城市建设有限公司突发事件综合应急预案

XXXX城市建设有限公司XXXX城市建设有限公司突发事件综合应急预案编制单位：XXXX城市建设有限公司

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2022年1月目录TOC\o"1-4"\h\z\u311291总则 页共27页1.3.1以人为本，安全第一把保障职工的生命安全和身体健康、公司财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.3.2统一领导，密切配合公司统一领导、指挥、协调生产安全事故应急救援工作,有关部门配合协作，各单位负责应急处置工作。1.3.3依靠科学，依法规范遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.3.4预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.4编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《XX省生产安全事故应急办法》、《XX省突发事件应对条例》、《XX省突发事件综合应急预案》、《XX市重大安全事故应急救援预案》、《XX市突发事件综合应急预案》、《XX区突发事件应急预案》等法律、法规、规章和相关文件规定为依据，结合本单位实际制定本预案。1.5适用范围本预案适用于XXXX城市建设有限公司，以及房地产开发、物业管理等监管领域内突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、安全事故灾难。主要包括：本单位内可能发生的火灾、触电事故；建设项目施工单位、物业公司等可能发生的火灾、机械伤害、触电、坍塌、高处坠落、特种设备等各类安全事故，以及洪涝、地震、极端天气等自然灾害。本预案向上可作为XX市XX区国有资产监督管理局（以下简称XX区国资局）应急救援体系支持文件，并与之相衔接、相配合。2应急组织体系及职责2.1应急指挥部组成（1）总指挥：总经理（2）副指挥：副总经理（3）应急指挥部主任：施工科科长（4）应急指挥部设在施工科2.2应急工作组组成由办公室、财务科、施工科、拆迁科、项目审计科、销售科、物业办等各部门负责人及成员组成。2.3应急成员单位组成财源建材（XX）有限公司、财源物业（XX）有限公司、财源商贸（XX）有限公司、在建项目建筑施工单位等为应急救援成员单位。2.4应急职责（1）应急总指挥：负责决定是否启动应急预案；当应急预案响应时，应立即组织应急救援成员及时赶赴现场，协调、统筹安排整个应急救援行动，确保应急救援设备、材料、经费、专家和应急队伍满足抢险需要，必要时决定报请实施上级应急预案，保证行动快速、有序、有效。应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，应当立即采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员。（2）应急副总指挥：负责应急管理的具体工作，督促应急预案体系有效运行。当应急预案响应时，全面协助总指挥开展应急救援工作。（3）应急指挥部：负责值守应急，做好有关部门、单位上报突发事件信息的汇总和呈报工作；负责指导、督促检查各物业公司、建筑施工单位的应急管理工作；承担组织、协调、指导、监督职能。进一步健全应急联动、信息共享、组织协调工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的指挥体系。（4）应急指挥部主任：贯彻落实突发事件应对法律法规，研究解决相关类别突发事件的重大问题及重要事项；对于可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，负责应急救援队伍建设、应急物资储备管理、应急管理宣教培训等工作；根据突发事件实际情况和发展趋势，负责组建现场指挥部，指导突发事件的应对处置工作。（5）应急工作组1）综合协调组:由办公室主任担任组长，负责综合协调、督导检查、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，抢险救援证件印制发放，处置信息调度、汇总、上报，与区国资局、区政府等工作组或应急指挥部的协调联络等工作。应急处置组：由施工科科长担任组长，组织其他应急人员，在应急指挥部统一指挥下，在指定时间到达指定位置，按照预案和职责分工，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。治安警戒组:销售科科长担任组长，组织其他应急人员，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，负责事件现场警戒、交通管控，治安管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。技术专家组:由施工科负责联络，由相关领域专家、部门（单位）突发事件处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向现场指挥部提出应急处置措施建议。人员疏散和安置组:由物业办主任担任组长，负责事故现场及周边人员的紧急疏散、安置工作,被疏散安置人员的生活必需品调运、管理、登记、发放，灾害损失调查评估，恢复重建规划的制订、报批、监督实施等工作。物资经费保障组:财务科科长担任组长，保证所需突发事件应急准备和救援工作资金。负责调拨、接收、管理、统计应急救援物资。7）交通运输组：由项目审计科担任组长，负责保证抢险人员、救灾物资运输。保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时到位。8）事故调查组：由施工科、拆迁科、物业办等主要负责同志担任，按照国家有关规定，对事故进行调查处理。3运行机制3.1预测各单位要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立常规数据监测、风险评估与分级等制度，做到早发现、早报告、早处置。预警通告的内容，包括突发事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警通告发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更通告或解除通告。3.2预警建立健全突发事件预警制度，由施工科负责本单位突发事件预警工作的监督和综合管理，有关单位负责相关类别突发事件预警工作，规范预警信息发布流程，共享预警信息发布渠道，提升突发事件事前预防能力。3.3预警响应应急总指挥接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案；当应急总指挥认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向XX区国资局报告，研究应对方案，采取预警行动。3.4应急处置3.4.1先期处置突发事件发生后,事发单位要立即启动相关预案的应急响应，组织开展应急处置，采取有效措施控制事态发展，并向上级主管部门报告。发生或确认即将发生突发事件时，接报的应急指挥部成员要按照应急预案响应机制、职责分工以及领导要求，第一时间赶赴现场，组织、协调、动员当地有关专业应急力量和群众进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展。4应急响应4.1响应级别突发事件发生后，在先期处置的基础上，启动相关应急预案响应措施进行处置。在超出本单位应急处置能力范围时，根据事故性质立即报XX区国资局。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），结合本单位实际制定了III级响应级别：（一）I级响应：重大事故，是指造成1人以上死亡，或者2人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失的事故；（二）II级响应：较大事故，是指造成1人重伤，或者2-3人轻伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；（三）III级响应：一般事故，是指造成1人轻伤事故；或者10万元以下直接经济损失的事故。4.2响应程序I级响应，已经超出本级应急救援处置能力，应及时报请XX区国资局启动上一级应急预案实施救援。II级响应，本单位应急总指挥启动应急预案。应急救援组成员接到通知后，立即到达指定地点，开展前期应急救援工作，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：（1）立即向应急指挥部报告事故情况；收集事故有关信息；（2）密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部报告；（3）组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；III级响应，由事故发生单位启动相应级别的应急预案，采取有效措施控制事故发展。密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部报告。4.3启动条件（1）事故等级达到II级，或事故发生单位应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。（2）下列情况下，启动本预案：①发生II级以上响应安全事故条件的；②接到事故发生单位应急救援增援请求的；③应急指挥部认为有必要启动的。4.4指挥与协调（1）一般突发事件（Ⅲ级）：由事故发生单位启动相应级别的应急预案，采取有效措施控制事故发展。（2）较大突发事件（Ⅱ级）：本单位应急指挥部总指挥、副总指挥、有关成员单位赶赴现场指挥协调处置。（3）重大以上突发事件（Ⅰ级）：由上级主管部门派员赶赴现场指挥协调处置。4.5应急处置措施自然灾害、安全事故灾难发生后，事发单位应采取下列一项或多项应急处置措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，防止环境污染，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施,交通、公安等有关部门要保证紧急情况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；（3）向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品，实施医疗救援和卫生防疫以及其他保障措施；（4）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有关法律、法规、规章规定的其他应急处置措施。严重危害治安秩序的事件发生时，立即向公安机关申请出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。4.6扩大响应如突发事件的事态进一步扩大，超出自身控制能力，直接或间接造成巨大灾难，根据事故性质由应急总指挥向XX区国资局，请求支援。4.7应急联动各单位依照有关法律、法规、规章和相关应急预案，加强应急联动，密切协同，按照相关应急预案和职责分工做好突发事件防范应对处置工作。4.8应急结束现场应急指挥部在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，由批准启动应急响应应急总指挥综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急响应的决定，宣布应急状态解除。4.9信息发布与舆情应对突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。应急指挥部在突发事件发生后，按照有关规定，及时、准确发布突发事件动态发展、应急处置应对措施及公众安全防范措施等信息，根据事件处置情况做好后续发布工作。5后期处置（1）污染物处理。指导现场的人员对设备、器材等进行处理，清除固废物和建筑垃圾，必要时请求外部专业队伍支援处理。（2）秩序恢复。现场清理完毕后，应急总指挥制定恢复生产经营秩序的实施方案，指导实施恢复生产经营。（3）医疗救治。坚持以人为本，把保障生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和危害，并使受害人员及时获得\t"/item/%E5%B7%A5%E4%BC%A4%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"医疗救治和经济\t"/item/%E5%B7%A5%E4%BC%A4%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"补偿。（4）人员安置向员工提供充分的医疗救助，对伤亡人员的家属进行安抚。（5）善后赔偿公司依据国家、属地、行业和上级有关法律法规和管理规定，做好伤亡人员的善后赔偿工作和保险理赔工作。紧急调集有关单位及个人的应急物资、设备，按照有关规定给予合理赔偿。（6）应急救援能力评估及预案修订安全事故应急处置和应急救援结束后，应当对应急预案实施情况进行总结评估，内容包括：应急准备状况、资源调配、应急救援能力、预案的完整性和周密性。对应急预案存在的缺陷和不足，及时整改、改进，修订应急预案。6应急保障6.1通信与信息保障公司应急值守电话为24小时有效电话接警单位：施工科。公司应急救援小组成员通讯联系方式，随单位、人员变化及时调整。（见附件）6.2应急队伍保障以本公司应急队伍为主，各单位应急队伍相结合，必要时请求社会应急队伍支援。在预防和应急准备阶段，做好安全教育培训，熟悉应急救援的抢险措施方案，掌握应急抢险物资、装备的使用，健全应急救援队伍的保障方案。6.3应急物资装备保障公司对各单位应急物资装备储备情况进行监督检查，保障应急响应、应急抢险所需物资装备的供应。应急物资装备储备管理的内容：各种物资装备、医疗设备、清消材料、药品等，需要登记应急物资的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。6.4经费保障6.4.1应急专项经费来源。安全生产投入经费中提取应急专项经费。6.4.2使用范围应急准备、应急响应、应急救援中的物资、装备、清消材料、医疗设备、药品、交通工具、应急预案修订、宣传、演练等。6.4.3监督管理措施应急费用从安全生产投入中提取，做到专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，保障应急费用及时到位。6.5其他保障6.5.1交通运输保障事故应急救援期间，保障事故抢救用车。6.5.2治安保障事故发生后，应急人员根据应急总指挥的指令，在事故现场周围一定区域范围内设置警戒线，无关人员禁止入内，防止次生事故的发生。应急扩大时，请求当地公安部门协助维护治安秩序，加强与当地公安部门的联系和沟通。6.5.3技术保障在制定应急救援抢险技术措施方案时，采用安全“新技术、新装备、新材料、新工艺”，发挥先进技术在应急救援过程中的支撑作用。6.5.4医疗保障事故发生时，抢险救护组迅速应急响应到达现场，采取应急措施，抢救伤员，为转院抢救做好交接工作，协助应急救护。6.5.5后勤保障要安排专人负责落实应急救援的生活物资的后勤保障工作，内容包括:临时避险场所、车辆调度等工作。7宣教培训和演练7.1宣教培训应急指挥部制定应对突发事件宣传教育、培训规划，编印应对突发事件宣传教材和应急知识手册。7.2预案演练结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。通过应急演练，发现和解决应急工作中存在的问题，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、处置的程序，评价应急准备状态，培训和检验应急队伍的快速反应能力，检验预案的可行性并修订完善。每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练。8监督与奖惩施工科定期组织对各单位应急预案执行情况进行检查，督促有关单位对应急管理工作中存在的问题进行整改。对在突发事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人，应当按照有关规定给予表彰或者奖励。9专项应急预案9.1火灾事故专项应急预案一、事故风险分析办公大楼因电器线路私拉乱接，用电设备未安装漏电保护器，接线不规范等，以及装修时违章用火、用电、用气等均可能造成火灾事故。物业公司生产经营场所易燃物品的摆放或布局不符合消防规定，违规动火或人为纵火等可能造成火灾事故。二、事故严重程度及影响范围1.严重程度一旦发生火灾，容易造成重大经济损失和人员伤亡。2.影响范围发生火灾后,容易产生恐慌和骚乱情绪,主要表现为夺路而逃、相互挤压、相互践踏,易造成群死群伤。三、应急指挥机构及职责1、应急指挥机构总指挥：总经理副指挥：副总经理应急指挥部主任：分管安全生产副总经理应急指挥部设在施工科，履行值守应急、信息汇总、综合协调和服务监督职责，发挥运转枢纽作用。应急工作组由办公室、财务科、施工科、拆迁科、项目审计科、销售科、物业办等各部门负责人及成员组成。2、应急工作职责2.1总指挥职责：（1）事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。（2）决定是否启动应急救援预案。事态不能有效控制时，确保与外部救援力量的联系。（3）应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，应当立即采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员。2.2应急成员职责：（1）组织影响范围内的人员撤离到安全地点，对行动有困难者予以援助。（2）对可能有险情的地点进行排查和警戒，尽可能减少人员伤亡和财产损失。（3）协助做好治安保卫工作，维护秩序稳定。（4）在事故可能波及的范围周围设置警戒，阻止车辆、行人等进入火区。（5）负责对火灾未波及区域贵重物品的转移或警戒。（6）协助疏散周边人群。四、处置程序1、事故报警火灾发生后立即报告现场负责人，现场负责人向应急总指挥报告，同时按正确方法进行施救。当应急总指挥认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向消防救援单位报告，研究应对方案，采取预警行动。2、应急启动在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基本情况，及时发出事故警报或信号，汇报应急总指挥。发生较大以上生产安全事故，公司应急总指挥启动专项应急预案。应急救援组成员接到通知后，立即到达指定地点，并开展前期应急救援工作，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故,按事故处置措施进行救援，采取有效措施控制事故发展。3、应急救援说明起火部位、疏散路线，组织处于着火点等受火灾威胁人员沿火灾蔓延的相反方向向疏散走道、安全出口部位有序疏散。4、扩大应急在事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，现场总指挥应及时扩大响应级别，并及时向消防救援单位报告，按规定移交指挥权，同时尽快疏散周边所有人群，封锁道路，控制流动人员进出等。5、应急结束事故应急恢复决定由应急总指挥做出。应急恢复后，应急人员应安排好善后清理工作，尽快恢复事故区域的正常生产秩序。五、处置措施1、疏散与隔离（1）事故发生后，警戒区域的边界应设警示标志，并有专人警戒；除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。（2）进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；严禁火种；严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。2、火灾控制（1）及时切断非消防电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险和重要物资。（2）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。（3）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场负责人汇报。（4）发现人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。（5）电气火灾的扑灭。电线、电气设施着火，应首先切断供电线路及电气设备电源；扑救电气火灾，可选用干粉灭火器、二氧化碳灭火器（600V以上的电气火灾不得使用），不得使用水、泡沫灭火器灭火；扑救电气设备着火时，灭火人员应穿绝缘鞋、戴绝缘手套、防毒面具等措施加强自我保护。（6）协助消防员灭火。当专业消防队到达火灾现场后，在自救的基础上，火灾事故应急总指挥要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。（7）当火势被控制以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火。六、注意事项1、如有人员烧伤时，快速将伤员撤离火灾现场，面积较小的烫伤可用大量冷水冲洗至少30分钟，保护好烧伤创面，尽量避免污染；面积较大或程度较深的烫伤应以干净的纱布覆盖患部简单包扎，尽快转送医院或拨打120。2、如有因爆炸引起对人员造成的物体打击等伤害，立即将伤员撤离到安全地带，用干净纱布或衣物对伤口进行压迫止血和简单包扎，并密切观察伤员生命体征（呼吸、脉搏），然后紧急转送医院或拨打120。3、在救援过程中发生中毒、窒息的人员，立即将伤者撤离到通风良好的安全地带，给予氧气吸入。9.2防汛应急救援预案根据《XX区城市防汛应急预案》XX城防汛字〔2020〕2号、《XX区防汛抢险极端天气应对方案》XX城防汛字〔2020〕5号、《XX区台风、风暴潮应对预案》XX城防汛字〔2020〕4号，以及国家、省、市、区有关实施办法、条例和预案等，结合本单位实际制定本预案。1可能发生的事故类型本预案适用于本单位办公场所、房地产开发项目、物业公司等，突发渍涝灾害、极端天气灾害的预防和应急处置。2危害程度分析在自然灾害发生过程中，可能引发建筑物垮塌；生产、办公区域主干道受阻、内涝；设施设备漏电以及次生的火灾、爆炸事故导致人员伤亡、财产损失。3应急指挥体系及职责3.1指挥机构总指挥：总经理副总指挥：分管安全生产副总经理防汛指挥部设在施工科，组织和指挥本单位的防汛工作。防汛指挥部主任由施工科科长担任，承担指挥部日常工作。3.2应急工作组组成应急工作组由办公室、财务科、施工科、拆迁科、项目审计科、销售科、物业办等各部门负责人及成员组成。3.3应急职责按照职责分工做好防洪突发事件的应对工作,同时根据预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建工作的顺利进行。（1）应急指挥部：协调指导事故应急救援工作；提出应急救援建议方案，跟踪救援情况；协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持；根据需要，组织、协调调集相关资源参加救援工作。（2）应急总指挥：险情发生后，负责决定是否启动应急预案；当应急预案响应时，应立即组织应急救援成员及时赶赴现场，协调、统筹安排整个应急救援行动，确保应急救援设备、材料、经费、专家和应急队伍满足抢险需要，必要时决定报请XX区政府实施上级应急预案，保证行动快速、有序、有效。（3）应急副总指挥：负责应急管理的具体工作，督促应急预案体系有效运行。当应急预案响应时，全面协助总指挥开展应急救援工作，在执行防汛抢险任务时，组织严密，指挥得当。（4）现场救援与工程抢险由施工科科长担任组长，应急工作组参与，在应急指挥部统一指挥下，在指定时间到达指定位置，协助受灾单位完成防汛以及工程抢险任务。4.监测预警建立完善防汛监测制度和信息共享工作机制，实现对暴雨、地质灾害、极端天气的动态监测，为预警预报和指挥决策提供技术支撑。4.1预警信息当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥部应确定渍涝灾害预警区域、级别，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区单位及时转移财产。暴雨预警划分为四个等级，从重至轻分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，该预警信息由气象局负责向社会发布。4.2预警行动4.2.1一般降雨（中小雨）气象台发布小雨或中雨天气预报：（1）随时监测水情、雨情，并及时发布相关情况；（2）应急指挥部、相关单位领导确保24小时通讯畅通；（3）重点区域、重点部位值守人员到岗到位，严防死守；4.2.2暴雨（大到暴雨及强降雨）（1）气象台发布大雨、大到暴雨或短时强降雨等天气预报：（2）应急总指挥、副总指挥、救援队伍全部集合到位；4.2.3极端天气当天气预报为极端天气时，由应急指挥部向各单位发布公告，采取停工、停产等紧急措施。5.应急响应按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，制定了Ⅲ级响应级别：应急响应由低到高划分为：一般事件应急(Ⅲ级)响应、较大事件应急(Ⅱ级)响应、重大事件应急(Ⅰ级)响应。

5.1Ⅲ级应急响应（1）收到防台风或防汛（暴雨）蓝色预警信号；（2）大暴雨、强降水，发生一般渍涝灾害；（3）部分低洼地段出现路面积水且积水深度不影响正常通行。5.2Ⅱ级应急响应（1）收到防台风或防汛（暴雨）黄色预警信号；（2）高强度降雨导致地下水位上升，排水设施排水能力不足、堵塞等；（3）发生较重渍涝灾害。5.3Ⅰ级应急响应（1）收到防台风或防汛（暴雨）橙色以上预警信号；（2）发生严重渍涝灾害。6响应程序Ⅰ级响应，已经超出本级应急救援处置能力，应及时报请XX区国资局启动上一级应急预案实施救援。Ⅱ级响应，防汛指挥部总指挥启动防汛应急预案，应急救援组成员接到通知后，立即到达指定地点，开展前期应急救援工作，采取有效措施控制事件发展，最大限度地减少损失。同时开展防汛应急工作部署，加强对各单位工作指导，并将情况上报区国资局。密切监视汛情发展变化，做好汛情、预测预报。Ⅲ级响应，由险情、灾情事件发生单位启动相应级别的应急预案，采取有效措施控制事故发展，及时向本单位防汛指挥部报告，指挥部密切关注及时掌握事态发展和现场救援情况。6.4启动条件（1）Ⅲ级响应后本预案进入启动准备状态。（2）发生II级以上应急响应条件的；接到险情、灾情发生单位应急救援增援请求的；防汛指挥部认为有必要启动的。6.5指挥和协调防汛指挥部根据险情、灾情开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍，提供增援或保障。应急队伍在现场防汛指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，事发单位必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制灾情发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。6.6信息报送和处理防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。6.7指挥和调度

灾害发生后防汛指挥部应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上XX区国资局报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。6.8抢险救灾

处置重大险情时，应按照职能分工，由防汛指挥部统一指挥，各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。6.9安全防护和医疗救护

防汛指挥部应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。6.10信息发布防汛指挥部总指挥统一审核和发布，息发布应当及时、准确、客观、全面。6.11应急结束

当灾害得到有效控制时，防汛指挥部可视汛情宣布结束应急救援。7.应急保障

7.1通信与信息保障

灾害发生后，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。7.2现场救援和工程抢险保障

防汛指挥部以及受水灾威胁的单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

7.3应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。在防汛期间，指挥部应组织动员社会公众力量投入防汛救灾工作。

7.4医疗保障

协调医疗卫生防疫部门负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

7.5物资保障

各单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

7.6技术保障

防汛指挥指挥部建立专家库，当发生水灾时，由指挥部统一调度，派出专家组，指导防汛工作。8培训和演习8.1培训

由各单位组织应急培训，培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。每年汛