退役军人事务局一体化平台解决方案

退役军人事务局一体化平台解决方案01政策背景PARTONE2018年4月16日，退役军人事务部在北京正式挂牌成立。将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，作为国务院组成部门。随后各级（省、市、县）退役事务厅、局挂牌成立。机构成立2018年12月，王沪宁同志主持全国退役军人领导小组第一次全体会议，审议通过了《全国退役军人信息化建设总体方案》，并作出重要指示。规划提出“一库、两平台、一支撑“信息化建设思路，即：构建退役军人综合信息数据库，强化数据服务和数据支撑。搭建“互联网+退役军人服务”平台，有效提升退役军人服务满意度水平。构建退役军人事务综合管理平台，为退役军人服务和管理提供支持。建设集约、高效、安全的基础运行和支撑环境。2019年3月，退役军人事务部下发《全国退役军人信息化工程地方平台建设指南》，按照“一库、两平台、一支撑“的建设思路，落实《总体方案》要求，指导开展地方平台建设。政策文件业务概述问题与现状02解决方案PARTTWO总体目标基于一库、两平台、一支撑建设思路以及五横三纵体系，依托电子政务内网、外网、互联网，面向各级退役军人事务工作部门工作人员、社会团体、退役军人和其他优抚对象、相关服务机构等用户提供业务办理、政务服务、综合管理等全方位的信息化支撑。

一库两平台一支撑三个网络四类对象三类系统一支撑-硬支撑建设要点：非涉密环境（互联网、电子政务外网）+涉密环境（电子政务内网）的基础设施云化支撑一支撑-软支撑设计要点：支撑省级集中、部市分布、市级自建三类应用的支撑，通过统一支撑平台从而布局全国信息化，部、省分部署式部署。《部省退役军人信息化建设和衔接要求》省级应用支撑平台市级应用支撑平台省级应用市级应用一库-综合信息数据库综合信息数据库：实现对各类业务、外部、地方数据的采集、存储、管理、使用、交换。一库-基础数据12类人员数据库实现对退役士兵、优抚对象、军转干部、军休人员和复员干部等人群的精准分类。党员及党组织数据库辖区内退役军人和优抚对象实现信息建档，建立党员及党组织电子台账。重点人员数据库重点管理信访诉求人员信息，实现重点关注、跟踪帮扶。优秀军人数据库实现优秀退役军人（模范）的建档，建立电子档案库。库

对市、区/县、乡、村四级服务节点的退役军人数据采集建档、业务受理建设全种类、全业务、全生命周期的退役军人信息综合管理，实现退役士兵、转业干部、优抚对象、军休干部各类退役军人对象管理，汇集退役军人基础信息、家庭及成员信息、保障信息、家庭收入及住房情况、保险信息、稳控信息，覆盖从退役、转业安置等各个阶段的轨迹，实现全区域退役军人信息的集中存储、动态更新，多类别、可交叉的统计查询。一库-共享交换关系数据服务API数据批量抽取人工采集/导入服务总线局域：ETL广域：ETL+消息服务数据直报二平台-服务平台概述打造网上服务和线下服务大厅，为退役军人提供便捷化服务，实现退役军人服务事项的“一窗受理，一次办好”二平台-服务平台-服务门户军地网就业服务政策解读优抚优待问题咨询军人风采创业之星通知公告职业规划诉求登记企业招聘教育培训新闻资讯注册登入个人中心金融服务医疗门户军休服务二平台-两站三中心服务大厅集成各类智能设备，通过机器人智能引导、人脸识别身份认证、一体机柜自助登记、视频远程接访受理等智能化的手段，实现线上线下融合的一体化办理，减轻工作人员工作量、提高办理效率、提升办事人员体验。二平台-服务大厅-功能清单二平台-服务大厅-身份核验1、原本繁琐费时的窗口业务办理，转为线上自助办理（如人脸采集、人脸识别、活体检测），保证用户身份真实性的同时，大大缩短业务处理时间；2、通过面部识别相关技术鉴证识别用户真实身份，人脸识别、人证对比、活体检测、人证合一、刷脸认证；3、系统集成身份信息真实性核验、活体检测核验、人脸匹配核验等技术，保证了身份信息的权威性、准确性、安全性人脸采集通过业务窗口、自助触摸屏进行个人身份采集，身份特征信息存储至服务器。采集内容：身份证件信息、人脸特征信息。身份证采集人脸采集采集入库活体识别（微信）通过面部识别相关技术鉴证识别用户真实身份，优抚对象等涉军人员，通过微信公众号或业务窗口进行人脸识别、人证对比、活体检测，通过后，系统登记用户健康情况，避免优待金等补贴冒领。二平台-服务大厅展示二平台-综合管理平台-就业创业退役军人用人单位就业意向教育培训创业指导岗位推荐就业跟踪单位信息资质审核岗位发布搜索人才单位宣传二平台-综合管理平台-就业招聘二平台-综合管理平台-培训服务04在线教育培训系统在线教育培训系统010203培训机构查看本市的教育培训机构，了解机构的师资情况、就业情况。在线报名确定课程后选择在线报名，系统根据退役时间、核验是否已经享受过相关权益等，报名信息同时推送给事务局、培训机构。培训课程查看培训课程、培训内容和培训时间，通过了解课程情况选择符合自己的培训内容。在线学习在线学习相关课件，系统记录学习时长和历史学习轨迹等信息。二平台-综合管理平台业务管理系统：结合退役军人业务需求，通过新建、整合、集成等多种建设方式，实现退役军人业务流程全覆盖。政务管理系统：建设退役军人规范、协同、标准的政务管理系统，实现全程无纸化，全面提升政务办公工作效能。大数据研判系统：汇集各类数据，进行相关的数据清洗、分类，形成各类报表、预警提醒，方便进行研判、决策二平台-综合管理平台-接受安置实现对退役军人的分数管理；根绝选择等级安置方法，目前的安置方式分为，安排工作、自主就业、自谋职业三种；实现士兵档案的电子留痕，登记档案的来路和去向。退役士兵接收完成对退役士兵的接收等级和基本信息的采集建档安置管理档案移交培训管理对退役士兵的培训相关情况进行详细的登记和跟踪，为退役士兵提供持续性的培训保障。二平台-综合管理平台-优抚管理电子档案系统优抚资金发放管理资金投入管理优抚事业单位管理优抚对象信息管理统计分析管理优抚人群的电子档案管理登记记录资金的发放信息和汇总优抚资金的投入统计、查询和管理辖区优抚单位的管理辖区内的所有类型的优抚人员信息维护管理优抚对象及优抚资金的数据统计和分析优抚对象业务管理系统二平台-综合管理平台-拥军褒扬烈士及烈属认定烈士纪念设施英雄事迹纪念活动二平台-综合管理平台-诉求管理实现信访受理、信访登记、诉求转办、诉求督办打造闭环的涉军人员的权益保障、为诉求人员提供透明的、一网通办、一站式办结的信访管理系统。解决服务最后一公里落地问题，为服务中心工作人员做好服务提供数据和工具支撑，提高工作的计划性和工作效率，便于主动开展工作，领导通过系统能够及时准确的获取退役军人的各类信访诉求，便于及时处理，在服务的过程中实时动态的更新数据，寓管理于服务，保障所有的工作都有记录，形成退役军人完整的、真实的数据。从而解决退役军人反映诉求、申请救助的渠道单一，实现与时俱进，有效避免群体化上访事件发生概率。二平台-移动工作平台数据采集上门走访人员预警进度追踪救助申请权益维护采集涉军人员信息，对人员基本信息、家庭情况、就业情况及时采集上报，让上级机构随时掌握相关信息上级交办的任务并对任务的完成情况及时上报通过数据模型，基于GIS的地图展示服务对象位置和对象基本信息查询信访诉求、救助申请、就创业帮扶等事件的办理进度及结果对上级交办诉求、事件信息进行核实并上报优抚对象业务管理系统根据退役军人家庭情况制定帮扶计划，在线填报帮扶人员情况说明大数据应用中心-一张图基于GIS地图实现市、区/县、乡镇、村四级的服务中心/站的定位和情况介绍，可以基于退役军人和优抚对象家庭住址查看分布，展示各辖区内退役军人的人数和身份类别。在一张图中可以快速定位烈士陵园、军休所、优抚医院、烈士墓的分布情况及介绍。大数据应用中心-智屏研判大数据应用中心-退役军人画像以采集、处理、存储、管理退役军人相关数据

为基础，形成军转干部、军休干部、退役士兵、优抚对象等专题数据库，实现统一集中和动态管理，通过全面规划、开发、共享、利用，提高退役军人大数据管

理和分析利用水平。

基于退役军人综合数据库建立退役军人和优抚对象的一人一档，实现人物画像和精准决策的功能设计要求。建档立卡人物画像精准决策特长及工作情况帮扶救助情况党组织关系情况待遇落实情况家庭住房情况大数据应用中心-报表中心03建设成效PARTTHREE预期成效1、汇聚基础数据，实现一库明晰底数2、深化数据应用，实现一图可知全局3、创新服务模式，实现一号智享服务4、打通业务体系，实现一体运行联动汇聚基础数据-实现一库明晰底数汇聚政府服务和公共服务数据，推送退役军人数据互联互通，走出信息孤岛困境。建设人员信息库，让决策者“心中有数”。建设机构信息库，让决策者“运筹帷幄”。建设政策法规库，让决策者“成竹在胸”。建设专题业务库，让决策者“以数说话”。人员信息库：汇聚十二类退役军人及其优抚对象机构信息库：汇聚各类直属单位及社会服务机构政策信息库：汇聚国家、省、市政策法规200多部专题业务库：覆盖就业创业、移交安置等业务深化数据应用-实现一图可知全局一张图，精准主动服务有目标服务对象落图

基于GIS地图实现市、区、街道三级下钻，展示各辖区退役军人及重点服务对象的人数、身份类别、服务对象特征服务机构落图在机构一张图中可以快速定位服务中心（站）、

军休所、烈士纪念设施、就业、创业、培训、拥军

等服务机构的分布情况及介绍。创新服务模式-实现一号智享服务互联互通、一个账号智享服务退役军人APP服务小程序局公众号就业创业服务系统综合服务平台以退役军人“幸福生活、快乐工作、便捷办事、智享尊崇”为服务宗旨，包括退役军人APP、就业创业服务系统、局公众号、小程序，形成“退役军人+互联网”的服务模式，所有服务应用后台互联互通，退役军人使用同一账号，实现一号智享服务，增强退役军人获得感和幸福感。综合服务平台一体化服务可接入退役军人体系APP，也可接入市、局级政务服务APP