农民增收情况调查报告

第页共页农民增收情况调查报告农民增收情况调查报告农民增收情况调查报告120xx年以来，受国际金融危机和市场周期性规律影响，我市农民增收形势严峻。日前，市委农工部就今年农民增收问题组织人员深化××××等地进展调研。一、不利因素沿海地区一些外向型企业减产、停产甚至倒闭，导致我市大量农民工提早返乡。据不完全统计，全市在外务工农民75.8万人，同比减少4.2万人，返乡农民工减收10.2%。预计随着金融危机影响的进一步加深，农民工返乡将持续增加，这将极大地影响今年我市农民增收。农资价格持续上涨，根本冲抵种粮补贴。2023年化肥、农药等农业消费资料价格持续上涨，农业消费本钱大幅度增加，虽然补贴力度有所增加，但难以冲抵农资上涨所产生的价差。如奉新县2023年早稻肥料本钱由2023年的每亩95元上涨到2023年的170元，增加75元；农药本钱由每亩50－70元上涨到70－80元，增加10－20元。该县农民仅农药、肥料两项本钱就增加近100元，加上人工本钱、运输费用的上涨，与每亩100多元的补贴根本相抵。二、有利因素1、农业补贴力度进一步加大。今年中央将进一步加大粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴力度，预计补贴资金将增长10%以上。同时，还将增加产粮大县、油料大县的奖补资金，扩大农机具补贴范围和种类，进步补贴标准，并逐步完善补贴方法。2、粮食最低保护价大幅度进步。今年中央决定粮食最低收买价在去年的根底上平均每斤进步0.11元。此项政策有望带动农副产品价格上扬。3、农村根底设施建立不断加强。今年各级政府将进一步加强农田水利、农村能、交通、人畜饮水、动植物防疫、农产品质量平安等农业根底设施建立，这将为我市农业开展和农民增收带来新的机遇。三、几点建议1、不折不扣地落实好农业各项补贴政策，确保补贴及时足额发放到户。2、加大水稻“单改双”力度，增加播面，推广高产优质品种，进步单产。3、标准农资市场，稳定农资价格，建立农资信息网络，推进农资连锁配送。4、加大“金蓝领”工程、“阳光工程”和“雨露”方案培训力度，进步农民工转岗再就业技能。5、引导企业采取多种措施稳定就业岗位，城乡根底设施建立和新增公益性就业岗位可侧重考虑使用农民工和下岗再就业职工。6、支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面给予支持。农民增收情况调查报告2**镇是四川省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。连山镇党委、************在积极建立小城镇的根底上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，获得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：一、1997年至200*年农民收入情况表：〔略〕二、近三年市镇两级************对农业的投入情况：1、荒滩地整改投入120万元。2、农灌机沉井投入4万元〔其中机井30眼，每眼补助600元，计1.8万元；沉井11口，每口20xx元，计2.2万元〕。3、农村机耕道投入40万元〔石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里〕。4、河堤修复投入30万元。以上四项合计194万元。三、我镇200*年专业大户、专业协会开展情况：200*年，我镇有专业大户20户〔其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户〕，年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。有两个协会：1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。2、薯类协会：该协会有会员105户，年销售额达600万元，利润60万元，会员增收4000元，带动农户增收502元。四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：1、人均耕地少，劳动力过剩。2、农业投入本钱高，特别是农灌抽水费用大。3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资。4、本地从事农副产品营销的大户太少。五、市、镇两级************对农民的增收的规划和将要采取的详细措施：1、要根据连山镇农业现状，配合德阳下旌湖改造，对上柳梢〔9.7公里〕，下柳梢〔12公里〕整个渠系工程进展改造，实现自流灌溉达70％以上，减轻农业投入、增加农民收入。2、调整农业产业构造，扶持“种、养、加”大户，开展规模种植、养殖、加工示范基地〔************制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策〕。3、加大小城镇建立，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。六、今年农民增收的预测：1、粮油增加收入总额521.68万元，人均增收201元。①、小麦播种面积14115亩，预计单产813斤/亩，预计总产1146.97万斤，与去年粮价相比，今年粮每斤预计增加0.18元，预计增收206万元。②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。③、大春预计水稻面积19598亩，按去年的单产程度，预计产量可达2110.7万斤，价格上涨0.15元/斤，可增收316.60万元。④、种植业消费资料的涨价因素：今年小春小麦、油菜播种面积为19937亩，大春水稻预计播种面积为19598亩，以此为根底，所花的机耕、农药、化肥、种子、抽水费等，每亩预计增加农业投入10.5元〔全年碳铵施用量每亩按200斤计算，碳铵价格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每亩按100斤计算，每斤同比增加0.005元，每亩增加投入0.50元；农药预计每亩耕地增加4.0元〕。预计增加投入41.51万元。2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变〔投入与产出根本同幅增长〕。②、禽兔较200*年增加4.89万只，可增收35.21万元。③、水产较200*年增加148.8吨，可增收69.94万元〔增加面积，单产进步〕。水产品价格上涨与水产品消费资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元〔总产量是650吨〕。两项合计增收134.94万元。④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。3、第二产业开展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。4、第三产业快速开展，预计将比去年增加160万元，人均增收61元。其中商饮业将比去年增加40万元，效劳业将比去年增加20万元，交通运输业将比去年增加30万元，其它业将比去年增加10万元，预计今年劳务输出增加150人〔去年1363人〕，预计增加收入60万元。以上四项共计增加801.13万元，按上年农业人口26008人计算，人均增收308元。七、促进农民增收的建议及意见：1、对农民的粮食直补政策长期坚持。2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持〔目前德阳下旌湖工程已经进入施行阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，************的思路是：农民出一局部，************出一局部，上级再支持一局部。我们通过各种方法已经筹措了一局部，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持〕。3、增加对农民技能培训方面的投入，进步农民的素质。4、对涉农物资价格实行价格听证会。农民增收情况调查报告3开展农村经济，增加农民收入，是全面建立小康社会的重大任务。近几年来，同全国各地一样，农民收入持续低速增长的状态，成为制约##农业和农村经济开展的一大难题。立足全县农民收入现状，认真剖析农民增收缓慢原因，寻求激活农村经济对策，多渠道促进农民增收，是一项非常紧迫的工作。一、全县农民收入现状1、农民收入持续低速增长。1998年到20xx年的6年间，##农民人均纯收入增长速度始终彷徨在5%左右，与改革开放初百分之十几、百分之二十几的增速相比，形成强烈的反差。横向比，1998年至20xx年全县国民经济增长速度均超过10%以上，全县国民经济开展城市快、农村慢的跛脚现象十清楚显。2、农民纯收入的构成呈现出阶段性特征。随着市场经济的开展，##农民人均纯收入的构成呈现出以工资性收入为主，家庭经营收入为辅的阶段性特征。20xx年全县农民人均纯收入1601.8元，其中工资性收入达893.43元，占纯收入55.96%〔其中：外出打工收入685.60元〕；家庭经营净收入623.53元，占纯收入的39%；财政性纯收入14.30元，占总纯收入的0.89%；转移性纯收入67.54元，占纯收入的4.22%。3、农民收入与城镇居民可支配收入差距较大。##农民1998年人均纯收入〔1076〕元与城镇居民可支配收入〔4001.90元〕之比为1∶3.72。到20xx年农民人均纯收入〔1602.00元〕与城镇居民可支配收入〔5729.56元〕之比为1∶3.58，而20xx年全国农民人均纯收入2622元与城镇居民的人均可支配收入8500元之比为1∶3.24。全县城乡居民的收入差距高于全国。4、农民人均总支出有所下降。从全县120户的调查资料看，20xx年农民人均总支出2215.78元，同比下降7.8%，各项支出内部构造亦为全面下降。家庭经营费用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一产业支出378.18元，下降13.12%；第二产业支出10.83元，下降8.24%；第三产业支出43.56元，下降5.61%。生活消费支出全面下降，全年人均总支出1583.17元，同比下降7.81%。二、影响农民增收的因素分析^p农民收入增长缓慢，已由单纯的经济问题转变为社会问题，引起社会各界的关注和重视。就##而言，影响农民增收的主要因素有以下几个方面：1、农业内部产业化经营程度不高，影响农民增收。一是农业的自然风险与市场风险并存。##是一个自然灾害频繁的县份，农业根底脆弱，抗御自然灾害才能不强，去年因灾，仅种植业一项农民人均减收108.59元。同时，在传统农业向市场农业转向过程中，由于市场预测防范才能弱，容易使农业及农村经济遭受重创。近几年，全县种植业构造调整步子很大，许多农民主攻“非粮”产业，但因市场等各种因素影响，少数农户损失严重，甚至返贫。二是农产品价格持续走低。近年来，随着农业单产程度的进步，局部农产品已出现构造性过剩，供大于求导致价值平衡点下移，加之恩格尔系数变小，城乡居民农产品需求对农民、农业消费收入增长率的支撑才能下降。虽然从20xx年下半年起，粮食价格出现不同幅度的上涨，但是种子、化肥、农药等农业消费资料价格乘机上涨更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，多被农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，有的甚至赔本。尽管今年3月中旬粮食价格又出现了大幅上涨，由于退耕还林和产业构造调整，全县大局部农民无粮可卖，有的反而买粮，加大了生活消费支出。三是农民的组织化程度低。在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的上下成正比。##农民的消费经营方式是一家一户小规模分散经营，组织化程度不高，公司、基地、农户三者利益共享，风险共担的经济共同体没有完全形成。另外，作为秦巴山区的一个国家级贫困县，该县农业信息资的开发利用及效劳程度较低。面对充满风险的市场，农民主要凭经历、凭感觉、凭想当然做出相关的经营决定，农产品品种、品质难以合适市场需求，导致经常出现“卖难”的问题，严重影响农民增收。2、农村内部劳动力转移困难，约束农民增收。一是二、三产业开展缓慢，农村劳动力难以实现就地非农就业。制约农民非农就业的因素是多方面的。一方面由于全县农村二、三产业消费规模较小，收入一直不高，农民增收缺乏新的增长点。另一方面农村劳动力素质普遍低，供应与需求错位。据调查，全县农村劳动力中，小学学历占35.6%，初中学历占54.3%，他们所掌握的科学知识、消费技术、市场经济知识很有限，在由传统产业向新兴产业转移过程中往往处于被动。二是城镇化进程滞后，严重约束了农村剩余劳动力的有效转移。加快城镇化建立，统筹城乡开展，很重要的是统筹城乡就业；城镇带动农村，很重要的是为农产品提供更大的消费市场和为农村充裕劳动力提供更多的就业时机。该县城镇化程度缺乏20%，远远低于全国同期程度，大量的农村劳动力被束缚在有限的土地上，沿袭着传统的自给自足的消费方式，其结果是农业劳动消费率难有较大幅度的进步，农民的非农产业收入降低甚至无从获取，严重制约了农民收入的进一步增加。3、农村外部劳务输出存在问题，影响农民增收。一是效劳工作不配套。由于机制不完善，效劳体系不健全，信息提供、技能培训、组织引导、权益保护、环境优化上不能成龙配套，尤其是信息量缺乏、培训工作滞后，致使全县劳务输出组织化程度不够高，特色优势不明显。二是劳动力素质普遍低，不能适应当前社会劳动力市场的需求。该县外出务工人员文化素质普遍低，职业技能差，绝大多数人只能在最苦、最累、最脏、最险的职业岗位〔挖煤、搞建造等〕上“吃身体”、“吃青春”，因得职业病或遭受工伤事故致贫者屡见不鲜。三是劳务输出对地方经济社会开展造成的冲击日渐明显。在农业主导产业开展方面，大量劳力外出造成农村劳动力缺乏、技术力量缺乏和局部耕地撂荒，劳务输出与农业主导产业之间“一头重，一头轻；一头热，一头凉”的问题普遍存在。在农村基层组织建立方面，造成局部村干部新老交替断档，村级组织作用得不到有效发挥。三、拓宽农民增收渠道，全面搞活农村经济尽管##农民收入总体程度偏低且受多种因素的影响，但增收的潜力较大。必须采取更加有力的综合措施，从农业内部挖潜、农村内部打破，做好农村外部文章，多渠道促进农民增收。1、深化农业内部构造调整，努力进步农业比拟效益，促进农民增收。一是要继续推进强村大户战略，努力延伸产业链条，全面提升农业产业化经营程度。##农业消费经过多年的探究和调整，烟草率先实现产业化，黄姜产业化已成雏形，蚕桑已建成10万亩基地，畜、竹产业正在蓬勃兴起。主导产业总产值超过3亿元，为农民增收、财政增长奠定了根底。但从总体上看，这些优势资还处于浅层次开发阶段，在基地建立、农产品加工和市场开拓等方面，还有大量的工作要做。基地建立，需要继续推进强村大户战略，走实规模化、专业化、集约化路子，着力提质增效；农产品加工，要由初入深，在延伸加工链条上寻求打破，同时着力打造知名品牌，积极开拓国际国内两个市场，以拳头产品带活农村产业。二是要按照市场要求，大力开展农村特色产业。陕南中药材久负盛名，作为拥有独特的气候、资条件的##而言，要力争在黄姜、金银花等中药材消费上大有作为；水是##重要的战略资，要以汉江梯级开发为契机，做足做大汉江、旬河及主要支流水文章；果业亦是##的优势产业之一，对狮头柑、荷包杏、樱桃、柿子、拐枣等，要不断扩大品牌知名度，增强市场竞争力；与此同时，要加强##绿色无公害蔬菜基地建立，增加农民增收渠道。三是要围绕绿色产业开展，突出抓住四个环节。一是品种论证环节。品种论证应突出色、形、味等内在特征，又考虑耐贮存、能贩运等外在要求，为产品进军大市场创造条件；二是产品开发环节。对选择确定的品种进展改进乃至改造，使其更加适应市场要求。同时不断延长产业链条，进步经济效益；三是宣传环节。积极向市场推介特色产品，使特色产品广为人知；四是产品和市场对接环节。一方面政府要为农产品走向市场创设平台，同时通过适时引导和组织，发挥中介优势，打通特色农业进入市场的通道。四是要保证粮食消费平安。##属粮食产销平衡区，必须从保障农村社会稳定和农民增收的高度认识粮食消费的重要性。在拓展农民增收渠道，调整农村产业构造的同时，决不放弃粮食消费，要坚持家庭承包责任制不动摇，坚持人均一亩根本种粮田不动摇，坚持依靠科技增加单产不动摇。2、挖掘农村内在部潜力，有效转移农村充裕劳动力，促进农民增收。一是要把开展乡镇企业做为农村经济支柱来抓。##乡镇企业的开展，目前正处在一个新的战略机遇期，具备了良好的开展根底和有利环境。必须适应市场需求变化，结实树立围绕产业办企业、办好企业促开展的指导思想，紧紧抓住烤烟、黄姜、畜牧、青竹四大支柱产业，按照市场经济规律，放开视野，放宽政策，放胆理论，放手大干，全面拓宽乡镇企业的开展空间，重点开展农产品加工业、效劳业和劳动密集型企业，为农民提供大量的就业时机，有效转移农村剩余劳动力。二是要大力开展个体私营经济。##个体私营经济的开展仍然非常缓慢，观念步伐相对滞后。在新的经济形势下，应在税收资、政策、人才等方面为个体私营经济的开展创造良好环境和必要条件，真正做到“在政策上放宽，经营上放开，管理上放活”，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。同时，要充分利用丰富的水能、矿产、医药、山地等资优势，注入资金加大开发力度，形成一批在水电、矿产、经商、贩运、种养、效劳等方面的个体私营户，让更多的农民从中获利。三是要加快推进城镇化建立。首先要抓好城镇的规划工作。按照太极山水城的地域特点，突出县城扩容提质，优化县城生活环境和经济布局，对重点集镇建立进展科学规划，进一步增强城镇的载体功能，辐射带动城乡经济交融开展。其次要进一步完善城镇管理体系，积极推进老城区改造，加快县城专业市场建立和中心镇农贸市场建立，抓好城区综合整治，不断进步城镇管理程度和城市品位。再次要加速推进城乡一体化进程，积极推进户籍制度改革，在全县范围内放开户口迁移政策，引导有条件的农民进城入镇建房、开店、办厂、务工经商，改善农民的收入构造，进步农民收入额。四是要把开展旅游业做为农民增收的潜在增收点。以天然形成的山水太极城为原形，深化研讨太极头文化，按照“太极图”规划城镇，布局景点，打造天人合一的最正确组合，全方位、多角度、深层次地塑造山水太极品牌，使山水太极成为##旅游的最大卖点。同时，要加快南羊山万亩草甸、铁桶寨原始森林、歪头山溶洞群、公馆瀑布群、蜀河古民居、双河天门山、红军老祖墓等旅游景点开发建立。配套开展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色健身游。以旅游带动人流、物流、财流、信息流，拉动经济增长，带动农民增收。3、做好农村外部文章，加快开展农村劳务经济，促进农民增收。一是要用产业化的思路开展劳务输出产业。首先，要加强劳务基地的培养和建立。要面向市场，整合资，培育特色劳务村镇，逐步形成以特色劳务村镇为重点的劳务输出基地。同时，大力培育和开发劳动力市场，不断拓宽劳务输出空间，利用各种经济协作渠道和开放平台，建立一批可靠和相对稳定的劳务输入基地，夯实劳务产业根底。其次，培养“龙头企业”。一方面，要通过多种途径，加强与省内外新老用工单位联络，建立长期稳定的用工关系，不断增强其对我县充裕劳动力的吸纳才能。另一方面，要发挥本地在外承包工程“能人”的作用，加强与他们的沟通和协调，让他们带着农民进入劳务市场，实现对口输出，减少农民工的盲目流动性。第三，做好配套效劳工作。要实在发挥县乡〔镇〕劳保效劳部门的主渠道作用，积极构建信息发布技能培训组织引导效劳管理法律援助的劳务经济〔产业〕一体化效劳体系。二是要加大培训力度，进步劳动者素质，全力打造劳务品牌。在培训的内容上，要结合大中城市用工及乡镇企业开展和小城镇建立中的劳动密集型企业用工情况，有针对性地进展根本技能和技术操作规程的培训，实现务工者务工形式由“体力型”向“技能型”的转变。同时，要根据##在人文、历史方面形成的文化影响，在建筑、采掘、效劳及农技推广领域形成的就业优势，在省内外已经树立起的“好学上进、吃苦耐劳、老实守信、团结合作”的“##人”形象，进一步挖掘潜力，搞好特色培训，打造、包装##劳务品牌，占领劳务市场。三是要妥善处理劳务输出与地方经济社会开展的关系。要适应农业和农村工作新形势，积极引导各种消费要素的合理流动。根据乡情、村情、民情制定产业开展规划和劳务输出方案，把工作重点放在转移“充裕”劳动力上，合理匹配人力、土地等各种资。县乡村要根据当地事业开展需要，精心筹备、选准工程，向劳务输入基地推介工程，创造条件吸引外出务工人员回乡创业，发挥他们在外地的资金、技术、信息等优势，参与、支持家乡建立，实现由打工向创业的跳跃。同时，有条件的地方还可支持外出者向外承揽工程工程，挣钱后再回乡创业，形本钱地与外地资本良性循环的场面，推动各项事业的快速开展，带动当地农民增收。农民增收情况调查报告4根据市人大常委会年度工作部署，9月上旬，市人大常委会副主任***带着财经工委的同志对我市的农民增收情况进展了调查。调查中，我们先后听取了市农林局、劳动和社会保障局、海洋与渔业局、农业产业化办公室等单位以及**、**、**等镇关于农民增收情况的汇报，现将调查情况综述如下：〔一〕今年以来，市政府及其有关职能部门高度重视农民增收工作，屡次召开农民增收推进工作会议，并认真抓好落实。农林局、农业产业化办公室等部门坚持用城乡统筹的思路抓农村，用抓工业的思路抓农业，全力推进工程农业和农业园区建立，进一步拓展了农民增收的渠道和空间，涌现了一批农民增收新的亮点，工程农业、农业产业构造调整、减负增收、劳动力转移、小城镇建立、开展民营经济、农业的组织化程度等方面都获得了较为明显的成绩，特别是工程农业和农业外资引进上有了打破性的进展。去年9月，全省*个县市中有*个县市被省评为农业产业化先进县市，**榜上有名。去年在**市农业综合表彰会上，我市获得了第一名的好成绩。今年1-9月份，我市农民人均现金收入预计达3858元，同比增长15.9%，是多年以来农民增收形势较好的一年，农民增收主要有以下三个方面的特点：一是农民种养收入呈现恢复性增长。去年秋播以来，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟消费和蚕桑消费获得了较好的收成，实现夏粮总产8.38万吨，其中，油菜籽收入达1.68亿元，农民增收1869万元；蚕茧总产值811.5万元，增收1185.6万元。全市畜牧业在禽流感、饲料价格上涨、外贸出口受阻等不利因素并存的情况下，畜禽消费保持了较好的开展态势，畜禽产品价格继续保持稳定增长，进一步拓展了农民增收的空间。三是农村劳动力转移步伐逐步加快。市政府及其有关职能部门积极拓展农民就业渠道，加快中介组织建立，加强农民职业技能培训，农村劳动力转移工作获得了显著成效。截止今年8月份，我市新增转移农村劳动力2.2万人，其中就地转移1.03万人，异地转移1.17万人，农民人均外出劳务收入增加226元，增长17.7%。实现转移的农村劳动力，年收入一般在1-1.2万元之间，收入较高的是建筑行业，年收入一般在1.5-2万元之间。〔二〕近几年，市镇两级政府和有关部门在帮助农民增收上做了许多工作，也获得了较好的成绩，但从我们的调查情况来看，我市在农民增收上还存在着一些不可无视的问题。其主要有以下几方面：一是“低”，即农民的文化素质低。在我市尚未实现转移的农村劳动力中，35岁以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，无一技之长的占81%。农民文化素质普遍偏低，成为制约农民收入进一步增长的主要原因之一。随着我国经济体制改革的逐步深化，市场调节的比重日益加大，农业消费中的不确定因素增多，对处于一家一户分散经营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜，增大了他们经营的风险，使他们很难对诸多的'市场供求信息做出准确判断，结果往往是造成农业消费的趋同，同一品种的农产品在某一时段的供应大量增加，价格下跌，农民收入随之大幅降低。另外，在科学技术迅猛开展的今天，用于农业消费的新品种新技术大量涌现，这些都对农民的素质提出了相应的要求，而大多数农民那么有些无所适从，结果导致农业产业化步履缓慢，农业经济效益整体不高，严重影响了农民的增收。二是“高”，即农业本钱高。近二年来，随着农业消费资料价格的不断上涨，造成了农民消费本钱增加，导致增产不增收，再加上农资市场混乱，农民担忧高价买了假种子和劣质化肥农药，到时候低价卖出农副产品，里外赚不到钱。近几年，柴油等渔用物资价格也一路上扬，各类费用急剧上升，渔业本钱不断增加，广阔渔民的增收问题也成了“纸上谈兵”。三是“少”，即农业投入少。由于我市财政支付才能弱，用于农业的技术、资金投入有限，导致推动农民调整农业产业构造的动力缺乏，农业技术推广体系滞后，农业根底设施长期得不到根本改善，这些问题的存在成为制约农村经济开展的“瓶颈”。如今年我市遭遇干旱，由于水利设施功能衰退，损毁严重，抗灾才能大大减弱，使农业消费遭受一定损失。有些镇乡由于财政困难，争取到的有限的农业工程资金没有真正投入农业，而是挪作他用，进一步影响了农业开展。四是“重”，即农民负担重。近几年，国家通过施行税费改革等一系列政策措施，农民负担有所减轻，但一些不合理的收费现象仍然存在，特别是涉渔收费部门还是不少，收费工程繁多，渔民负担仍然很重。与此同时，农民的“隐性负担”问题也不容无视。首先是医疗、教育等负担加重。农村医疗卫生条件比不上城镇，但是其开支并不比城镇低，有了病往往要支付高额的医药费。为了让孩子能承受良好的教育，许多农村家长都把孩子送到城里读书，除了缴纳高额的借读费，不少家长还进城“陪读”，既耽误消费，又增加费用。其次是婚嫁本钱居高不下，人情消费有增无减。在农村，子女婚嫁仍是农民开支的头等大项，尤其是为儿子成家，几乎要用尽全部积蓄，很多人还要举债。大局部农户每年用于各种人情的礼金占了家庭开支的很大比重。〔三〕如何保持农民收入持续、快速、稳定增长，促进农村经济全面开展，这是当前农村工作的中心问题，也是各级政府和我们人大常委会着力研究和解决的问题。农民增收问题是一个社会系统工程，涉及到经济、社会、政治、制度、环境等方方面面，所以我们只有用科学的开展观来指导农民增收，才能实现农民收入的可持续增长，为此，提出以下建议意见：一、坚持以人为本的理念，促进农民增收农民是弱势群体，弱就弱在素质上。全面进步劳动力素质，变沉重的人口负担为人力资优势是实现农民长期性增加收入的关键。因此，我们必须坚持以人为本的开展战略，消除农民的“低素质屏障”。一是进步组织化程度。建议政府及其有关职能部门一方面要围绕农民增收来建立政绩考核体系，坚持不以gdp为目的取向，不以外表繁荣为政绩，以把党的富民政策创造性地惠及到农民身上为己任，形成农民增收稳定的政绩考核机制。另一方面要加强宏观指导，坚持政策导向和市场导向，为农民提供全方位效劳，积极开展村级组织带农户、农村合作组织带农户、农户自己联农户等多种形态的合作组织，引导他们在自愿互利的根底上建立利益联结机制，共同开展规模经济和特色经济。同时要进一步加大扶持力度，既要加大资金的扶持力度，更要注重加大对产前信息体系建立和产后加工流通的扶持力度，以及对农业科研和农业技术推广体系的扶持力度，从而不断增强农业开展后劲。二是进步劳动者素质。农村劳动者科技文化素质不高，严重制约着农业劳动效率的进步，直接影响着农民的经济收入。只有通过教育和培训进步农民的素质和技能，农民增收问题才可能收到事半功倍的效果。因此建议政府一方面要加强农村根底教育，全面进步农民素质。另一方面要结合农业消费实际，以效劳农业和农民为宗旨，大力开展农村职业技术教育和培训，帮助农民解决消费经营中遇到的一些实际困难。三是重视农业人才的培养。在农业增效、农民增收中起着示范带动作用的“农民经纪人”、“田秀才”、“土专家”等新型农业人才，已经成为当前农村经济开展和社会稳定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建议政府要进一步扩大视野，一方面要加强对他们的培训，使之成为现代农业新技术的专业人才、复合型人才，另一方面，通过建立农业人才后备库，充分发挥他们在现代农业中的作用，以促进农业经济的开展。二、坚持可持续开展的观念，谋划农民增收加快农业和农村经济构造调整，建立与经济开展程度相适应的社会保障体系，进步农民生活质量，才能促进农村经济的可持续开展。因此建议政府：一是进一步搞好农业产业构造调整。推进农业构造调整和产业化进程是