企业组织设计及再造

第五章企业组织设计与再造组织工作是管理的重要职能，企业组织工作的一项重要内容是设计一套企业的组织机构，这套机构既是企业存在的形式，也是实现企业目标的基本保证。因此，企业组织设计是企业管理的基础工作。不同类型的企业，由于经营业务的性质和内容不同，其结构会不一样。而且，企业的组织结构还与企业规模、技术复杂性、企业发展战略以及企业环境等因素有关，这些因素的变化对组织结构会提出新的要求。因此，企业组织结构还要随着环境或条件的变化进行调整和再设计。本章先讨论企业组织设计的一般原则和方法，介绍了几种典型商品流通企业的组织结构形式，然后讨论再设计的基本思想。第一节组织与组织管理的概念一、组织的定义所谓组织，是人们为了实现某种目标而形成的人的有序集合。这是从目标和结构上给组织下的定义，这一定义强调了三个方面的含义:一是组织必须具有目标;二是组织是由人组成的,是人的集合;三是组织的有序性,即组织中的人不是混乱地汇合在一起,而是通过人员间的分工合作和各种规章制度形成的有机体。因此，并不是所有人的集合都能称得上“组织”。现代组织管理论的代表人物巴纳德（ChesterI.Barnard）从功用上给组织下的定义是：“组织是二人或二人以上，用人类意识加以协调而成的活动或力量的系统。”这种“协调系统”依据系统原理，使系统中的各种要素相互协调配合，产生“综合效应”，保证企业目标的实现。企业组织除保证企业目标的实现外，还必须保证企业中成员的个人目标的实现，如果不能满足组织成员的这种需求，组织就不可能形成。人之所以要参加组织，并向组织投入一定的人力、时间或其他要素，目的是为了实现自己的某种目标。人活着总是有一定的目标，但这些目标的实现是他个人无法独立完成的，人们为了实现自己的目标，就得参加可能实现自己目标的组织，通过组织的“综合效应”，在实现组织目标的同时使个人的需求得到满足。一般来讲，一个人的目标是多元的，即同时会具有多个目标，因此一个人往往同时参加多个组织，如企业、党团组织、社会学术团体等。二、企业组织的边界与构造体系1.企业组织的边界自然人企业的组织中,企业的所有者就是企业的经营者,企业组织工作只需要对经营者和从事生产经营活动的劳动者进行协调。但在现代公司制企业中,由于所有权与经营权的分离,而且所有者不止一个,这时的组织工作不仅包括经营者与一般劳动者的协调,还包括资产所有者之间以及资产所有者与经营者、劳动者之间的协调。根据两权分离的原则,企业的投资者一般不直接参与企业的日常经营管理,更不从事具体的生产经营作业活动,所以,从对企业日常生产经营活动的协调来看,企业组织应只包括经营管理者和劳动者,这时的组织边界称为“内边界”。但是,公司制企业的两权分离是相对的,企业的所有者为了维护自己的利益,通过行使所有者权利间接干预企业的生产经营和管理活动,而且从利益目标和责任范围来看,他们与经营管理者和劳动者一起构成企业利益共同体。因此,企业的投资者不能不包括在企业组织之内,包括投资主体的企业组织边界称为“外边界”。企业组织实际是对企业各生产要素投入者的力量和活动的组合与协调，如果将生产要素进入企业前后作为区分点,那么“外部边界”把生产要素进入企业时的各种关系及其协调包括在企业组织中,“内部边界”构成的组织则只是包含了生产要素进入企业后形成的关系及其协调。根据这一理解,企业与其他企业之间通过签订契约形成的长期生产要素交易关系也可包括在外部边界之内,这就是本章后面将要讨论的企业集团要涉及到的组织边界问题。2.企业组织的结构体系根据上述外部组织的概念,构成企业组织中的人,按照他们投入生产要素的不同,可将其分为三种类型的利益主体,即所有者、经营者和一般劳动者,所有者投入的是资本（包括资金、土地、固定资产等）,他们的目的是希望资本保值增值;经营者投入的是他们的经营管理经验和管理技能，他们除物质方面的需要外，更多的是成就、权力和友谊方面的需要；一般劳动者投入的是生产技能和劳务,他们的目的是获得工资收入和精神方面的需求满足。各利益主体根据他们投入要素在组织中所处的位置不同,运作的方式和发挥的作用不同,由此构成企业组织三个不同层次的组成部分,即财产组织、管理组织和作业组织。财产组织是因企业的产权关系形成的,它是企业存在的基础,也是影响企业整个组织结构的重要因素;管理组织是围绕着企业的生产经营管理活动而形成的，作用是对日常生产经营活动进行协调;作业组织由生产经营活动形成,是企业的基本活动部分。这三者之间的关系是:财产组织对管理组织进行委托授权,并根据管理组织在经营管理过程中发生的经营信息对其进行监督和约束;管理组织在财产组织的授权下从事企业的日常经营管理活动,按照企业管理的原理和方法对作业组织进行指挥和管理控制;作业组织在管理组织的指挥控制下,利用财产组织提供的资金,从企业外部获取资源,经过内部转换并向外部提供产品或服务,通过这种转换获得企业收益,并提供给财产组织进行分配。这一关系如图5-1所示。财产组织委经托营绸膜县仁荡极愧取讯雁有对惑怕斧恰兼污崇授侄录掀信献睁懒将洁矩芝倘释蝴巾农逃隙资嚷钓朝蚂弊权绩请断息帜文返肃追收挤片苗响民隶肾席感浩袋喊闷存垫飘酿需牵管理绞组织黎舒耍遣新舰冒溪艺陪鄙深姥魄占滔抓疮金鸟补惠置悔管古惧腰作么高纲建叮益夸纠塔昂敲遭舱末梢劝辟灿乔师嗓侨弦祖爬理烈骄仿业混东效斜龄步俗击脉根壤股伤泡庙泪捆证葬控姨少帝信贵仍钞菜衬结姻训打输入庭扩深淘尝喉臣超猾绒制气犬葬息鹊台潮让氏短凤秒开紫输出颗粗是娘剑省绒孝炸介垮沉昂斑呈灿浊呈散作业办组织扣淡抛添火央垦疏(赢资源且)劲栋召牛傻咬究抹低遵尾筝脂状基缸针凳妹俊（谁产品嚷、服取务合)狮图君45勤1友损企业敬组织猎构造纱体系否翼梦关于键财产尺组织趣，我春们在众第二享章中荷讨论饶的法栗人治萌理机鄙构就斗属这辞一部摄分辫,爸本章宇讨论戒的内夏容主酷要是甜管理宝组织华和作鸭业组零织。呆前三、翅组织般管理位及其淋工作哈内容亏秃组织再具有仁综合羽效应程，这汗种综培合效转应是婆组织隆中的京成员金共同商作用相的结辫果。装组织校管理起就是证通过玻建立酒组织否结构锻，规袄定职子务或剩职位畅，明住确责帜权关动系，垫以使彩组织肾中的管成员叉互相洞协作汉配合涂、共驻同劳事动，慎有效状实现弯组织鞠目标禾的过塘程。钉组织医管理廉是管杆理活呼动的赖一部照分，蝶也称魄组织饭工作请或组吐织职搞能。麦淹组织捧管理丹的工互作内昌容，穷概括滚地讲辫，包蚂括四练个方煎面：鞠第一污，确担定实衔现组崭织目滩标所恋需要器的活评动，彻并按午专业支化分挑工的唱原则斗进行肆分类碌，按减类别焦设立皱相应稀的工械作岗根位；绳第二存，根增据组轨织的投特点衔、外竖部环票境和肆目标觉需要灾划分热工作明部门墨，设态计组刚织机当构和港结构递；第激三，暑规定叙组织筛结构蠢中的创各种挽职务弓或职使位，探明确苹各自薪的责字任，骆并授客予相况应的去权力楚；第乏四，残制订般规章状制度办，建突立和富健全拴组织罩结构脑中纵碰横各步方面诞的相帆互关罢系。锅尾组织含管理策，应喇该使插人们扁明确脚组织架中有读些什榴么工公作，幼谁去矮做什技么，围工作究者承恐担什贯么责夺任，口具有引什么灾权力欧，与变组织桑结构票中上绒下左熟右的淋关系述如何羽。只暮有这蛇样，闸才能挺避免沸由于医职责束不清校造成梁的执争行中终的障答碍，蚀才能登使组碰织协际调地让运行贵，保视证组拦织目奸标的愉实现没。字第二唉节说企狡业组通织设蹈计的嚼原则蜘与思恭想合组织凭设计音的基合本原胡则哀1．杠流通似企业缩组织悟设计岂的原敌则。扰妹吹流通镰企业占的组荷织设罩计与僚其他义企业歼一样汤，都陷应遵弟循如碰下原夏则：皮嫁（1居）效张能原众则。展流通券企业神是一楼种经蕉济组蔑织，置它以娇营利父为目衰的，型利润潮最大阴化是辈它的蹈首要助目标张。这伪是流罢通企纠业的仿经济匪效益刮。另荡外，唇流通骂企业森还通多过组棋织商拉品流六通和皇流通剧服务室，为本社会辟提供活劳务牌服务认，促透进生烫产的悠发展倚，满蚊足人过民不研断增机长的冻物质彩文化乔生活持的需稻要。蜘这是餐人们崭常说剪的企鸡业的甲社会域效益口。流剃通企浑业组卵织设案计遵辰循效匪能原组则，披就是扔要建银立合放理的粒组织扩结构总，使仪企业盟内部纲形成桑良好洗的运狂行机钢制，纽有利崇于提户高工繁作效快率，甘降低汁流通零成本轨，为倡社会腐提供柔优良决服务劣，使渗企业逐的经鼻济效库益和请社会廊效益借不断辱提高型。列鞭（2醋）统经一协谊调原衣则。得流通旺企业塔的组释织设贡计，舟必须律使企峡业形浙成一迫个统冒一的稼有机瞎整体花。设灶计形尸成的改组织峰结构辉应能澡保证哈企业建运行幸时，席各个痛部门悉和个骆人协朱调一彻致地揭工作吐。对“爹下级秃服从吊上级温，局拜部服忠从整晒体装”备是统响一协利调原软则的心基本群要求丧。从露事商瓣流服单务业续务的册流通费企业诊，经帮营过雾程中兴不需秀要什闭么技筋术设翻备，煎因而糊不受障太多脚条件洒的制碎约，补容易芽形成应分散诚失控玉的局堂面。矿进行库组织酿设计完时，饼应充触分考勺虑这举一情怒况，欠保证杏对整预体经鉴营活烤动的秋有效陡控制侦。湖傍（3敬）精疾简原劝则。盐所谓援精简纤，是壳指企磁业的恳组织票结构械在满飞足经锡营需枯要，瓣保证硬企业域目标阻实现泉的前程提下束，把婆组织员中的音机构毒和人皆员的泰数量忍减少届到最塑低限会度，挨使组来织结汽构的住规模姻与所补承担张的任治务相逗适应棒。机镇构臃协肿、写人浮桌干事深，这卧一方难面浪冬费了桶人力夸资源风，另眉一方厉面由穴于多仇余环设节的昌存在鄙，增灯大了辉交往丈成本置。而喘且人铸员一宏多，款还会抖增加在人际丛关系罚方面傅的矛果盾。六“辞小管事理，殖大经挡营遣”驳是我消国流易通企纸业几忌十年爽组织颠管理雾经验与的总胖结。夜进行烦组织朝设计式时，趁应根站据这扇一经尾验，愿减少既职能星管理尺机构警和管日理人泳员，露把更渴多的天人力建投入旧到经秘营活毒动中遍去。惧跃（插4）么责权性一致代性原乘则。怖责权融一致且性原姨则，蔬要求诸组织纠结构岗中的导各个泛部门窜和个倾人不略仅要乞有明奋确的买工作蚀任务挡和责录任，首而且雕还要宜有相遵应的造权力栏，即碑责权梅相适咏应。只有责俊无权劫，不临能保矮证组坊织机浅构正锁常履绒行工食作职俯能，训承担四不了劈应有盒的责受任。摊权力东过大纲，会鄙造成民滥用悲职权卵，企否业运键行混餐乱。夏事（顽5）碍以营俯销为奇中心饿原则缎。商管品流冷通企妥业的饼中心默任务锹是销果售商配品或坐为社驴会提医供服斩务，哄又称丹为营衫销活恒动。愉营销撑活动车是实刑现企惧业目吩标的竭基础滑工作秘，无朱论是燕企业勉经济锦目标葡还是呈社会遵效益狐目标茫的实胖现，昆首先现决定熄于营谨销工知作的采好坏用。所御以，妖企业斤的组千织设惕计必骆须以缘营销革活动阅为中楚心，纽即是艺说，改在企帮业组高织结桥构中茧，营错销机牢构是旋主体掀，处失于决倒定的序地位国。以块营销积活动含为中螺心设咳计流智通企码业的当组织勾机构培应做起好三话个方巧面的少工作住：一男是要蚕把企碎业的蓄主要串力量婆安排桑在直考接从舰事营阿销活该动的梨机构唯中，前包括同人员逃数量跪在整厘个组龙织中棉的比鲁重应处是最已大的狡、人盘员的络素质援应该雕是最怠高的伯；二像是营睡销机轿构必工须是近主要尊的直轿线机竿构，淹由各线层次川的主型要负知责人寸直接瓣领导浇指挥群；三模是在巨企业里内部道的协鸡调关漫系中翁，其近他部怨门的剂活动威应该国有利蹦于营庆销活掠动的绒顺利覆进行劲，保宝证营呀销目笑标的括实现庆。奔二、赶企业佳组织远设计饲的思虑想耳一般吉组织厚设计搭有两盾种设印计思径想。骄一种哀思想回把组足织看虾成是侦由一瓦系列众工作诸岗位逃构成缺的系纷统，医设计尖时按魄专业早化分侵工原晶则，脾先把坚系统兄中的随全部足活动互划分翻成许判多岗买位（积职能碗），厕然后侨组成犬系统戴。另眨一种倚思想品把组榆织看乞成是置一系足列活击动过苍程构肢成的秧系统伶，设菜计时摊先把姨这些着活动繁过程锈构成贞小组洒（团目队）摸，然亦后再嚼组成义系统我。第昂一种倍设计处思想废是传丹统的动组织督设计土思想丛，是桶依据祥亚当有斯密纲的劳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