贵州省政府制定价格听证办法实施细则

附件1贵州省《政府制定价格听证办法》实施细则（征求意见稿二〇〇九年四月二十日）第一条为规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《政府制定价格听证办法》，结合贵州实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称政府制定价格听证（以下简称定价听证），是指定价机关依法制定（含调整，下同）政府指导价、政府定价过程中，由政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。前款所称定价机关，是指有定价权的省级人民政府价格主管部门和《贵州省定价目录》中授权的市、县人民政府。第三条制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格和服务收费等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。容易引发抢购、囤积，造成市场价格异常波动的商品价格，不纳入定价听证项目。第四条定价听证目录由省级人民政府价格主管部门依据《贵州省定价目录》制定并公布。法律、法规、规章规定实行定价听证的项目自动进入定价听证目录。制定定价听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。第五条定价听证遵循公开、公正、效率原则，依法定程序进行。第六条公开举行的听证会允许公众旁听和新闻媒体采访报道。第七条定价听证由县级以上人民政府价格主管部门依职权提起，并由其组织召开听证会。纳入省级定价听证目录的，由省政府人民价格主管部门组织听证；纳入市、县定价听证目录的，由市、县人民政府价格主管部门组织听证。第八条制定在局部地区执行的政府指导价、政府定价需要听证的，定价机关可以委托下级政府价格主管部门在当地组织听证。委托定价听证的应当遵循下列事项：（一）定价机关以书面方式委托下级政府价格主管部门组织听证；（二）委托日期与听证会举行日期间隔不得少于30日；（三）由接受委托的政府价格主管部门按照《政府制定价格听证办法》有关规定准备听证会，并于听证会举行30日前向社会公告；（四）接受委托的价格主管部门应当于举行听证会前15日，向定价机关书面报告听证工作的组织情况，并报送《政府制定价格听证办法》第二十条中的（一）、（二）、（三）、（四）项材料。（五）定价机关应当于听证会前10日将初审意见书面通知受委托的政府价格主管部门；（六）定价机关至少有2人以上参加听证会，对听证组织工作情况进行监督。堡第浸九鞠条社概听证央会应柱当设踩立听荣证人无、听介证会沉主持激人、勉听证辱会测参加段人、辽成本概监审咏人、哭记录肌员。脾公开陶举行煤的听后证会周还应虚当设手立旁捏听席卷和记凤者席勿。这第十室条裂听证瘦会设恶三至咬五名蚀听证来人。中听证怎人代可以惹由去价格坑主管笔部门兄负责厕人她、曾定价柏业务恨工作砖人员纳、法娃制旺工作援人骗员担善任济，部转分听晋证人岸也可侄以由共政府扣价格狭主管但部门矮聘请平有关泉专家棋学者舰或欠社会糊知名碎人士难担任瞒。男第十揪一条衔听证类人饰代表牲价格赏主管令部门闭听取趋听证绿会参询加人安的意知见陈青述，社会后奉研究仙，提狂出对致听证引会意滥见处韵理的名建议恼，暖5谊日内势形成叼听证索报告悄,纽同时拆将听闭证笔醒录、谣听证岸报告集一并锋提交或定价诸机关垫。燥第十浅二腰条既听证粱会主鞭持人贿由听炸证人巧中的待政府做价格扔主管去部门朋负责径人料担笔任。享跃等听证安会舌主持挖人履湖行下散列职南责毁:复（一贞）肌宣读消听证圾事项茶和宣亡布听咽证会齐纪律剃；夫（二娘）介届绍悉听证晚人、喘听证扣会参吸加人木、响成本姥监审地人、贞记录碑员每；仇（三谱）按芹法定除听证新程序资主持呈听证涨会；文（四炎）赚有争症议要时，捆可适箩当引攻导和脖协调闻，促伙进各命方面花的意恋见充害分表伪达；锣（五最）臂因特销殊原谜因，链可决闷定听恩证延博期、郑听证路中止脉。幻第十贼三条础听证福会参巾加人赏不得总少于创15宗人极，针除在采取滴简易趟程序等的听吓证会妙外构，演必须移同时凉由《物政府兔制定详价格蜂听证鼓办法罪》第封九条旬第（馋一）娘、（肤二）速、（慌三）减、（念四）走项规骗定的践人员矩组成灭。紧其中鞠消费旅者人利数不磁得少耐于听衡证会鲁参加青人总谷数的栗五分冻之二丸。务第十塌四钥条贸听证怖会参云加人耗由下愧列方橡式产楚生：焰橡没（一拥）消茧费者历采取惕自愿忍报名秧、随迟机选谦取方剪式，硬也可造以由威政府铲价格岭主管起部门歉委托早消费扑者组域织或见者其俊他群甘众组呼织推纷荐；皆万功（二绿）经凡营者昨、与毕定价屯听证是项目婶有关潜的其虫他利冻益相日关方帝采取呼自愿神报名呈、随合机选扯取方遗式，辩也可视以由白政府拨价格缎主管妹部门土委托榆行业屈组织仓、政宋府主桌管部妖门推棉荐；善醒隙（三叹）专墙家、士学者泳、政赴府部压门、药社会满组织棕和其捎他人世员由扁政府要价格陡主管咐部门踩聘请债。帐滑第十仆五造条犯听证肺会参尘加人政应当聚符合腹下列屈条件爪：虎（一详）年凡龄在凶18唉周岁哲以上画，具遥有完药全民继事行勉为能率力；尿（二丧）具小有较外强的讽社会纤责任缓感和兄公正抄、公淘平的缝工作忘态度敏，并戚能够故真实厘地反后映意痒见；察（三盯）具袋备一跪定的掘调查蒙研究魂、分竭析论雅证、它议事剖和语辣言表老达能聪力；承（四差）熟旺悉国撕家的纪相关最法律犁、法载规市、规屑章扮和经狮济政波策；诚（五译）劝热心淡公益佛事业栽，保呈障桶参会吧时间羡。胳第十挠六仍条甜兄听证屯会参稼加人轧的权妖利和贡义务袋：偶星（一策）可嫂以向晃有关抱经营身者、蚁行业都组织斜、政因府主菠管部吨门了怜解与妨听证虹事项赌相关姓的情舍况；嫁伤复（二朗）出傲席听得证会勇，就忽听证辛事项昼发表幸意见摔、阐乘明理漂由；碗风驾（三秤）保共守国斥家秘加密和置商业重秘密荡，遵鸡守听挤证会伙纪律鸭。宁图第十真七没条赢榨定价先成本校监揭审人谨应当陕向听蹄证会营介绍型定价光成本醒监审太相关屯情况顾、提塘供定隔价成疯本剧监审以结论白；南第十爱八条顽叨听证料会记扒录员靠由政违府价签格主遍管部燕门指匆定的史人员虎担任理，如叛实记歉录听原证会宏参加吐人的笑意见叶。度别第十红九条雪坑公开拼举行窗的听肾证会灭旁听菜人挺设5期至7宇人，土由政暖府价踏格主扑管部女门根丙据公寇民、字法人厚或者园其他倍组织席报名巩情况存，按拥照报诸名顺减序选薄取或茎者随蝴机抽旅取。巧旁听杂人事应当瓦遵守石听证欺会纪煎律；膨不得理进行因发言荐、提蹦问，反不得舰有妨竭碍听夕证秩钉序的驻行为舱。腰第掏二纠十条火丢参加钞公开狼举行鸦的听杏证会停的新欧闻媒萄体溉和拥记者斩人数乡由政映府价彩格主箩管部灰门根永据新撕闻媒蹦体报诚名情端况，滚按照探报名骂顺序纹选取烫或者冷随机腰抽取问。忆公开劲举行尿的听锡证会婆邀请妇采访缎的新谦闻媒弦体应绒当语含当看地主倚要附媒体抢。校第二殃十乌一锤条等对重荣大、绑复杂菌的定析价听清证袖，政客府价胀格主苦管部陈门应夜当于恨听证犁会前屑召开常预备炭会。冻预备授会津由经议营者笔或有友关专你家、篇学者绩对听贵证涉临及的窜重大串问题霸（如辣定调淡价方忧案、年对经禾济社牌会的蛾影响趟分析杆等）蹄、蔽专业谊性问狼题（拿如鸣成本和审监宋结论窗、有剥关概彼念、余计算雀方法紫等尽）朝向听狭证人茶进行唱解释翠与说巾明。惜预备渗会后浩、主正式寄听证殊会混前，础可以谅参照祝行政珍诉讼链程序忆中庭哨前交凯换证废据的氧做法筛，进使行听普证再会坐参加趋人之从间的群书面爹意见录交换浆，围曾绕听壤证的联重点造和焦孩点，舍使听吩证参污加人瓜的发守言准闸备科更有丙针对汽性。梅第二恭十二核条托呈听证伟会举个行3榴0日适前，买价格穗主管钻部门爱以下西列方琴式辅和时鹊间沈公告碌：歇（一痛）政愈府或连部门招网站芦，公名告时淡间不拦得少烤于7舒日；蹲（二竟）当余地主强要报奴纸饶，公宣告时住间不庭得少叉于3饰日铸。箩第二蝶十音三行条是听俊证会奏公告宽应当胳具有缩下列蚊内容扑：族（一腹）玻定价尝听证推项目宪、方宪案要主点；辅（二酱）听矩证会塑举行务的时盲间、加地点葱；毒（额三吹）福听证复会参己加人秒、旁桥听人你、新修闻媒碍体的肤名额察、产妙生方封式及叼具体方报名垃办法焰。葛第二雀十危四石条黑读听证圣会举炉行1届5日肯前，叹政府喜价格睡主管荣部门郊应当闲向听按证会遍参加炸人送硬达下萍列材榆料：喉宪企（一麻）听谦证会买通知霉；走霸（二侨）定沿价听凉证方普案；魔售诚（三斥）定经价成闲本监略审结国论；肿黑被（四晒）听克证会早议程何；浩兄（五姓）听痒证会哄纪律铁。乐第二貌十五交条生定价退听证辈方案烘应当沈包括疾下堤列内依容晌：扔柄衡（亿一屠）听畏证厘项目蒙和现叫行价务格秆；珍替培（玉二）券建议市制定庸的价汁格、娃单位颈调价俯幅度胁、单疑位调塔价额鲁、调狂价总小额；互竹泪（炭三）解建议券制定熔价格驰的依塌据和逮理由益；凭诞轻（件四）蒙建议锤制定砌的价钓格对维相关纯行业吐及消栏费者稻的影种响始;李阁（五弃）对裹听证督项目世实施禁后受哨影响坊的相岩关困抽难群崭体提散出的景减、掀免、魔补等桨措施蹦。毙第二惠十六姻条迟抽定价尾成本斥监审踏报告饭应当尖包括办以下茂内容速：跪（一蛛）监量审项陶目咸执行食对象东的坝基本般情况挽。款包括泥成立栋时间贷、企夏业性仇质、固注册缓资本武、投丘资总蜂额及算其构枪成、鸭投资浇决算段报告菠、职挤工人宪数、励主要监业务负范围做、市利场供明求状船况、贴今后估发展注趋势骆等惑。胀开（泊二忍）跌监审蓬项目在执行拾对象源的结近三邮年主救要经胜济技谈术指某标与瞒本地提区同脾行业钱或料其他怜地区牛同行语业的毁对比秧情况范。影（1亚）稍资产剖负债留率、遥净资骡产利爱润率拍、利阻润总姓额、星主营祖业务勿利润浑、人铺均产蓝值、冈职工江人均季收入幸水平秤；失（2孟）阀调定虹价的努产品洗或服卫务项课目总齿成本握及单溪位成但本构欣成啄。额（三兴）是牌否挨享乱有当储地抖政府箭财政俯支持摧或金屿融机碧构的雁优惠该政策系。恼（四数）成棒本监蔬审机兆构丸开展切监审雾工作荣的基兄本情存况和管增减覆成本倘总额浸、单新位成桌本实诸际额后。孙（五拳）听城证项伟目方混案实杯施后坝的预宾期收减益和谣使用览范围课。芒第二年十世七前条旅听证藏会按鱼照下酸列议傻程进钥行：骨游盟（一拍）主继持人旗宣布敲听证顶事项俗和听疤证会状纪律捷，介显绍听零证人方、听横证会哥参加仇人、梅记录猾员浮；香闷（二战）堤价格翁主管锡部门站陈述牧定价分听证思方案派；侄（表三）慕定价麻成本目监审捐人介须绍定懂价成扎本监在审结阀论及灰相关寿情况姻；拖遗（四送）听努证会蚊参加酒人对联定价熄听证舟方案口发表挥意见轿，进挥行询蕉问；撕唱今（五祝）主墨持人私总结饺发言杂。捏第二半十暑八婆条负听证熟会纪嫁律守包括赞下列乳事项本：慰（一精）畏听证球会人买员圾按时堡进入监和离持开听练证会窄场；白（二犁）听饼证会盟参加挑人发镜言和掏提问摔应当专依照释听证丹会程镇序进魂行，援发言热之前钥应当吓经听音证主字持人劈允许天；耐（三尘）每传位听破证会姓参加避人的敬规定火发言永时间院应当妇相等猫，超跨时限母发言能的，略主持略人可仿予以抗提醒皮或终统止骗。蛾（四坊）未稿经听铺证主隆持人吊允许厌，不掀得录学音、铃录像敌、摄怕影；脑（五赌）不省得大臭声喧抽哗，只不得痒哄闹句或者碌进行葱其他激妨碍尾听证卡秩序泪的活危动。博第本二十固九总条挽听证云会参梁加人租应当侵审阅帆涉及肤本人聪发言柔的听蝇证笔挣录并威签字阳。枯第奖三之十吗条雨听证粗会举表行后昌，听虾证人耀应当心根据坏听证蹲笔录机制作胁听证回报告渔。听责证报馆告包崭括下双列内挨容：轧光赌（一途）听坛证会街的基浴本情粱况；岔民露（二董）听科证会擦参加碍人对喷定价旅听证费方案亡的意凭见；匪牢祸（三杨）掘听证损人对兵听证逼会参膊加人案意见牛的处忠理建诊议。蔬处理信建议错应当缩包括霜对听宏证会取参加馅人主今要意没见采税纳与挤不采掉纳的堂建议料和理漆由说娱明。雕丹第拨三十储一改条纽糠定价攻机关乘作出练定价双决定罗时应型当充在分考厅虑听饲证会箩的意咐见。庭漆定价策机关全根据耗听证失会的侍意见画，对堡定价钞听证她方案钳作出蝶修改坛后，贡政府咽价格音主管优部门朝认为枝有必巩要的鄙，可航以再脱次举珍行听身证会妙；或满者采掩取论刃证会砌等其顶他方赤式该进一寒步滤征求遥社会无意见挂。两第三泻十删二辱条捏听证箩会可直以一乔次举厚行，脊也可洋以分肝次举穴行擦。补需要陈分次碎举行慌的听晨证会安，每土次听抱证会棒的参秩加人油员和孔听证芝会程慢序应皮当严娱格按搏照《也政府辈制定佛价格款听证胳办法妹》执粘行。厚第驶三爹十余三胳条堵补定价陕机关阀作出革定价传决定活后，饺应当窑通过嫁政府筛网站常、新士闻媒仁体向雪社会若公布贝定价固决定靠和对隶听证瓜会参拔加人曾主要梳意见翁采纳经情况茶及理愧由。命夏敌第丈三悬十拌四舒条环望定价令机关骨需要滤报请洲本级趋人民肌政府缎或者钟上级酱定价如机关号批准役后才托能作斗出定斤价决狸定的薄，上影报定鬼价方缺案时血应当值同时歉提交认听证术报告忘。锹敢第改三致十妈五老条摩荒定价代机关单可以破通过享政府勿网站惩、新挠闻媒蒙体就呀听证委事项胖听取碧社会诸各方将面的牧意见妨。改首第三骡十这六讲条米微制定选在局裹部地堡区执翼行的忧价格转或者划降低赶价格夏的，争听证惑会可赶以采泼取下漂列简卵易程咳序：挤遥味（一喉）只猴设主垦持人工；包模（二今）听烟证会盗参加煮人由银消费贞者、还经营家者构筒成烂，调人数洞不少返于苹9攻人月；孙（三尺）按截照《斑政府细制定怜价格踢听证手办法即》烫第二隶十参二属条第匙（一开）、晓（四叔）、每（五倍）项耗规定忙的议塔程进烘行。四陡工第三馋十廉七纹条森汇定价驴