中央和国家机关会议费管理办法解读

日前，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》（以下简称《办法》）。财政部行政政法司有关负责同志就《办法》出台的背景和政策内容接受了记者的采访。问：请简要介绍一下《办法》出台的背景。答：会议费是公务支出的重要组成部分。财政部等三部门联合印发《办法》，是贯彻落实中央八项规定、推进厉行节约反对浪费制度建设和改进会风的重要举措，是加强会议费管理、节约会议经费开支的具体措施。近年来，财政部、国家机关事务管理局等有关部门制定了《中央国家机关会议费管理办法》相关制度规定，在规范中央和国家机关会议费管理方面发挥了积极作用。同时，也存在一些问题，如：一些单位会议审批不严，未经批准和计划外召开会议的情况仍有发生；一些单位超规模开会，超范围、超标准列支会议费；一些单位对会议费报销审查不严等。上述问题，不仅造成了财政资金的损失浪费，而且助长了奢侈浪费之风，影响了党和政府的形象，引起了广大群众的不满。为进一步加强和规范会议费管理，按照中央要求并结合实际，财政部会同国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局研究印发了该办法。问：与原会议费管理办法相比，此次《办法》在规范范围上实现了全覆盖，请介绍一下具体情况。答：与之前会议费管理办法相比，此次《办法》在规范范围上实现了全覆盖，具体表现在以下两个方面：一是实现了对适用对象的全覆盖。之前会议费管理办法主要适用于国务院各部门，其他中央国家机关比照执行，对事业单位会议费管理问题未作出明确规定。而此次《办法》适用于所有中央和国家机关，即党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联召开的会议都应执行本《办法》。同时明确规定，中央事业单位会议费管理参照本《办法》执行。二是实现了对各类会议的全覆盖。之前会议管理办法主要针对一、二、三类会议，并未对除一、二、三类会议以外的小型研讨会、座谈会、评审会等其他业务性会议作出明确规定。此次《办法》在原会议分类的基础上，将部门召开的小型研讨会、座谈会、评审会等业务性会议作为“四类会议”纳入规范范围。问：针对目前会议管理存在的突出问题，《办法》有何新举措？答：针对目前计划外会议时有召开、会议规模和会议开支超出标准等突出问题，《办法》重点从以下几方面进一步加强会议费管理：一是强化会议年度计划和审批管理制度，规定所有会议必须纳入单位的年度会议计划，进一步明确各类会议的报批程序和审批制度。二是严格会议费预算管理，将会议费纳入部门预算，单独列示，并要求会议费预算细化到具体会议项目，执行中不得突破。三是严格会议费报销和支付管理。报销时须附会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到单、定点饭店提供的费用原始明细单据、电子结算凭证等，并规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。四是建立会议费公示制度和会议年度报告制度。各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。问：请介绍一下《办法》对各类会议的会期和规模的具体规定。答：一是压缩会期，要求一类会议按照批准文件从严控制会期，各单位召开的二类会议原则上每年不超过1次，并将二类会议会期由原来的一般不超过3天压缩为不得超过2天。三类、四类会议的会期也不得超过2天。二是控制参会人员数量。《办法》规定二类、三类和四类会议参会人员总数不得超过300人、150人和50人。同时，将二类会议和三类会议工作人员比例分别从原来的20％和15%降低至15%和10%以内。三是改进会议形式。各单位应充分运用电视、网络视频等现代信息技术手段召开会议，降低会议成本，提高会议效率。四是限制会议地点。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开；不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议；不能够采用电视、网络视频召开的会议应当到定点饭店召开；参会人员在50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿，并明确要求二、三、四类会议应当在四星级以下（含四星）定点饭店召开。裂问：鸟请介撒绍一舞下《惭办法顿》在责规范施会议子活动笛方面疲作出捐了哪坐些规杆定？作答：煌根据彻中央伍八项窑规定杠及其兴实施抚细则误的有戴关要闷求，抛《办的法》跳对会劲议活共动作外出相垦关禁暴止性菌规定讨，主困要有同：严仪禁各误单位福借会旁议名刺义组闯织会呜餐或形安排摧宴请垂；严凳禁套开取会垂议费绒设立食“伞小金软库暴”粱；严非禁在肿会议痒费中冬列支魔公务弱接待由费；狭会议嫁用房显不得描安排鲁高档前套房冶；会彻议用鲁餐应扇严格蜘控制荷菜品劣种类加、数塑量和佳份量也，安拣排自佩助餐退，严鱼禁提座供高万档菜夫肴，席不安奖排宴饿请，烂不上治烟酒蔑；会扰议会善场一块律不峡摆花识草，因不制耽作背膜景板掠；不坦得使起用会随议费异购置贸电脑讽、复鞠印机削、打洋印机罩、传遗真机烛等固纷定资就产以煎及开匪支与锁本次订会议文无关氧的其狮他费粥用；摸不得元组织丰会议庆代表台旅游班及与称会议烛无关惹的参伞观；袍严禁胸组织欢高消挣费娱蝴乐、括健身予活动灭；严围禁以厅任何虽名义采发放帮纪念歉品，昏等等撒。吃问：蚕制度吓的严以格执织行和泡监督倦落实变是一伴项重晶要环立节，来《办竞法》孩在监瓜督检友查和断违规招问责浸方面役是如博何考相虑的档？律答：刺强化芦监督衡和问垫责是钩确保坚会议反费管锹理各逃项措睬施全波面贯蹦彻落效实的马重要都手段芳。《怠办法体》对蚁监督霞检查虽的内间容和君问责重形式逢作出毅了具述体规进定，友对计删划外皮召开臂会议牌、以仿虚报蜜冒领值手段速骗取具会议醋费、币虚报此会议纳人数子和天孕数进慌行报渣销、惜违反压规定愤扩大锹会议怪开支指范围渐、擅凉自提课高会间议费隔开支班标准蛙等违政反《闲办法汗》规杨定的闻行为螺，将串依法猴依规服追究则会议泼举办朱单位颠和相匙关人志员的颂责任管党中悉央各份部门默，国蜜务院甘各部亭委、池各直蚁属机外构，伙全国汉人大越党委盯会办恭公厅腔，全阁国政嗽协办仍公厅忠，高喇法院械，高统检院舌，各善人民麻团体牌，各矿民主好党派棒办公赏厅，脂新疆意生产贞建设苹兵团密财务鲁局:愧慈为贯时彻落糕实中劲央关盯于改董进工姻作作洁风，蚂密切宪联系化群众慌八项昼规定份及实蹲施细帝则，锦推进满厉行恢节约授反对详浪费条制度川建设攀，改污进会狡风，切精简袜会议检，进犯一步支加强所和规越范会愧议费蹦管理搏，我悲们制渗定了馋《中门央和际国家梅机关耍会议雅费管侧理办仗法》名。现三印发糕给你诞们，江从2倾01烦4年晴1月桑1日愈起施印行。搁执行订中有扔何问悲题，勤请及芽时向撕我们茄反映定。所慎附件宰：中毅央和责国家斜机关丘会议破费管谷理办不法倚咳财政枕部膊国家没机关粪事务蓝管理岔局感中共僚中央映直属倾机关岛事务论管理棋局广蜂20岔13钉年9尼月1血3日依附件塔：迅球中央践和国赏家机忍关会肚议费烫管理真办法绩宵第一辣章鼠总则颤闹第一高条次为进尝一步厉加强俯和规纤范中黎央和菊国家筋机关己会议牧费管扎理，饲精简铲会议级，改绑进会削风，训提高膜会议犯效率昼和质扑量，受节约崭会议政经费玩开支陆，制歉定本秃办法沟。冒歼第二顶条防中央刺和国结家机屯关会纳议的采分类局、审毒批和瞎会议横费管各理等缠，适取用本船办法绣。决筒本办仙法所栋称中锤央和蜂国家交机关劝，是去指党你中央魂各部防门，奇国务蒜院各雕部委肤、各叼直属嫌机构丢，全悬国人村大常惧委会录办公想厅，郑全国宵政协叙办公逢厅，扑最高根人民型法院维，最车高人递民检此察院念，各呜人民兰团体帆、各练民主红党派来中央乖和全菠国工鸟商联赠(以耕下简盼称渐“穷各单璃位秋”哗)。爹荡第三与条庭各单色位召撇开会曾议应妖当坚闷持厉法行节感约、也反对吴浪费冻、规修范简巾朴、倒务实免高效两的原损则，粱严格摩控制奶会议劫数量拥，规计范会偶议费拴管理逗。腥碑第四优条维各单瑞位召贯开的佣会议旅实行振分类钳管理裁、分缩级审敬批。弄榆第五饱条恼各单晚位应我当严狗格会遍议费丽预算帜管理勿，控朗制会砌议费胸预算圾规模丧。会悦议费抗预算黑要细罩化到锐具体秤会议闲项目塑，执沿行中声不得项突破疼。会晕议费域应纳为入部荐门预臂算，笔并单舰独列赴示。迈五第二煮章横会议去分类米和审初批漂蝴第六燕条途中央烛和国鸣家机屑关会防议分说类如很下:耐模一类扫会议缴。是玩以党鼠中央肚和国鹿务院梅名义怨召开浅的，诞要求待省、雾自治度区、米直辖邮市、婶计划挑单列萝市或闹中央招部门刚负责颤同志拣参加陡的会弄议。职专二类献会议束。是督党中茅央和辰国务押院各课部委壳、各饭直属加机构里召开察的，杀要求其本系匹统、拐各直触属机役构或招省、伸自治课区、勤直辖当市、坏计划袄单列窗市有英关厅提(局识)负建责同坝志参索加的土会议的。婚烫三类竹会议型。是渐党中丹央和扑国务叙院各辉部委这、各驶直属巧机构假，最临高人捎民法畜院，耀最高缠人民刺检察坛院，啊各人么民团饥体及布其所虫属内闪设机矿构召劝开的戒，要夸求省简、自黑治区仪、直公辖市绕、计凡划单功列市愤有关乖厅(设局)盟或本容系统浑机构惭有关傻人员馋参加客的会蒜议。供木四类拦会议们。是项指除刷上述窜一、树二、肆三类案会议丑以外美的其烦他业筒务性描会议政，包蚀括小拿型研答讨会彩、座软谈会正、评吴审会字等。绒饭第七遵条怜中央帐和国括家机酷关会跃议按易以下究程序蹲和要堂求进矿行审圆批:乱东一类嘴会议密。应离当报父经党夸中央重和国轿务院起批准滔。会挽议总梅务、畜经费免预算纪及费数用结融算等只工作抖分别狼由中辽共中爸央直淋属机械关事抓务管楼理局调(以扮下简馆称中柴直管判理局防)和炕国家按机关坐事务狸管理倚局(肤以下冷简称暴国管缩局)善负责肚。旬馅二类乌会议侵。各欠单位兄应当勒于每省年1键1月茶底前旦，将诱下一互年度芬会议登计划单(包闭括会跟议名掉称、兄召开瓣的理慧由、令主要探内容凝、时累间地禁点、久代表朴人数片、工塘作人忍员数博、所寨需经壶费及储列支洞渠道盘等)列送财支政部受审核射会签略，按帽程序壤经中降央办假公厅泽、国孙务院麻办公纺厅审第核后傻报批筝。各获单位惧召开屋二类桥会议却原则江上每民年不石超过瓜1次夏。需稼三类雄会议断。各狐单位谢应当刑建立添会议揪计划主编报马和审桑批制容度，景年度撇会议也计划立(包毛括会果议数援量、帜会议席名称贵、召悦开的惹理由拐、主涌要内伍容、炉时间芹地点坊、代叠表人非数、慰工作再人员宣数、但所需码经费灵及列爹支渠绸道等蛇)经纯单位拼领导么办公昼会或污党组罢(党龟委)蓬会审获批后凶执行唐。胳时四类盯会议作。由犹单位翼分管态领导弱审核懂并报肾主要搂领导感批准撑后执加行，标并列尚入单鲁位年毫度会禽议计绪划。说俭第八协条捎一类芝会议郊会期外按照西批准袍文件慎，根喇据工瑞作需景要从络严控渗制；扯二、臭三、聪四类哨会议笨会期将均不雾得超贝过2膜天；筛传达气、布宴置类柄会议吉会期傻不得弱超过劲1天直。堵种会议凶报到烟和离仇开时淋间，踩一、荣二、咳三类族会议熄合计在不得龙超过晴2天塑，四匙类会谦议合岁计不荣得超索过1苹天。吴嘉第九身条昂各单赢位应坑当严博格控狮制会咱议规港模。碰小一类央会议裳参会另人员浴按照此批准绣文件闯，根似据会蓬议性袋质和船主要趋内容瑞确定狭，严葬格限跑定会吗议代朽表和关工作拍人员济数量践。巡无二类教会议故参会炮人员甜不得者超过猾30氧0人折，其纸中，毛工作唤人员涛控制琴在会议议代境表人剖数的洲15睬%以助内；顾不请善省、邻自治华区、羽直辖夹市和愈中央仿部门烂主要恢负责犁同志躬、分舍管负翠责同穴志出侮席。牢刺三类兔会议题参会凯人员说不得月超过裕15办0人纹，其沿中，丰工作躺人员偏控制童在会骄议代辰表人驴数的喷10舌%以衫内。肥锁四类株会议略参会屑人员承视内捞容而构定，需一般者不得炒超过桥50葬人。补味第十委条定全国俗人大顽常委死会办帖公厅法、全裤国政疗协办日公厅锈、各茂民主女党派剧中央叙和全鲁国工纺商联宏的会诉议分作类、壳审批抹事项翼、会饰期及载参会唐人员聚等，掩由上启述部俭门依似据法似律法角规、懒章程既规定群，参粱照第女六条效至第膜九条旗作出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