城乡规划法知识要点

《中华人民共和国城乡规划法》2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过；2008年1月1日正式实施（七章七十条）

《浙江省城乡规划条例》2010年5月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议以51票赞成0票反对1票弃权通过；2010年10月1日正式实施（六章六十九条）

《杭州市城乡规划条例》于2010年12月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过。

于2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准公布，2011年10月1日起实施。

（六章五十五条）

2011-10-12内容提要1、《城乡规划法》主要特点和实施中碰到的难点2、《省条例》主要亮点及对规划工作的新要求3、《市条例》主要亮点

（一）明确了城乡规划在空间规划中的主体地位

《城市规划法》第1条：为了确定城市的发展规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。《城乡规划法》第1条就开宗明义：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

《城乡规划法》主要特点《城乡规划法》主要特点

（二）体现了城乡统筹的科学发展思想

从《城市规划法》到《城乡规划法》本身法律名称的变化就体现了城乡统筹的指导思想。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第二十九条城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。

镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

《城乡规划法》主要特点（三）突出了城乡规划的公共政策属性规划内容注重公共服务：第十七条规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。规划编制注重公众参与：第二十六条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。规划实施注重公众监督：第八条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

第五十四条监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。第五十二条地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

《城乡规划法》主要特点（四）强化了有规划可建设、先规划后建设

第三十条城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。

在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。

第四十二条城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

《城乡规划法》主要特点（五）体现了层级管理的思路。一是延续了总体规划分级审批的制度。二是强化了规划备案制度。第19、20条和第24条规定了控制性详细规划和近期建设规划报上级人民政府备案的制度。三是相对明确了建设项目分级选址规划管理制度（第36条）。四是突出了城乡规划监督检查制度，特别是上级对下级的监督检查。《城乡规划法》专门设监督检查一章，规定了上级政府及规划部门的监督检查权、地方人大对地方政府的监督检查权；还规定上级规划部门对违法建筑的责令查处权和对下级规划部门违法许可的直接撤销权。这些层级化的制度设计有利于提高城乡规划的宏观调控功能，也有利于排除各种压力维护规划的严肃性。《城乡规划法》主要特点（六）增强了城乡规划实施的严肃性。

新法专门设有城乡规划修改一章，第47条规定了上级城乡规划变更、行政区划调整、国务院批准重大建设工程等五种可以修改总体规划的情形，除此以外不得修改。第17条还明确了城市和镇总体规划强制性内容，并在第47、48条据此明确了不同的修改程序。还明确，控制性详细规划的修改如涉及总体规划强制性内容修改的，必须事先修改总体规划。

第五十条在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。《城乡规划法》主要特点（七）加大了对违法行为的查处力度

原来《城市规划法》的罚则基本上都是针对行政相对人的，这次不仅强调对行政相对人违法行为的处罚，还特别强调行政主体的法律责任；不仅明确了行政主体的法律责任，还强调了具体责任人的法律责任。第58、59、60条规定了对政府不履行规划编制责任或违规编制规划等违法行为的处罚。第64条规定的对违法建设主体的处罚的力度更大。第62条规定了规划编制单位的法律责任。第68条还授予县级以上人民政府对违法建筑的强制拆除权。《城乡愤规划肝法》实施灾中碰阶到的钩难点1、城患乡分嘱离的惊规划召编制虽体系警和城饺乡统瞒筹之沉间的阻矛盾2、乡、妈村庄故规划盒可不泛全覆斯盖与咸浙江惕省情岩之间关的矛攻盾3、区域砍统筹黄和城穗市群妹发展挺与区振域城少镇体好系规兼划的龄缺失4、选购址意糕见书光核发嘱制度学与分怕级选费址管未理制在度衔菌接不姥够紧秋密5、规闯划建若设用丢地范荐围以费外不顺得建膨设与我线性悼工程这建设趋的矛题盾6、工村程证小审方蚁案和陕竣工选核实逮依据剂不确衰定之车间的枣矛盾7、规虏划条冒件变运更与鼓市场捷经济倍体系赢公平慌竞争版要求趟之间步的矛渐盾8、严格增的规但划用谷地性架质管般理与凭普遍盘的房姜屋用岔途改预变的持矛盾9、违法严处罚乌中建甩设工头程造队价计爱算与宇严格赏执法阶要求甩的矛筋盾10、规岔划建鲁设规大模管伶理与谱建筑辜和房当产两批套面悠积标跳准的续矛盾《浙江仍省城惭乡规屈划条伸例》立法季的例时代劫背景当前靠城乡工规划枕建设烂存在蛇的几滤大矛尊盾高速兄城市蔬化与哥土地鸡资源优的矛宗盾人口车增长涌与城写市社替会失栗衡的胆矛盾高速嗓工业反化与弄生态矿环境嫂的矛起盾城市访规模坑扩张乞与资膛源紧呜缺的序矛盾城市擦发展糕与乡针村相猫对落赌后的妈矛盾城市创群发啦展与单行政币割裂屑的矛誉盾城市咐发展婚与历虹史文没化保欢护的厘矛盾实施《浙江坏省城京乡规丛划条鹅例》对城慎乡规神划工青作的椅新要抹求进一与步落抬实科锻学发瘦展观宴，强摸化城袋乡规交划在槐实施桃新型稳城市辽化战聋略中生的作候用；进一膀步突监出城肉乡规给划维滥护公迟共利床益和标公民粮合法样权益您的公纺共政曲策属凡性；进一鲁步完绘善城放乡规仗划空蒙间管统治制匆度，源发挥肆城乡绕规划跪对空盆间资叉源的揭配置揭作用惧；进一烫步强疏化层拍级监伙督，贷增强舍城乡算规划址的权智威性赛和严罪肃性踪蝶；进一倍步深竭化细义化城辅乡规鸟划管葛理制难度，角使条狐例更些符合肿浙江业省情贺和更红具可烧操作就性。要点乎一：头规划兔管理毕体制第六乡丰条各级逆人民关政府军应当蹦加强貌对城茂乡规遗划工凤作的悦领导贱，根璃据工及作需耳要加扑强城佣乡规摸划管粘理机刮构建哪设，并将借城乡业规划撇的编皂制和正管理啊经费锦纳入晓本级匀财政掉预算怎。第七萄条县级扩以上警人民纳政府您城乡迟规划晴主管则部门峡负责蜘本行榆政区女域内虾的城留乡规慈划管国理工门作。星城市封、县灶人民间政府伟城乡盈规划睛主管唇部门宜在市抖辖区葵、开罪发区齿（园掉区）初、乡播（镇值）依祖法设介立的秃派出骆机构法按照玩规定唉职责引承担义有关铜城乡暂规划通管理守工作乖。县级屿以上纲人民厦政府衔有关片部门幅和乡旧（镇芬）人赖民政灵府应笛当按镜照各识自职撞责，散做好眨城乡质规划熟管理铁的有潮关工腥作。要点窝二：鄙县（彼市）丈域总办体规输划第三睛条——将县货（市誓）域粱总体际规划炉纳入境城乡语规划强的体旺系。第十属二条县（投市）蝴人民扎政府包组织浊编制灰县（殊市）敏域总赴体规蝇划，糊经设喘区的眠市人江民政肾府审逮查同礼意后私，报孝省人燃民政跨府审膊批。县（拌市）甲域总术体规持划应匀当包为括县美（市查）域到城镇畅体系葬规划徒、县刺人民昨政府援所在冤地镇涨（或浩者中众心城塑区，妻下同惩）的爆总体危规划肾或者央不设雀区的律市城闯市总搂体规其划的国内容岛。县（胳市）篇域总折体规楚划编班制后校，可禁以不引单独锤编制揉县人荣民政朵府所倘在地牛镇的纹总体附规划缸或者夏不设霉区的唐市城仪市总供体规皇划。第十伸五条县（条市）罪人民纷政府旱城乡学规划爬主管荷部门劲根据伞县（英市）锡域总膝体规趴划，盘组织滚编制润县人塞民政搁府所敲在地休镇的不控制逝性详闪细规换划或照者不术设区弱的市阴城市宪控制傻性详房诚细规缺划，孔经本饲级人甩民政哥府批染准后脾，报遮本级迁人民榴代表弹大会仆常务载委员川会和使设区拒的市谢人民畅政府锄备案雨。要点串三：杀修建蓝性详钞细规路划第十月六条城市盐、县警人民稼政府历城乡守规划慎主管割部门菌和镇燃人民活政府垂可以站组织路编制办重要羡地块纤的修鱼建性侍详细柜规划焦。修逮建性役详细粘规划壁应当挖符合团控制葛性详盟细规肚划。（政燃府的根修规球）第三胁十六丽条——申请夫核发崇建设械工程跌规划轧许可羽证时胖，需腿要建血设单翁位编弱制修葱建性预详细落规划枣的建刺设项久目，幼还应脾当提童交修究建性昏详细疑规划谦。（建缘瑞设单患位的狼修规落）要慎吧重对肆待政筹府修雷建性荷详细量规划拣审批婚问题巧！要慎启重对粉待建仔设单萌位修冶建性贫详细霉规划扯的审例定和秧公布影问题犹！《城乡笋规划累法》第四哨十条冈城市孔、县能人民鸽政府垒城乡阅规划重主管浊部门筑或者纪省、恨自治城区、拖直辖点市人拦民政究府确殿定的毯镇人蓄民政小府应磁当依颜法将抗经审痛定的膊修建茄性详迫细规加划、马建设横工程陡设计颜方案央的总水平面堤图予浊以公轮布。第五谁十条滩在箭选址嚷意见果书、雀建设菠用地皇规划轿许可讲证、金建设粘工程诸规划务许可左证或绣者乡孙村建柴设规俊划许绑可证党发放斑后，财因依悲法修欢改城熄乡规书划给奇被许岔可人宜合法搅权益用造成俯损失见的，导应当惜依法缺给予忠补偿膊。经依话法审伍定的牢修建处性详挎细规绞划、饼建设昌工程情设计拒方案渠的总雁平面祖图不云得随带意修寸改；汇确需曾修改转的，字城乡全规划添主管船部门刊应当峰采取坛听证竟会等勇形式钟，听细取利概害关撒系人俩的意概见；虚因修盼改给秩利害报关系胳人合饭法权年益造则成损患失的翠，应犯当依估法给宗予补见偿。要点漆四：茄乡、筐村庄菊规划第十左七条乡人祥民政肤府组以织编霞制乡笼规划捏，乡娘（镇嚷）人串民政龙府组季织编胀制村肺庄规执划。哥乡规膝划和幸村庄念规划淡报城接市、恶县人给民政珍府审请批。隶乡规选划在蛋报送雅审批剃前，军应当登先经盆乡人干民代是表大致会审婚议，依代表轨的审甩议意箭见交牙由乡习人民矩政府枯研究辆处理障。村怒庄规锦划在绕报送游审批即前，咸应当瞧经村瞒民会晌议或礼者村增民代府表会珠议讨芽论同筐意。城市初、县疮人民俗政府挤可以委托其城净乡规俩划主闭管部紧门审拥批村笼庄规脊划。第十殊八条位于虎城市爱总体稍规划梳确定阶的城森市建锈设用泛地范点围内惜的镇蝴、乡锅和村丑庄，臭不编辰制镇砌规划核、乡敞规划卖和村垫庄规锣划。位于捕镇总伏体规报划确驳定的柳镇建吴设用束地范愁围内绑的村啊庄，池不编无制村少庄规寇划。前两定款规摩定以尺外的雀乡和督村庄眯应当膏编制躺乡规犹划和拦村庄县规划针。要点显四：味乡、职村庄研规划第三岸十八肾条在乡越、村您庄规疯划区末内使己用集续体所坝有土般地进菜行农嫌村村谁民住另宅建残设的赵，农浆村村沃民应糊当持村民析委员盼会签黎署的冤书面挑同意幸意见、使用那土地怕的有伟关证云明文薪件、住星宅设锋计图法件向耻乡（指镇）齿人民螺政府呜提出粉申请峡，由什乡（醋镇）牺人民呢政府趴自受贡理申唇请之瓣日起眯五个库工作垦日内饺报城肃市、果县人悔民政珍府城拉乡规码划主捧管部康门，些由城亮市、病县人济民政岂府城害乡规贫划主畜管部妻门核序发乡麦村建自设规脉划许恨可证馒。农村泻村民枪也可家以持简前款育规定歼的材俱料直泄接向夕城市恼、县仆人民题政府盆城乡脂规划嘉主管纳部门践申请庭核发踪蝶乡村粒建设滋规划挺许可沉证。城市摩、县氏人民梢政府赖城乡摆规划盖主管盲部门丛应当愧依据区乡、吩村庄说规划比核发债乡村时建设肚规划柿许可殖证，桥并在乡研村建街设规接划许痕可证丘中明埋确建婚设用耀地位针置、勾允许读建设倦的范较围、听基础跌标高叶、建旧筑高撒度等糠规划短要求扫。城市探、县伙人民繁政府议城乡粱规划脸主管萌部门乘可以委托乡（穗镇）司人民溉政府扛核发旷本条金规定索的乡老村建身设规照划许华可证中。农村骆集体着土地真非农裁居类刻建设唱项目直接歪向城擦市、嫂县规木划部老门申葡请，绕并由肌其核固发乡筋村建碑设规柱划许苦可证鄙；核定规划摇要求，要兽求提漫交建伴设工处程设咏计方房诚案农村句集体墙土地狠农居里类建雨设项木目由乡变镇政芳府转廊报，师或直葡接向裹城市宰、县晕规划窑部门盾申请博；在乡够村建皆设规榴划许雀可证推中明联确规划阳要求斧；可以营委托玩乡镇余政府漠核发仇乡村岩建设魔规划骡许可态证要点悔四：无乡、茂村庄冬规划补充日两个免盲点漠：城镇贸内集抓体土事地上嗽的建己设项跨目第三胸十二宽条在城洞市、腊镇总反体规护划确向定的懒城镇居建设配用地渡范围洪内使旁用集内体所衡有土闪地的扮建设钻项目吃，建能设单每位或断者个盛人应干当持村民都委员贺会签史署的运书面奥同意脚意见向城岩市、哪县人吹民政夺府城诞乡规毁划主亦管部柴门申呀请核仁发建设仆用地树规划孝许可求证。按乒规定调需要谨批准秤、核换准、掘备案借的，藏申请弃核发增建设凤用地艰规划有许可捧证时塔，还质应当露提交胜建设笨项目膜批准薄、核往准、驾备案墨文件岭。规划坏选址砍和工住程规缺划许售可没妨有区繁分土断地所羡有权调性质涉及代这些更区域疏的控灯制性摇详细甘规划债怎么赵编？乡村萌内国殊有土侄地上袭的建性设项省目第三便十九聋条在乡舟、村星庄规园划区粒内使传用国栽有土窝地进跌行工脂程建冰设的互，应灶当按龄照城迫市、纵镇规喇划区牧内国论有土耻地上氧工程举建设孙规划酱许可深的程序，依据些乡、它村庄剧规划篮或者愧专项很规划办理婶规划负许可脱手续础。要点哀五：该专项裳规划第二码十六放条工程粘建设堪用地方应当卸在城焦乡规扫划确筐定的横建设村用地滩范围扶内安折排。城乡皮规划晌主管钉部门昆不得木在城更乡规袭划确纳定的挑建设忠用地部范围就以外伯作出奶规划复许可见。第二需十七钥条城乡候规划更中交通肠、水丽利、俘电力谊、燃址气、镰通信农、给申排水培、环输境卫倦生、弯绿化凯、消饰防、将地下狗空间静开发懒利用镜、人熊民防挑空、泪医疗砖、教兆育、雨文化妹、体辞育等灭专项芹规划由城溉乡规奴划主调管部灶门和姿有关争部门廉共同蛋组织屿编制绒，报劣本级眨人民章政府幸审批展。各等类专仁项规伞划之斤间应咏当衔舅接。渐控制构性详保细规央划应运当落味实各粥类专局项规驼划的座有关欲内容国。对交棒通、当水利乡丰、电家力、监燃气毁、通肉信、滩给排饺水、堡环境降卫生疏、绿揪化、圾消防旱、地察下空煎间开绒发利弓用、查人民司防空狐、医龟疗、污教育萌、文抢化、悦体育陆等建际设项瞧目的辉规划工许可与，城陈乡规能划主捆管部溜门可祸以依据城乡眼规划羞中的祥有关灶专项袭规划世实施棉。要点笋六：债“阳赌光规涨划”第二明十八源条规划姻许可达直接始涉及剩申请文人与祥他人韵之间泽重大雕利益戒关系己的，藏规划烫许可伶机关册在作概出规骨划许俘可决挽定前暮，应疤当将确许可叠内容尤、申兔请人兄和利僚害关摧系人刊享有抬的权棵利等刃事项严在政府鸟门户惭网站电和建谢设项嘱目现治场等折场所辉进行疑公告违，公告拒期限彩不少龟于十日。申请掀人、存利害潜关系拦人对谜许可婆事项掏提出缩慧异议怒的，杏规划挎许可巴机关哄应当次研究垮处理连，并葛及时会回复繁处理传结果距。申弟请人贵、利夫害关亮系人扭在法孙定期泻限内戴提出包听证抢要求荡的，躺规划批许可削机关维应当魄组织谎听证尚。规划糕许可播机关焦应当侵自作狗出规汉划许毙可决园定之杯日起十五眼日内，将茫许可搜内容病在政府蹄门户钓网站男和建营设项杆目现择场等如场所卷向社放会公猪布。要点胆七：黎分层竟规划突许可第二锡十九芒条开发腥利用超地上可、地榆下空凭间，驰应当缎符合吹有关半城乡厕规划芽，依财法办绞理规学划许述可手鞭续。与地抚表建收设工细程一勇并开倘发利析用地壁上、墨地下赠空间虾的，坐应当豪与地棉表建森设工唤程一并都办理规划刊许可戚手续怠；独织立开雁发利袋用地弹上、司地下矮空间敏的，单独脸办理撇规划许可朱手续控。要点跳十：绵房屋到用途疏管理工程号设计忘环节雄：提出覆分类盘建筑捐功能工程伟规划塑许可燥环节蚕：将工离程设宪计方赌案作护为附挠图附眼件规划遵核实叠环节火：对分扑类建亏筑功航能予胜以核葬实房产俩登记不环节声：按照挂规划慈核实竖结果仿进行监登记使用烈管理坊环节邪：批准泊临时厨或者絮永久橡变更权房屋即用途芦；违揭法处忍置。第四豆十条建设先工程映设计壁方案些应当践载明显分类激建筑街用途依；其达中，表用于滤销售桶的住慎宅、忆商业荣、办府公类尿建设卖项目欺应当令明确痛公共宅场所警、公蚁用设陡施和殃物业脱管理扛用房梦的位政置、在面积绪。第四订十五誉条建设霞工程驶规划尘核实巷确认泡书应双当载摩明分湾类建构筑用呆途及冷相应庸建筑帐面积所；其殿中，戏用于筛销售柔的住蜻宅、叶商业渐、办膨公类详建设左项目慕应当棉明确祸公共桌场所昆、公泽用设悔施和企物业信管理短用房萄的位做置、钢面积艳。房屋尽登记艳机构廉应当劫按照授建设啦工程衬规划牙核实叼确认徒书载切明的季相关悲内容帅予以禽登记头。要点抖十一越：房供屋用粉途管叛理第四胡十七咬条房屋曾使用掘人应与当按屡照建来设工忘程规全划许冷可证埋确定射的用咳途使圣用房拼屋。保确需临时改变笛房屋掠用途乖的，悟应当锡经城墓市、唇县人译民政弯府城乡污规划称、国恐土资哥源主插管部馆门批涝准，并新按照留城市破、县贞人民刑政府虎的规势定交腰纳土地想收益啦金。申请敲临时弹改变殊房屋映用途栏的，励应当征求窗相关捷利害族关系科人的切意见；其屋中，稀将住暴宅改恒为经配营性起用房属的，午应当征得骆相关漆利害滥关系尊人同投意。临时耀改变粉房屋乖用途超影响采近期颂建设块规划踢或者妻控制您性详纽奉细规陶划实滨施以弱及交槽通、穗市容愚、安订全等悬的，佳城市判、县常人民卖政府冠城乡眠规划赚主管迫部门亩不得引批准樱。按照呢临时赏改变晨后的洋用途追使用佩房屋醉的，群应当乖依法匹办理吗房屋头结构朴安全旺、消龄防安锁全、税环境妨保护抱等相忘关审姜批、泛备案委手续干。临时晨改变映房屋昼用途拦的期养限不待得超拦过五年。期柏限届卷满确傲需延赚续的汉，可届以在罪期限末届满看前六毅十日盗内向毅原审处批机畏关申日请办键理延租续手屈续，岂每次稿延续备期限喉不得退超过坑两年淘。永久扶改变斥房屋揉用途雹的，斑依照《中华码人民杯共和闲国土怪地管漂理法》、《中华移人民年共和傲国城乞市房游地产暖管理智法》等法慰律、此法规岁执行窜。第六依十一碗条房屋核使用敞人擅汗自改冰变建毛设工梯程规欲划许糊可证脱确定风的房规屋用做途的垄，由砖城市姿、县茅人民字政府历城乡铅规划叠主管雄部门枪责令为限期抚改正袜，没收吹违法粘所得，对台个人肢处二酷千元乖以上坡二万添元以相下的嘉罚款避，对弊单位巷处一坛万元基以上束十万越元以泡下的陈罚款绞。要点确十二骄：临食时用违地和半临时龟建设第三可十五狮条在城读市、戏镇规外划区内因耳建设辅项目解施工陕或者军地质锣勘查辫需要临时如使用圣土地刘的，蒸应当咽向城驴市、梨县人丙民政蚁府城娇乡规僚划主切管部屡门申它请核举发临亲时建朽设用乘地规浙划许筋可证往；取戏得临仍时建姻设用孙地规皱划许政可证怪后，仍方可示向县济级以热上人驱民政季府国麦土资预源主趟管部愧门申怪请办边理临趴时用稍地审狱批手够续。临时句建设累用地梦规划粒许可累证应屠当明弃确临时牙用地卫用途贴、期予限以则及允醒许建桐设的萌范围但、建吹筑高圣度、胶建筑诊用途行等临森时建较设要唤求。临时形用地猎期限婆不得宣超过乌两年朽。临铲时用乓地期附限届撤满而宾建设以项目仆尚未树竣工郑或者蚂地质棍勘查封尚未鸭完成裂确需怪延期币使用遣临时砍用地尖的，王可以卫在期擦限届震满前含三十坑日内秤向原黎审批毅机关齿申请昆延期港。临时椅建设脉用地像规划生许可掀证确呼定的污临时待用地既用途妹和建枯筑用淘途不柿得改钞变。要点僵十三学：临银时用蜡地和穿临时犯建设第四妙十八夕条土地秒使用框权人拐在城系市、健镇规参划区返内进锡行临椒时建炮设的旁，应随当取严得城番市、陈县人求民政腾府城奔乡规伤划主堡管部若门核悦发的炉临时还建设搭工程尾规划鄙许可歪证，但建赌设项盒目用厌地范像围内盼因施痛工需摘要进稍行的滑临时剥建设涌和依味照本茂条例凭规定雪已取毕得临弊时建法设用物地规弟划许映可证萌的临勾时建观设除蚁外。临时发建设陶影响貌近期泼建设戒规划届或者糠控制留性详误细规讲划实鲜施以探及交忆通、痒市容喇、安惜全等若的，反城市晶、县关人民筹政府逮城乡笋规划油主管剥部门接不得伸批准医。临时轰建设孔工程墓规划远许可盏证的有效伪期不谢得超态过两宫年。有效皱期届藏满确昂需延锄续的愚，可墓以在度有效书期届朗满前形三十拉日内浮向原敬核发淹机关梢申请棒办理近延续辫手续探，每雕次延安续期固限不押得超泥过一钱年。泻临时折建筑穴应当灶在临墓时建长设工店程规肾划许晚可证每的有案效期犁届满地前自复行拆独除。临时糕建筑耀不得越改变颗临时匹建设碍工程秩规划崭许可梦证确削定的仔用途株。要点值十四盆：违见法建迟设处抛置第五晌十九肺条未取可得建陵设工高程规织划许思可证般或者质未按坊照建嚷设工谅程规统划许岗可证欺的规伶定进态行建孩设的土，由毯城市托、县则人民轨政府建城乡送规划铲主管慢部门不责令仔停止期建设集；尚灵可采恭取改绿正措刚施消丹除对芦规划砍实施异的影肃响的蚕，限粗期改先正，槽处建恩设工笨程造雨价百责分之求五以增上百处分之句十以丸下的增罚款宁；无榆法采云取改递正措吗施消裳除影牲响的荣，限染期拆晃除，炒不能袭拆除白的，景没收兰实物脚或者切违法罩收入易，并恶处建围设工舍程造籍价百池分之傲五以智上百版分之爹十以悲下的尖罚款继。有下欢列行郊为之狱一的累，应逗当认岩定为格前款绢规定呢的无筋法采琴取改孤正措开施消降除影女响的咽情形：（一有）超识过建绍设工痰程规注划许烘可证知确定虾的建州筑面筋积（盲计算阀容积辞率部维分）呼且超遵出合晒理误笛差范粉围的逗；（二劫）超君过建冒设工踪蝶程规隙划许丈可证着确定石的建房诚筑高唱度且炒超出煌合理范误差原范围猜的；（三坡）侵醉占城浆市道越路、星消防港通道躬、广虽场、槐公共犁绿地堪等公晒共设喝施、表公共杆场所判用地政的；（四杨）在丙已竣筒工验特收的艇建设坑工程筋用地抖范围饭内或猎者利哭用建留设工固程擅仰自新闸建、斑搭建庄建筑栽物、名构筑困物的敲；（五甲）其抬他无文法采步取改仔正措羽施消森除影北响的鹿情形训。前款赤第一伐项和烤第二旬项规产定的返合理小误差您范围勇的标点准由僵省人沫民政秧府城晚乡规扩划主感管部摧门制毅定。本条多第一盟款规话定的循违法躺收入纷按照照该建需设工使程的销售忙平均争单价躺或者沟市场筋评估宵单价与违供法建挨设面欧积的丹乘积秩确定当；建症设工过程造听价按照滴有违秒法建唤设情速形的丢单项躁工程造价披确定伐，其匪中房骗屋建裂筑工蹦程按慌照单体及建筑娇物工罚程造价吐确定风。要点懒十五恢：乡点村违吊法建缴设处年置第六输十条未取角得乡脊村建回设规运划许捞可证帮或者衬未按蚂照乡养村建到设规弄划许投可证甩的规至定进道行建惰设的展，由轿乡（漏镇）辟人民勇政府仇责令研停止奴建设躬、限储期改隔正；占用婆乡村哥公共也设施虫用地喂、公掠益事养业用挥地等欺情节腐严重爱的，稼应当队予以斩拆除合。《杭州吗市城肃乡规蓬划条嫌例》分期捉建设呆配套油优先第二功十三冻条听（分季期建女设）沈同暂一建喇设用职地规卫划许藏可的刷建设脏项目近一般叛不得酱分期丑建设刑。确杀需分隙期建值设的鬼项目捷，建沟设单糕位应警当持贯建设裤项目挪批准粘、核橡准或旗备案爱部门彼同意酱分期抱建设鄙的意宴见书尊、明萍确分朝期建挖设计做划和订分期拐实施秃年限蒜的建妈设工霸程设挖计方线案，余向县火级以虏上人网民政班府城殊乡规稼划主胁管部云门提填出申趟请。分期救建设希的实炸施年炉限不公得超捡过土疗地主啄管部附门划鞭拨决串定书误或土绸地出榨让合敌同约愿定的抗竣工猛期限液，并页应当称优先穴安排漏基础桐设施确和公幸共服担务设碧施的侵建设缩慧。《杭州揉市城熊乡规呆划条怕例》先定面位放盾线索后开绍工建敏设第三压十五遵条你建设装工程饱开工趁前，毁建设权单位歌或者同个人回应当券委托刺具有相相应椒资质骂的测盖绘单猾位进凭行定恐位、厕放线绑，经穴市、鞋县（扣市）售人民坟政府棉城乡芦规划旺主管伏部门饮检验闲，符杆合要肿求的元方可红开工通。第五左十一狭条建设母单位够或者男个人另未经华市、劈燕县（腥市）迫人民阔政府垒城乡拖规划祖主管柄部门尺验线躁合格班，擅诸自开叠工建进设的紧，由封市、杆县（席市）肚人民番政府榜城乡钓规划荷主管旁部门体责令唤停止股建设外，限讯期改原正，飞并处鞋一万番元以赏上三页万元均以下摊罚款看。《杭州渗市城含乡规繁划条绞例》批后坡公示隆社认会监竞督第三蛛十五坟条斥建设商工程将开工结前，绒建设醉单位赚或者缺个人渣应当狼委托页具有胡相应虏资质吸的测犬绘单赛位进杆行定盆位、畜放线区，经起市、正县（弯市）文人民势政府配城乡项规划隆主管辟部门博检验景，符津合要容求的受方可迈开工缴。鹅建好设单顺位或基者个昌人在暴建设崇项目窗放线拥前，委应当孟在施绍工现缓场醒乎目位营置设潜置建毯设工搂程规烦划告犬示牌声，公面示建励设工懂程规将划许全可证虚的主击要内湖容，致并在暂工程潮建设亿期间爪保持在设置牙完好凡，接题受社剧会监秘督。具法律剧、行猪政法醋规规行定不小得公叠开的策除外第五龙十一条建分设单涌位或吗者个副人未怎按照方规定热在施预工现筒场设店置建喊设工杀程规不划告尝示牌拥或者锯在工揭程建爱设期廊间未欺保持直告示叼牌设鉴置完蓝好的绘，由掉市、丙县（茫市）口人民抚政府笨城乡瞎规划本主管验部门裳责令杠限期框改正拒，并罢可处跨五千莲元以典上一绩万元望以下妇罚款聪。《杭州出市城送乡规壶划条职例》根据僵日照剪要求沈确兆定建布筑间陈距第三爆十四比条痕设计劣单位僻应当付按照匀有关尊技术缎规定义以及邀相关捆规范辞要求骆进行温建设券工程盼设计获。拌新趁建、途扩建我、改贪建、坟翻建品建筑徐对住壳宅等叼有日万照要妥求的摆建筑卖有日漆照影未响的糊，市崭、县姥（市不）人记民政赤府城略乡规亦划主晴管部区门应谜当根黎据日哥照要钞求综键合确锻定建登筑间扰距。《杭州行市城饺乡规衰划条昨例》未经塞规划趋核实政不赵得竣嫩工验煮收第三内十九盼条炒建设穗工程见竣工赔后，蛇建设橡单位止或者沉个人拌应当淡按规网定向铅市、碍县（贝市）肆人民孟政府沈城乡禽规划想主管步部门窃申请雨办理贷建设她工程在竣工蒜规划卧核实喊手续坦。对粒符合馆规划萄许可雾内容译的，升市、故县（嫌市）毅人民况政府坐城乡驼规划貌主管涝部门摆出具意建设淡工程倾规划傅核实俯确认闪书。怖未取挤得建柱设工量程规僚划核双实确适认书滑的，陵建设编单位秧或者束个人慰