县农村人员劳动转移的调研报告

县农村人员劳动转移的调研报告

一、农村人员的基本现状

农村人员，根据目前普遍认同的说法是，女满周岁、男满周岁以上有劳动力量的农村劳动人员。压滤机滤布依据年全县农村劳动力资源普查统计，全县农村人员共有人，其中男性人，女性人，男女性别比为。在文化结构上：学校及以下人员人，占全部人员的比率高达，高中（中专）及以上人，只占，其中大专以上仅人。在产业分布上：现有实际从业人员人，占总数的，从事三次产业的比例依次为，其中二产中，从事服装加工工业、建筑业、转椅家具业的人数分别达到人、人、人，三项之和占到了二产从业人员的，这与我县主导产业的迅猛进展和推动城乡一体化亲密相关；三产中，从事批零贸易业、交通运输业、餐饮、旅游业的人数分别为人、人、人，高居三产前三位。在就业地域上：本乡镇内就业人数为人，占到了总数的；在县外与县内其他乡镇从业人员分别为人和人，占就业总数的和。

普查资料显示，我县属于农村劳动力资源范畴而未参与劳动的人数为人，再加上从事第一产业的人，全县有近人员在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个数量不小的群体，也可以认为是目前我县人员的富余劳动力。随着我县工业化、城市化和农业产业化的大力推动，必定带动农业产业结构加快调整和劳动生产率的快速提高，今后的一产面临的主要是季节性农忙，富余劳动力在一年中的绝大部分时间将会被完全闲置，人员走出田间地头，实现就业转移已经成为一个不行回避的现实问题。

二、农村人员的基本特征

开展农村人员的调查，有利于我们进一步了解人员的基本特征，有针对地开展劳动转移。从普查的状况来看，目前农村人员主要存在以下三个基本特点。一是文化程度低，竞争力量弱。由于农村人员九成以下都是学校文化水平，思想观念相对落后，又缺少一技之长，大多数人员只能从事没有技术含量的简洁劳动。二是家庭负担重，转移愿望强。农村人员基本上都处在上有老下有小的年龄阶段，是一个家庭的主心骨，大多数担当着子女就学、婚嫁、造房等沉重的经济负担，养家糊口的愿望特别剧烈。三是不愿出远门，盼望就近转。普查资料显示，在参与求职意向调查的万人中，有万人盼望在离家较近的地方上班，占到了被调查人的，可以考虑外出务工的人数占到了。

三、农村人员劳动转移的几点建议

在中心高度重视“三农”工作的大背景下，人员作为农村劳动力中的弱势群体，更应当引起广泛关注。坚持“政府重视、市场引导、自身努力”的总体要求，结合各地实际，根据“本地转移为主、异地输出为辅”的方向，实行有效措施，合力推动农村人员劳动转移。

⒈加强领导，政策驱动。根据全委会要求，切实把农村人员培训与转移作为政府公共服务的一项重要工作，各级各部门应把农村人员培训作为“十万农夫培训工程”两大重点之一抓紧抓实，“十万农夫培训工程”领导小组办公室落实专人负责农村人员的劳动转移工作，每年排出转移方案。同时，在现有转移补助政策的基础上，提高农村人员补助标准，降低培训费用，对培训后转移工作突出的培训机构，依据转移率凹凸，赐予不同程度嘉奖；讨论制定农村人员创业或办联合体的优待政策，探究出台鼓舞企业吸纳农村人员优待措施，动员全社会力气关心扶持。

⒉加大以村为单位的集中生产区建设。引导和鼓舞全县各乡镇和行政村大力进展村级经济，就近汲取富余劳动力。进一步完善中心村规划，整理土地和宅基地，做好利用废弃矿址、撤并学校和闲置集体用房进展村级工业“孵化口”的文章，实现就业转移，增加农夫收入。

⒊大力进展规模效益农业。开展“生态观光种植”工程，利用我县良好的环境资源优势，乐观引导和支持农村人员绿色农产品；鼓舞有实力的企业成立专业合作社，滤布推广规模化种植，带动人员放手进展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗等四大特色主导产业的深度开发，培育“三位一体”的经营主体，提高农夫组织化程度和农业产业化水平，汲取更多人员就业。

⒋大力进展以旅游为龙头的第三产业。创新机制，加快实施旅游总体规划，通过景点深度开发，加快建设旅游商品市场，大力进展景区“农家乐”，为人员供应更多创业机会。加快建设“千镇万村放心店”，规范进展农村商贸业，为转移农夫、致富农夫供应更大平台。

⒌建立城乡统筹的劳动力市场。随着城乡一体化进程的不断推动，农村人员脱离传统农业、离乡进城的步伐将进一步加快。一方面，加大农村基础设施投入和建设力度，为人员制造更多务工机会；另一方面，城市化进程需要建立与之相适应的社会保障服务体系作为支撑。针对城市大量绿化需要保洁人员的现情，瞄准上海世博会之机，加强与申城相关部门联系，培训输出一批保洁工，进行定期养