工程项目招投标过程规范化课件

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龄目溜摩录

TOC\o"1-3"\h\u尝摘伸约要语 挂⑤勒评标饭专家通总体筹看责遮任承没担太谁少。切评标驳委员坐会是唤一个篮临时馅组建盾的工苍作小极组，侧具体庭的法祸律责葱任由召评标持专家羽承当张，但畜现实煤中评土标专晨家很葬少承颂担责说任锯秃2、谊投标抓书不念标准左投标咱者一脊方通幕常只妄重视搂商务满标的井编制结而忽张略了鞠技术锯标的较局部左，技尿术标年的标盛书中贡要包荷含施袖工组誓织设希计、电质量丈、工拿期和霜企业惑信誉茂等内骗容。捆投标饶一方巴制出搞的技氏术标副书大著局部航都是塔照搬州模板赵，所泊以其遭中的爪空话招、废扭话和袭套话桃都相胀当的尿多并彩且不盲无法尽真实升的反伯映投纯标方喜的真朵实水位平，航几乎垂所有贡的技忍术标漏标书啊都是脆相似远的结桂构形次式，柿这就晓使得嗓一些冬评标波专家倡也无箩法从抗其中午区分财出真谷伪，帐做出贤公平工而且症公正裂的裁冰决。尖投标坐一方项为了严能够乒中标怀经常很分析感并研柴究招书标文枝件中邪的评叮分标莫准方选法，醋以此漫来确周定投漆标工将程的换质量构和工忍期目袭标，津从而管并无咸法制超定出选切实僻可行况的施站工组归织设掏计的远方案雪。这济种技丝术标登书中津施工店组织娘设计惜与方管案的拿编制隐方法德，极梨难体内现出混有关拢于工这程项应目的雷技术楚特点虎，这潜就使赠得投顷标中上的施就工组滥织设宣计方欧案与赢工程稼工程煌的实今际情启况背首道而副驰。鸭3.潮3.跨3猴监管域方面糖存在炎诸多伸问题散1、旷中介均机构右不够党标准肝长期身以来德，在过我国刮的建栽筑市烘场中逃一直渣都不轨十分烦重视苹中介观机构贱，这低就使村得我恶国的玩招投党标中希介业转务有究着很中多问懂题。晌比方葛说各烛种咨预询和窄中介妈代理沸机构聚短缺律，中戏介机辞构行晴为不苏够规书范，打还有萍的中曾介机隔构和情政府食管理欢部门嘴之间破关系立不清饭，伴策着很克浓厚迁的政鸡治色仿彩，查有的丢政府引官员尽私自论干预经工程低工程蚂的招贤投标恶活动瓶。这魂些情妖况在暑许多索地方浑都普凶遍存税在着临。目障前各线地开链办的挤建筑斥工程血工程敞交易扰中心摧，许传多都弓是由椅当地认的城堪市建鹅设部壤门组尝建和茂领导状着，歇有的洽地方晓建委你招标消办主迅任兼眠任市垂场办趁主任黑，中亡介机驶构的善这些门不正坏当且布不规醒范的故行为航，严胁重损眨害了正它的懂独立禁性与兽社会上性。紧2、那么政府尤监管渠方面饲的不悔标准秃问题葱在我倡们看督来，顺工程续工程纹招投旁标的飞管理奥工作喷综合嚷性很司强，朱并且宾是非歉常复鸭杂的士，我米们不粘能把合对招愧投标代的监搁管工宗作其才他工足作孤差立起姿来，鱼如果林单纯被的只问依靠每建设铸工程忍领域致的?筒招标塌投标么法?澡与?贪建筑唐法?峡等相她关的雕法律何法规渠对招锅投标层的行倍为进苍行管秘理显出然是马不够铸的，叹我们攻同时掏还要些依靠搅社会良，对太投标悄单位阻的各耀项经赞济、刮法律慈等行战为进两行规坊范管克理。跑我国肆目前兴的政旁府监冰管工赢作存主在的果问题丰是对集建设诵工程月的招疼投标请管理优无法拿形成雀统一欺的认湖识与水评判央标准稀。怎湿样对埋投标闷报价宾的合字理性目与投称标文替件的舰可行嫂性更谈好的碰评估况，例肠如怎料样选食择出楚最正确氏的投偏标人帮等相校关问亚题依晓然困嫩扰着熟我国江目前户阶段避中的容招投乎标工央作。腾因为册现在占的工老程质滑量评岁定方升法中毛不包番括对雅质量贿等级慧的评因定，翼只是罢从竣骗工材抄料中牺查看败能否雾到达榨备案鼻的标妄准作躲为评踢价能泪否达绍标的辅根据芳，这滚样会浅使目佳前我载国的耀建筑宵市场盼的优朽秀工贱程逐私渐变睛少，馆建设摩工程烧的质倚量普冒遍下史降。巾另外的，建被设一学方特蝶意强服调对止一些案重点甲工程险的低载价引纪导，铁本质白上这夫样做揪并不与能体尝现出泡质优甲价优历的价迁值工牧程，狂反使彻得工旨程项蠢目招净投标浊工作籍变得品更加惨乱套丛，建艳设工侮程的柄质量是出现极大幅版度的筛下滑茶。

秃第4顺章闲工程敬工程杆招痰投标播过程膜不规绳范的露原因显招投叠标制申度是过目前腥工程栏承包貌的重茧要方雀式，沈在国埋内外攀工程者工程肾的实碗施中栋得到税了广溜泛的码推广疼。同倚时实别践也卧证明乎了招宜投标汁制度畜是一劲种科乱学合狮理，猪并且价相对正成熟辈的工看程承壮发包访形态像，对蓬确保孩工程尘质量荐、缩伟短工代期、盾取得惧最大灾经济爆效益余有很追好的谦提升渠作用辱。但练是因毯为目躺前我央国的岛建筑飞市场惕开展丸还不术是十滚分规蓝范，征体制东上也渠存在透着多斩数缺而陷，镇实战涨经验瓶并不腐丰富节等各妹种的贡原因承，建牧设工经程的塌招投浪标活征动在乓实施秆的过必程中辰存有稍很多泄问题愧。我纵们按朱照最扁近几须年的罚招投扰标实跟际情使况，饼对出鉴现的米各种吊问题涝的原瓶因进宽行了扯逐步摄分析痛研究呈，力贡求寻喉求出享解决姑方案绞。墨4.邮1茎招投尸标法姓律法凯规不飞完善戒4.俊1.焰1工塞程招惜投标泳法律茄法规字不够些统一副市场抖经济担从一款个方肌面说降应该础是法暂制经熄济，饺而法帆制应液该是繁统一钓的一杯个整凤体。嚷招投停标制跌推行匀以来削，国杜家、袄省、岸市制举定了戒一系樱列关是于招资投标考以及阁建筑乐市场轰的管叹理规功定，嘱但随夫着?未招标愚投标道法?忆的出执台，央目前尾的招迅投标随管理黑方法晌与该壁法规米有许锋多不雷一样退的地傻方，乔许多堪地方产与?事招标粪投标反法?每配套料实行摔的相井关办筋法与奇意见待一直辉无法糊出台拣，有两些原链来的配法规顷条文演与招爹投标嚼法的彩内容堂互相委抵触财，导远致无丝法进姨行招尖投标述工作城的深瑞入实置施，冈无法冻使招体投标督工作砖适应齐市场攀经济悼开展叮的需厅求。煤并且朴现阶尺段我鹅国的市建设着体制槽还存弄在一糟定程着度上冈的分蜓割，查各法眠人单辅位作盆为项珍目的唐业主案，并半且按窗照行时政隶逢属关骗系接葛受其询上级默主管敢部门喇监督松。为验解决窄各项践目法羊人的忌专业丙素养绩问题瓶，我隐们在扮招投呀标阶衣段引掉入了咳招标猪代理等制度桶，施杨工阶爹段聘但请了将第三屑方监泽理，罪并且运强制妇性地妇接受集政府标监督蓄。从踪实际阵情况朋来看弱，建壳筑市替场中秩所存舌在的湿问题拨大部塔分都飘起源纽于招东投标懒阶段凤，招赵标代湖理制课的引极入并冷没有遮实现震工程关招投勺标过溜程的限贯彻泽“杰三公灰〞刻原那么迷。监[2丙4良]芳例如材，有扬的部表门自郊行规凶定了篮不公全平的荷工程括投标送许可损、资慨质验牢证、诵注册析登记晓等程奔序和方条件豪，妨吧碍其孤他地倡方与践部门恼投标华人的家进入压，影干响了缝工程运招投虹标制舅度在慕全国岛范围晓内的葡统一织性与么公平沃性，拒又不关利于往形成赔统一锋、开城放、配竞争厉、有览序的列建筑驱工程章招投卡标市蝴场。摸4.祸1.湖2抓工程顿招投烛标法独律法客规不接够明奋确，茫影响宣其实世践性肠我国捞?招巨标投寇标法肾?实尿施以剥来，彻建筑捡工程紫招投惧标正傲逐步浓的走棵向规催范，志招投海标市体场正棒常的弟竞争杜秩序绵正在顽形成轨，但延是由打于目似前我斯国的锦招投享标相俯关法寻规在辰有些耀方面叙还不摊够明合确具节体，激影响倍了其驶在实您际中补应用眠的效搬果。焰我国沿投资醋建筑稿领域辅的大似力改差革正舞在深智入发而展，联许多孤新的奸投资番建筑杯方式裳出现兰，但霜就目龄前的狗招投圆标管烘理法趣规缺竟乏这登些方锹面的储明确植规定晚。例用如，图人们恼熟识镰的代构建制激己经郑成为叹我国跟政府碌投资彻建筑广工程遗的重签要管嫩理方时式，野代建瓜公司躲的性替质与拨地位迷不同叨于以滑往的原招标访代理筒机构毯，如长果仅愧以目振前的练法规洲中关鸽于招梢标代北理机习构的压规定穷作为崭代建饥公司员应的胸管理左标准悬，那戴么代跑建公砖司在谜招标联阶段探与施科工阶听段的坦职能细就会裂脱节挡，难柔以充扫分发胶挥代菠建制泉的应析有作食用。慢再如燕果两躁阶段党招标斩也是票常用习的招饲标方哥式之轨一，央而现婶行法规规却炼缺乏饰对针第对其腔的条胆款。纸所以货说在态这些勉特殊卷场合洗，招拘投标仅活动斯应如牛何更姜加规罩范化骗是不米明确川的，趣判断晃相关外方面辅行为躬是否劈符合扒规定网也变切得困下难重涝重。浊4.切1.第3屑评标矿过程厨不规污范工储程招揪投标滩法律馅法规捏不够死合理柱〔1假〕关额于评撕标专宜家的船局部割规定团不够钩合理雪我国递目前烦的有杰关法恩律法叨规把不工程雾招投磨标中册的评恋标专根家限论定在诱工程亭所在泉的省岸市范壮围内上，而跟且有鄙些城怕市的脾评标假设专家语库更喂仅限低于该展市的白专家斧。这土点丝彩毫不弦利于置评标耕专家平库的俱建立观与相疑对有辛效的维运行统。到宝目前翠为止刻，评夫标专左家库由的建炉立还荷处于寒起步欺阶段甘，发泳展还亩比拟佛缓慢悉。只妥有一觉些具活备一牧定成殖熟条织件的享一线什城市少建立铅起了皂一定脏容量颗的专电家数戏据库橡，符平合条沟件的回专家继的数退量也党十分叫缺乏杯。如胸果一要旦库差容出散现不仅足的婶情况止，专光家评那委的耀准入辅门槛炉会变键得很昆低，风这就甜导致丛了专选家评魔委的训素质油良莠铜不齐酬，极头大地借影响储了评童标的括质量肃。亏〔2式〕有世关制贵度安肠排的艇评标麻时间钩过短柏，从搁而影卖响评霜标的废质量状在招耳投标跑法中讯有明阁文规孝定，烈有效据的投拆标人储不得饿少于续三个鸽人，屿所以摸在一舟般情具况下申，中章小型酱工程非的有微效投榜标人运会达归到3固到6丘个，牌而对妈于那吹些采茶取公作开招赖标的医大型给工程衔工程辛来说核，有壳效的胸投标察人将斜会达该到7慧个以京上。坦据我孤们所绕知，俩目前收大多因数情篇况下基所规瓦定的冰评标愉时间缎在半叶天至梢一天液之内登。也洽就是泼说平添均下绿来的区话，甲专家回对每累个投到标文败件的追评审斤时间孟只有箩大约前1至脱2个堪小时快，通搂常情宁况下熔，每些个投积标人警仅仅贡是施沈工组撕织设股计这肠一项厉就会拳长达丘数十返页甚忆至百碌页之呜多，吸而且崖随机授抽取斥出来洁的评贷委们登对工剩程的贞背景刘资料邀却一雕概不艳知，记在如裳此短领暂的棵时间广内，慎评委炒也们宰很难腹对各映投标铲文件负做出掩全面寿、科阴学、争客观阅准确护的评炒价，福因而白很难慌实现探评标子中所怠要求幼的择窜优选谎择中饮标人筹的原萌那么。区〔3米〕在坚有关扑制度削下评捧标方耀法定慈性成狮分多姓，定合量成漏分少握现行捎的各格地评拥标办僵法大酿多采励用评搂委打免分，杜这种晕评分栋制定哈性成额分含跟量多喉，缺击乏可限以遵酬循的秃定量教标准遣，有命些专拦家又祖以主玩观臆辈断代暂替客甚观评姿价，涌导致绣了评危标的伞随意栋性，赶而且鸡无法悉防止泥某些秤专家暂的恶沸意倾懂向，湾从而雹使评志标无急法达鼻到预皱期的途公平汁客观贸的效泼果，雹也就边无法杠选出贞真正酱最好公的投侄标单洁位。如4.灰2裕人为冰因素桂造成摆招投痒标过救程不凳标准活1、领以权白谋私荡现象客时有桑发生吸在金光钱与冒权利恐面前哪，某傅些施敲工单宵位的结领导佳或是袭政府登监管翁部门甘在金烤钱和习权利精面前炕无法浴坚持悟自己罩的原庄那么，波抵抗秘住诱器惑，藏通常穗以权竞谋私赌现象胡泛滥登，违身规参忧与工泉程项茎目的姓招投烫标活燃动。秀而相汽关行蜂政部目门对宰此现凝象只危能依晨赖于乏制定衣相关董的法引规条葱款，间却不渣能制中定出舱相近响的细埋那么规压范招绑投标粒活动汁。如剩此，粗使某壳些领肯导的睬权利险相对通太大串，在陕招投北标行笼为过探程中钟不规萍范的叙现象害时有避发生淡。夸2、告业主拉权利贯和义捕务不渐够平圾等脑在我并国，崇招投威标法龙过重幅的强师调业扛主的素权利路，可贸是对斑业主牺的相潮关责叼任的摘认定屠却很历少，坐这样毕使得郊业主皇的权朵利和崖义务尘产生新了不界对等耗的情挠况。鄙所以近，形朝成了疾施工从一方填的义逢务相坟对较奸多，贱使其捞处于怠极其够被动双的地论位。与3、陆工程吹招投矮标监罗管力游度不洒够竿当前甩我国箱的政句府部深门正准进行炉着不叉断地借改革鬼，所盒以目确前政上府中搞的各失个部消门在次设置夕机构叶以及特配备逃人员吓等方塞面都陈更加碍精简输化，螺并且蠢建筑域市场惩上各娱业主隶经验拍尚浅努，各肥部门谷监管暖人员奏的数辞量有误限，忍以致赵于政栋府部迟门对诚招投苹标活骄动的丰监管承力度辽十分练缺乏踩。耐4.萌3切招投孤标外练部环牺境导忘致投框标过澡程不凳标准坑1、乱招标睬的市轻场不桶够健精全，纹标准府化不召足世在我侄国目容前的索招投搜标市梅场中盏有一捷些基道本的堤功能油，比记如谁愁场所甚、信竞息与僻办公慕等各粒方面窜效劳歇等，众相对距来讲由还不妙是十穴分的造健全拘，并青且监腊管制容度也坊不是捕十分猜完善顺，这颂些情绝况都烛或多智或少枣的对揭抵抗巩招投肯标市轿场腐宾败的欢滋生旬产生副了极浊其不迟利的洒影响衣。耽2、煤招投扒标程叹序过远于冗霜长、跃繁琐度，大霸量的接浪费劣社会懂资源疾现阶唱段我部国实迹行的割是工颂程量梁清单贞计价曾模式茫，在价这种俱模式积下，刘建筑磁工程掏招投廉标主晌要程貌序如串图4决-1舅所示(1)建设工程工程(1)建设工程工程报建(2)招标资格审查与备案(2)招标资格审查与备案招标准备阶段招标准备阶段(3)确定招标方式(3)确定招标方式(4)编制招标文件(4)编制招标文件(5)编制标底(无标底招标无此项)(5)编制标底(无标底招标无此项)(6)招标人发布招标公告或投标邀请书(6)招标人发布招标公告或投标邀请书(7)招标人编制(7)招标人编制、发放投标人资格预审文件(8)投标人递交资格预审申请书(8)投标人递交资格预审申请书招标投标阶段招标投标阶段(9)招标人预审投标人资格确定合格投标人(9)招标人预审投标人资格确定合格投标人(10)招标人发出招标文件(10)招标人发出招标文件(11)招标人组织投标人进行现场踏勘并答疑(11)招标人组织投标人进行现场踏勘并答疑(12)投标人编制投标文件(12)投标人编制投标文件(13)投标人递交投标文件(13)投标人递交投标文件(14)组建评标委员会并评标(14)组建评标委员会并评标(15)投标人组织并主持开标(15)投标人组织并主持开标评标定标阶段评标定标阶段(16)确定中标人并公示(16)确定中标人并公示(17)招标人编写招投标情况书面报告并备案(17)招标人编写招投标情况书面报告并备案(18)发出中标通知书(18)发出中标通知书菠伞塔拣信骡字勉币景步涨利剂断丢馅好(19)签订合同(19)签订合同蚕图4培-1祝现阶姜段我阁国招国标投腰标的荣一般篮程序脂从图麦4-谣1中梁我们秃能够袖很清鲁晰直冤观的蒸看出驾来，唐我国鼠现行住的招涝标投热标程筋序特漫别的位繁杂参，不俩但耗幕时耗揉力，亮还会糖造成吵的社雾会资我源极退其严邮重的晋浪费励。

疫第5梅章拖完善我我国种建筑昼工程悦招投话标工著作的崭相关迅对策嘉在我谜国，伯建筑际工程喷招投打标是式一种颂非常典典型雾的经翁济行吉为，论并且谱是我府国市史场经佛济的库重要谣组成粘。完棕善建读筑工虫程招纲投标达工作俘是我秧国市逗场经盒济体挨制重偷大改锐革的稳重要跌内容闷，也暖是促趟进我宣国建飘筑行安业蓬诱勃发阵展的纵重要覆手段喝。刺针对贵上文槐所提言到的陵诸多垄问题锅，本沸人认拳为完疏善我怎国建采筑招尽投标距工作袖完全博可以颠从以漏下几牺个方绿面着誓手:氏5.温1建眯立起诱统一览的建乐筑工抛程交缘易市次场的铸监管钱机构币(l扒)建牺立中让央政深府和退省级戴、直茄辖市加以及道自治津区的腿两级柄统一赴规划退的管看理部延门以异便于陵执行寄建筑丘工程线交易嘱市场妙的行振政监况管职郊责，支定出老统一偿的标纸准与赤标准铜，改天变目列前多族个部耀门同杨时监猎管的玩混乱牢现状丧，彻极底开镜放行愚业的密限制昏;研(2洁)充嫂分发化挥建雁筑行圆业协虽会的球重要御作用素，由梅建筑兴招投逃标行平业协洗会按唐照国恼家法吹律法幅规遵也循统匪一的米标准辽进行涝招投锈标代真理资阔格认伏定等嗓管理食工作痛;赵(3细)在叙全国沉各个第一线双城市那么建立乎起招粮投标据采购匆贸易鞠中心绿，该蹈中心赠集招发标、必评标固、开殊标；结信息霸咨询片效劳广管理夏只能驾于一拔身，漏各个柴招野投标补采购袍贸易累中心加应各坊自建福立自挖身的紧信息淋数据便库，疏通过良互联糟网相怪连接场，以鄙便于得实现获招标帽工程堪信息赏；投壳标单验位资妇质以培及评低标专轰家信蜂息的头资源切共享找，既缝方便指了承由发包纵双方策以及额中介距机构奇的交暂易，断又利叠于各茂行政牛管理晴部门呀的集伶中指股导与腾监督梢。中央政府建筑工程招投标管理机构中央政府建筑工程招投标管理机构鼻丸怎捆什地方一级政府建筑工程招投标管理机构招投标行业协会地方一级政府建筑工程招投标管理机构招投标行业协会各级政府的招投标采购交易中心各级政府的招投标采购交易中心建筑工程交易市场建筑工程交易市场雕秤朽查歌尝咬衰死岗痒糠图侦5-加1建冶筑工灾程交位易市槐场监企管体生系墨5.紧2加获大对叼建筑迈市场晌主体遣行为挑的监租管力放度筒5.萄2.信1建圾设单锁位行太为的衣监管妻和规半范策瞧略孩由于酒我国玩政府声的投宫资项依目或布者是俯有政幻府参贴股的开工程去工程不的建胖设单路位并炎不是景真正帮意义踩上的晴业主扇，所枯以，南这类暂工程屿也是深产生牙大多期数不浇标准阳行为年的最窄好的藏温床盒。本星人认总为，瓦要使蜂建设挑单位框的行养为更稻加规夫范化涂应该恭主要智从以衬下几汁个方帝面着哲手：榜〔1救〕积熟极努浙力的脆探索申和完川善政般府所猫投资评的建班设项奸目的雁管理害模式恳，从厉法规淡制度币上来值约束恰建设愉单位夹的行电为。茧〔2狮〕加贯大对内政府买所投叹资的哥建设离工程贸工程厕招投殊标工疤作的醉监管掌力度饶，并接且分袄不同屡的阶适段对雅招标铲的整币个过认程进蚂行监衬督：吴在招肃标阶助段，妥应该称对其滑发布腰的招弊标公陷告范遥围进习行严另格的苏监督桶，进扎而调磁动起经更广防泛地拔市场喉积极悲性，棒从而剧使建誉设单典位的格行为症能够径更加泪的规胜范化刺；在炸评标姿阶段余，应滔该对出评标盆委员灭会成崇员的宾组成府以及纹标底康的保牵密情衬况进介行严协格的哈审查睡管理阴，避坑免建贪设单核位一于方暗教箱操光作，测操纵惕评标矿的可拦能性俩;开汽标定杏标阶沿段，昆应该珍对中再标人岸在等衣同于塑发布幼招标润公告档的媒塞体上帽进行胃公示锻通知约，接浴受社辆会同嘉仁的而广泛被监督离。拆5.侄2.恢2建吩筑施家工承代包方薯行为幅的监缸管和骨标准渴策略颂经研立究分怎析，诉标准闸建筑售施工乐承包很商的放行为掏，可肆以从浊以下机几个偏方面传入手伶:妨〔1除〕在涝全社帽会的民范围短内建炮立起腔建筑裤行业珠内的移信誉亩档案鞭。市促场经暮济同丈样也歪是信雹誉经纸济，讽在全另社会召范围味内建万立建贝筑领肯域的些信誉姥档案柱，可酿以非国常有田效地龟对企同业形怪成道客德和搏市场致两方都面的仍制约土，从阻而使蜂建设夏施工神承包介方的命行为长更加枝标准润化。苦〔2各〕不谷断地黎加大稍对在而招投锈标活寇动中扩私自滩围标全、串焰标的锈企业帽的调旺查和村惩罚连力度突。加扎大对桨招投卡标活暂动中牧违法警违纪竹现象蔑的调脆查力登度以页及其睁惩罚馅力度鹅，使孝建筑替施工束承包觉方在个投标牙过程掘的竞辜争中阵放弃累侥幸淘心理泊，规木范操针作。耗〔3湿〕令耍社会阻各界历媒体籍关注树整个访招投欲标活那动的汉全过科程，仆尤其斧是评荷标阶痛段，部尽量肿使招踪投标驶的透江明度惹大大雅增大吓，借敢用社绝会舆皱论对暴施工什承包比方的冬行为鱼进行蜘监管幅，以谁致于河到达业标准偷行为圆的目旧的。荷〔4态〕促虏进建亩筑施坏工承霜包方箩依靠崇自身哪施工陶的管已理水阔平，阔建立压企业荐定额雄，以亩到达山减小贡其在芬投标毯报价遣时盲骆目性巡的目求的，扎大大持增强对市场喷竞争位力。泼政府膝管理胆部门海就要恨定时险组织浆专家找对建踪筑施捧工企茧业定洗额与衰该企复业的疏施工妨管理塞水平弟一致参性进骑行测沙评，然并且员在对占建筑均施工寺企业煌的资蹈质进怎行评众价时袜，将欣经过旷评估刑后的兆企业想定额匠作为麻一项诚重要置指标眉。离5.丙2.置3中疏介组奉织机膛构行元为的怜监管判和规捕范策珠略鞋标准继中介猾组织泊机构兰的行属为，端大致蔬可以砍从以扭下几斜个方弹面入遮手:捐〔l颗〕成跨立行老业内熟专业丰协会描，建昌立起浊与中泰介机蚂构服栏务相符对应惠的行发业协扑会以饲及行扩业标锣准。呆通过能内部枝改制遥，组粗建起危相对吴独立盆的招卖投标低代理帝中介堂机构螺，并脚成立粗与其佩相对弹应的聪行业弟协会灰，建鲁立起钉行业烈标准裹，从悔权力呆、责诊任、赤利益塌等诸踏多方等面规荡范中宅介机央构的敬行为旋。概〔2欠〕建言立起钞健全宾的招福投标糟代理成机构胆的市余场准云入和翅准退剖制度锤。通腿过大么力推翠行市勺场准歌入和柴准退提制度盾，力地求逐餐渐形垄成一称种优陡胜劣馒汰的骨市场匆净化勾机制嚷。菜〔3温〕实成行个爱人职喝业资耽格认酿证制填度。如招投饥标代壤理及松工程伸咨询父等中荷介机诵构的雹效劳疤属于沉咨询导工作河的范眯围内葛，它基们强龄调的奥是个拥体的泻个人臂能力牵、综火合素刺质和洒专业敲技术弃水平帆，所贞以，钓应该参将目凭前我伏国实集行的来对于湾中介蛛机构疼的职灭业资救格管墓理转飘变为拳对机蜜构内斩的从栗业人棕员的醒资格缴管理疗制度警，逐苏步建霉立起业招投恳标代持理个旗人从晶业资镜格认枝证制清度。垮建立信个人将诚信研荣誉症档案棍以及论相应验的问骑责制遵度。槐〔4妄〕建药立起皂中介语机构协以及腾从业秒人员影的信赵誉评读价标仍准。稠以便捕与招大投标剥代理再机构样个人勒职业逢资格弃认证成制度险相配广套实凳行。费建立助个人刃诚信渠档案怎只是死一个返契机震，目态的是那为了剧形成丽由招振投标烈行业俩协会静对从另业人篇员的沸信誉派评价尺，从出而进超一步利对其侧所在革单位稼进行衣评价傻的有巾效管尺理制搏度。猾5.勤3推帝行互召联网骄招投美标建辰立统脏一开嘱放的脾建筑聚工程辣交易宾市场咸5.舱3.课1推班行互持联网口招投锅标的冻现实赔意义塔〔1什〕能杂够利维于打欺破地副方保候护主迎义与佳行业勇垄断理，建小立开奶放统共一的吧建筑洽工程梅交易晌市场墙;励〔2蚀〕能愈够利猴于政津府对势建筑秘工程基招投协标市株场的劣统一膊监督拘和管爪理;余〔3里〕能屯够利耽于克并服主屋观因钞素对德招投驼标进姥程的治影响尼，保爬证了刷招投朴标的驴公平云与公好正;午〔4摊〕能课够有鼓效地战减少确招投狠标程绝序，炎降低出招投柏标成糕本，列节约获了社溪会资姜源。博5.狸3.润2互宵联网情招投恋标系厘统功陷能设询计阿如果初想实多现互段联网趴招投尺标的禽普及之，首疗先是罚要建垂立起鞋一个旷科学概而且迹合理氧的招捞投标福网络琴系统怨。本胳人认识为该莲网络叫系统徐应该党由政牌府管马理部卫门进摆行监仅督管玉理，涨而且积大致凯应该垒包括良以下穷几个贝功能很，如晋图5匆-2刘所示竿。互联网招投标系统互联网招投标系统径里(7)(6)(5)(3)(4)(2)(1)(7)(6)(5)(3)(4)(2)(1)评标与开标电子支付建设工程信息管理评标专家信息库管理文件的下载与上传评标与开标电子支付建设工程信息管理评标专家信息库管理文件的下载与上传建筑工程交易市场主体管理招投标相关信息发布与查询仁掀盒臣粒扔轻锦蔑掀山图5心-2谣互联够网招借投标铃系统脏功能昌框架镇〔1岛〕该泪功能在主要肺是针镰对建闷设项撇目的朽报批老情况婶、建孙设资土金来逝源情怠况等梅进行距审查垂管理俗。烛〔2障〕该梯功能势主要与包括蛙了建口设单看位的懒性质储及其牵资质胆能力漂的管墙理与书审查针；工端程承私包方欣的资算质和戏信誉液管理树与审勉查；守中介区机构询的能畅力和散信誉挺管理赴与审药查。庆对于穗建设夕单位堪是否交合法蚂这个呜问题菌，可斑以对摇其注茎册信旗息的叮核对微；而狸对于搁承包嗓商与竭中介兄机构浊的专秘业能止力与右信誉宴管理弱问题跳，我赔们可利以集怎合全搜国各欧地与表各级谎政府误的档剂案，载建立推起便蜜于管兴理的乡统一殖数据蹦库。印〔3良〕本舟功能孝主要术是为台了在匆招投娃标初等期的赖招标元公告倡的发叔布。沙还有树招投射标后糟期的谈中标风信息市发布匙，招稳投标冠双方警的资纽金信惰用情涂况的哥查询昨以及捎在招盛投标唤进行贤的过施程中伍其他站信息仙的查优询和搬发布叼。装〔4丛〕本趁功能津主要怎的目嗽的是隐实现湾招标莫书的麻快速朵及时睛上传充和下鸦载的众功能州。还冈有投诵标书买的上揪传与葱下载及以及骨其它合一些游质疑店或者码是答廉疑文锈件的茅上传勇与下举载。关〔5备〕该郑功能君的目塞的是肃为了匠实现薄对各谋个具脾备了物资质块的专奶家按爽照不勿同类筹别的叮专业诵等进非行管化理划叫分，丸并且百会在妄评判巷的过击程中疗按照甩不同楚类别笼的工客程进仿行随粪机抽呜取。芝〔6介〕这锤一功枯能主嫩要是捏为了第对商悼务标匪的评晓判与糠审核建，还对有就兴是最龙终的拥评审坦结果大的综仁合计赛算功炼能。粒〔7辜〕本肉功能伤主要蒜可以稻实现遥投标稿人对偷标书暑的认贼购支夹付。幅5.壤3.独3利器用互骆联网绳进行冠招投驳标系主统的盈工作痛流程挤〔l购〕招企标人洗可以片在招产投标蒸系统权的网炉络平伸台上未进行塔用户行注册揪，进饲入该低系统纲填写奸待建千的工宪程项课目招斯标申段请计定划书赌，并尘且提债交招古标人押的相营关合废法证佣明、笋待建讽工程粘的报蓝建审远批文含件以暴及建假设设资皮金来终源合易法证判明等围真实林信息鱼，并认且加顷注个疮人签遍名，箱提交编系统衫进行护审核污以待块确认征。贵〔2滤〕该坊系统哲对招灶标人蒜提交沉的信凯息进艇行充削分审束核，更如果酿不符假设合要圣求的书用户伤就会高在说诞明详粘细原病因之择后拒再绝申足请;岔如果立通过帮了审戒核，字那么怀系统夹就会阵自动编返回厅申请懂确认耍，并播在确墨认之逮后分拥配给捏招标款人一桂个专确用于善该项洪目招男标的挎特定亩用户奸名、吸密码耕和账速户的喘信息友。艺〔3梢〕招牌标人耻在该酸系统然网络皆平台被上输稿入项秘目用礼户名疾和识非别密筹码之景后登寺陆该滩系统焰主页亚面，告按照悟系统框中的佣指定曲格式下来发世布招亿标公墓告，孟并且忽上传飘招标才书。么〔4堵〕招职投标遭管理涉系统徒的大歪型数栗据库溪中的塌满足驱招标资工程林资格纹条件阿的工港程承竿包商璃会接暗到系爪统发适出的炊招标姑公告勇，有蚕意向其的承孤包单岁位会羊积极狐响应隆，及艰时进构行电粮子支愉付认屋购、板并且散对系自统内瞒的招相标书医进行蚕下载筑，对浩未能餐满足搁资格招条件今的的六承包张单位扶，系区统会厦自动浆过滤魂出去苏。箭〔5桥〕投柏标人冻如果殊对招寄标书兔中有深些问雷题产烘生疑预问的喂话，职可以轿通过拜该系塞统的考人工桶网络绘平台前与招吨标一律方的序客服钉人员旦进行性咨询渐，招伙标方肤网络乐客服泪可以拴通过溪系统数网络雹的平嘉台来茶进行监答疑荐反应着。碧〔6厚〕投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对己方支付的工程价款寻求担保；〔2〕施工单位为了投标所承包工程的内容，需要按照招标单位的要求去寻求担保；〔3〕担保人在接受招标单位或者是施工单位的担保申请之前，需要对招标单位的财务状况进行详细的落实，对该单位的信誉以及履约情况等进行详尽的考查和审核，需要对施工单位的业务能力、资信状况、履约情况等进行深入的考查和审核，综合上述种种情况之后，最终决定是否为其提供担保。在以上的3个紧紧相扣的环节之中，最后起到约束作用的就是担保人的担保。首先，担保人为了接受某一项的工程担保，需要对申请担保人一方严格的考查和审核，统一合格的，否认不合格的，这就极大程度的限制了不合格的承包商参与投标活动与工程工程承包；然后，担保人一旦接受了某一工程工程的担保，必须将要承当担保全部责任，担保人会在工程招投标以及工程的全过程对被担保人的行为进行严格的考核与监督，从而有效地约束被担保人的行为，使其能够强化合同意识，及时有效地履行合同内容。即便被担保人在中途发生违约情况，担保人也能够通过诚信档案等来很好的削弱被担保人往后在建筑市场的竞争力。从以上几点分析，我们不难看出，建立起以工程担保为基准的市场约束机制，对于使我国的建筑工程交易市场主体行为更加标准化，以及使我国的建筑市场运行机制更加完善具有着极其重要的意义。5.6积极推行招标代理制度并完善建筑工程招投标运行机制5.6.1建筑工程交易市场推行招标代理制度的根本意义〔1〕在建筑工程交易市场中大力推行招标代理制度是为了使建筑工程交易市场运行机制能够更加的完善。招标代理机构是一种建筑工程交易市场用来联系招标人与投标人的中介机构，也是该市场中的重要参与主体。它们三者之间起着共同运动的作用，由此构成了建筑工程交易市场的最根本的运行体系。近几年来，我国的根底建设逐渐加大，令建筑市场繁荣景象盛况空前，这就使得大量的招标人需要通过委托第三方代理招标，这样就能解决自身在专业技术力量以及招标能力缺乏等诸多方面的困难。同时，政府的监管部门也十分希望依靠市场机制的自身运行来维持招投标活动的公正且标准的开展。在这种背景之下，招标代理机构就随着时代应运而生，该机构为工程建设招标提供献策效劳，架起招标人和投标人之间的桥梁，另外还对工程的招投标起到极大的监督作用。由此可见在建筑工程市场中大力推行招标代理的制度是为了满足使该市场的运行机制更加完善的需要。〔2〕在建筑工程市场中推行招标代理的制度是为了能够更好的加强市场的改革，防止产生腐败。在该市场推行招标代理的制度，能够改变成建筑工程交易市场的参与主体，以招标代理机构取代之。从而打破原有市场的分配格局，让建筑市场的交易更加科学合理化。招标代理机构一方面利用其自身高超的专业技能为招标一方提供决策效劳，弥补了招标者在专业技术以及招标能力方面缺乏的问题，令招标工作标准有序的进行；在另一方面，招标代理机构作为一个独立的社会团体，参与建筑工程交易过程，同时也对招标人和投标人进行了社会监督，从而能够有效的防止在招标过程中以权谋私，索贿受贿等违法违规行为产生和腐败的滋生。〔3〕在建筑工程交易市场推行招标代理制度这一方案是我国建筑市场在国际建筑市场迎头改革与顺应开展的必然阶段。就目前来看，在国际上进行工程招标的大局部做法是招标方将招标前期的准备工作以及包括招标与评标等事务全部委托给第三方中介机构进行代理。而在我国，招标代理机构刚刚兴起不久，一方面该机构的自身建设还尚且不够成熟，从另一方面来看，招标方对招标代理的认识程度还不够，即便委托了招标代理机构从事工作，也会在工作过程中干预太多，这样会使招标代理机构无法独立的完成工作。就是因为这种情况，我国的招标代理机构一度无法很好的开展。但是，随着全球经济的一体化，国内建筑市场己逐渐与国际建筑市场融为一局部，所以为了使国内的建筑市场能够在国际建筑市场的大环境中良好的运行，在我国建筑工程交易市场推行招标代理制度毋庸置疑的成为了我国招投标制度改革与开展的必然过程。5.6.2建筑工程交易市场推行招标代理制度的策略〔1〕脱钩改制，组建起工作性质完全独立的招标代理机构。该机构作为一个提供决策效劳的中介机构，它应该是完全独立的，并且能够客观、公平地对待业主与投标人两大交易主体，做到不偏袒其中任何的一方，也不应接受到其中任何一方或第三方产生的干扰。但是，目前国内的大多数工程招投标代理机构与政府的管理部门存在着极其严重的连带关系，这样极大地影响了招标代理机构作为第三方中介机构应该保持的独立性。因此，在建筑工程交易市场推行招投标代理制度，首要的任务是使招标代理机构脱离与政府管理部门的连带关系，所以说脱钩改制，组建起完全独立的招投标代理机构是极其有必要的。〔2〕加强自身道德建设，加强从业人员的综合素质培养，招投标代理是一项比拟复杂的系统工程，其中涉及了国家法律法规、市场信息、商务、技术以及合同条款等诸多内容，同时，它还涉及到规划、设计、土建、安装、装饰等其他许多领域，这样就要求招标代理机构必须拥有工程建设专业的各种全面型人才，用来为招标人提供更加优秀的效劳。然而，在目前，我国的招投标代理行业从业人员参差不齐，不能满足招投标行业的开展需要。因此，必须要加强对招投标从业人员的素质建设，从而提高从业人员的素养。〔3〕加强招投标代理法规制度的建设，目前，我国的中央政府以及各地方政府虽然公布出台了一些类似于?招标代理机构资格认定方法??招标代理机构管理方法??招标代理管理方法?等其他的一些招标代理管理框架性的法律法规文件，但是仍然没有方法满足目前我国的工程工程招投标代理机构管理的需要。与此同时，招标代理又缺乏相应的统一的组织管理机构，使得对招标代理的监管产生了诸多的不便，这也是目前范围内我国的招投标活动极其不标准的主要原因之一。因此，为了确保招标代理机构的整体素质提高，防止在招标代理的过程中产生弄虚作假等违规情况，必须要尽快的制定出相关的实施细那么。通过完善法规制度来使有关部门有法可循，使得招标人和招标代理机构有章可依。通过完善的监督措施来使招标代理行业的整体行为更加标准化，保证了招标活动的公平、公正的开展。〔4〕逐渐加大宣传与引导力度，为了营造出一个良好的外部环境以便于大力倡导建筑工程招标代理的制度。一方面政府要将准确引导和宣传大力加强，这样就能够让社会重新认识到招标代理机构在工程招标工作中的性质、作用和功能，改变了招标代理机构之前在人们心目中的“空手套白狼〞的形象，同时，通过建立和逐步完善对招标代理制度的设计，来维护招标代理的客观性与独立性；在另一方面，招标代理机构要加强自身的建设，通过为招标人提供出优质的效劳，来展现出代理招标对社会的价值，树立起良好的社会形象，并且在实践中不断的总结创新，充分发挥出代理招标在标准招投标活动中的极其重要的作用。5.7建