企业组织与组织设计方案课件

第八章企业组织与组织设计本章学习目标1.了解企业组织的基本原则；组织理论的发展，组织设计的概念。2.理解组织的概念；组织生命周期各阶段的特点；组织变革的环境因素；组织变革的种类；组织设计的任务、程序和原则；企业职能结构模式选择，主要考虑的因素。3.掌握管理跨度与组织层次及其关系；设计管理跨度要考虑的因素；组织变革的程序；组织变革的阻力及解决办法；各种组织结构模式的概念及其优缺点。第一节组织理论

一、组织的概念与任务

广义的组织是建立生产经营功能实体的一系列活动。狭义的组织则是提供策略、实现目标的具体手段，是企业管理的基本职能。二、组织的地位

企业组织一方面影响诸项管理职能的正常实施，另一方面又影响企业的效率和成本，是企业活力及其经济效益的决定性因素之一。三、企业组织的基本原则

（一）计划统率组织原则组织设计必须以企业战略目标为出发点，并为实现战略目标提供保证；组织规模和结构、组织手段的应用及组织等级权力的确定，都要以企业战略、目标和性质为转移。

（二）人事与组织相互协调原则人事为组织服务，组织应考虑人事基础。组织的任务是以战略为龙头，带动企业人事工作，使之不断适应企业发展的需要。

（三）适度分工，强化协作原则

（四）责任权力相随原则（五）统一领导、分级管理原则（六）统一指挥及权力制衡原则（七）精简及有效跨度原则

四、组织理论的发展

（一）古典组织理论强调以工作需要为中心，以努力完成工作为唯一目标，主要依靠权力来纷繁组织成员之间的相互关系。代表人物有法约尔、韦伯等人。

1.绝对的权力2.高度集中的决策权3.金字塔式的结构4.严格的教条监督5.限制个人发展（二）新古典组织理论强调以人为中心，目标通过每个成员来实现，人际关系是维系组织完整的重要支柱。代表人物有梅奥、巴纳德等人。特点如下：1.权力来自接受2.推行参与决策3.双向沟通的组织结构4.活泼的协调式监督5.鼓励个人发展（三）权变组织理论核心在于把组织看成一个有机的“系统”组织的结构和职能必须以组织所处的外部或内部的许多环境情况为因素，并依基础的不同而不同。影响因素如下：1.组织规模2.经营战略3.经营多样化4.成员特征

5.目标一致性6.系统状态7.决策层次8.环境稳定性第二节企业组织基础问题一、组织规模与组织生命周期（一）组织的生长与组织规模组织成长动因1.组织目标2.管理人员的提高3.经济的健康发展（二）组织的生命周期1.创业阶段2.集体化阶段3.规范化阶段4.精细阶段图8－1组织的生命周期创造性危机：需领导提供明确有方向危机：需委派代表控制内部系统增加危机：需处理太的官僚习气重提高团队工作危机：需恢复活力

提高效率继续成熟衰退

创业阶段集体化阶段规范化阶段精细阶段规模组织生命周期各个阶段中的特点（1）

（l）创业阶段。起初，组织是小规模的、非官僚制的和非规范化的。高层管理者制定组织结构框架并控制整个运行系统，组织的精力放在生存和单一产品的生产和服务上。随着组织的成长，组织需要及时调整产品的结构，这就必然会产生调整组织结构和调换更具能力的高层管理者的压力。

（2）集合阶段。这是组织发展的成长期。一般情况下，组织在调换了高层主管之后便会明确新的目标和方向，此时便进入了迅速成长期，员工受到不断激励之后也开始与组织的使命保持一致，尽管某些职能部门已经建立或调整，可能也已开始程序化工作，但组织结构可能仍然欠规范合理。一个突出的矛盾是，高层主管往往居功自傲，迟迟不愿放权，组织面临的任务是如何使基层的管理者更好地开展工作，如何在放权之后协调和控制好各部门的工作。

（3）规范化阶段。组织进入成熟期之后就会出现官僚制特征。组织可能会大量增加人员，并通过建构清晰的层级制和专业化劳动分工进行规范化、程序化工作。组织的主要目标是提高内部的稳定性和扩大市场。组织往往会通过建立独立研究和开发部门来实现创新，这又使得创新的范围受到了限制，因此，高层管理者不仅要懂得如何通过授权调动各个层级管理者的积极性，还要能够不失控制。

（4）精细阶段。成熟的组织往往显得规模巨大和官僚化，继续演化可能会使组织步入僵化的衰退期。这时，组织管理者可能会尝试跨越部门界限组建团队来提高组织的效率，阻止进一步的官僚化。如果绩效仍不明显，必须考虑更换在层管理者并进行组织重构以重塑组织的形象，否则，组织的发展将会受到很大的限制。组织生命周期各个阶段中的特点（2）表8-1组织生命周期四个阶段特点1.企业主制2.集体化3.规范化4.精细特点非官僚制前官僚制官僚制强官僚制结构非规范性,个人表现基本上非规范,有某些程序规范化程序,分工,专业化增加官僚制中的团队工作,小公司思维产品或服务单一产品或服务主要产品或服务有差别产品或服务多重产品或服务奖励与控制系统个人、家长式个人、服务于成功非人际交流、规范的系统广泛性，改变产品和部门创新由业主-管理者由雇员和管理者由独立的创新团体由机构化的R＆D目标生存成长内部稳定，扩大市场名誉，完备的组织高层管理方式个人制，企业主制激励忠诚，指明方向控制性委派团队方法，抨击官僚制二、管理跨度与组织层次（一）管理跨度与组织层次之间的关系1.管理跨度（管理幅度）是指一名上级能直接而有效地领导下级人员的个数。2.管理层次是指企业出最高一级管理组织到最低一级管理组织之间的等级数。

管理跨度和管理层次之间的关系：反比例数量关系；相互制约关系。管理跨的的有限性（二）设计管理跨度要考虑的因素1.管理工作的性质2.下级职权合理与明确程度3.人员素质4.计划与控制的明确性与难易程度5.信息沟通的效率与效果6.组织变革的速度7.下级人员和部门在空间上分布的相似性三、人员结构（一）组织中的能级原则（二）帕金森定律“帕金森定律”认为，由于各种原因，受到激励的管理者往往会增加更多的管理者，包括建构自己的帝国大厦以巩固他们的地位。研究表明，在迅速成长的组织中，管理人员要比其他人员增幅大得多，在组织衰退过程中，管理人员要比其他人员减幅小得多。也有研究表明，随着组织规模的扩大，管理人员的比率是下降的而其他人员的比率则是上升的。第三节组织变革一、引起组织变革的环境因素（一）外部环境因素1.整个宏观社会经济环境的变化2.技术的迅速发展3.市场竞争日益激烈4.消费者需求的变化5.对企业社会形象的重视（二）内部环境因素组织机构适时调整的要求保障信息畅通的要求克服组织低效率的要求快速决策的要求提高组织整体管理水平的要求二、组织变革的目标使组织更具环境适应性使管理者更具环境适应性使员工更具环境适应性三、组织变革的种类（一）主动性变革与被动性变革主动性变革被动性变革（二）战略性变革、结构性变革、流程主导性变革、以人为中心的变革按照组织变革的不同侧重，将其分为以下四种类型：战略性变革：指组织对其长期发展战略或使命所做的变革。结构性变革：组织需要根据环境的变化适时对组织的结构进行变革，并重新在组织中进行权力和责任的分配，使组织变得更为柔性灵活、易于合作。流程主导性变革：指组织紧密围绕其关键目标和核心能力，充分应用现代信息技术对业务流程进行重新构造。以人为中心的变革：是指组织必须通过对员工的培训、教育等引导，使他们能够在观念、态度和行为方面与组织保持一致（三）结构变革、技术变革和人员变革结构复杂性、正规化、集权化、植物设计技术人员工作过程、方法和设备工作态度、期望、任职和行为（四）渐进性变革和根本变革渐进性变革根本变革四、组织变革的程序（一）组织变革的程序1.确定问题2.组织诊断3.提出变革方针4.提出变革方案5.制定变革计划6.实施计划7.评价计划实施效果8.信息反馈五、组织变革的阻力组织变革的阻力：个人阻力团体阻力（一）抵制变革的原因1.不确定感2.缺乏理解和信任3.害怕失去某些既得利益4.对变革的认识不同（二）消除抵制的方法1.宣传教育2.参与3.必要的妥协4.压制5.高层管理部门的支持第四节组织设计概述一、组织设计的必要性

综合地讲，组织设计的目的就是要通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求，并且能够在组织演化成长的过程中，有效积聚新的组织资源要素，同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权力和应担负的责任，有效地保证组织活动的开展，最终保证组织目标的实现。二、组织设计的任务

组织设计的任务是设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。所谓组织结构是指组织的基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。组织结构可以用复杂性、规范性和集权性三种特性来描述。组织结构的三种特性复杂性是指每一个组织内部的专业化分工程度、组织层级、管理幅度以及人员之间、部门之间关系所存在着的巨大差别性。规范性是指组织需要靠制定规章制度以及程序化、标准化的工作，规范性地引导员工的行为。集权性是指组织在决策时正式权力在管理层级中分布与集中的程度。二、组织设计的程序1.设计原则的确定2.职能分析和设计3.结构框架的设计4.联系方式的设计5.管理规范的设计6.人员配备和训练7.激励制度的设计8.反馈和修正三、组织设计的原则1.目标明确2.分工协作3.精干高效4.因人设职与因事设职相结合原则5.统一指挥原则6.权责对等原则7.控制幅度原则8.集权与分权相结合原则9.柔性经济原则10.效率原则第五节职能组织结构模式一个典型的组织系统示意图

总经理

副总经理（主管营销）销售部经理广告部经理研发部经理副总经理（主管生产）制造部经理质检部经理采购主管制造主管运输主管分销部经理（主管仪器类）分销部经理（主管仪器类）广告研究主管客户研究主管一、直线职能制（U型结构）其组织结构的基本特征是：将企业按照职能的不同划分成若干部门，每一部门均由企业最高领导直接进行管理。

直线职能型结构示意图总经理财务部经理市场部经理生产部经理人事部经理研发部经理销售部广告部运行部装配部劳资部培训部（一）优点：分工严密，各个职能部门的职责容易明确规定；每个部门实行专业分工，可以有较高的工作效率。（二）缺点1.由于实行高度集权，企业中层管理人员既不是政策的制定者，也不是政策的执行者，只起一种“上传下达”的作用，难以发挥其积极性，也影响企业决策的灵活性和敏感性。2.高层领导的协调工作量大，容易陷入日常事务。3.政策的制定或计划的编造往往是有利益关系的各方协商的结果，而不是根据公司的全盘需要而作出的反应。4.各部门主管属于专业职能人员，不易培养出全面的管理人才。这种U型结构主要适用于中小型企业及产品品种比较单一，市场销售情况比较稳定的企业。二、事业部制（M型结构）赫尔希食品公司的分部型结构

董事会主席兼首席执行官赫尔希国际分部总裁赫尔希加拿大分部总裁赫尔希软糖分部总裁赫尔希巧克力美国分部总裁赫尔希冷藏食品分部总裁事业部制（M型结构）主要特点：1.企业的第二级机构不是按职能而是产品（或地区）成立专业化的生产经营部门，即事业部。2.实行分权化管理，各事业部同公司总部的关系实行“集中决策，分散管理”的原则，事业部仍然不具有独立法人资格，而是公司直接领导下的一个生产经营部门，但它具有较大的的生产经营权限，在总部统一政策的领导下负责某项产品（或地区）的生产、销售等全部活动。3.事业部是一个利润责任中心，各事业部要自负盈亏，各事业部之间发生的半成品供应或业务往来要按市场价格或公司内部结算价格来结算。M型结构较U型结构的优点：1.具有较高的稳定性、适应性。2.能充分发挥各事业部对经营管理的积极性、主动性，有利于公司总部摆脱具体事务。3.有利于培养出全面的管理人才。4.按产品划分部门，便于建立考核部门绩效的标准。5.M型结构对于经理阶层的职业化及随之出现的管理权与所有权分离具有重要的推动作用。分权的事业部主要适用于品种多样及市场发展变化较快的大型企业。三、子公司制分权型（H型）是一种较事业部更为彻底的一种分权结构。特点如下：1.母公司和子公司不是行政上的隶属关系，而是资产上联结关系。2.子公司同事业部不同，在法律上具有法人地位的独立企业。子公司制适用于跨行业多种经营的大型集团公司。四、U型结构和M型结构进一步演变（一）超事业部制：在事业部与总公司之间增设一级机构，对关系密切的几个事业部进行统一领导，以搞好共同性的产品开发，市场开拓，售后服务，避免过于分权带来低效率与浪费现象。（二）模拟分散管理制：某些企业规模大，本身的生产过程具有很强整体性或连续性而不能采用U型和M型结构，于是按生产区域或其它标准划分成若干“组织单位”并把它们视为相对独立的自主经营单位，给予较大的自治权，并进行模拟的独立核算与自负盈亏，以改善经营管理。

（三）矩阵结构即在原有的直线职能制结构基础上，再建立一套横向的组织系统，两者结合而形成一个矩形。

某航空公司的矩阵组织

项目A设计组合同组制造组采购组会计组人事组项目B设计组合同组制造组采购组会计组人事组项目C设计组合同组制造组采购组会计组人事组项目D设计组合同组制造组采购组会计组人事组设计工程合同管理制造采购会计人事（四）虚拟组织从组织外部寻找各种资源，来执行研究开发、生产销售等职能，而把精力集中在自己最擅长的业务上。WilliamDavidow和MichaelS.Malone在1992年给出了虚拟公司的定义：“虚拟公司是由一些独立的厂商、顾客、甚至同行的竞争对手，通过信息技术联成的临时网络组织，以达到共享技术、分摊费用以及满足市场需求的目的。它既没有中央办公室，也没有正式的组织图，更不像传统企业那样具有多层次的组织结构”。其特征为:卓越性、机会性、高科技、相互依赖、无边界。网络组织结构示意图项目管理小组制造厂商独立的研发和咨询机构广告代理商代理销售商五、企业职能组织结构模式选择企业职能结构模式选择，主要考虑以下因素：一、环境与经营战略二、企业的工艺技术特点及规模三、企业的发展历史四、基础工作及控制历史五、管理人员的状况城市中介组织概述1.1相关概念理解1.2城市中介组织的特征1.3城市中介组织的性质1.4城市中介组织的功能1.5城市中介组织的类型1.1相关概念理解

一、城市的含义城：防御功能市：贸易、交换功能城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相关概念理解

二、城市中介组织1.中介中：中间介：介质①字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。②哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。③经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。司马迁《史记·货殖列传》中“驵侩”。许慎《说文解字》“驵，会也。谓合两家之买卖，如今之度市也”“节驵侩”调节货物价格高低的人。2.中介组织中介组织：发挥中介作用的组织群体。学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。

中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。3.社会中介组织与城市中介组织社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。城市中介组织：以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。

特点：①非营利性②半公半私性③合法性④服务性三、城市中介组织与政府、企业的区别（一）城市中介组织与政府的区别①可替代性②不具有抽象行政行为③有偿性④后果承担方式不同（二）城市中介组织与企业的区别城市中介组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。1.1.3城市中介组织从业人员应具备的素质1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律）2）具有协调各方利益的能力3）具有解决问题的综合本领1.2城市中介组织的特征1）机构专业化（国家资质认定持证上岗专家库）2）体制独立化（脱离政府部门自主经营自负盈亏）3）功能社会化（面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局）1.2城市中介组织的特征4）服务产业化（建立行业体系框架、行业自律机制、组织管理体制）5）组织网络化（避免重复投资建设、实现信息资源的共享）6）市场国际化（寻找国际知名中介组织合作，提升竞争能力）1.3城市中介组织的性质1）独立性（不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织）2）自治性（内部运作完全自主自负盈亏政府无权干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介组织的性质4）媒介性（政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带）5）服务性（协调各经济主体之间的利益冲突优化资源结构）6）多元参与性（发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务）1.4城市中介组织的功能1）凝聚功能（源泉：代表和维护城市群体的利益）2）参与功能（反映城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程）3）沟通功能（“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声）1.4城市中介组织的功能4）监督功能（承载监督和管理等纯执行性的职能）5）公正鉴定功能（审计报告，验资报告）6）服务功能（信息服务、咨询服务、培训服务）7）社会稳定功能（协调社会利益）1.5城市中介组织的类型一、按职能分类二、按机构属性分类三、按运营目的分类1.5城市中介组织的类型一、按职能分类1）验证公证中介机构职能：依法为市场主体进入市场和公平交易提供资信证明、公证。如：会计师事务所、律师事务所、公证处、计量、质量检验和认证机构等。1.5城市中介组织的类型2）评估、评级中介机构职能：依法独立，公正地评估(重估、估算)市场主体的资信状况以及市场主体所有或占有资产的价值，为市场交易提供计价依据。如：资产评估事务所、土地评估事务所、房产评估事务所、无形资产评估事务所、资信评估事务所等。1.5城市中介组织的类型3）交易中介机构职能：通过为交易双方提供必要的服务、传播价格信息、规范和监督交易行为，保证交易顺利进行。如：证券交易所、期货交易所、产权交易所、拍卖行等。1.5城市中介组织的类型4）代理中介机构职能：一方面可以减轻市场主体的繁杂事务，在一定程度上使市场主体避免责任风险；另一方面也可以减轻政府机关直接处理具体事务的压力，缓解企业与政府部门之间的矛盾。如：税务、专利、商标、版权代理事务所，代理记账事务所，破产与清算事务所等。1.5城市中介组织的类型5）经纪中介机构以收取佣金为目的，为促成其他人交易而从事居间、经纪等业务的中介机构。如：文化经纪公司、广告公司、期货经纪公司等1.5城市中介组织的类型6）咨询中介机构职能：专门为市场主体在市场进入、市场竞争、市场交易秩序、市场纠纷等方面提供管理咨询、法律咨询、注册登记咨询服务等。如：信息咨询公司、财务咨询公司、工程咨询公司、法律咨询公司等。1.5城市中介组织的类型7）职业介绍类中介机构职能：介绍职业为主，为个人或单位提供人才交流场所、设施服务，招聘人才、求职择业登记、推荐服务，定期和不定期举办人才交流活动；建立人才信息库等等。如：劳务市场、职业介绍所、人才交流中心、人才市场1.5城市中介组织的类型8）协商与协调中介机构职能：协调企业之间、行业之间的关系，沟通企业与政府之间的联系，并对本行业进行自律管理。如：各类行业协会、各类企业协会等。1.5城市中介组织的类型9）仲裁中介机构职能：按照《仲裁法》及有关规定，专门处理市场主体之间因交易产生的纠纷。如：劳动争议仲裁委员会、经济合同仲裁委员会、技术合同仲裁委员会等。1.5城市中介组织的类型10）社区服