提供个性化服务。5.2 组织要求5.2.1 应建立由人力资源和社会保障部门会同担保机构、经办银行和财政部门等多方联动协调机制，各部门按职责分工组织实施。5.2.2 各部门应承担对外协调、组织推进、工作督办、项目开发、宣传推介等职能。5.2.3 湖北智慧就业服务平台的业务合作逻辑应保证清晰有序，详见附录

A。5.2.4 创业担保贷款网办服务应由省级云服务资源管理平台和市级业务办理平台之间协作完成，详见附录

B。5.3 人员要求5.3.1

工作人员配备人数应参照贷款单数或贷款金额满足本地区业务开展需求。5.3.2

工作人员应熟悉相关政策、业务操作流程等，根据需要组织相关培训、考核。5.3.3

工作人员应为正式员工，且取得相关业务办理资格。5.3.4

应设立相关风控部门，具备处理法律法规相关事务能力。DB42/T

2005.2—20235.4 功能端口5.4.1 功能需求分析统计。5.4.2 端口需求 用户认证、资料填报、资料修改、进度查询和其他必要的增设功能。 经办服务端口主要对接创业担保贷款经办部门的功能包括申请资料查阅、业务复核、业务审批和其他必要的功能。 婚姻状态查询、营业执照查询、就业创业证件查询和房屋查询等功能。 省云管理服务平台端口应对接省级平台，整体收集汇总各地市业务办理系统接口，能够实现对接地市业务办理平台、统一数据接入平台、省级

BI

统计分析平台、省级统一监管平台、省级统一申报平台。 预留端口，对接其他政务部门信息化平台，实现政务数据流通、业务数据共享、经营数据报送等功能。6 服务流程

6.1 线上申请流程6.1.1 用户登录创业担保贷款服务平台后进行身份认证，线上申请流程详见附录

C

与附录

D。6.1.2 用户授权平台查询个人信息及征信信息。6.1.3 用户在线上完成贷款申请并选择担保方式。6.2 业务审批流程6.2.1

人力资源和社会保障部门应对申请人、企业资格进行审核。6.2.2

担保机构应对担保物和经营状况进行审核。6.2.3

贷款银行应对征信和经营状况进行审核。6.2.4

财政部门应对贴息资料进行审核。6.2.5

业务审批流程详见附录

E

与附录

F。6.2.6

审批手续完成后贷款银行应及时与用户签订合同、办理担保手续。6.2.7

合同签订后贷款银行应在

5

个工作日内完成放款。6.3 贷后监管流程6.3.1 放款完成后个人/企业名录信息由创业担保贷线上系统同步导入。6.3.2 银行应依规在平台内设置预警规则，由系统对借款人相关信息进行动态监管，发现异常及时进行预警，详见附录

G。6.3.3 出现异常警告时，系统自动提醒经办银行进行调查核实。DB42/T

2005.2—20237 档案管理7.1 担保机构在服务过程中的相关资料，包括但不限于申请资料、审批资料、监管资料等，应进行分类整理归档。7.2 服务机构在服务过程中的相关资料，包括但不限于申请资料、审批资料、监管资料等，应进行分类整理归档。7.3 贴息汇算等，定期进行清查，并持续改进档案管理办法。8 安全与应急8.1 信息安全应符合

GB/T

—2022

第

5

章的要求。8.2 应建立和完善系统应急管理机制，对可能导致突发事件的风险进行有效的识别、分析和控制，并对风险指标动态、持续检测，减少重大突发事件发生的可能性。9 评估整改9.1 服务机构应建立定期评估机制，对创业实体经营情况进行评估。9.2 对出现重大问题或有效投诉的创业实体，服务机构应书面告知敦促整改。9.3 对整改不到位创业实体，终止服务资格，取消相关优惠政策。10 服务评价与改进10.1 评价方式10.1.1 构进行检查评估。10.1.2 采取访谈、问卷调查、电话回访和线上测评等形式，开展服务对象满意度测评。10.2评价内容评价内容包括但不限于以下方面：——服务制度健全与实施情况；——业务落实情况；——服务人员资质考核情况；——业务办理时效性；——服务对象满意度；——对系统平台的体验满意度；——用户投诉内容。10.3 评价改进10.3.1 资金给予适当奖励。DB42/T

2005.2—202310.3.2 经办银行、创业担保贷款基金运营管理机构等单位应根据评价结果进行整改。10.3.3 综合服务对象反馈的热点、焦点问题，对系统服务人员和管理制度进行优化。DB42/T

2005.2—2023

附录 A（资料性）业务架构设计示意图图A.1给出了业务架构设计示意图。统一数据接入平台 省级统计分析平台省级统一监管平台湖北省创业担保贷统一云管理服务平台模式一

地市标准业务办理平台 模式二

地市个性定制业务办理平台湖北省创业担保贷统一云管理服务平台省级统一申报平台人社业务办理平台

标准担保业务办理平台

标台

接

创

理入

业

平平

者

台

准

人金

社融

业机

务构

办

非标担保业务办理平台

非标金融机构接入平台图A.1

业务架构设计示意图BIDB42/T

2005.2—2023BI

附 录 B（资料性）系统模块设计示意图图B.1给出了系统模块设计示意图。湖北省创业担保贷款全省电子化审批省级云服务资源管理平台市级业务办理平台统一分析平台

统

人

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准台

台

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平

一

统

统

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一

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台

平

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台

非标担保业务办理平台

非标金融机构接入平台图B.1

系统模块设计示意图DB42/T

2005.2—2023附 录 C（资料性）创业担保贷款个人版线上申请流程图图C.1给出了创业担保贷款个人版线上申请流程图。图

C.1

创业担保贷款个人版线上申请流程图

DB42/T

2005.2—2023附 录 D（资料性）创业担保贷款小微企业版