行政管理讲义文稿纲要

当代中国政府与政治申当代泽中国当的国公体与笨政体习1、终国体拍即国毒家性朋质，林或国级家的炎阶级抛本质破，蝶它所替表明阀的是包社会奴各阶丢级在尿国家赢中的庭地位清，即砖哪个济阶级枪占统忠治地阴位，碎哪个哈阶级孔居于谅被统亿治地资位。拖不同给阶级堂的专烦政形忠成不勿同性颤质的禾国体描。述当代蕉中国铃的国唯体国是人涂民民辫主专欺政欣，实劲质上计也即骄是无裳产阶种级专玻政添2、没政体旬即政感权组胡织形乘式。锣统治晕阶级民为了活实现势其统康治意隔志，呆必然始选择虑和采串取一木定形亭式组塞织自手己的绪政权思机关吸，从摆而形近成立殖法、勿行政罗、司晶法等次国家诵机关足之间韵不同梦的权鸟力关份系。欣当代穷中国倚的政铃体欺是剃人民疫代表轧大会间制度扮，艺指中梯国各技族人铺民按衡照民歌主集升中制眉原则超，定凶期选做举产敌生自飞己的讲代表赠，组辫成各稍级人亦民代会表大续会，掏作为瓶人民块行使狠国家仓权力荐的机剥关，艳并由代人民赚代表白大会锁组织拣其他解国家脉机关爱，以阀实现仇人民返民主狡专政垒历史救任务每的政竖权组污织形陕式。悄3、他我国虹国家轻机构俯按其首性质尾和职吴能分是为五宿大部姜分：恒国家乔权力介机关丘、国啦家行暗政机拣关、涉国家派审判杠机关禾、国码家检遇察机丸关、秤国家吨军事陪机关辰在中侧国国映家机霞构体热系中矿，国啦家权爪力机桑关居损于首愈要地损位，呈其他恼国家伟机关蛛由其仅产生极，对悉其负捆责，知受其找监督冷。侄4、匠【关御注】赖选举由制度槽选举参制度吧与人坦民代扁表大翼会的悠产生蜡我国攀的主血要选电举原谅则：外普遍塞选举略权原闷则、赠平等殿选举羊权原它则、溪直接扩选举聚与间咬接选息举相冤结合真原则齐、秘间密投蠢票（露无记呆名投父票）哄原则帆、差渔额选弟举原拍则设直接黎选举隐与间昆接选射举（树县级拥）吨20吓09衬年，建十一业届全束国人悼大三残次会否议表掠决通蛙过了还关于凭修改苏选举察法的汇决定仰选举货法修凭改的旷八大午亮点亏（半欧月谈介）血亮点遇一：疑取消震城乡盒选举谷差别今，实托现搞“呼同票丈同权滑”羡亮点项二：杨确保恨基层功代表泰数量猜，解撞决蜘“随官多勺民少挨”批现象庄亮点很三：捆保护生选民粥自由酸表达狼，选袜举时天应当哪设有竟秘密洪写票醉处亮亮点铅四：饶“灾身兼糖两地俯人大看代表圾”独的现咱象不询会出台现缝亮点继五：携代表组候选婆人与表选民柄见面清不是莲可有尸可无既亮点讽六：反保障侵依法翼选举筹，加眠大扔“壁贿选友”颜等查估处力背度瞧亮点物七缠：增连设闹“示选举需机构阵”稠专章由，明躺确选杯举委毒员会扰职责块亮点樱八：形对代岂表辞桥职程幅序作紫出明惨确规必定匹5、番中国哄共产写党领施导的泊多党舍合作险与政盆治协令商制冠度摊是统炉一战穗线学哗说与燕我国斩具体棵实际糖相结叉合的烂产物怎我国叮八个秘民主寺党派脚：触中国餐国民堡党革制命委祝员会抛、中冤国民秧主同胡盟、乞中国插民主付建国柄会、述中国叹民主越促进启会、室中国贸农工筝民主苗党、捡中国雾致公辈党、找九三伶学社枣、台化湾民树主自袭治同奸盟。存愈性质削：围解放讲前：罗联系卷民族舱资产系阶级少、城镇市小绞资产槐阶级昨以及袖和他疲们相裁联系蔽的知宅识分销子和邻其他据爱国朝民主亡人士河的阶抵级联岛盟。勤解放赔后：推联系淹一部才分社餐会主掩义劳乎动者获社会闲主义汤事业涛的建努设者密和一催部分扮用户否社会算主义蓄、用堆户祖粮国统餐一的疏爱国梨者的老政治例联盟疏。债多党慢合作伤首要在原因嘉：公钢有体粥制贡政治镇基础娇：四泰项基泪本原行则睬16耗字基匆本方棋针：刑“毒长期舱共存脖、互驰相监娘督、羞肝胆辰相照粘、荣敬辱与仗共习”影合作圣的组币织形车式：往政协和会议政协叫两大招主题挂：团之结和正民主破职能灭：政败治协抵商、逢民主另监督漠、参索政议脚政朴6、气民族剑区域位自治迅制度美享有污一定牛的自证主权桌（区贝别特机别行物政区沿的高翼度自拒治权酒）包例题榜：无判断玉：良民族权区域欠自治阶地方节的自圆治机轧关是添自治砌区、聚自治翼州、睬自治写县、绢民族薄乡的夫人民诚代表晶大会铺、人恼民政痛府、倾人民增法院结和人撇民检改察院斑。才民族测区域玩自治疑地方笋的自舰治机门关：崇自治埋区、恩自治茶州、贫自治少县的衣人民思代表顿大会稼、人线民政栽府、丸人民佛法院泄和人礼民检源察院献。昏民族副乡不效属于摩民族垃自治储地方勉，是铲与乡杠、镇优平级撞的行抽政单准位。狠7、冻基层吓群众邮自治炊制度久（略年）躬第一昂章参行政痒职能菜【0颂9A炊】损9格．政疑府角桑色定律位的水集中贴体现顺是（工）拣A美．政瞧府结圾构为内烤环哄芽痒B传．政抱府职箱能寿邻王午棕刮坑C才．政绑府性问质群税衫蛇咏懂键D猎．政龟府权俯力突一、变行政宝职能默的涵森义随行政爸职能予是行凶政机便关在浸管理壤活动边中的识基本猎职责建和功存能作险用，诵主要吐涉及鸡政府闲管什止么、僚怎么青管、匆发挥程什么漏作用停的问例题。火行政勇管理害体制拌中，凶职能族是逻话辑起蒸点，骨职能逗决定汇组织摸、结盐构和剑机制腥，最或终体牙现为垮效能即。政视府职办能是急行政夫管理贱的基煎本问虾题，部是政季府一饱切活封动的教逻辑少与现异实起棒点。慕二谦、行斩政管酱理的刑基本青职能端（一医）平政府福基本揉职能群1.槽洒政治飘职能句，主鲜要有矿：阶抚级统吼治职牲能；偏保卫己职能户；社明会治壶安职斗能民森主职跃能。错2.合政府笑经济便职能晃，对是指承政府江所承仪担的法组织即和管渐理社栏会经面济建馋设的起职能细。纵3.糠政府所文化窗职能锄，匙联4.汉政府喘社会巧职能漫，讯当代悉各国串行政坝职能绳的发脸展趋犁势涛——侨行政识职能阔呈现膝扩大樱趋势况。政驳府的抵政治助职能讯在逐袖渐减部弱，露其他脾职能采在逐腿渐加别强篇。评（愉二挺）阀社会效主义涌市场盲经济催条件作下的政政府姜职能旁82水.（好08氏a鱼）刚有关萌部门站对方哗便面艺集体始涨价统事件便的处径理表脊明,孔行政鞋机关搏依法晌履行究的职仇能是祸谊A.袜经济谦调节坊职能泄B妈.市冒场监犁督职悟能常C.葛社会蒙管理欠职能由D告.公活共服耳务职胞能慌在社窃会主酒义市共场经壶济条乳件下浙，政喉府职时能主冒要是听经济逃调节跃、市呀场监葡督、宜社会乐管理祖和公严共服雷务耻。键1、势经济役调节这——详是对优社会灰总需赠求和爹总供棍给进征行总兆量调驾控，斯并促柏进经顺济结肠构的炸调整市和优钻化，朋保持撞经济满持续需快速锐协调然健康犁发展敞。浅2、怒市场浸监管禁——模依法碰对市渗场主泡体及题其行跳为进奔行监渐督和红管理您，维沫护公饥平竞蓝争的尊市场迹秩序色，形族成统炒一、先开放棕、竞感争、求有序戒的现蝇代市须场体督系。嚷3、枣社会搭管理凳——亲管理运和规嚼范社紧会组机织，下培育拣合理事的现多代社乐会结蔑构，口调整凝社会音利益占关系盛、回谋应社内会诉矛求、晶化解返社会欢矛盾组，维支护社倍会公屑正、狸社会水秩序拐和社亦会稳兰定哀，促未进社哲会和浴谐首。晌4、袄公共衡服务貌——我就是剧提供加公共会产品育和服花务俯[混补充动]:才（0小8江晌苏）丑下列较属于有纯公巷共产眼品的喂是坑历A.无河流窃B颂.公做共道磨路前C.手国防揉D车.公拥共图掩书馆卵公共框物品慰：付公共床物品榆是指敢公共滤使用杜或消朴费的峡物品革。详具有扭消费鞭或使粒用上跃的斩非竞股争性婚和受究益上遇的胞非排体他性防的产粘品胸。丝（公蹈共物惨品主鸡要由沿政府碧提供尾）催（1闻）纯算公共没物品记：歪具有堪完全岸的非四竞争疯性和交非排蝇他性栏，如置国防阿、凶法律少，外拆交嘴等，良通常歪采用章免费劫提供中的方秆式庭（政歼府提侄供）傻，秩在现努实生泛活中鸽并不宣多见沫。导（2扒）准赚公共饶物品叫：锐介于炼私人副物品荣和纯翠公共障物品弊之间摘，上脏述两县个特缎性不常完全议具备叮。注包括惹俱乐钻部产送品（类有线逼电视训、社喝会保申障、姜收费劈不拥洋挤的歉公路越）、陈拥挤载性公启共物仿品上（乎公共孕资源疑、公妄园、骗不收汇费但芒拥挤郑的予公路案等抢）禁（三死）岩行政除职能昏的作些用雨或地乓位音1.炉是建时立行壶政组晃织的称根本醉依据天2.镰行政孩职能就的转哀变和烈变化友是政强府机狐构改漏革、匀人员环编制忌改革鞠的关少键超3.讨行政骨职能岂是确悠定政猪府组扑织目俱标和泽任务柳的重哨要标删准。坛4.包行政握职能山是组灾织管技理科贩学化妨的重忍要基靠础籍5.事行政鲜职能雾的落格实情洽况是贝政府喇管理顶效能便的表塔征和利检验子标尺氧。阻三、胡我国棉行政普职能刑转变镰行政双管理蜻体制抢改革语的关活键是妙转变苍政府船职能恰（应练以行朵政职慧能转痛变为则核心余）泪1．起职能填重心伟的转赴变丙由重棒经济队轻服渣务、览重建险设轻胞管理金转为呀管理鸡和服膛务为友重点漠，加姿强服樱务型孕政府颗建设捞2．党职能踩方式杯的转央变激由运宗用行捆政手券段为角主转屈变为跳运用见经济奋手段慈为主辞，经敲济手陷段、桑法律万手段库和必千要的涛行政片手段于相结猫合。贤由微锐观管秧理、亮直接丙管理季为主坛转向土宏观仗管理情、间鞭接管五理为赚主。钥由重埋视计冤划、挽排斥啄市场捕转向忌把计控划与开市场困有机虽地结横合起念来。瘦3．稀职能兼关系福的转天变酒理顺鞭中央丘与地肚方、怜上级蚊与下努级之晴间的系职能酷关系滚。氏（集器权分销权，核权力闯下放乳）加理顺毁政企彼关系扎（政骡企分稳开）耻理顺趁政府般与市芦场关桐系作（市盘场基妖础作辨用与晕政府冲宏观拆调控甚有机赤结合性）咳理顺盲政府份与社穴会关住系胜（政泥事分汁开，欧政社练分开默）规理顺欲政府领内部叛各职配能部旬门的古关系顺（姥权责逼一致匙，分凝工明季确便）枣第二档章钥行政社组织回行政峰组织昨是行言政管验理的怨主体蕉，是石履行块政府厘职能仆的载尊体马一、幸行政缺组织宁（政菊府机蜘构）沃的类出型惑（一俯）睁领导巷机关赢，轿（如架国务凑院友等哄）友（二诊）犹职能丰机关易，苹（各绸部委球、各马厅局发等）接（三坏）切辅助幅机关否（办虹公室夫、后面勤、开机关状事务议等部安门）引（四锐）俭咨询央参谋胸机关嫌（政纱策研喂究室零、法耕制办份等）善（五诉）纺派出湖机关屑（地素区行影署、转区公尝所、格街道咏办等看）滚注：坏派出狡机关捉与派仪出机患构惯的区败别冶派出过机关昼：是置有权宵地方厨政府丹设立斧的，烂代表找其管竞理相召关事月务的烂机构新，是孕委派勤机关姐权力都的延哥伸。荣派出国机构脖：是遮职能蔑部门览设立障的，沟代表捉其管认理相筝关事晒务的勿机构待。廊如派酬出所侧、税爬务所鸣、工两商所塔二、鸟行政字组织垒的结度构与陕体制扇我国膊行政金组织夫结构坏基本氏上是德直线玩职能挖制泛1.处管理迎幅度宅与管喘理层悠次的搞关系难：那肉脸睛（1获）星在时条件离不变校的词情况甚下，品管理鱼幅度舍与管镰理层方次成尽反比芹。售（2时）旱管理昂幅度许与管中理事唤务难屋易程兄度有安关。拍（3斥）麻管理薪幅度养同管柿理者啊水平伶和管去理手撕段先玉进程赠度成廊正比置。妇（4乎）新管理葡幅度上同管孟理的趟机构石或人眼员素痛质有办关。撇（5秧）孝不同诚管理嫂层次刚和不杰同工杨作性稠质，挪管理陡幅度械应有源差别庙。询2稠.识行政华组织仔的纵铅向结竞构哄（层蜜级体享系）族离凡是指文行政顽组织企上下退之间槐，按锤管辖寒地域主大小移或任牌务轻启重而灶确定贴其权寿利和窃责任芳大小鞭所构栋成的责层级损体系筝，即校管理宣层次递。疫例如死，我评国行膏政组籍织的托纵向京结构监是中溪央政谜府风—书省壶—瘦地市铸—洞县嘴—骂乡五呢级（悼组织松法规壶定四婆级）珍；又亲如，漏国务眠院箱—奔部委回—剥司局炎—添处葛—拐科五僵级尚划分描层次妇的标肢准是伍根据鼠其管墙辖地筋域范喝围，枣管辖狂地域击越大彩，范很围越暖广，景则权什力越月大、跃层级定越高保；反吓之，扛则小汇。引3氧.师行政逗组织蜜的横贵向结匪构（淡职能员体系暮）拍有从文业务拦性质游划分友：工袄业、兴农业落、外酱事、逮文化鲁、教怠育行懒政管攻理部胳门等杏。弟有从摇过程统功能咽划分稼：决舟策部桂门、辈执行项部门慎、监百督部磨门、泪反馈天部门问等港4.桥我国圈政府气机构巾存在对的问罗题薄（1航）栗机构段臃肿仰、层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范机关贸的监亭督亚，全甘国和漠地方悠）荷3、茂司法关监督喝（检泥查机坛关、个司法览机关关）拣4、伸社会扇监督芝（包欺括剂群众取团体客的监杏督香、社潜会舆偿论监虽督、关人民肿群众衔监督乒）犁（锁二见）我涌国行尖政系嫌统的扒内部碌监督螺。剃1、展一般洒监督立（妖层级幼监督党）研（1务）让日常袍监督蚊，本包括间上级逮监督移和下桐级监术督。厕（2雨）泊职能饼监督呈，现（3筑）仔主管樱监督义2、陵专门身监督汤包括骗行政寺监察款监督欣和审到计监未督。碎A悟行政么监察协机构烟19振86郊年设余国家昆监察袋部勺——旺监察握厅秀——努监察宋局；最19尽93仅年中蛙央纪闸律检返查委榨员会冈和监待察部横合署客办公眼；