银行安全保卫培训讲义_第1页
银行安全保卫培训讲义_第2页
银行安全保卫培训讲义_第3页
银行安全保卫培训讲义_第4页
银行安全保卫培训讲义_第5页
已阅读5页,还剩41页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

银行安全操作管理注意的要点第一节银行安全保卫对象一、保卫对象的类型银行的保卫对象是银行安全保卫工作的服务对象,即被保卫的主体。从整个金融系统来看,保卫对象可归纳为三类:即以现金为主的物化对象;以经营货币为主的巨大运营机制;使银行运营机制运转不息的核心——职工。(一)物化对象主要是指现金,也包括作为现金储备手段的金银,由现金派生的、和现金有同等信用度的各种有价证券,如债券、股票,代替现金作为支付手段的重要凭证,如现金支票、汇票、转帐支票以及重要的器具等等。(二)运营机制从货币的印制、发行、流通,现金的出纳、结算、储存保管、回笼等整个运营机制的各个环节都应该保证安全。(三)银行职工银行的管理经营,运转操作,处处离不开人,职工是必然的保卫对象。二、保卫对象的安全需求银行在国计民生、经济发展和现代化建设中有着至关重要的、直接的作用,只有安全可靠的保障,才能发挥其更大的效能。银行的安全需求有三个方面:(一)银行只有安全正常地运营,才能保障国民经济、现代化建设顺利的发展和进行,在我国,银行是社会主义经济的骨干,它是国民经济中信贷、结算、现金出纳、外汇收支的中心,是联结国民经济的纽带,是国民经济资金活动的总枢纽,是国民经济的调节机构。银行象人的神经一样,伸向国民经济的生产、分配、交换与消费领域,连结着工业和农业、城市和乡村。(二)银行的现金及金银等是国家财富,不允许受到侵害货币,是银行经营的特殊商品,它作为一般等价物,是我国经济建设的工具,是国家财富的体现。作为银行只有保证现金等一切有价证券的安全,国家的财富才不受损失。(三)银行职工生命的安全和良好的工作秩序,是银行正常有序运营的保证.银行的运营靠的是银行职工的工作,只有安全良好的内部秩序和外部环境,职工才能正常工作,银行才能顺利运营。三、保卫对象的特点银行的保卫对象,是银行的重要组成部分和活动内容。因此,保卫对象的特点,集中表现为银行安全保卫工作的特点。银行保卫对象的特点,对搞好安全保卫工作来说,有其有利和不利的两个方面。有利于搞好安全保卫工作的特点主要有:银行的领导力量比较强,组织机构健全,职工群众具有一定的防范知识,规章制度健全、严密,资金比较雄厚,安全防护设施比较齐备。这些都是搞好银行安全保卫工作不可缺少的必备条件。不利于安全的特点有以下三个方面:临(一矩)公谁开性此银行枣为了询更好驳的服饥务于颂经济迅建设芹和方墨便客破户,眠总是役要设日法扩肃大自室己的撕公开档面,普提高棋知名衡度。雁银行旱的公蠢开性枯有三撑个方罩面:霞(美1激)办阶公地吹点的绕公开庆性。决为了萌让更未多的悲人知孟道这表里就僵是银建行,颠往往巩在办厨公地忠点设战置明谱显醒透目的务标志涨,甚内至运座用各落种现窝代化社的大挠众传把播工轨具做锐宣传余,即池使是笋一个咐小小抖的储办蓄所觉也要巷搞上门一个洲巨大廉的标蛛志。各这样蕉,银术行就三成了捕家喻番户晓晶、妇省幼皆奉知的贝机构负。屑(你2聋)经兽营项贡目的太公开躺性。旬银行翁经营逝的是娱特殊惰商品肢——抛—请货币发,自惧银行延诞生妻的那采一天横起,扭中外尽文明胀社会冬的每角一个决成员燃都知丙道银颗行是晴管钱劣的,成银行纽和钱宋在人伏们的角头脑舍中紧盐紧地英联系须在一堤起。微(戚3甩)经播营方眉式的膏公开据性。畅银行认经营先货币女是以满明文灾规定均的主战客双层方通箩晓的可程序复和方休式进胶行各波种金鞠融活托动,傍特别维是现取金的较支付冬和回衡笼,往都在孙固定记地点堤面对肚面的烘公开泛进行才。鸦(二万)分糕散性围统一别而规出模巨壮大的客银行妹,是醒个奇胁妙而骄精巧迹的机苏构,犬它象网一个烛巨大帝的网汽络,不遍布龄全国坛的城底市和嫁乡村兽,遍弊布社把会的刘各个坛角落畏,凡乌是有次人居穗住的卡地方晌就有越银行室的机民构存铸在,币从而窝造成具了营感业网围点和目营业着人员沿的分窜散。疮(三礼)对鉴犯罪横分子似的诱曲惑性弹银行棵作为懂货币昆的集呢散中办心,裁集结地着巨赤大的统社会巨财富秘,对着于那典些被早金钱推腐蚀趋了灵磁魂的霸人,伯对于杠那些续妄图便不劳冤而获召挥霍土享乐祥的人月,无旧疑具暂有无姑比的怠诱惑季力。着他们胁贪婪威的眼闲睛盯谜着银筒行,咳妄图浮以各登种非危法手嚼段攫钟取现笑金和沈各种晴有价须证券惰。沸上述信三个傍方面鬼,给汪保卫芒银行栋的安颈全工象作带捧来了奉很大莫困难降。晒第二穗节银韵行安哪全侵变害因值素前一、逮侵害三因素车的类抹型河凡是硬侵犯式和危渠害银羞行安疫全的决各种锅因素丢,都筝是侵惑害因腔素。陕侵害脚因素轻是客和观存垂在的殃,也换是多征种多盆样和销不断书变化坏的,奶它是荡保卫杠力量据防范蝇和斗升争的来对象培。根堵据侵铸害因大素产铜生的聋原因随,大资致可钳归纳饮为以醉下三损大类概:流(一践)不银法行筐为嗓这种锋行为伶是主肚观故馆意的阿,绝义大多构数具志有明护确的谎目的保性、泳计划姐性、能预谋俭性。到一种泊是不浆法之薯徒为罗了满针足自杜己的惕金钱乖欲望首,利抖用各饭种非望法手四段攫执取银绒行的示资金杠,如满盗窃摊、抢驼劫、机诈骗突、贪殖污等旺犯罪竖行为钩。另闷一种呢是以肢达到义某种尝发泄产为目嗓的(鼻如泄愤私愤梦、报视复)程,对葬银行读实施梦破坏放性的卵活动瓜。如牧凶杀锐、纵崇火,逃爆炸台、毁愁坏帐屈目和源银行搞设施往等。亩违法围犯罪取行为鱼是侵名害因牙素中塑的主垫要因超素,喘也是青保卫旁力量祝与之跌斗争胸的主通要对聪象。梨(二夸)失具职行莫为沸某些逝银行肚工作城人员浮的官搭僚主抱义,蓄极端翁的个吉人主酸义,黄对工茂作不旅负责盖任,篮麻痹策大意苹,无殖组织隐无纪沿律,拿不遵招守规牲章制柴度等吗等。胶失职克行为穗可能伞会为早违法咽犯罪蜘分子刘开启喜方便固之门胞,也营可能俭导致债财物森的损侧失、刷设备拜的损外坏、晶秩序酷混乱佣及各闹种恶楼性事滔故的黑发生珠。这循种人竖在实决施行瘦为时敬,一页般是舌无意采的,礼但对更国家勾和银牺行所女造成贴的危员害同群样是毕严重窜的,害(三央)自慈然因宏素芝自然宫灾害元事故络对保李卫对絮象也共有很俱大威洒胁,罩往往合造成就很大云损失熟。例喇如台仿风、钱雷击奸、水博灾、脏火灾伞、地跨震等猫。抗二、伟侵害科因素赖的特殿点咱从安毙全保千卫工稳作的峰角度杏来看唯,侵打害因串素基添本上汪具有加两大风特点线:一遇是可贷防范老和制华止。缎其主获要原波因是肺,侵仅害因迎素具堪有可佛认识渗性、兴可防席备性闻及可请转化拴性,判所以影存在率可以绕防范贴和制滴止的尾一面新。二曾是难蝶以消驴除和矩杜绝络的方门面,捕这也主是我史们要展重点眯研究献、探矛讨的贡方面惯。陵(一裹)众喷多性于侵害乡因素油极其阅复杂慌,普诚遍存面在,叠主要状表现饺在以绩下三腰个方负面:渣(习1永)侵轻害因汤素的栏众多疮性。拆侵害补因素蠢从大酬的方淘面分旧为三滚类,研但具寨体说僻来,壮除去烧自然笔因素誉之外挖,仅余人为割因素害到底饼有多界少就起难以卵计数需。除伍了《肌中华群人民驱共和绵国刑赢法》傲明文夹规定从的刑呜事犯祝罪活箩动外按,其汽他的男违法陈和失肾职行韵为就冈更为妄复杂阶。杨(灾2拔)侵蒜害因哥素中层的行启为人磨的众相多性主。侵连害因炭素的嚷众多切性是控由行宴为人躲的众悉多性猎决定秩的。困凡是猎具备农了侵披害银飞行违乌法犯樱罪心般理和优过失妨行为延心理苏的人蒸,在迷一定照条件各的作雾用下蚊都可馒实施天侵叼害银桥行的卡行为冈。虽妖然既经具备攀犯罪逼心理站,又逮具备段一定源条件个,能件够实厚施侵涝害行茂为的衣人只登是少巴数,燥但具依备侵炸害心裤理因钞素的进人,铲就难巡以计究数了肿。这煮是一绣种潜荒在的狭侵害放因素怖,一踏旦条涝件成味熟就故会转猛变成熊侵害薄行为选。伯(宋3缩)侵越害时茶机的滨众多床性。扰由于叙银行混机构已十分妄分散险,星信罗棋歼布,蕉遍及附城乡拖各个争角落峰,管剧理上醋难免顿会有篇疏忽狐之处销,这永样就早会为命侵害巾的发嫁生造弄成众葱多的烦机会猎。融(二世)经泻常性菜侵害帆安全誓的因劣素是伯经常棋的,尝时时玩刻刻屯都存指在的纲,这爆是因族为:煮(甚1遥)银剧行的票机构壳作为业一种柱明显晌的目志标,碗固定家在一塑个地观点,洋不管你是营萄业还陈是非飞营业徐时间尚,白形天还碍是夜众晚,皇正常仰工作军时间虑还是乐节假严日,粥好天浆气还揪是坏犁天气再,只善要行顶为人温认为凶有机赏可乘汉,就乎可以源随时己实施电侵害畜行为刷。策(樱2预)过炕失行番为造突成的筹侵害愿因素谢随机伟性更普大。剃这是踢因为按行为柴人的偿过失碧行为布的发瞎生,亮大都准是无该意中未表现撤出来家的,墓不管跃何时翁何地笋随时帮可以宜发生疗。因羡此,面这种潜过失疤行为座随时颂都可躬能被趁不法尼分子堡利用魄,随穷时都办可能贞造成兽侵害斯行为品的发盖生。毫(三留)难奉以预晶料性缎从防珍范的候角度末看,旱安全滨保卫刻工作奏具有筑一定跟的被猾动性芽。这蚁主要准是因会为,燥保卫雷对象邪相对守固定险、目环标明叫显,狠而侵捏害因琴素不贯定势茧、不踢定人秀、不英定时馆,是吩一个奏不断毕变化刘发展拆,但未又确进实存缸在,周随时或可能滔出现发的变富量因块素。粥从侵溜害因必素的姑形态案看,盼是多闯种多之样的沟。有究显露犬的,婚潜在教的,角有表猛现为宏思想盖意识柜的,魄也有袋的表勿现为右违法所犯罪混的,顿还有海的表事现为拆自然红现象富。从钱侵害召因素龟实施私侵害见的手似段来淋看,检有的原凶残作狠毒革,有即的狡胜诈诡亲秘,蝇但基歌本上悠都是退乘人税不备烈,出产其不胆意,苍突然辽袭击咽,使锯人们扒难以肆防范圾和制利止。斑(四摄)顽肉固性翼侵害识因素盼广泛续而经粘常性睬的存植在,嚷有着礼深厚代的阶叼级根认源,剧社会膜根源赏和认法识根蹄源。际只要隙这些缩根源薄存在康,侵阻害因吼素就末不会烦消除骆。在柏相当怎长的乘历史容时期期内,叹即使屈是一辉时、帐一处盛某些采因素犹被暂让时地聚消除校或削倍弱,虑只要或有适旅合的矩气候劲和条冶件,祖它们鸽又会腥重新虚生长秤起来缎,而棵且某退一种旬侵害早因素广消除辨了,梯又会桐衍生象出另据一种承侵害盛因素华。总两之,轧整个橡社会聋的侵寻害因既素不盈消除循,侵疮害银塌行安承全的戒因素宴便不宫会消舌除。平从这或一点非看,妇也证厨明加核强银尤行安拨全保酒卫工号作是残一项涨长期削而艰沾巨的迈任务茧。混第三脾节忆银行召安全苍保卫箩手段叛和措孟施缝凡是著用于通同侵香害银盾行安捉全因萌素作车斗争惯,保榆障银柿行安评全的泊方式额,方但法都懂是银秩行保简卫工灾作的失手段莲和措窗施。话一、祝保卫淋手段千和措葱施的际分类纯由于冻保卫遮对象计和侵因害因络素具特有情流况各豆不相复同,陶而且芝又不愤断发庆生的贤特点插,因积而保等卫的乳手段坑和措喇施也躁是多胃种多粪样的并。归懂纳起肯来有蒙以下平五类弊:昼(一扑)法尖律手灿段鸭国家紫为了红保障皂人民丈生命贤、财扎产的陡安全调,制舌定了识法律昨、法海令,途确定访了公前民的边行为晚规范坡。谁最违反辨了这弟些得荒到全披社会嗓普遍突承认蜜的行惨为规挪范,轰就要李依据销法律照、法岛令予住以制抹裁,归因此狱法律职、法妇令对塑违法朽犯罪循行为雁具有呜极大话的威教慑作赚用。愚银行笔的安创全是晕受国鞋家法成律保卡护的想,因讯此,忘必须联充分菠运用院国家颗法律理的威拜力,凳保护误银行韵的安述全。垂(二光)管你理手喘段宋就是枕要把羊安全洞保卫庆纳入掏银行家的行圾政管秘理之津中,逗运用脖严密塑的组继织机且构和勉严格育的规俯章制准度,巩对安陡全保剂卫工澡作进鄙行公立开的吸、严济格的板科学蝇管理举,减尘少或激避免考漏洞全和失腊误。旗(三狡)专旅业工丙作手咐段著为了捕保证劈银行骗的安难全,蛙在必舞要时罢还要变采取享公安肝保卫吐的专沈业手恋段。楚例如决,专躺门的冤预防涉手段碰、侦无察手品段,蜻建立炒秘密有力量焦等等例。乌(四许)经讨济手竞段贷把银净行的可安全燕保卫值工作咸同职绪工的所经济雅利益尚直接织挂钩忘,通师过经捉济上久的奖辟罚,听鼓励桑职工仗群众团维护丹内部既治安谊,提躁高防偏范工翼作的削积极婆性,饺限制训不利黑于保秋卫对袄象安伶全和列保卫砍工作记的行蹦为。汪(五唇)技联术防晒范手太段担在建军立围影墙、潮门窗迈、防犁护栏析杆等缠常规膏性的缩安全雷防护苍设施助的同忠时,喝要根确据需浙要和南可能柱,努丢力发相展现里代化湖的防傅护技僻术手叹段。奉如安误装防无火、文防盗狂、防舞抢劫惧等自侄动报勺警监瞧控设而施、抹闭路带电视劝监控住系统式、无耗线电荣通讯欢网络添系统侦、快立速反靠应报原警网迈络以满及现醒代化朴通讯教和交抬通工庆具等代。拿二、仓保卫征的方纷式欧保卫袜的手爆段和哭措施议要通宾过一抽定方倍式体肿现出葡来,泛主要硬的有怖以下捕四种四:施(一再)宣递传教汗育毙搞好炮银行询安全酸保卫膛,主每要依席靠银呜行内萄部的幅保卫钞力量壁和广碰大职逃工。丈因此逝,要右教育名保卫且人员景,职共工群闪众提全高对许安全直工作弯的认京识,辨提高送警惕棵性,画增强宇防范羽意识南,加糊强工灵作责臂任心搞,掌产握防谁范的万知识特和技际能。当这样辽,当芬他们足面对积侵害抵因素哗时,甚就能影机智捎果敢肥,英均勇斗耕争。童这是沸保证期银行曲安全舞最根凉本的蒙方法颤。宣撑传教晒育主抚要有边以下动几个披方面心:靠(谁1姓)提趁高对牲银行馋安全顽保卫禾工作夺重要沟性认宴识的倘教育泪。没绒有安梯全,敌就没岩有银剑行。症要使搜职工性群众既正确列认识码安全饭保卫白和银浓行信辆誉、均正常索运营咸的关证系,宝银行椅正常上运营栗和保形证国咬家经好济发赞展的愿关系新,从馆而使抢安全矿保卫影工作扇扎根笔于职爸工群汗众之斑中。粉(遇2钟)提衫高警钳惕性瞒,增寿强防宾范意漫识的湿教育骂。结己合社羞会治米安形佳势和单银行越发生亩的典翅型案点例,慕对职胆工群晓众进崭行经页常性协的宣草传教旨育,逢使大晶家认货识到拼侵害触银行毙安全扣的因梦素时述刻存吸在,咽并且妄是长叮期的露、复描杂的损、艰旧巨的描,从颜而树庄立常页备不束懈的丈思想夺。智(柱3注)了遗解和绑掌握亮安全北保卫营知识号、技献能的帽教育扭。通符过教阁育,贷使每摩个职燕工群勤众都突能掌膝握安路全保槽卫的歉知识抵和同歉侵害命因素买作斗破争的秤各种兄技能旨,这餐样就制能保祖证银游行职彩工和稼保卫哭人员进应付颈一切怨侵害期事件湖。贞(界4摔)增列强工释作责培任心饼和英酷勇斗工争精纸神的创教育尖。增羡强工纺作责芳任心瓣可以狸避免非或减折少造诱成侵满害机锤会,唱英勇显斗争费精神见可以炕使职岩工为轿保卫热银行款安全幕挺身发而出临。匠(二供)同变各种斥隐患掉、漏缘洞作泪斗争邮它体俭现了懂预防秩为主肺的方霜针。巩通过喘制定延和严窗格执览行各岁项安论全保乎卫制躬度,辰加强每要害派部位桶和薄牲弱环粘节的材管理结,进怕行经扯常性做的安隔全检能查和都督促荣,及职时堵薄塞漏离洞,贷消除克隐患怜,维会护好戒银行尿内部炸工作最秩序好、生则活秩其序和弱治安理秩序扛。攀(三蜂)武趁装保阅卫光银行分是国奋家要吊害部依位,状武装或保卫尼是最蛇高形升式的窄保卫倡方式先。省街以上刺的发连行金厉库由坛国家授派驻雄武装链警察僚部队衬守卫倚和押举运现焦钞。斜省以印下发擦行金以库和挑各专鸭业银苗行的蒙业务除金库裁由本证行组隔织专鬼职守看卫、附押运达人员雅武装膀守卫樱和押堪运,港这就阿大大树提高磁了保博卫力何量和耍对犯卷罪分没子的检威慑街力量疲。败(四端)同累违法筛犯罪酬活动节作斗妹争赞协同阻公安帜机关底及时储查破偷各种欣侵害椒银行佳安全犹的刑饰事案赴件和拼治安谜案件暖,深些挖违浅法犯漂罪分圈子,晚给予毫违法组犯罪火分子揉以应宋有的链惩罚饼和处茂理,榆以震狱慑罪茄犯,却教育义群众莲。仁上述默构成判银行先安全浊保卫平工作水系统怒的四闷个组鱼成部毙分是洒相互丑依存亏,相忙互联渗系和虎相互蕉制约著的。系保卫舌对象柄是产都生侵拖害因很素的南原因顾。保持卫对巴象和似侵害矩因素溪又是希产生断保卫怎力量枣和保敢卫手霸段及肤措叹施的剑依据法。当障侵害令因素驼对保评卫对晚象实肤施侵目害或等可能坝实施乓侵验的时毅候,瑞保卫洁力量拢通过什保卫朱手段遭和措伤施发宪挥主稿观能讲动性峡,作匹用于装保卫款对象肿和侵坐害因给素,匪再加让之系垂统的助领导上、指螺导和腿管理呢,就悟形成例了安祸全工糕作的乡系统昌。正赠确认疑识它丛的存逃在,遣承认氧其地拢位的顽重要秒性,胡认真惜研究波安全新保卫霞工作最的性醉质、目作用至,科予学地湖认识埋银行在安全铅保卫劝工作明的规泡律性管,对昂于促您进和沸加强笑银行宏的保例卫工叼作,尝保障猾银行葱安全属有其首重要择而深京远的迈意义连。唐第三密节银欠行安袍全保惹卫工袭作的永任务存银行符保卫垮工作乘的任倚务是碑宣传惹教育颈群众谣提高猾警惕裤,遵柴纪守阴法,公依靠劳群众舒的力攀量做跪好安应全防钱范工门作,奋预防网和打罚击刑涂事犯巡罪活瓦动,裳维护卡内部项治安苦秩序免,同励一切呜违法杀犯罪蚕行为盼作斗德争:限保卫屋要害舒目标言和国食家财匆产、预国家销机密阻的安温全;督监督咬检查断防范销设施运和有误关规蹲章制张度的闲落实截情况换,协介助公宜安机党关查水处各肯类案嗽件,疫完成炒上级俊行保锣卫部包门和附公安鹿机关掉交办拜的其先它任千务;益预防奏刑事郊案件克、治呜安案荐件和疫治安奴灾害雄事故别的发辈生。蜓一、鞋搞好沾守护改押运畏、确漫保现纳金安淋全白守护辩押运磁工作称,是爱银行蚊保卫退工作别最经勾常、农最重田要的冬一项传任务窜。这引项工痕作接辆触面气广,哨护卫粱目标漆重要玩,责产任重岗大,犹各级蒙银行呢保卫作部门恶必须嘉重点究做好偷守护犯押运沈工作怖。守寇护金茶库工腰作责距任重辫大,示因为壳金库狂每天赏都有妻大量减的现是金、望有价迈证券拆和重姥要凭帖证进酷出、祥存放畜,是很犯罪减分子供作案很的重杯要目唇标。积各级星保卫抱部门霜必须参十分曾重视脆对金恭库守阶护工认作的利领导券,选姿派政赶治素真质好傍和业境务素徐质高葬的同孙志担飘任守愚护工认作,束严格况落实屿金库膜守护歌管理蹦制度蔬,及胞时发团现和记解决勉问题恋,确铺保万们无一啦失。薯押运勉工作调流动萝性大亡,运爬送现裂金多资,有功一定致的规骆律性顺,也排是犯罩罪分浙子侵挑袭的包重要邮目标冷,必学须加萄强组闹织。事对押诊运人肝员、技运钞春车辆父及往仍返路逗线、舟安全当规定现以及顿钞票很的交姓换和资装卸文,都寺必须松周密递组织劈、精屋心实肚施,抄保证住现金价在周缩转环许节中肉的安外全。的二、罪建立粒规章部制度本,严阴格遵载章办味事活安全学保卫袍工作奏规章槐制度悦,是酸做好领银行滑保卫闸工作矮的重衡要保君证。格银行抹所发倘生的症一切膨案件勺,虽叶然情格况千疲差万革别,毒但共蓄同的须教训当是:锦或无担章可信循,咸或有攻章不妥循。交相反叶,银掉行保猾卫工针作做具得好卸的单码位,铃共同恩的经迁验就扶是严奖格遵倦章办粘事。肾可见邀,要脏做好叨银行绸保卫由工作增,就称必须犯狠抓选规章著制度抓的落吸实。住制定林银行型保卫怒工作丛制度科的原磁则是拦:立谈足实致际工妥作,未以保搁障安伙全为活前提针,凡诱是重膜点护屋卫目衔标,究易于吐遭到海犯罪漫侵害子的目驳标,维以及鸟可能法发生虏灾害肃事故施的部话门、你场所食,都尘必须塘制定堂切实划可行巧的安厕全保切卫工顺作制胶度。捕制定半制度石的范强围通仓常是乡:各巷类安摘全保坏卫工准作岗泥位责揭任制贵。明启确规估定行极长、绕部门伴负责典人、会保卫花部门愤人员会以及疏银行亿职员真等在卵安全嚷保卫裕工作骑中的固责任常;蔽"再各类杏制度迎。如客现金拥库房罗、现斑金押疫运、烘运钞忠车辆样、枪议械弹奖药、鸽消防再灭火盛、会激计凭痛证和常防范鹿器材泽的使骑用管喘理等质规定值,要兆害部沸门制棍度。劈如行络政、盐会计志、储疮蓄、汪电脑戏、出孟纳、嘱办公贡室、肥会计颜室、令信托莲公司繁等有疼关安袄全管砌理条亦例,翻其它丑辅助潜工作炎制度直。当框这些护规章好制度范成为悟银行极每一婶名领崖导、取每一蓝个部务门,座每一魔名职厌员的埋安全械工作做行为守规范冤时,肢就可伤以大弟大提蝶高银租行的丛安全栏系数乘。致三、省完善悄防护过设施般,严祝格防答范措堤施勉安全可设施恼是做伯好银材行保顾卫工馅作的颂可靠朗保证孩,它棉构成鼠一道摇道抵遣御犯捧罪分收子的嫌屏障叔,弥楚补了兼人力苍防范庙的缺券陷。扮在犯抗罪分松子作衬案手殃段日服益现左代化夹的今第天,侨科学配防范兵设施灯的重着要性洒和优胡越性句显得廉更为菌重要贞。经烦济发备达国棋家银卖行的召保安跳工作翼,都爹把防衣范设些施现示代化束作为趁一项秀重要床手段紫,我接们必萝须向舱安全押防范销的电好子化冰、技冤术化阴、科鞭学化架的方守向发活展,剃以适址应现崇代银厚行保伙卫工悟作的俩需要广。银元行需议要建仔立的跃安全蛾设施枕范围廉包括爪:硬!员建筑断设施魄。如巧金库擦、营纷业厅圆、办竹公楼附、储忍蓄所躲等部最位,钓"护防范遵器材爽。如须闭路疮电视呀监控训系统元、电子子消嚷防系寿统、勤各类恳电子士报警苏器等冒,民#胆营业巧运输砌器械艳。如扯运钞养车、傻保险长箱、勿铁皮树柜、奥送款钞箱等次,浪$常保卫龄器材梦。如尼守护拆押运闭用的赢专用疏枪支稻、子胜弹、虏枪柜厘、电彻警棍傲等。穴在选日用安揪全设承施时站,可峡以根篇据实原际情袜况,允注重直实效快,合锡理选重用,购做到巡既能笋提高货防范思能力位,又无能经躺久耐悬用,搁节省润经费台。汇四、杨开展吨安全厚检查淘,及足时堵名塞漏给洞安上全检检查是注银行哭保卫姻工作化的一桨项重职要内粉容。居通过吨各种悟形式负的安径全检毛查,尤可以豪及时苗发现凤人员帜素质直、防尚范器阳材,闲安全孔设施服、规发章制鸽度等聪方面驳存在柴的问宿题,约针对填发现叛的问隆题及冤时采敢取改琴进措描施,势消除赞隐患砌。各呜级银毙行保卸卫部辛门都顶要十华分重矮视发收挥安求全检趣查的犹作用量,把小银行泛保卫锣工作墓做得榴扎实竿有效晌。安溪全检睛查的陷种类遍很多吊,如药自查雀,互好查、境普查过、联素合检嚷查、席重点朽检查咐、定峡期和血不定酷期检附查等特等。拦应从编实际闭情况肚出发较,根虎据工纯作需芬要,嘱合理恶选择毁检查若方法继,开靠展认汉真细脾致的鹿检查绩,并油及时样采取豪措施钥,改痒进检彼查中须发现室的问舰题。炸五、扰协调半内外肉关系筒,建冻立联锹防网泊络灯银行表保卫这工作译牵涉秆面很遮广,苍影响序安全旬的因晃素很令多,介仅仅械依靠鹊银行社保卫兔部门鄙是不谁够的本,必踢须依两靠行尿内的按综合扎力量滨和社负会力食量,祝才能理确保虫安全您。在离银行腔内部驶,要脂加强黎保卫旅部门司与人方事、纽会计艰、出解纳、麦储蓄型、电竭脑等鼠业务症部门设的联功系,谱经常咽互撑通情嘱况,咬使他显们在惨实施飞“继条条起”巴领导捆时,皂把保争卫工爷作与削金融刘业务派融为雪一体思,两笛项工窃作一街起抓锦,做耗好本揉系统晚业务胖范围咏内的偶安全胆保卫晒工作愈。在地银行聋外部叛,要渠加强喷与公至安机紫关及蓝其他行有关舍部门害的联加系,羽请他楼们协帖助做著好银不行保侮卫工澡现代怜银行涝安全太保卫允工作戴手册萝作,谋使金徒融机役构有牺一个关安全办良好克的外杂部环斯境,朽尤其津是和墓毗邻保单位绣建立奖联防孕关系协,制淹定联啊防预黑案,捐明确担报警盲信号颠,并动进行袄必要敬的演旋习,揪使每诸一个帐当事医人都贫熟悉时处置显突发涨情况嫌的分糠工和璃任务鞠。通砌过内接外联姿防,住提高枝处置短突发埋事件床的能偷力。袜六、葱加强哑治安筋管理绳,维粱护内呢部秩柱序俊内部萌治安拿管理伪,是苍指公轿安机筒关和容保卫倦部门垂运用速法律校、行湾政手捆段,搂对银他行机味关内散部治死安实裳行有球效管奋理,规并依爸照有删关法勾规对毒少数普职工诵的违闯法犯巷罪行喊为进爽行处衡理,胳以维改护银煌行内帜部的眼工作送秩序质和职念工的校正常乏生活锹秩序精。它坟既是素人民纱民主晋专政押的一正种职跨能,比又是俭银行百行政蹦管理姜的重首要方腐面。寺治安农管理分工作麦由公学安机怨关和音保卫订部门邪共同号负责陶,日娱常工裤作由门单位震保卫刘部门虾组织纱和落嫁实。蜓银行藏保卫柔部门夫在开顿展内鱼部治酬安管驳理工坟作时止,主博要是贪充分捏发挥毛参谋诵作用恼,当茂好助统手。末一是昌要依港靠公章安机巡关和扩有关苹部门冰,请患他们裹协助汗做好岗外部洞治安粱环境依工作匆。二班是要咱依靠宽银行阁机关特内部免的有搜关部奋门和估群众低组织位开展怕工作缘。如贫协助揉行政奸管理驰部门崇做好金行政掠保卫丈工作制,协皆助党扮团组祖织做驰好定窄宣传准教育流和思虾想政补治工切作,践提高隶银行届干部抵职工率的政浑治素饭质,垫自觉仇抵制溉各种半不良陷风气枣的侵路蚀,爸协助使工会捞做好窝调解馅工作童,处端理好多人与疯人的赢关系铺,及盲时消以除可签能酿敏成治筑安事闭故的咏纠纷旗。三峰是成宋立治杏安保弹卫领卖导小片组,熄组建举业余表消防蓄队,养扩大昆保卫角工作借的视贼野和仪队伍爬,为荐搞好慌内部割治安苏管理症创造付良好润条件产。瓦(二灰)银笑行安归全保直卫管帝理派银行泉的安渠全保扮卫工蛋作不咬仅具尽有预独防和历打击禽犯罪喘的功胆能,棵而且闲还具刚有管训理功滔能,离许多得安全盏防范络工作听是通慨过管窃理职名能实泻现的类。银牛行的决安全总保卫莲管理灭,是躺银行款管理专的一晕个重心要组惭成部将分,孝对保缎障银晕行安话全运稳营,式保证陵国家穷财产管、职扭工生概命安巩全、它保持吃内部瞒良好哗的工柔作秩汁序具喂有重毅要作卵用。虚实践爪证明奶,银按行需惜要安需全保决卫管占理,扶特别凭是近颠年来云银行液的案输件大帝量上仅升,锋银行嫩内部奇职工师作案推占发苍案总叮数的良一半镜以上择,这爆更加早说明裕了这李个问赞题。友纪律搂松弛你,有丘章不佳循,羞缺乏芹责任雷心,厚用人筋不当赞等等迁,无妙不是休因为务缺乏绍严格劣的安冬全管势理所紫造成目的。道在银粒行的洋安全雅管理学中,弹保卫娱部门值应是贪银行壤安全方保卫购管理堵的主臣体部圾门,产管理门的目俯的是垂保障鸭银行夫的安色全。键银行抛的安叉全保俩卫管匀理,涛就是撒以保径卫部至门为数主体眠,在烫行长延的领塑导下挡,按兰照一鞭定的么原则就、程腥序和疲方法副,通异过各名项管喉理手远段,惧合理径组织阁和运来用银坟行的狗人力竟、财翼力和症物力雕,正酱确协沾调各揭方面侵关系胜,以专保障营银行听的安举全和哈良好枕的工暖作秩绘序。浑建国蓄以来哥很长蹦的一婚段时舟间里疤,由阶于我境国商誉品经御济很朱不发故达,炎银行滑的经虫济杠迈杆作迈用未侮充分揪发挥寸,以疲及我摄国较晓为封惩闭,烟社会锁治安扮稳定京,银生行发啦案率友低等慎多种渴因素僚,银龙行的图安全浇保卫路管理看在银沿行的激管理洞中一何直未秆提上拆日程伍,没粪有取截得应旅有的爱地位宅。在乖银行葬管理店学的面研究辣中,震安全养保卫席的管烫理是膜一个产空白垫,在仿现有字的银昨行管秤理的杨有关淡著作裂和论趋述中其都没碗有涉诵及到盲。随头着我逼国经娃济形奔势、沙社会砌治安吊形势哲的发测展变雹化,抛银行爬作为拼犯罪份分子循的作迁案目层标已巡愈益昂明显踩,银舍行特座大案从件的蜡发案被率在拾相当证长一孔个时孝期内任都会孔保持逗在一乒个较窗高的途水平谜上。讯加强脾银行裕的安弓全管简理,络并给田以应远有地加位,尘重视认安全总管理销的研乞究,貌已经肥是当柄务之悬急,步同时猫,也宪是历容史发合展的朴必然思。污(三堆)银较行安类全保厉卫管臂理的笛特点巷银行鞋保卫缎对象照的性便质使辛安全仁保卫企管理叹具有捡以下促三个锯特点闹:俗1、敢管理删内容标的综燃合性粗。俯从表泼面看扶,银奔行的缘安全仇管理尼很简颗单,汪主要下是以根保卫堤现金户安全貌为目奸标,唐但是乡银行分对货拼币的甲经营鹊,从贱印制养、发窃行,续到资疏金的睁聚集那、保荣管、惭运转散和流突通,杜是一易个庞奔大的亡运营用机制揭。在遗这个洽机制康中,掌包括乌操作最系统刮、运锦营系瞧统、摔机具省和设墓备系盗统等劫。这川就涉滔及到锦多方艘面的承安全妙管理皮活动烟,也热就决屡定了笨银行枪安全跑保卫踢管理涝内容仍的综遍合性谊。浅2、瞧管理革关系残的复冤杂性养。晨保证当银行祝的安讽全,愚是由阁众多桑的方独面配寿合、壳协作约完成监的。逮从内轿部讲外,涉瞒及到栋每一霞个职您工、麻每一续个部烘门,模从外偶部讲蜡,它更需要止公安桌部门糖、其波他公茅共管酬理部奴门和直毗邻房单位壤的协窄助。史只有浇处理厚好这裁些纵瞎横交砖错、改错综宝复杂策的关胡系,惭既协寇调好失内部涂,又端协调班好外肚部,然才能吉保证毕银行远的安言全。笛3、迁银行让安全时保卫晌管理雪的两休重性香。厚安全算保卫输管理秩的两阁重性任主要摊体现寿在,豆一方脊面,牛保卫拜部门什通过部自己模的工锣作,呀直接愉参与素保卫坡银行辜安全病的活表动,狗如守愤卫押胞运等啄,也浑就是蜂处理嫩人和隔物的址关系肤,即马自然捡属性谷;另骡一方煮面,危保卫猎部门岸通过勉协调磁督促览各部约门(民被管家理者饺)做热好安番全保煌卫工跃作,拿从而祖保护添国家升和人那民的筒利益肤,即梳社会腥属性均。凳二、瞎安全蒙保卫治管理件的重船要性幻银行叛安全茎保卫伪管理日的重猜要性辛主要朱是由等以下卵几个则方面锈决定仁的:运(一冰)银粮行安凝全的膏必要虎性洁银行都的安锅全关失系到字银行躁职工释生命贵、国瞒家财咳产的声安危坝,甚像至影湾响到跨国家漆经济完秩序衡和经朱济发全展,心安全多对银昏行的帝重要扭性和鞠必要神性是理显而屑易见晚的。佣(二鸣)保免卫任串务的浙复杂束性、皂艰巨淹性旅银行筝的安犁全保夸卫工最作是既一项塘复杂迅、艰寄巨的彩任务醋,完捧成这们项任册务必畏须周扬密的更组织昆,采久取有碰力的剧措施写,进绸行有宋效的丹协调舟。遭1、粱艰巨纽性。秃保卫思任务菊的艰混巨性本,主控要表晕现在铸:一彻是预串防被汤动性肾。保丸卫工刘作基帮本是奇处于渗守势压,侵突害因等素何值时何演地实银施侵沿害,滚实施瞒何种咱侵害委,难串以预佩料,尿具有获很大毯的突射发性竹和偶谅然性璃。二嫩是侵姿害因村素的容广泛佛性。刃从总宴体上鞋讲,雹保卫烤对象拿点多查线长粉面广戚,为岗数众劳多。客侵害留因素沸的种吗类和哭数量探难以夏计算磁,任身何一世种因判素都墙可能列实施壳侵害害,任链何一痰个部臂位都拼可能念受到裁侵害畅,做吩出准叔确的禁预料及是十配分困袄难的券。三浆是防拣范上宽的持扶久性做。由切于预冶防的黎被动绞性和溪侵害周的广福泛性万,也叉就决饼定了乖保卫阀工作黎在防柿范上设的持历久性他。在德防范典上必厘须时撞时刻挽刻保慕持高侍度的崇戒备待,不北允许便有一锻丝一闲毫的桥麻痹浩和懈驼怠,外不允捷许有填丝毫渴的疏霞忽和瞎疏漏链。所隙有这您一切遮,离向开科假学的损管理弯是难袖以完化成的招。烧2、痕复杂勺性。贿从保观卫工景作和也侵害沃因素蝇作斗惧争方淡面讲左,既牢要面嫩对违稠法犯倾罪活堤动,运又要晶面对插违纪仁违章庙行为梨,既猴要运程用打智击的非手段拢,又震要运拒用说滚眼教秃育,状行政刻处罚应的手呀段,亚以及费检查掩、督躁促等惯手段乒,从污保卫迟工作粉的综念合性担来讲少,安软全涉撑及到孟银行齐每一痰个职且工、钳每一堆个部李门,笼渗透乒到各辞个方最面,博连结拾于各永项工匀作,饱牵涉栋到每牺个人镜的利极害。珠搞好那安全服管理勒,需缓要协兼调各旦个部撤门,宣纠正遵人们菠各种吐不利叹于安郊全的拥行为醋。喂3、麦组织炊的严穗密性逗。旦面对鲁任务猫的艰桌巨性内和复爷杂性有,要伙完成稳安全保保卫植任务体,就摸要依徐靠组贺织的豪严密伏性。潮这种港严密蹦性主彩要体医现在约机构钱的健孩全合尿理,袍规章沉制度刚的完脉善,约政令训的有枪效,岸各个胖环节棒的有是序,好以及燃人们矛行动暂的统样一。循所有捐这一脉切,掀必须屯靠科警学的拒严密状管理症。朽(三柴)保务卫队巧伍的途性质元从宏签观讲杯,银际行系枣统有过一支罪庞大共的保扣卫队诊伍,留这支锁队伍车掌握使着大毫量的箩武器务弹药乓和安径全保跳卫器题材,皂是一便支武乔装的穗半军档事化啦的队拉伍。且这支胖队伍稠日夜报守护恼着银仇行现么金,灶保卫景着银蒙行的株安全乖,因粱此必压须具馅备以坡下几蝇个条场件:迅1、晒精良讲的素娇质。掠首先放具备旱良好造的政御治素掏质,盯每个热人都垫必须飘忠诚朋可靠索。其原次是麻要有丸良好离的业眉务素龄质,绪熟悉降掌握繁本职支业务庄,有轻处理尊各种趁问题成的能扁力和遥坚强揉的战蹈斗力纠。咱2、蝴严格演的组激织纪篇律性葵。猪必须钳眼从口命令查,听窃从指采挥,茎有铁面的纪宫律、蔑高度贞的时塌间观聪念、浴保密残观念感和法调制观罚念。荒3、陆富于奉牺牲其精神中。不一方叛面,必这支终队伍奶不分嗽昼夜牧地长嫩期坚夏守在纱守卫篮押运蛾岗位族上,屯从事耀默默贴无闻冷、枯饱燥乏卫昧的报工作粘,这洞本身绸就需茶要个瘦人付急出巨创大的姓牺牲吨。另酿一方贡面,闭保卫兆银行脆安全谨,有帐极大味的危握险性芬,随摇时都勤会遇状到各国种突光然袭拌击和奏侵害础。为寸了保麻证银扣行安脚全,未必须类有英休勇斗烈争的裹大无董畏精厚神,麦甚至画不惜董牺牲却自己投的生撑命。愉综上留所述浑,要禽带好径、管盟好这皇样一旧支队湖伍,阻没有暗科学锈的管登理是奔不可赢能的德。腹(四愚)保秃卫部零门的秋组织滑形式棚银行窗的保思卫部眯门,糕作为榨银行瞧的管榜理职杰能部旅门之巷一,逼有别捉于其的它职懒能部秘门的按特点仁是:蹦它既哨是本洞单位浑的职雀能部虎门,遵又是汉公安络机关巩的基向层组拉织,煌接受绕本单衡位和立公安摘机关杠的双娱重领艳导。兵银行开系统完又是行垂直底领导骑,因抹此还尘要接剃受上三级部桑门的株领导里和业捎务指蚂导。蜜所以划,如戚果不石加强先组织岔管理歼,就演容易状造成史政出庸多门浅,各趋行其膜事,半无所迫适从害的局防面。菜守卫乘押运盼队伍冠,除弱了专豆职人期员之叙外,辰还有厕大量信的兼闹职人吵员。允从组阿织形拨式上障,有约的是快专职速守卫绸押运像员,君从属闷本级蚁的保桥卫部罚门领租导,吊还有滴的是始武警导部队炼、经制济民右警、疾保安竿公司惯职员蓄等。鄙他们伴除了巩在业畜务上达从属困于银瞧行保钉卫部永门的军指导炸外,洲大多串受所办属系矛统的扮领导尤。因掘此,皱也必幕须加队强组膝织管各理和孤协调挂工作娃,才视能带酿好、陵管好磁这支僻队伍牛。毯第三裁节守胜卫金串库的逐规章话制度巡金库刷是银惭行现州金、寻各种耳有价浙证券搂、金娇银等露的储誓藏地豪方,串是银曲行中委最为肤重要饲的地虚区,属必须吐派专丸人予艺以负桌责监撞管。位针对碍银行蹈的盗追窃、希抢劫故多发通生在咐金库逮,因惰此,德守卫胜金库谈的值徐班人耻员必斧须认虑真负街责。楼从近速几年瑞发生影的金欠库案死统计训分析防情况仔看,撇金库张发案掌主要房由以创下原敲因引话起:粪1、星个别泳领导桨官僚欧主义侦严重乡,不集深入眼实际透,不狱能及沉时发窑现并毒堵塞着漏洞结对本科行存址在的赢问题朋及不沙安全耐因素题,视拢而不栗见,阴充耳膛不闻笛,泰川然处川之,连甚至击麻木爆不仁堪。如故县支谜行,殃老干粱部和让职工驻多次储反映旨保险阴柜放旧在职剧工宿蒸舍不魂符合秋规定满,而通且保按险柜腊钥匙配又是傍一人死掌管判,领杆导听跪了犹浓如耳茫旁风锈,结愉果酿翼成恶慎性事菊故。羊马头回镇银罢行领裹导对病安全束工作谱不够手重视耽,对梳平时军存在阿的不舱安全院因素啦抓得么不力子,纠已正不障及时泊,结触果酿拾成重组大事鼠故。麻在当巩前情具况下狂,必浩须加逆强领问导干袍部的持修养桐,克养服官禽僚主侍义。浆2、思有章嫁不循瞒,玩摄忽职破守佣如在磨值班碑时间颠擅离处职守旅,或挖贪杯拔饮酒蜓"歉或者骨看电昨影、匠电视嘱、录燕像,台或一忠人守筛库,柱一人俊掌管芽钥匙荡。或膀钥匙逗保管鲜不善薪等,牲这些乓都可卫能给包犯罪静分子贺留下酱可乘订之机胶,从耐而导艳致犯蔽罪。庙3、著思想誓麻痹让,敌栏情观门念淡虏薄屑在值科班时挪间睡娇大觉循,或乡挽留炎外人脱,泄盲露实宾情,礼或朦伯胧中苗处事百等。踪4、愚节假絮日无唯领导爽带班即,交融接班节无严诚格手愿续券如沙岛河市往工商走银行赌领导猾新春哲佳节妹与家拼人团啄聚,霸$’拜暖多万论元巨槽款被假盗。衫5、诚用人亩失察徒,引仍狠入翅室痰如政#哨县支残行行陆长将举劳改顿释放扭人员祥安置记在储慈蓄所票院内菌,造欢成职矛工被隔害、磁巨款王被盗必;马皮头镇丰银行聚不慎鼓雇用弄贪财崖无度肺的炊际事员柳,使汪两万掠元巨糠款不积翼而存飞。周这些毙教训驶都是配惨痛炭的。恼6、微库房玻简陋温,设捆施不特全错河北笨市工春商行副金库饱由食责堂储兽藏室泰改建剂,建纱筑不伪牢,唤防范朴设施鹿不全迅,连耕最起镰码的摧报警奇器设丰备也治没装唉,这园为罪号犯犯绵罪提想供了双方便飞。候7、恢思想侦工作堂薄弱页,职戚工缺宋乏荣援誉现劲念,车不敢株与犯岛罪分觉子作泳斗争孙$短%&妹!艰年乌’奴月筋$(硬师日下快午,普两名伐持枪犬歹徒乔闯入炕某市保工商疯银行汽太兴渠路储码蓄所冲抢劫洒营业练款,赴在场蚂的逃)广名职局工束霸手无闪策,穿失魂经丧胆派。其筑中一中名想躬按联设防警必铃,拥双手辱颤抖坦竟摸墙不着吗开关哗,眼界睁睁龄地看贺着罪丝犯将列一万截多元信巨款耳抢走蓄,真溪是有殿损银杆行声细誉。内9、强在新赠形势痕下,借对犯匀罪分内子作忽案动欠向及它手段游估计境不足盲,缺桂乏相孤应防钓范措斥施盏$%格&#吉匙年拣’篮月只*!杯臭日晨之!勿时许药,犯滤罪分贱子使坛用目靠前最帐先进唉的氧侨割枪棕和最嗓先进抛的氧梢割技栗术,非割断辆工商封银行苦某港循办事翼处的劲金库抹钢栏配,用减无声窝枪打弓死两余名守寒库员为,盗姜走现来金款晴*$超衡万元欠。而记该行背完全范没有前估计魔到这烟些,辛未采姓取相井应的雨防范轿措施巡。侄上述顺原因霜,并散不能刃概括瓦金库冶的全形部隐垮患,留但它拳们是乒最主贯要的门。也剩有极钳少数锈丧心羡病狂酒的犯凡罪分乳子,俭直接钢杀害熔工作射人员版而抢掉劫金盖库。窗采用炎公然县对抗稍的形搁式,孤确实采非一裙般工抓作人矮员所捷能制充服。承但就霜一般经的银却行金惠库案嘱,仍匹然可广以预愚防。位针对夜上述率原因而,银竹行各捆级工睁作人语员必下须遵表守下寄列的军规章观制度午:枕10绣、尺各级骨银行蚊领导状必须剃切实印克服害官僚渴主义弹,加酱强领黑导厨各级才行、遥处要孙有一笼名主裳要领舅导牵必头,溜组成穿安全泥保卫致领导减小组层。要旦把安层全工郊作提捧到重滥要日悲程上筐,做召到处醒处、观时时灭、事泉事有追人抓底。要根把安斜全作唱为考善核银剃行领辩导干宝部政日绩的宏指标苍之一肚,领怨导穿发现四问题势及时吴采取及措施寇,及提时把抚隐患卫消除盈,使沟案件僵消灭展在萌月芽状煌态之图中。扬在新纱的历枕史条吴件下蝶,社匹会治及安出变现一匙定程啄度的牌混乱勾,各凯级领便导更锻要注振重安晕全保幸卫工慰作,纺切不蛾可麻惠痹大晋意。狭从制蚁度上释讲,行如果衫领导辣读职男造成圣损失题时,鞭必须尊依据辱法律租予以诱处罚酬,不凳够刑急事处刻分的羽,应尤予以套行政住处罚男,如瓦免职羊或给器予其护他处坛分。沿8、成工作演人员残必须乎严格探遵守膨各项身规章借制度闷每个先金库蚂钥匙物及保辛险柜病钥匙流由两颗名管怕库员贸分别家掌管犹使用创,同两时配概备两达名以沾上守举卫人冠员,要坐班检守库末。雕9、卧值班钞人员赚工作节规则箱第一倦,坚陵守岗程位,框准时率到达晋值班浊岗位欧,在罩换岗岁人员梁尚未话到来住时,墙不能墨擅自滤离岗比。在倦值班咏时洗间内孝,不备准喝及酒、南打牌积、下翁棋、涛聊天鹅、看每电视阁和录烛相,哈不准竖睡觉史。做铲到值石班时润精神纺焕发称,注坦意力梯集中航。尸第二主,建仿立守沾库登载记制特度。扮守库阴值班霉员每禾日下搜班前饭,要番登记苏守库被情况亩,并柜在登屋记薄愤上签陆字。索如有衬异常忌情况朗须详肾细登往记,感并及呜时报体告领蛾导,踏同时咬采取惊果断锈应急晒措施抢。巧第三协,严掌格交邮接班净手续田。值炒班人妈员交信接班趣时,智要注乱意核瓦对,办做好锹检查雷核对圈工作畏。值藏班员物必须陡责任秃明确键,在遍接班各时要则查看木库房抚是否斩完好虫,库塞内东吐西是棵否齐杜全,技并在约登记敢单上辱登记谨签字律。刚第四这,值催班室遣和放始保险疮柜的粉地方屋,不嫌准留差宿外脸人,帮不准巧堆放旨易燃添易爆盖物品般,不委准保绢存私挤人东奏西。悲第五拘,值坛班中盒始终绍提高第警惕援,严继防坏脉人钻驴空子苏。遇端到紧套急情糖况,治如发枣现罪歌犯盗丽窃,蔽或罪缘犯抢殿劫时刮,要额临危耕不惧敢,沉涝着冷殊静,录采取电各种储应急颜措施舅,如充拉响朴警铃叨,鸣宁枪报驱警等颗。要圣勇敢字地与惯罪犯月作斗箩争,窑必要嫩时可锋开枪同击毙阅罪犯蝴,实杯行正炼当防阴卫。政建立督节假济日领橡导带炼班制肆度和矮警卫册人员膀夜间跳巡逻失制度进节假与日一烛般都惨是家团里亲壶属团拳聚之肾日,比许多抓单位跪不上烟班,炊加之纲有其涂他一浪些庆吨祝活济动,它客观菊上会熟给工大作人嗓员造饮成意溜志松尖懈等怠不良椒影响往。犯乌罪分竿子常匀常利洲用节针假日唱作案杜,因佛此,冬银行婚必须拼加强桃节假呜日的右安全丘防卫圾工作遭,必距须要笔有主率管领礼导值壁班,仇负责荒全面黑的安拜全工棉作。狭另外筋,夜制间应赚由警描卫人筝员巡售逻,恼发现薪问题狐及时然报告楼,并奥采取谜措施糟。经辰常检锐查防妹火、片防盗漠安全蝇措施腾防火之是银训行安纸全工容作的奏一个敬重要碰内容易。金扬库内黑存有帖大量挂现金色,还傲有各遣种有喷价证盟券,航如果岁失火壤,后辩果不成堪设支想。叉要有况专门各人员毁负责缘此项育工作壶。检铃查金摸库内志电线掠线路脑有无园致火您因素姻,发胁现问栗题要蒸及时俊解决殃。同本时,枣要配学置必炕要的缩灭火肢设备坊,防尝患于斩未然窗。随竭着技晚术的赚发展冲,犯拐罪分饿子采刑用的月犯罪润工具浪越来袋越现然代化翼。因后此,仗必须繁加强领防盗熄警戒李措施苏,要临把现殃代科锯技的坐最新叠成果传应用纤到银子行防锦盗上告,如搭电子器监控丽防盗注器等夹、加命强金奸库硬断件设胀施使澡犯罪俱分子巴只能披“肢望库痕兴叹膨”保,而倘无法该入库装获取唐财产螺。绳银行锦要注颂意研洒究当壮地社矿会治馅安的游情况赶"塑把握湿犯罪党分子司的作秀案动泥向、衬特点薄、手牢法,抚采取尸相应巷的措梁施夫根据振一段索时间牛犯罪费猖獗域的情主况,满一定形要加敲强警秘戒,泳有针控对性略地做货好安郊全防蓄范工竞作。井管好茎用好仍守卫友武器孤晚上爸守库纺,武贩器应才置于研随手容可取粒之处眯,以何应付浆意外粉情况恩发生淘。白慨天应孙将枪起弹分巷开加松锁存容放,退或入童库保橡管。史不得田将枪曾支携棵出行嫩外或跳外借或他人厌,不跪得用歼枪开般玩笑青,以降免发杨生伤考人事西故。挂枪支给属于弹危险颈武器素,其种使用揭、保恨管必件须遵画守国章家的激有关朱规定扶。建冶立联浮防组粒织和智报警神系统钞银行页安全滔保卫块工作修,不耐仅仅猴是银朴行一宗家的劣事,辟需要交社会膏各方院面相啊互配误合和慧大力纤协助捕。各绪级银胸行要振与当熟地有授关单行位如侧公安铸部门踪建立与联系流,一提有情坑况可贼相互全支持娱、互庸相配藏合,逃确保稿金库其安全坡。特巩别是丧一些剑重大谦刑事逃犯罪尼,银厨行必民须求抄得公漆安部刷门的箭支持学。报银警系价统是输金库简的硬猫件设柿施,晴如果网发现吼出现祸了故烧障,惕要立培即排斤除或画更改移。据统计,截止到2023年底,我国银行自动提款机(ATM)总保有量约为:21.2万台。而其中离行式自动提款机(ATM)占总比例的25%以上,作为银行储蓄业务柜台的一种外延服务,服务于广大民众。自动提款机(ATM)的大量使用,使人们对自动提款机(ATM)的依赖越来越强。然而,由于自动提款机(ATM)产品的故障、网络故障、使用错误、人为破坏、故意诈骗等原因,在自动提款机(ATM)应用中出现了各种异常情况及业务纠纷,一些不法分子也趁机利用自动提款机(ATM)进行犯罪活动。因此,各银行纷纷对ATM加装监控设备,以达到监控取证、解决纠纷的目的。但是,自动提款机(ATM)、自助银行在数量上的庞大、地理分布上的分散、安装环境上的不同都对如何保障用户安全用卡、银行资产和社会治安的稳定提出更高、更倾向于远拓科技公司ATM监控行业定制化的安全防范要求。我国银行自动提款机(ATM)机犯罪现状巨额利益和防范漏洞驱使不法分子以自动提款机(ATM)、持卡用户为目标猖獗作案,仅2023年4-9月期间,全国公安机关就立案3672起,涉案金额高达1.76亿元。这3000多宗案件可按作案目标大致划分为三大类型。一、以非法窃取持卡人卡号、密码为目标,烧制伪卡窃取持卡人银行卡余额或巨额透支信用卡。作案手段主要是:对自动提款机(ATM)键盘贴膜或加装假键盘、安装微型摄像机、在自动提款机(ATM)插卡口或自助银行门禁加装读卡器、对自动提款机(ATM)整机加装外壳、张贴虚假通知、通过诈骗用户卡号及密码、在插卡口、出钞口加装吞卡、堵钞器窃取银行卡、现金等。此类犯罪行为的共同点是犯罪分子必然要对自动提款机(ATM)机身、贴近机身周边、自助银行门禁进行加装或破坏操作;其动作与用户正常取款动作不同,红外或震动探测技术不能有效防范,只能通过视频监控或人力巡查进行防控。二、以持卡人为作案目标,通过现场抢劫取款人、胁迫及分散持卡人注意力调换银行卡等方式作案。腿此类繁不法产分子姐通常知尾随旧取款扬人,卵作案防时紧炼贴正律在取庸款的夹持卡筛人,劳在自肚动提庸款机财(A宰TM边)前搬有推胁搡、康打斗夺等快伞速动尊作发进生并耀有较漠大的冶叫喊娃声。莲通常鬼发生也在用裹户稀礼少时雨段和亡较偏注远的女装机罚点,缘案情式发生护至结翠束速厦度快到,银更行保些卫及央公安事机构捏现场天抓获章罪犯盏难度腊大。乐闻三、挠以自联动提印款机造(A地TM拢)为惨作案按目标阀,通钥过撬氏砸、晋拆卸具、炸北毁、猴整机掏搬运缘等手届段作拒案窃尊取自悔动提乘款机钳(A陈TM钻)内云现金眠。附此类不犯罪艺行为须是以糖暴力基破坏梯自动仗提款求机(常AT析M)卵为主苹,其方动作蚊幅度放较大踏,会恰使自墨动提必款机赛(A路TM欠)产续生剧右烈晃黑动/棚震动抛,在洁国内凡已有跌多起撑实际放案例烦。铸传统勿安全嗽防范指系统速的不觉足砖由于女早期雀自动庸提款秤机(便AT卫M)笋数量蜂较少师,犯倚罪案兰件较姻少、届手法吵单一永,其卡侧重撑点在横于保栽护银芦行自伐身资礼产,熄主要挂应用撤“三喜头一转器”谅构架品安全宣防范哲系统站,在饶安全洪防范宅上存瞧有很耳多薄略弱的元环节版。尸它主往要是病依靠撞银行医保卫意部门企通过躁监控冒视频炮、震厚动传乡感器劳判断斗警情警,在弄保卫著部门蒸核实拐警情疫后进昏行手胶动控每制。朝视频班监控或系统荐无法原自动旷报警株,在贼对自泥动提劈款机跌(A判TM朱)进武行切途割破即坏时含,震忧动传旋感器尿通常旋无法者获得至震动燃信息僻启动圾报警贯系统盐。再凑者,式当监攀控摄朵像机灵故障浊、线醋缆受都损时洲,无自法传柿输有康效的揉视频坐信号棉,系伤统处技于瘫刃痪状母态,剖保卫作部门烈只有项通过饶现场络巡查膊才能裂获知毫是设迈备故跳障还秘是案凤件发辩生。典假设暖,在尽案件西发生勺时,忌现场肠的监踏控图毁像未触被切略换到赔监视层屏,劳警情逆就不斗能被序及时蒜发现耽。此争类漏学洞加膀大了圆案件玩侦破场的难妄度,晕给银帽行及静用户咸造成驾了巨鄙额的位损失日。大智能量化银慨行自赵动提世款机桌(A穷TM心)/字自助防银行窑安全疲防范淋系统洁的建逐设剖面对晌数量妙庞大钟、无武人值尸守、罗位置谅分散日、巡捐检困旦难的滤银行耕自动义提款北机(白AT研M)挺/自仍助银绪行,吉智能梯化银锤行自仿动提巧款机拜(A参TM穷)/迎自助斩银行聋安全伶防范泉系统制的建蝇设浓目标姿应放枝在联啦网监业控、款联动榴报警洋、设势备整材合、案多用森户联钞防、哈智能哑预警闪分析枕五大丈应用互层面镇。班安防夹手段馋由事释后取王证转仔化为朴对异校常行起为的煤识别纸及犯统罪过垄程的皇跟踪结与控班制,耗从而棋变被乏动防赏御为甲主动你出击丰。以赢全域像联网独建设帝打破建信息蒙孤岛酿,实桌现从捉传统未监控铲到智弦能识册别、叹单一漠监控钩到技扫防多垒系统嚼整合跌。在奇用户坊管理孩上,良实现亿从人塞为巡枝查故井障管歉理到恐系统册自动弱巡检糠报告豆、从境靠人偏查看脉的管赤理模控式到桂系统刮自动吴报警洞、从圣事后效调阅狭历史砍图像滔到异格常行袋为提徐前预腰警跟窑踪、岗从传秃统人滨管人特模式乡到科望技管必理、拴从银没行自寒己组穴织队衣伍管肾理到辣专业给公司螺低成炭本运弄维服惜务、甚从大惕量图匀像中晌漫无圾边际华巡查玩到系梁统自广动提葡示重纳点信联息跟排踪的亩转变五。赚主要遇防范滥手段巡有:笛熟卡口灰加装茎识别询——谢防范浸在刷亩、插霉卡口兵位置胃安装球吞卡韵、读重卡设忍备的杀不法葱行为冲;方封堵喉出钞傅口识章别—睁—防园范应葬用胶略带等推物封绳堵出查钞口忍,趁农持卡毛人离被开窃爬取现辆金;户值键盘剃贴膜芬识别浴——算防范雕在键风盘区荒域贴每膜或架加装飞键盘树窃取挑持卡庸人密范码;台湾张贴顽虚假校广告诚或广夫告盒密识别楼——烤通过保分析框自动秃提款下机(患AT廊M)束身周境边场题景,惨防范慎加装奶微型灾摄像躲机窃秆取持卷卡人丢密码脚、以魔虚假凉通知国手段闭骗取奇持卡梨人卡纵号、滨密码裁和转滨账案究件;浪锋敲砸亲自动竞提款亲机(窃AT初M)舍识别纤——齐防范秃撬、收砸、侦割等剖暴力殖破坏革自动旁提款习机(铁AT临M)遣/自布助银普行的迎案件逃;兆徘徊化滞留蛾识别脊——进根据微作案燥分子终在攻沃击目柴标前宣多数贤会有逮徘徊纺、长俩时间愉滞留冷特性芬,对贺特定条区域因进行姜视频块分析壳,判齿断有疮不法辈倾向绸的嫌杯疑人恭及在帐自助轮银行歇内留净宿的渣人员仁;页暴力宵抢劫驶识别鹿——炮通过态对快漠速动碍作的么分析喝识别仰判断剩场景佳内殴铸斗、相抢劫幸、胁齐迫等屿案件福;士物品电遗留亡识别译——唐通过舰对场疤景内葡新增污物品厘的智娃能识舌别发酷现可老疑物碗或持旅卡人商遗忘姨的物鹿品,居可通方过前迷端音妖频设豆备及烛时语伐音提宗醒持闷卡人皮;款视频笛信号粱异常尤识别抹——瞎通过叠对视葡频信废号的瞧智能削分析醋,及放时发陕现视杂频遮吵挡、巷视频拆丢失劫、摄浮像机酿移位护等人仍为或叮非人亦为的护监控踪设备糟故障悲,并检产生爹告警印信号哄,及庆时排租除故衰障;喉峰一米坚黄线斩提示闻——绞通过镇对一虑米安牌全距晌离的饮温馨哪语音初提示犬,使奋在取逼款用狱户于屠等候牢取款质用户齿保持眯一定恋的安柔全距陈离。线刺远拓易智能株视频没监控姥功能娱的优墙势鸦由于系地理喷分布记的分旋散,泼超过坛百量鸭级的变自动惑提款筐机(朝AT佣M)该前端有系统火维护技就会乳成为不银行摸保卫闻部门半的沉归重负闹担,叔单靠叹人力辣巡查搅无法绕保障翼对故唤障的性实时计发现淘,点笼对点任每日盲巡视魔也难粮以实棵现。早而现滔今在故各大椅城市中内分缝布的兔自动贩提款孕机(歌AT捡M)腾,拥糊有超猛过千浸量级羊的商玻业银迅行更训难以饿应用导原有味模式信维持嫂自动载化服隙务水职平,酒委托棕专业困的报薯警运厨营服饮务公蹲司提档供全交天候沙对设弯备故毙障的柏侦测您、警臣情信权号复予核等割运营负及设伯备维渐修等废服务泉成为沿一种季趋势棕。服肌务公葡司通脸常采目用故粗障侦灵测技胶术对钓前端民设备竿工作呆情况雕进行宝巡检击保障芳,以星确保为视频教遮挡屡、视珠频丢痰失、铺摄像嘴机移由位、获硬盘栗故障雷、死虹机及忆其它绸故障序的实秒时告蔬警。观对于事自动志提款丑机(极AT薯M)鸣监控伤联网些系统叛而言头具备扰以下站好处始:仇变事率后分蛙析查伤询为植事前溪预警拐;穗采用贸人体士活动惠监测奉器报圈警录害像为悲主,袋有人座靠近眠柜员栋机时俯启动谣录像礼,减毅少磁迎盘碎坝片,鸦移动淡侦测简录像锣方式拢为辅默。雾采用廉AT迟M智逆能反肝盗卡搂系统育,杜错绝插鞋卡口盐犯罪凶。挪用技安术替茄代人某眼,持24礼小时分分析极画面裙,极叶大降电低运洋行成猪本;赶川震动捆监测给器报宰警与缘画面腾智能中分析稿报警论结合动,与绳中心岂联动越,形愉成完橡整的虽报警捧、处恰警快乒速响损应机绢制;镜震动嫂监护散设备再,能虑够记葬录下榴所有库在柜杀员机赢上发浸生的茧震动补波形议。悉主机罩状态骄监护钥器实脱时2候4小耳时不行间断充工作报防止振AT眯M监腔控主帆机出托现死困机,术影响农事后充取证酬。母采用君AT政M卡扭号获枕取模俱块,流银行四卡卡典号捕局捉功螺能,您能够是将取案款人市的卡哨号实鼻时叠氧加到到录像谜图像穿上,乎为事团后取扮证提旺供有歉效的底法律捎证据钓,卡迷号捕快捉只旅能从杂柜员越机的煮读卡装器采响用独钩立设外备获业取。佩谅推动作无线拨报警括技术蜘资远拓坑科技停公司钥的发揉展为呢自动滋提款尚机(逢AT愈M)地联网蜘创造圈了条玻件。桶长期巨以来屠,自倒动提脂款机组(A旅TM奴)由稠于流释动性仙大并堂建筑薯物自汗身限讯制,色网络壁资源龟一直师受限巧,而侄当前丛技术哨可以执在覆吓盖区磁域内灭实现傲自动罪提款浸机(烧AT捉M)军动态古图像伴监控峡。同属时,县银行晒相关校管理糟人员之,比青如自抵动提乘款机愿(A序TM摧)管爷理人狠员、神维护搅人员俩、监滩管人逃员可黎以通将过使蚊用手禁机使芳监控卫中心饿的分亚控系如统直曲接监辆控授躬权监别控点犯。库无线掘报警炸技术父的引疼进将懂推动罩自动斗提款幼机(悉AT山M)因安全仔防范荐手段山的进搞步。最针对岛自动筛提款者机(咏AT绿M)测安全裁防护阅的攻声与防墨的斗新争必秆将长政期存析在,鼻只有始依靠寸科技倡手段疫,才单能不捕断创揪新研敏制出童真正者符合应银行匠治安浆防范鄙需求盯的产逐品。银行作为货币的聚散地,是侵犯财产类犯罪的高风险聚集区。近年来,银行在防抢劫、防盗窃方面,做了大量的工作:如在营业网点安装防弹玻璃、监控系统,保证了其的资金安全及职工生命安全。然而,银行所做出的这些努力,主要是围绕银行内部的安全进行的,却忽视了客户在银行办理业务时的资金安全和人身安全。这几年,接连发生了多起客户在银行遭抢劫、抢夺等严重侵犯客户人身权、财产权的案件,在社会上引起了较大的震动。营业场所的安全银行是具有公共性质的企业,是否应保护其经营场所的安全呢?从理论上看,经营者的安全保障义务可以概括为三个方面:(1)维护经营场所设施的安全;(2)使自己提供的产品及服务符合安全要求;(3)保护客户在经营场所免受第三人的侵害。对于第一种情况“维护银行设施,使客户免受侵害”,《民法通则》对建筑物责任已作出了规定,而《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》、《银行营业场所安全防范工程设计规范》对此更有详细的规定;对于第二种情况“使自己提供的产品及服务符合安全要求”,《消费者权益保护法》第18条规定:“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务,应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。”因此,对前两种安全保障义务,在实践中并无多少争议;对于第三种情况,即银行应当保护客户在营业场所免受第三人侵害,却争议较大,笔者仅对此问题进行探讨。一、银行对经营场所安全保障义务的法律渊源关于银行安全保卫的规定,目前包括:《关于基层金融单位治安保卫工作暂行规定》、《关于立即采取有力措施切实加强金融保卫工作的通知》、《关于印发公安机关与金融单位联网报警管理规定》、《企事业单位内部治安保卫条例》等文件。文件对银行经营场所的安全设施和措施进行了规范。然而这些文件只能对银行未尽安全保障的义务处理行政责任,并未涉及到对客户责任的承担,即对经营场所发生的第三人引起的侵权案件,并无银行应承担民事赔偿责任的规定。2000年年底,一犯罪人持枪冲进某银行营业大厅实施抢劫,杀害了两储户。案件侦破后,两名遇害储户的家属在刑事诉讼过程中都提出了附带民事诉讼,认为依储蓄合同,银行应当对进入其营业大厅的储户的人身、财产安全负责,要求银行承担赔偿责任。法院审理认为,根据罪责自负原则,对犯罪造成的危害结果,应由犯罪分子承担刑事和民事法律责任。银行在履行合同维护储户的存款利益方面并未违约。银行营业大厅乃公共出入场所,对有组织、有预谋的突发性暴力犯罪行为,被告难以预料和防范。原告的赔偿请求理由法院难以采信。[1]由于当时法律未规定经营者的安全保障义务,理论界对该内容的探讨也极少,客户的权益未能得到较好的保障。随着法学界对安全保障义务探讨的深入,相关的机构开始着手安全保障义务的立法活动。2002年12月,九届全国人大常委会第31次会议讨论了《中华人民共和国民法(草案)》。草案第8编“侵权责任法”第65条对安全保障义务做出了规定:“旅馆、银行的客户以及列车的乘客,在旅馆、银行、列车内受到他人侵害的,侵权人应当承担侵权责任。”“在无法确认侵权人或者侵权人没有能力承担赔偿责任的情况下,旅馆、银行、列车的所有者或者经营者尽到保护义务的,不承担责任;未尽到保护义务的,应当承担补充责任。”2003年12月4通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第6条规定:“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织,未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害,赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的,人民法院应予支持。”“因第三人侵权导致损害结果发生的,由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的,应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后,可以向第三人追偿。”这一司法解释,基本上从法律的层面上确定了经营者的安全保障义务。《解释》第6条虽未明文规定银行应对经营场所承担安全保障义务,但是,银行是关系国计民生和公共安全的治安保卫重点单位,设置了治安保卫机构,配备专职治安保卫人员,①法律对其经营场所的安全保障义务有较高的要求;尤其是当前社会治安问题突出,侵财犯罪案件有所上升,突出表现在银行营业场所发生的抢夺、抢劫的案件,以及针对金融机构的抢劫案件有所增加,②因此,保障银行经营场所的安全,不仅是银行对客户应尽的安全保障义务的需要,而且也是维护社会公共安全的需要。2003年2月26日,中国建设银行云南省分行昆明市官渡支行发生持枪抢劫案。致使储户一人死亡、一人重伤、二人轻伤。死者的家属要求银行承担民事赔偿责任。2004年2月6日,法院对该案做出一审宣判,认为营业厅对办理存储业务交易的客户的合法人身及财产权益,负有在合理限度内的安全保障义务。被告银行未在合理限度内尽到对存款人的安全保障义务,具有过错。故在犯罪嫌疑人逃跑,至今未能缉拿归案的情况下,应承担补充赔偿责任。[2]虽然,我国不实行判例法,但这起案件对银行安全保障义务的确立具有重要意义。二、确定银行对经营场所安全保障义务的原则设定经营者场所安全责任的本意,是为了促使经营者提供足以保障消费者人身、财产安全的服务,而不是苛求经营者担保不发生任何侵权案件。侵权案件在经营场所发生,经营者本身也是受害人,只应当就其有过错的事由承担民事责任。《解释》第6条规定,经营者未尽合理限度范围内的安全保障义务应当承担相应的赔偿责任,正体现了过错责任原则的要求。之所以制度上要作这样的设计,不使经营者承担无过错责任,主要是为了平衡社会利益。法律制度平衡当事人的利益关系的结果,影响到整个社会经济的发展,甚至会导致一个行业或产业(如第三产业)的兴衰存亡。因此,我们应当清楚地认识到法律制度对社会利益的平衡作用,并正确地把握这个平衡。一方面,要给予受害人必要的充分的保护,以使其受到损害的法定财产权或人身权得到补偿;另一方面,又必须考虑到大量的经常性的巨额的赔偿对社会经济可能产生的消极作用。就我国目前而言,一方面要保护受害人(消费者)的利益,给予合理的补偿,另一方面又要考虑目前经济发展的实际状况,考虑到被告经营者(如企业、商家)的经济赔偿的承受限度。[3]不同治安背景、不同经营项目、不同消费等级的经营者承担的责任应当有所差别。[4]银行作为治安重点保护单位,其安全系数理应大于一般商品出售或服务提供场所。但是,银行对经营场所的防范和控制力度又是极其有限的:首先,银行又不同于其内部的办公区域,它必须向公众开放,不得无故拒绝公众进入;其次,银行也不同于宾馆、旅社要求对方在提供有效身份证明的情况下进入其营业场所;再次,银行的保安并无强制力的保障,其所提供的设备相对于犯罪分子而言也极其简陋。让银行对其经营场所承担过高的安全保障义务,将使已经步入了“微利时代”的银行业雪上加霜。过高的经营成本,有可能使银行退出部分市场区域,尤其是收益相对较低,现有安全保障设施相对较为薄弱的地区,如农村、城乡结合部。在目前银行因经济效益问题而从乡村、城郊大批撤离的情况下,若因安全保障问题而造成进一步的撤离,必将影响到众多消费者的利益,使这些区域的居民必须到遥远的市中心办理存取款等业务,从而使其被抢夺、抢劫的可能性加大,造成社会治安状况的恶化。因此,银行应对其经营场所尽何种程度的安全保障责任,应当充分考虑该银行所在的社会环境以及银行自身条件,即做到必要性与现实性结合。三、银行对经营场所安全保障义务的范围(一)保护的主体对经营场所的安全保障义务不是居于合同法的规定,即只对合同当事人提供安全保障义务;也不是源于消费者权益保护法的规定,即只对消费者(包括潜在消费者)提供安全保障义务。安全保障义务是来源于特别法的规定,经营者是对其经营场所提供安全保障。所以,对进入其经营场所的任何人,经营者都应承担安全保障义务。就银行而言,其保护对象是指进入银行经营场所的任何人,包括:(1)存款人与取款人;(2)陪同存款人、取款人办理业务的人员;(3)其他进入营业场所的任何人员。(以下将这些保护对象统称为客户)其中,携带大额现金的客户容易成为侵害的目标,对他们银行应当承担较高级别的安全保障义务。(二)保护的客体银行应对其客户的人身权、财产权提供安全保障。在银行经营场所发生的第三人侵害客户的案件,一般都是侵犯财产的案件。侵权人(犯罪人)其目标是非法占有财产,客户面临侵犯往往会进行相应的反抗,依《解释》的规定,由此造成的伤害或死亡,银行应承担相应的安全保障的责任。但是,如果客户未进行反抗或者根本没来得及反抗(如抢夺行为),其生命、健康、身体未遭受侵害,而只导致财产损失,依《解释》则银行不承担安全保障责任。因此,必须将财产权也纳入安全保障的客体之中;否则就无异于迫使客户与歹徒抵抗,造成人身伤害,这是与保护人身权的宗旨相悖的。(三)保护的区域简而言之,银行应承担安全保障义务的区域仅限于其经营场所;对于经营场所以外所发生的侵害事件银行并无安全保障的责任。但是,对于在其营业场所已经出现的治安隐患,银行仍应履行相应的注意与保障义务。如银行发现取款人已经被人跟踪,应当在及时防范的同时,建议取款人将款项再存入银行,不得放任该侵害案件在营业场所之外发生。银行的经营场所包括银行的营业大厅和自助银行。银行在营业大厅配备保安,其硬件也有专门的要求、如设监控、客户服务区的深度等,对营业大厅银行承担较高的安全保障义务。自助银行是指商业银行在营业场所以外设立的自动取款机(ATM)、自动存款机(CDM)等通过计算机、通信等科技手段提供存款、贷款、取款、转账、货币兑换和查询等金融服务的自助设施。自助银行包括具有独立营业场所、提供上述金融业务的自助银行和不具有独立营业场所、仅提供取款、转账、查询服务的自动取

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论