国库集中支付制度

国库集中支付制度国库集中收付，是指以国库单一账户体系为根底，将全部财政性资金都纳入国库单一账户体系治理，收入直接缴人国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供给者或用款单位的一项国库治理制度。实行国库集中收付制度，改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进展缴库和拨付的方式，有利于提高财政资金的拨付效率和规化运作程度，有利于加强对收人缴库和支出拨付过程的监管，有利于预算单位用款准时和便利，增加了财政资金收付过程的透亮度，解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。《国库集中支付制度》第一讲一、单项选择题(以下各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。〕·以下各项中，开户单位不行以使用现金支付的是〔〕。a．各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出b．向个人收购农副产品和其他物资的价款c．依据国家规定颁发给个人的科学技术、化艺术、体育等各种奖金d．购置大件固定资产abcd【正确答案】：d【解析】：二、推断题·财政预留印鉴实行别离保管制度，不得以任何理由由一人统管或代管全部印鉴。〔对错【正确答案】：对一、单项选择题(以下各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。〕·对停顿使用的印鉴要移交〔〕保管。档案室b．财务室c．办公室d．业务室abcd【正确答案】：a【解析】：·财政专户资金拨款会计与稽核会计不用分开设置。〔〕对错【正确答案】：错〕【解析】：财政专户资金拨款会计与稽核会计必需分设《国库集中支付制度》第三讲案。〕·以下各项中，市级预算单位可实行财政授权支付方式的是〔〕。a．零星支出工资支出c．会议费支出d．政府选购支出abcd【正确答案】：a【解析】：·对市级预算单位的零星支出及未纳入直接支付治理的单位，实行财政授权支付方式。〔对错【正确答案】：对《国库集中支付制度》第四讲案。〕·基层预算单位在财政性资金支付治理中的主要职责是〔〕。a．负责按本单位的工程进度、工程质量请拨资金b．负责组织本部门及所属单位财政性资金支付治理的相关工作c．负责编制预算执行状况和决算报表d．依据财政授权支付治理规定，签发支付指令，通知代理银行支付资金abcd【正确答案】：b【解析】：·纳入政府选购预算的政府选购支出实行财政直接支付方式。〔〕对错【正确答案】：对〕案。〕·以下各项中，市级预算单位可实行财政授权支付方式的是〔〕。a．基建支出b．工资支出c．零星支出d．政府选购支出abcd【正确答案】：c【解析】：·市财政局国库支付执行机构对国库治理机构批准下达的各预算单位分月度授权支付额度，不作正式会计分录，也不用建立台账登记。〔〕对错【正确答案】：错【解析】：市财政局国库支付执行机构对国库治理机构批准下达的各预算单位分月度授权支付额度，不作正式会计分录，但建立台账登记备查。《国库集中支付制度》第六讲案。〕·以下各项中，属于综合科的工作职责是〔〕。a．负责市本级工资统发单位的工资治理和发放工作b．负责编制市级政府性基金预算，并按规定程序办理支付c．准时更维护市本级财政供给人员信息系统d．与国库科定期核对工资预算指标和批复方案数abcd【正确答案】：b二、推断题·由财政直接支付的工资性支出、政府选购支出、统一结算的会议费、外事接待经费和财政代扣代缴的住房公积金等事项，在部门预算中应单列反映。〔〕对错【正确答案】：对案。〕·以下各项中，不属于财政核心应用系统建设的是〔〕。a．预算编制系统建设b．应用支撑平台建设c．决策支持系统建设d．行政治理信息系统建设abcd【正确答案】：b【解析】：二、推断题·财政信息化建设是政府电子政务建设的重要组成局部，是保障和推动财政改革，建立公共财政治理体系，促进依法理财、民主理财、科学理财的重要技术支撑体系。对错【正确答案】：对【解析】：国库集中支付制度是指政府将全部财政性资金都纳入国库单一帐户体系治理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供给者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一帐户体系为根底，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库治理制度，是整个财政治理体制改革的有机组成局部和主要内容。国库单一帐户由五类帐户体系构成：一是财政部门在中国人民银行开设的国库存款帐户；二是财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专帐；三是财政部门在商业银行开设的财政零余额帐户，用于财政直接支付和清算；四是财政部门在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额帐户，用于财权授权支付和清算；五是经政府批准或授权财政部门开设特别性资金专户。国库集中支付制度是兴盛国家普遍承受的一种财政资金支出治理模式，由于各国的实际状况不同，其具体形式也有差异。在我国，这还是一个的课题，对国库集中支付的概念尚无一个规的表述。国库集中支付制度的涵义需要从以下几个方面去生疏：首先，国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成局部。其次，国库集中支付制度是相对于现行的财政国库资金分散支付而言的。现行的财政资金拨付，是由单位依据预算级次层层上报用款方案，再由财政按下达的预算，将资金从国库拨付到一级单位，一级单位依据预算级次层层下拨到基层单位，基层单位再依据有关规定及业务需要，购置商品或支付劳务款项，形成财政资金实际支出。国库集中支付方式就是转变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，单位在需要购置商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人。再次，国库集中支付制度是以计算机技术的开展和广泛应用为根底的，是历史开展和社会进步的必定产物。实行国库集中支付制度的主要掌握目标和依据是财政预算指标，没有功能强大、快速的财政预算治理和信息反响系统是无法实现的。另外，还要求有一个准确、准时的银行结算系统作保障。随着计算机技术的开展和应用的普及，现在已完全能够满足这一改革的需要。综上所述，国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成局部，它是转变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将全部财政资金存入国库集中支付专户，单位在需要购置商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金治理制度。改革现行机构设置和治理体制实行国库集中支付制度，首先要改革财政部门现行的机构设置和现行的财政核算体系，建立国库支付中心、会计核算中心、政府选购部门有机结合的支付体系，确立预算审核、资金支付、监视治理为一体的预算机构设置和治理体制。改进资金治理方式依据国库集中支付制度的根本内容和国外阅历,应当建立单一账户和分类账户相结合的账户体系,实现集中资金、集中核算、集中支付。我国目前应在坚持资金使用权和审批权不变的前提下，取消各预算单位原来的一切账户，由国库集中支付中心在人民银行开设“国库单一账户”，将全部政府财政资金都存放于该账户，并在预算单位需要实际支付时，将资金从国库单一账户直接拨付供给商。在此之前，资金应当始终存放于国库单一账户中。与此对应的是建立国库分类账册治理体系，即在国库单一账户下为每个预算单位都设立支出总账和分类账，记录它们各自的预算执行状况和资金使用状况。政府的财政预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，托付支付中心办理具体的支付手续。依据这种资金治理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进展，财政预算部门还要在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金实行财政直接支付和财政授权支付两种方式支付到商品和劳务供给商。财政直接支付制度是依据部门预算和用款方案确定的资金用途和用款进度，依据用款单位申请，由财政部门将资金直接支付到商品、劳务供给者或用款单位。财政授权支付是根据部门预算和用款方案确定的资金用途和用款进度，由预算单位自行开出支付令将资金支付到商品、劳务供给者或用款单位。商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进展清算。规资金运行程序资金治理方式的变革要求资金支付程序也随之进展改革。依据政府财政资金的用途和性质，可将支出分为大宗购置支出、工资性支出和其他支出三大类，分别承受不同的方式进展支付。实行国库集中支付制度缘由长期以来，我国实行的是国库分散支付制度将预算确定的各部门年度支出总额按期〔中心部门按季、地方部门按月〕拨付到各部门在商业银行开立的账户内由其使用。这种分散支付制度有很多弊端。〔1〕各部门多头开列账户。各商业银行为了承揽储蓄往往置有关规定于不顾，推动多头重复开列账户，致使政府财政资金分散，脱离了预算统一治理，从而使预算执行中的监视得不到落实，资金使用效率低下，并滋生腐败。〔2〕预算信息治理落后。由于大量资金分散于各商业银行，政府的预算治理部门无法准时了解资金使用效率和运转状况，不利于政府对就形势做出正确推断。〔3〕大量资金沉淀。由于各单位资金使用时间规模不一，有一个渐渐使用的过程，而政府预算部门又是按期拨付的，势必造成一方面政府财政为如期拨付资金而不得不发行公债或向银行借款，另一方面又有大量政府财政资金沉淀于各商业银行的局面。为了转变这一局面，我国于2023年在一些地区进展了国库集中支付制括预算内资金和预算外资金均进展集中治理，统一收支。实行国库集中支付制度的1.法制。把政府的资金纳入法制化、规化治理轨道，既是提高政府资金使用效益的要求，又反映了建立市场经济体制的法制化建设和治理的客观要求。由于我国国库集中支付的改革尚处于试验阶段，为了规其运行和防止消灭偏差，近期内在没有正式的相关法律出台之前，仍应以财政部、中国人民银行联合公布的《财政国库治理制度改革方案》为根本的法规依据，并且由于国库集中支付制度涉及支付治理过程、会计核算和银行清算等方面，因此也必需依据财政部国库司制定的《中心单位财政国库治理制度改革试点资金支付治理方法》、《财政国库治理制度改革试点会计核算方法》、《财政国库治理制度改革试点资金支付银行清算方法》等法规执行，以确保政府资金支付能够在规的体系下运作。便利。在法制和规的前提下，国库集中支付要使各部门、各单位用款更加便利，解决过去政府资金层层拨付，流转环节多，资金滞留、沉淀和流转慢的问题。效益。实行国库集中支付的一个重要目的，是为了解决政府资金多环节拨付和多户头存款的问题，提高资金的使用效益。在推行这项改革的过程中，必需坚持效益，加强政府财政部门对资金的统一调度和治理，有效遏制资金挤占、转移、挪用等现象，降低资金划拨支付本钱，提高资金使用效益。乐观稳妥、分步实施。国库集中支付是一项简单的系统工程，涉及到多方利益关系，必需做充分的调研和宣传工作，取得各个方面的理解和支持，以削减改革的阻力。具体实施时，要先易后难，对各种资金合理分类，分步实行集中支付。要做试点工作，总结阅历，不断完善。建立国库集中支付制度的保障措施国库集中支付以明确政府职能为首要前提在社会主义市场经济体制下的财政是公共财政，整个政府预算治理体制的建立是以划分市场和政府各自的职能为根底的，只有明确了政府在国家事务和社会经济生活中的角色，才能确定政府应当通过税收、各种收费、国债等方式筹集多少收入，分别用于那些工程，各花费多少。国库集中支付制度要求各级政府支出部门依据年初预算合理确定所需购置的商品和劳务或者它们所需调拨的资金数额，而制定预算方案本质上就是打算政府的支出安排。这种支出安排的围应主要限定在政权机关和那些代表社会共同利益和长远利益的非盈利性的领域和事务，包括政权建设、根底教育、根底科研、环境保护等。因此，明确政府职能和各级政府的事权围是实行国库集中支付制度的根底和前提。国库集中支付以建立和完善部门预算为先决条件国库集中支付与部门预算是相互配套，不行分割的。预算编制只有实行部门预算的方法，国库集中支付才能付诸实施，由于集中支付制下的分类账户本身就是按政府各支出部门设置的，各支出部门必需严格依据编制的部门预算来确定用款工程和用款时间，并通过单一账户进展资金划拨，这有利于预算的执行操作，防和制止预算执行中的不规做法，便于预算审查和监视。另一方面，国库分类账户和政府财务信息系统很地反映了各部门资金的使用状况和预算执行效果以及存在的问题，有利于下一年度依据零基预算的方法重编制的部门预算。国库集中支付以建立国库单一账户体系为核心内容国库单一账户体系主要由以下局部组成：财政部门在中国人民银行开设的用于记录、核算、反映纳入预算治理的政府资金的国库单一账户；财政部门按资金使用性质在商业银行为预算单位开设的用于预算资金的日常支付和与国库单一账户清算的零余额账户；财政部门在商业银行开设的用于记录、核算、反映预算外资金使用状况的预算外资金账户；用于记录、核算和反映预算单位的小额零星支出的小额现金账户；经国务院批准或授权财政部批准开设的特设账户。国库单一账户集中了全部的财政资金，并且只有财政国库部门才可以签发支付命令。国库集中支付以严格的监视治理和掌握体系为重要保障完善责任制度，强化执法监视是有效发挥国库职能的重要保障。国库集中支付制度要充分发挥其强化预算约束和监视、提高资金使用效率的作用，离不开严格的治理、监视执行机制，包括政府财政内部监视和外部监视，专业监视、社会监视和舆论监视，对资金和财务的监视，事前、事中和事后的监视等。这是国库集中支付体系顺当进展的一个关键环节。国库集中支付与政府选购制度相互协作〔一〕从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头治理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益过去单位用款方案批准后，国库要一次将资金拨入单位银行账户，一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成国库资金缺乏，调度困难。实行国库集中支付后，实现了单位用款方案与资金拨付相别离，使单位形成的结余表达为用款方案指标结余，而实际资金结余却在国库或2023457％，财政可缓拨经费437677953353％。〔二〕降低了财政资金运行本钱首先，实行国库集中支付后，单位未使用资金全部结余在国库，可削减短期借款或发行国债数量。其次，由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大削减了在途资金量，从而降低了财政资金运行本钱。从陕西202347170300张。〔三〕强化了财政预算的执行，推动了部门预算改革步伐〔四〕真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经形势做出准时、准确的推断按现行总预算会计制度的规定，财政资金的支出数以财政拨款数列报支出。由于财政资金是层层下拨，而单位往往是先把资金要到自己账户上后才开展业务，造成大量资金分散于各部门、各单位在商业银行的账户上，各项支出的实际形成有肯定的滞后期，财政总预算列报的支出并不反映财政资金的实际支出数，而且两者差距很大。财政部门和中心银行无法全面了解整个财政资金的运转状况，给财政预算编制等项工作带来肯定困难，甚至造成资金的铺张。实行国库集中支付后，财政总预算支出和单位支出实际上是同时形成的，财政总预算支出能真实反映财政资金的实际支出数，有利于财政部门对财经形势做出准时、准确的推断。〔五〕有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败实行国库集中支付后，全部财政资金不再预拨到预算单位账户，在预算执行前就对其进展审核，结余都以指标表达，所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低，特别是截留财政资金已不行能。由于预算单位每笔支出均要通过财政的审核，随着部门预算改革的实施，预算更加细化，从而起到预防和遏制腐败的作用。〔六〕提高了资金到位速度实行国库集中支付制度后，对各预算单位来说，省去了国库向单位拨款程序，国库处批准单位用款方案后，直接通过电子络传送到会计中心，会计中心收到用款方案，单位即可使用资金，可提前资金到位时间3—5天。实行国库集中支付制度击要争论解决的问题1、财政支出围需进一步规。为了有效地使用财政资金，首先应规财政支出的围。依据市场经济开展的要求，财政资金供给围主要限定在国家机关和那些代表社会共同利益、长远利益的非盈利领域，主要作用是维护政权稳定，实施扶贫济困，建设根底设施，改善生态环境，开展科技、教育、化、卫生和社会保障等公益事业。而现行财政一方面超越了政府的职能围，对本应由市场调整的一般竞争性领域涉足太多，以至于不堪重负；另一方面，本应由政府负担支出的社会公共需要，却因财力匣乏而无能为力。因此，政府财政应逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，转移到满足社会共同需要方面来。2、预算的约束力有待加强。国库集中支付制度，是预算执行方面的改革方向。国库集中支付制度，能够有效地监视预算的执行状况及结果。但如何有效地提高财政资金的使用效益，预算的编制才是根本。我省在预算编制改革方面已经取得明显成效，通过实行综合预算、零基预算、早编细编预算，加强了预算治理，对提高财政资金的使用效益起到了重要作用。但现行预算的约束力仍旧不够，应迸一步使预算治理体制法制化，使各级财政部门做到依法理财，各级政府部门做到依法行政。3、充分调动预算单位的理财乐观性。国库集中支付，强化了财政的监视职能，但还应处理监视与效劳的关系。在原有治理体制下，各预算单位的财务会计人员，既算账又理财，使他们的主观能动性得以发挥。国库集中支付制度的试行，各部门、各单位只见指标不见钱，首先从领导的思想上就产生了被动听从的观念，理财的乐观性降低，而财务会计人员在掌握会计信息的便利程度上也受到影响。因此，我们应建立相应的鼓舞机制，充分调动各预算单位领导与财务会计人员的理财乐观性。[摘要]实行国库集中支付制度对于提高财政资金的使用效益，预防和治理腐败具有重要意义，但现阶段仍旧存在肯定问题。本从国库集中支付制度的内涵，存在的问题，改革措施和改革意义等方面对国库集中支付制度改革进展了初步探讨。[关键词]国库集中支付制度深化改革意义措施财政是国家职能的重要组成局部，国库集中支付制度改革是财政资金支出改革的重大举措之一，是国家预算执行和财政治理制度的重大创。一、国库集中支付制度概述国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成局部，它是转变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将全部财政资金存入国库集中支付专户，单位在需要购置商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金治理制度。二、现行国库集中支付制度存在的问题1．没有形成全国统一的系统络，电子信息化程度不适应开展的要求。国家现有的与执行国库支付资金制度相适应的法律和法规不健全。地方保护、部门既得利益与国库集中支付制度的冲突突出。国库支付资金制度执行过程中应有的监视机制不够完善。在国库支付工作中，最终处置权在财政部门，随着财政对预算单位监视力度的加大，财政的权力也会相应增大，因而也提出了对财政的权力实行必要监视的问题。三、国库集中支付制度改革的建议深化国库集中支付制度改革，逐步建立相适应法律法规体系，将改革成果固化在法律层面。统筹规划，全面实施。从广度和深度上扩大改革围，要乐观稳妥地推动改革实施。在增加改革部门的同时，还要连续深化和规改革程序，扩大改革的资金围。进一步落实相关配套措施，促进国库集中支付改革协调开展。加快信息系统建设，扩展集中支付系统功能。坚持应用与平安并重的，-1-实施络平安防措施，在与部门、人民银行和代理银行联后，要将财政核心业务信息与外相隔离，提高系统平安治理水平。建立健全国库动态监控系统和国库集中支付监视制约机制，对财政资金活动全过程进展实时动态监控。强化资金支付的事前和事中监视，建立财政部门、预算单位和代理银行财政资金支付清算的内控治理制度和相互制衡机制建立健全财政外部监视治理制度。建立对代理银行的鼓舞约束机制，保证代理银行规，高效地开展工作。四、实行国库集中支付制度的意义强化了财政预算的执行，推动了部门预算改革步伐。真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经形势做出准时、准确的推断。有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败。参考献张治强对做国库集中支付制度改革工作的探讨[期刊论]经济争论2023(2)王昕高等学校实行国库集中支付制度的问题探讨[期刊论]会计之2023(15)2023(01)王预成浅谈对完善国库集中支付的生疏[期刊论]现代商业2023(33)-2-第五篇：浅谈国库集中支付制度改革浅谈国库集中支付制度改革［摘要］摘要：全面推动国库集中支付制度改革，是市场经济条件下实行公共财政的必定选择。改革取得了显著的成效，同时也遇到了重重阻力，离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。对此，本拟从加强改革的生疏、解决国库集中支付制度中的托付代理问题以及深化配套改革、完善各项等角度来探讨进一步推动国库集中支付制度改革。［关键词］国库改革问题国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是转变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户，全部预算单位需要购置商品或支付劳务款项时，由预算单位提出，经国库支付机构审核后，将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。实行国库集中收付制，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必定选择。33依据中心的统一设计和要求，2023度改革。〔二〕国库集中支付改革的现状近几年来，财政工作为适应市场经济的开展，实现宏观调控，稳定经济开展，加大监视力度，实现资金优化配置，建立国库集中收付制度，推行政府选购。实行国库集中支付制度，就是以国库单一账户体系为根底，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，在预算单位动用财政性资金购置商品、劳务和支付款项时，由其提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人。这转变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位，再由预算单位分散支付给收款人的做法，从而有效削减中间环节，削减资金占用，便利单位准时用款，提高资金使用效益。为了推动国库集中支付改革，经国务院批准，财政部、中国人民银行联合制订出台了《财政国库治理制度改革方案》，并由中心财政选择国家6先预拨，资金的使用，由各单位依据细化的预算自主打算，财政部门核对后由单一账户进展转账结算。在实际支付之前，全部的资金都集中在国库，财政部门可以统一调度。这种制度削减了财政支出的中间环节，有效防保了财政资金的使用效益。可以说，推行国库集中支付制度改革，具有重要的现实意义。二、国库集中支付改革中存在的问题〔一〕国库集中支付制度在肯定程度上调整了相关主体的既得利益，从而影响了制度执行的乐观性国库集中支付是一项需要代理银行和各级政府、单位全力协作协作的系统工程，一旦这些主体的既得利益受到破坏，制度执行起来就会特别困难。在传统的财政收支治理方式下，财政预算性比较弱，资金按额度拨付给各个预算部门，预算部门具有很大的自主权，可以通过挪用、挤占、坐收坐支等方式实现部门利益；对于银行来说能获得大量的信贷资金，并且就业务处理而言也比较简洁。在实施国库集中支付制度后，预算单位必需专款专用，在资金支配上受到很大的限制，并且由于账户分立核算，年底不能再像以前那样用事业经费冲抵行政经费的缺口，原有的一些不规的资金使用行为被严格限制；而银行不仅需要投入大量的人力、物力和财力，来处理比以往简单得多而手续费却很少的业务，而且还面临着诸如垫付资金、资金损失等风险，这些都对利益主体的乐观性造成了格外严峻的打击，使得该支付制度实施起来比较困难。〔二〕支付流程比较繁琐并且难以依法理财在国库集中支付制度下，从工程发生到预算单位或供给商收到资金需要经受二十多个环节，任何环节出问题就会影响整个工作流程，大大降低了工作效率。在政府制定选购时，由于审批程序简单致使财政资金不能准时到账，从而对工作进度和资金使用效率造成了很大的影响。并且由于财政资金性质简单，涉及的业务和比较繁琐，不仅增加了相关部门的量，而且也使得支付效率相对低下。另外，由于年度预算批复时间在每年的3-4月份，而在此之前往往有些常常性专项由于没有预算指标无法支出，迫使预算单位利用其他工程资金垫付或者延迟专项支付，导致预算工程的混用和窜用，难以满足国库集中支付制度中依法理财的要求。〔三〕业务模式存在肯定的缺陷由于国库集中支付方式处理每一笔支出均需要由预算单位主动发起，所以对于诸如银行代扣代缴业务〔税款、费、水电费、物业费〕的扣缴等被动扣款业务还难以运用目前的业务模式进展处理，否那么托付代收的“零余额”账户就会消灭“负余额”，滞纳金的问题随机产生，致使需要保存一些预算单位的根本账户。并