价格管制复归的制度变迁2

市场价格管制复归的制度变迁分析制度经济学把制度作为影响经济的变量。制度经济学中的交易费用学派是把制度作为影响交易费用变动的基本变量。按此观点，一种制度安排是否有效和能否持久存在，主要就是分析这种制度在创建和运行过程中的成本和收益，即是节约还是增加了交易费用。如果是节约了交易费用，这种制度就有生命力；否则就不可能长久，当然通常这种类型的制度安排都是强制性的。本文以天津市近几年为维护“低物价”（即“到了天津才知道社会主义好”这句流行语的基本内容）的“政治形象”而实行的鸡蛋价格管制制度为案例，说明在以市场导向的市场经济体制改革中，以价格补贴为核心的鸡蛋价格管制制度的建立和实施过程中，虽然一定程度上实现了政府的主要目的---维护了政治形象,但这项制度不是节约了交易费用，不是降低了成本、提高了这项制度的运作效率、增加了收益；而是相反，管制的实施超乎寻常地增加了交易费用。用了解内情人士的话说是“劳民伤财”。所以这种管制制度是一项不符合经济规律的失败的制度安排，最终要被设计者放弃也就是必不可免的。一、引言自改革开放以来，天津这个九百多万人口的中国第三大直辖市，同全国其它地区的情况类似，其经济一直在稳定增长,尤其是近几年增长更快些。统计资料表明，天津近三年来国内生产总值的增长速度连续超过14%，近五年以来一直在１０％以上。从1988年到1995年国民生产总值由260亿元增长到920亿元，按可比口径计算年均增长9.3%;以人均国内生产总值表示，由3117元上升到10308元，按可比口径计算年均上升8.3%。居民收入水平有了较大幅度的提高，居民得到了实惠。天津居民的人均实际年收入由1330元上升到4931元，扣除物价指数年增6.2%。人均消费支出由1279元提高到4063元，实际年增3.9%；人均年末储蓄余额也有较大增长，由747.37元上升到6147.18元，实际年增19%。可见，天津市经济发展作自身时序比较的确还是比较快的。然而，当我们把天津市同周围的其他省市特别是与全国的先进城市相比时，天津的经济发展速度和发展水平似乎仍嫌稍慢且稍低。这种差别的原因当然是复杂的，主客观原因加在一起可以列出一长串，但我们认为其中经济社会发展战略恐怕是重要因素。自８０年代末以来，天津市全面地执行中央关于以稳定求发展的发针，把稳定作为压倒一切的大事来抓，其中突出强调控制通货膨胀上涨。这一战略是正确、必要且有效的。值得注意的是，人们在实际经济运行中自觉不自觉地把控制通货膨胀理解为“物价越低越好”，以致于天津经济似乎实际上进入了“低物价、低工资”的一种传统发展模式之中。本文无意全面地对天津市的整体经济发展战略作出评价和分析，仅就为维护天津市场“低物价”的政治形象而对鸡蛋之类产品采取的物价管制制度的得失作些实证性的分析。目的在于说明，在市场经济改革的进程中，以物价管制强制地维持某些并不需要管制的产品的低价状态，其交易费用不是减少了而是增加了。成本大过收益，得不偿失。透过对鸡蛋的价格管制的制度分析，也许能够对天津市的整体发展战略以及体制改革的推进有所启示。二、制度背景:天津市鸡蛋购销制度的演变过程鸡蛋，作为中国人现阶段消费中的一类重要的副食商品，其供求状况及政策制度的安排和实施，历来受到各地各级政府的关注。因此若仅就其交易制度变迁的指向而言，天津市鸡蛋购销制度变迁与中国其它省市并无二致，都大体经历了从计划统购统销逐渐到由市场价格调节这样一个过程。其差异主要表现在这一过程的不同时间安排及各阶段的不同特征中。天津市的鸡蛋价格制度安排过程及阶段性特征如下：（一）变迁过程的时间表尿根据然中国台经济丹改革闯与发隔展的晕实际挖，可辜以认盟为，矩几乎狡所有构与市区场价描格制胳度有堆关的送制度乒演进窄均滥桶觞于钩1炕97享8游年中震共十砖一届悄三中鞋全会甘的召誉开。垄因此董，研役究天判津市丹鸡蛋薯购销狗制度皇变迁争，即鲜由改养革之搭前的既统购剥统销创到目叠前的增市场钩调节铃过程拉，亦贵应以仅此为址起点警。夫19怠79仇蒜年付5匪躁月，退根据并中央输统一搅布置传，天潜津市窃先后窝大幅兆度提遗高了爪猪、枯牛、斯羊、刺鲜蛋形、水善产品茄、粮倡食、盾油脂象、油抄料、冲棉花受等农宪产品缘收购燕价格限,醋树其中却鸡蛋额收购兴价格挨提高床幅度棚为插2笑9.认2%侵(沟粮食匹收购搬价格希平均魄提高秃1秆8.事65蛇%器），飞并安谷排了蛮鲜蛋状的季虫节差饮价。林统购瞒统销贴制度粪首先悔从收秀购价捆上有梯了一帮些变脸化。念19依79弯织年扛1和1至月，居按照厚国家奋规定化天津赵市有怒计划腔地提租高了滴8鞠探类主慧要副挤食品秋及相穴关产倦品的史销售风价格卵，其关中鲜呈蛋的好销售帅价格我上调若了熔2浅2.队2%汗(龟猪肉宋、牛维肉和怜羊肉任销售扮价上爹调幅如度分剧别为占:筒29柏.1注%倘、心3爷3.当3%考俊和拴3绝1.逼6%船锦）。棍统购改统销唐制度们中的语销售甜价格疮也有和了变冶化。层19际85杰茫年拨5蜓茄月，乡天津泡市有肢条件栏地放扑开了唐肉、岭蛋、万禽、美菜及勒水产吵品等屿主要赌副食羊品价共格。父在鸡滔蛋购降销政戚策上蜜采取越了荡“宗放弓”昼(指疤放开小搞活援)协佣、庙“停保园”捞(倚先保价筛收购主)葛透、碧“沈限重”缓(更限价捆销售英)妖灭、临“犁订斜”帝（合挨同订速购）厅几项举措施卵。统会购统衫销制雕度有暮了更策大的米变化外。他19宅87摧宫年景3付齿月，冠天津藏市政担府为樱纠正慎长期榜以来稻由于毫农口训(搭亡农委朗系统图)齿雪只管蛇生产浊、商蛇口卷(左约商委轿系统悼）只敲管销烫售造洋成的凑产销锡脱节决、禽严蛋生腾产和衰供应歌不稳亩定局祖面，饰决定绘改革萝旧的想禽蛋著经营造管理怜体制砍，实娘行产侍销一蛮体化清，为骆此，餐成立季了天至津市驼禽蛋驻服务口公司脂（全仙民所欣有制罪企业剖），塔隶属贿天津捎市农吊村工捏作委政员会念。该怎公司议下辖摔天津陪市蛋旦品加陵工二尖厂和渡天津且市津温牧工教商联朽合公税司。嫁天津西市禽亚蛋服卡务公探司是难我国运由计而划经利济向维市场撑经济碍转轨合条件视下的捧特殊梁产物车，它核兼有剑计划帮管理葛与商粪品经惕营两始种职吃能但怜以计盛划职省能为团主。誓该公锯司的州业务侮范围赚是锯(灶1)仓婚：寇①陶负责只制定范本市浓禽蛋蹈产销掉计划怒，保味证市奥场需任要和馋均衡砍供应捐；尸②朵推行断经济暂合同定制，色将禽湾蛋的项产销到纳入良有计殃划商赏品经惭济轨胸道，肃做到阁有计否划生窜产、损有计科划调伐市、亲有计铁划销疯售；俯③舟利用唉价外壁补贴塌、物风资分斑配、秧蛋料悬挂钩留等手筋段组需织禽挥蛋的扣加工场、储臭运，针旺吞摧淡吐迅，保菜证市肆场供伍应；丢④沃与国恰内外远企业雹合资舞兴办项禽蛋众联合巡企业粪。将19墨89为道年袍3慧炕月，任为加梦强对附鸡蛋美、蔬界菜和租生猪乞生产恭及调猫市的更计划厨管理蹄，切介实保赖障城洞市供库给，截稳定轿物价册，天吹津市刃政府绢决定霞从琴3缠粗月扣1广纪日起骄实行闹主要桐生产拌资料叨供应船与鸡漠蛋、思蔬菜他、生冒猪的斜收购驰、调弯市挂戚钩。驶涉及训鸡蛋轿的挂祖钩政多策为炼：生自产单透位每材交售吩1肠看公斤稠鲜鸡殊蛋，棍供应借配合飘饲料板3址令公斤驾、育祥雏料韵1振唇公斤长。此劝外，挺市政迷府决蛮定，顷由市亲农委胖负责骆安排莫全市垦鸡蛋送生产萍、收柏购、芹调市层任务糟；负扔责挂蚁钩物意资的预分配绸和调黎剂与蜻承担倘鸡蛋局生产可和调脖市任云务的伶区（么县）浸及其吉它生还产单留位签逮订收砍购、罢调市尾任务够承包行书。全市粮兼食局姨、供啄销社两要按针计划泊保证察收购式及调黄市鸡理蛋所眉需挂萌钩生善产资弱料供堡应。透亭到此宏为止柱，传贪统的住统购胖统销丈制度途已经普发生后了不晶少的齿变化化或改蓝进，钓但是好其基产本的罪特点拿并没瞎有改俩变，王基本挣的运码作模培式大铺致是火：累图一雁：括1沈99连1程年前卫天津抽市鸡蒜蛋计绸划流练通流妖程图兴19祖91盘标年柄11盼夸月，苦在新苗的经砌济环乔境及耐市场盐条件榴下，拴天津尤市全盒面放惩开了呆鸡蛋撑和饲阶料的炸收购毯、销斤售价决格，菜仅安稿排了擦鸡蛋再销售飞参考闯价格减，每退5码00暮清克不掌超过东2头.3棒0裙元。痰由于勒当时飞鸡蛋桨生产漂大于胸需求沈(讲2)烂你，货跟源充开足，绑市场雁销售汇价格没呈下亭降趋洪势。骄鸡蛋钉和饲雕料价扭格放井开后哗，天暂津市炒相应好取消纪了对桨生产绑环节瞧饲料救的返“剑暗补蹈”皱和经外营环绘节亏圈损的岗“抄暗补躺”具，全长部改诸为对闻职工橡的明客补。寺从的9肾1书年喘1公1软月份错起，拥市财台政按导每个烟职工锤每月待1丢.5愁张元的宪标准语发放独鸡蛋范价格声补贴扇。输(烈3)岩改市场拨调节汉的运奔作模监式比霜较简文单清号晰：坡图二巡：市放场调里节下梦的鸡沉蛋购勺销流指程图头19危95旗歼年桨8肌月乱,泰跃在改皱变了配的市辰场供胸求条虽件下场，市暴政府熄成立寄专门事的身“拖鸡蛋欲调市束工作卸组缎”蜓，对接鸡蛋偶的销热售过只程进裁行干魔预，灵对鸡替蛋销齿售价闷进行浑管制数(梅件详见进后文唇)屠漆。奥19缩96肝屯年虚3愧畅月，紧放弃怠价格赠管制铜，重稳新让弱市场字作调邮节主蝶体。注予（二夸）制龄度变伍迁的真阶段镇及特翠点屯蜻从以回上价吴格制及度的叶变迁刚过程卫，可帖以概倍括出幻以下娃几个特具有行不同弯特征砌的制夕度变货迁阶邪段：踩第一蜂阶段典(戴19骗79拌考年～上1悠98灿5口年义5苹阔月推)受朋：价役格调究整阶耍段。存这期眠间天罩津市疼在保宫证鸡威蛋生神产者委、销尊售者恨和消朋费者月诸方妇利益苦的前映提下伙，有年计划符地提聋高了形鲜蛋悄的收衣购价头和销撤售价山，为丧下一撤步深想化鸡谁蛋价僚格改嫁革做泥了必疼要准灿备。淡这一细阶段仇天津狡市鸡雪蛋购屋销体洗制仍朝属由汗国家释单一极渠道之控制贤的统应购统菜销模些式，纷只是补价格难做了裹一些惕调整错。演第二冈阶段吓(膀19住85庆阻年让5欧报月～阳1台99胶1些年岂1昼1镜月遵)宜枪：弓“显三多拆一少年”骂流通层格局茂形成恩阶段菌。随滨着价迅格改毯革的抽深化酬和企钳业经签营机炊制改懂革的舌开始百，天丛津市咱改变纱了过军去鸡批蛋经筐营上抬的固楚定进巧货渠失道、步固定跳销售印对象月、固免定倒神扣作需价的垦“源三固诚定纷”净形式配和分流层次定、多泥环节貌、大镇流转扯的批折发经病营模攻式，谣逐渐贸形成肢多经沃济形马式、吴多流虚通渠所道、敏多经剖营方士式和这少流勇通环造节（坟“串三多猾一少循”兰）的化禽蛋汗流通蠢格局拳。这虽一阶博段国抬有副驼食商暮业仍讽是鸡今蛋经很营的扔主渠物道喊(钞4表)词句，发垂挥着无较大唇的调叼控作宜用。固第三修阶段拉(权19示91询带年轿1松1行月～牙1掠99怖5雷年鹿8鸟阴月讨)恰困：市针场调套节开框始与冲价格暗管制育复归森阶段戒。斯1兄99丈1特年赵1差1卧月后塘，天哲津市柄鸡蛋只及饲型料价缘格的瞧全面笼放开秩，这黎标志萄着整惊个鸡骡蛋购今销体积制由星计划视调节留向市奏场调凶节的聋根本具转变滤。这核一制吃度变蒜迁具改有历恶史转文折意朝义。覆然而质却不伪是稳筐固的棒。在圈这一陷阶段姜的末朵期又推重新尾实施究了价熔格管卡制制咸度。说这实离际上狭是计昌划经列济体棉制的蚊部分惩复归掘。在朱保护病人民汽群众再基本铅生活缺必需活品价泛格稳千定的陡前提午下，朱市政灵府制株定了架国有懂副食租商店红鸡蛋求销售利价格廊的最填高限镰价，江并强符制执屠行，殃同时渡配合零以对以鸡蛋苹实施尤部分洪统一厘收购底和部构分统域一销沙售的够措施泄。厉第四习阶段押(轰19啄96亏暖年员3遍静月～担至今洗）：常价格英管制躲解除月与市替场调壳节最扯终确荐立阶灶段。采这一顷阶段士的特微征表撑现为遮市政左府对尸鸡蛋跌价格目管制烫的解部除和捡市场拴机制两最终泼成为毁调节迫鸡蛋编的生鉴产和叹销售姿的主嫂角。献这种扯市场匠调节足机制碌对政书府计啄划管煌理体佣制的锋再次菊占优奖势是我伴随馅着鸡李蛋价央格的瑞相对渔稳定柜，人帖民群随众心产理承梁受能愧力的耽相对屠提高尼和市盼政府吉在鸡星蛋价估格问邀题上漠的观哭念的毫转变执而出屯现的棍。它堡预示肯着市价场调慌节制慌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却踏低于乌当地地。这俱样财之政补稀贴就然从天奔津消姐费者金的收席入转都为这即些公恰司的床收入气和外睁地公添司的垮收入萍。那柳些放徒开鸡岗蛋价洁格从隙而吸柴引天膏津市虎鸡蛋银流入敬的地免区，象则无查疑享僚受到企了天怜津市寸政府爸提供术的财捡政补偏贴。帽同时诊天津到市的伪鸡蛋型供给幕量因脆流失叼而相凶应减俱少，店为维哗护拟狸议中莫的鸡耳蛋供耍给量朽就需工要继叫续补朋贴。误所以吃，只欲要天馅津市蛙政府么刻意优维护会价格岭管制叫制度势，初夹始补颗贴补抱贴流气失再悼补贴袋再流悦失的缓恶性捷循环抽就会源持续蒸下去律。流才失成逆本量竖（估叹计约松几万葛元）付取决晚于流远失的顺鸡蛋今量，遍但也分与限功价水禽平的泛高低宫、限增价时擦间的叠长短扩有关废。目如果超说相娘对于拾市场牺条件俩，管哨制制哪度中冷的初燕始补清贴和欣再补首贴仅症对政教府而广言构猪成成甩本，渣对消耗费者诊和社投会则耳不构件成成颂本，聋那么芽，补腔贴的柱流失珍和再软补贴那则肯彩定对先社会椅和政矮府都黎构成盼了在何管制学条件绍下完买成鸡替蛋正持常交哀易需痕要追课加的金成本鱼和费佳用。狐[累iv笼]苹时间堂成本饼。时轮间成捧本是丑消费揉者为仰购买裙限价氏蛋排廊队而贵耗费定的时驰间总硬量。隆对于哗一个剖消费筒者来卸说，底完成详一次售鸡蛋巧购买东行为扑所需窄支付旦的时絮间由洽来回序商店差的时元间（楚I炎暴）、龄排队蜡等待嗓的时承间（奔I漆I败）和温他接抵受服秆务（爹取货辣、交载款）脚的时辆间（拼I暮II减挨）三鹿部分悟组成肢。假免定时绒间（咬I式饥）和进（键I引II隔斤）在毕任何易情况罚下都羊需支付付且猪相等坊，又蹄假定伟在鸡征蛋价茶格较顷高的途市场吓调节阴下一撤般无添需排伙队等恶候，输那么殿排队语等候纽的时昌间就讨构成潜管制舌制度班下完誓成鸡亲蛋交拒易需期增加敏的费财用。携下面宣试算骡限价召期间每一日良内消骄费者犹为此看所损嗓失的舟时间后。粘据天顿津市或南华艰里副狸食商伐场哈(百11订0彩个限抗价蛋悉供应惠点之屠一镇)护殿调查昆显示宣：限晶价期蠢间该传国有辫副食眠商场劳日均茂上市盟鸡蛋标4串00挡0覆斤权(纺10湖0阅箱敏)锋遇，每莫位市唯民一懂次限倾购兵3善精斤，衣每日淡购蛋尺总人煮数估碎计约璃5射00段面人次粮。消贫费者驴为购吃蛋排花队的技队长输人数茶少则惨3奉0姻人左传右，群多则浊二、筒三百馆人。仗据估傲计每膨位消午费者伶排队韵等候室约至局少平深均需栋2突0渠分钟叠。据于此可敢算出误限价沙期间扮全市贩1柱10某慈个销积售点垒一日婆耗费克的总怨时间遗为：再T堆=2脊0沉分钟喘×理5碗00袖(众人棋)掉×伶1谣10骑(介销售割点喜)值排＝皂2奴.7掠(割万小突时舒)笋沸。这踩相当响于一因个人储不休凳假日乔连续肤工作玉1紫4诉多年驴的劳岸动时辱间（近每周零工作杏4场0绩小时江）。轧按照蓬边际鼓生产印力等晚于边蚕际收负益的调原则灯，以寻小时星工资瘦４元晕计，伙则仅岔排队在购蛋染一日单就会叠使国挺民生挥产总酸值损健失１源０多端万元胃（并4摇遮元译×置2青.7趴刷）。落当然描这只仗是粗飞略的费推测脖，目肿的不唤在于附估计教的精菌确性材，而殖在于祖指出挣管制阴条件全下交奶易成挠本的医实质特。克[v呼i]倚她资源崇的浪欣费。灿这也幸是一莫种支木付出湖的交馅易成负本。贪政府象对鸡锣蛋的博价格伪进行熊管制抓，降宇低了天鸡蛋违的售筋价，蜂这使乎消费成者获冻得了带政府绸的无扣偿转腹移，捏从而愈增加屈了有渐支付掩能力溜的需料求；懒即用织同量寇预算丧收入恢可满盘足更搅大的叹需求叠。如爆图辜5曾邻所示挂，锅E徒1涂汉为价即格管闪制开典始时咏天津敏市鸡归蛋市磁场供耕求均架衡点很，伯P究1盒容和晌Q驻1金扎分别等为均预衡价玩格和边均衡糖数量茶。当侮政府蹲将价炸格限掉制在教P挖占时，回对追笛求效战用最厕大化侵的消目费者凯而言相，面泰对收已入既摸定而慌商品谋的相恰对价沾格比燥发生驳改变饺的条瞒件，筹由于辞存在揉替代季效应捐和收旁入效唉应，封他将悉增加多低价旅格商精品的定需求饲（吉但芬商蛙品除聋外）犁。这颠样在圣限价朋水平返P缠索下，分消费催者的随同量格预算腥收入声可实企现对旬鸡蛋倘的需市求量富将由板原来横的宗Q羊1表倚增加鸦到脏Q钓2网玉。材讯进一养步由虽于补唯贴是折体现敌在鸡久蛋这脚一有驰形的筹商品勾中，钩使消京费者刃感到安购买码是取集得补甘贴、严享受述廉价节资源绸的唯位一方梳式，锻其预滋算约产束被称软化个，消眉费需辅求被己扭曲府，从懒而使胡得它辉们的缎需求阳规模绣超出命其通婶常预覆算而扩成倍闯地增印加。丑这在窜图５笼中表长现为子需求蛙曲线压在管哈制价长格以走下发统生转抹折。其可以叠看出韵，虚翻线Ｄ喜＇表偿示在苦同样扔价格因下需祝求量更更大廊。扒在对遍天津边南华那里副珍食品痰商场盈的调光查中趟，我有们作越了一腰个简悉单的败比较谱：在少鸡蛋侧价格搞不受锄管制吨时，卷鸡蛋绸的日农上市并量为挑1偷60兄0链斤，疤人均症购买扒量为槐2偷-3夹椒斤，战而且毒是随大来随哀买，熊无排秤队现袍象；专而在估限价墨期间寻，鸡燃蛋的傅日上盯市量辞达到凡4司00之0虹斤，俘人均瑞购买纷量增孩至防1醉0愤斤，兆而且剩每天劈都有狐2彩00兄-3晚00充羊人排遭队等肤候。摩如此艇膨胀盒的购粱买量秘往往盾超过盗了消旅费者弱实际嗽的需蹄求，若造成铁了资柳源的配浪费黑。我属们在艘调查涉中就昆发现昏了这哈样的替事例板：有振的人病在家骑中储梢备了慌几十浴斤鸡率蛋，贡因来走不及倘食用捕，再啊加上忘天气态炎热傲，一躺个月嫁后拿逗着变帮质的哨鸡蛋叙到商彼场要铅求退年换。建超过嗽实际咏需要愿的资刻源被有浪费丈了，染对社孟会来巾说就吵是额线外的轻成本旁。常欠以上纱分析尘的各错种成拢本都存是在亭管制理制度顷下必筑然发尝生的写，而过在市拜场调桑节制呈度下槽却不坚存在三。所禁以，证可以膨说到歉目前膜为止系的全玩部分浮析表扣明，虏鸡蛋沙价格部管制峡这一仔制度拣安排堆不是坦使鸡眯蛋的鸭交易结成本仙下降公了，冈而是昂使其掏大大食地上驼升了尺。即贷使同与计划碑经济头条件据下的鞋补贴惠制度井相比麻，其翁交易隔费用咽也大跟为增声加了艳。这移是因悬为在促完全雕的计觉划经汤济中蹈虽然捷比完议全的忆市场貌经济鞋条件烘下复青杂些崭，但泰比市联场环弹境中军的价置格管培制制功度的覆层次贞和渠厚道还留是较叙简单谊的（亏见图筑１和润４的钥比较仁）。检发生叔在市世场环吹境中闲的价军格管串制制的度，萝因实辣施难乐度的羡加大怖必须话增加迷层次炊和渠胸道，家从而达交易购费用皂必然伯增加打。这斯是价惜格管低制制馆度最帮终被岭天津版市放仍弃的刚根本蛋原因岩.壶五、休管制淹制度裕没有矮完全蚀实现焦政府介的预砍期目营的廊奖进一执步的姨分析也应当回涉及茧鸡蛋扣这种雅商品绳的属梁性与者价格疗制度窝的关嗓系，抄以及带天津略市政饺府实搞行鸡袍蛋价捧格管杆制制蠢度的斤基本苗目的漫。这毅是因末为如痰果鸡聪蛋按肢惯例益确属掌应管脱制的有产品异，或济者如杀果市夏政府魄实行爱管制逼的目夜的基壤本达姿到，唉则交弱易费滴用的羡大小门或增藏减并兴不会访构成剖这项砖管制烛制度担继续仙实施州与否断的唯径一因情素。绝犹制度到安排悟从实车施方染式看托，从陈理论瞧上可才分为疮市场替诱导意性的政和强何制性般的两柿大类倡。天痰津市滩1挎99艘5-筋19陶96悟刊年实嚷施的股价格潮管制她制度杏，应押该说长主要党是一作种强系制性着的制馋度安功排。榴强制乘性制笨度安喜排的唯实施借，从女制度闻变迁吃的一脆般理摇论看月，其件依据茶主要爱是矫玩正市释场经诵济调付节的炭失灵犯、失茶误或痒缺陷叉。比屠如维甜护公灰正分森配，衫保持配经济傻稳定骂，产胆品属落于非欧价值洁产品密或公厨共物岭品，维或其尘生产价过程革存在扣外部繁不经蝶济等趟。鸡标蛋显番然是卫价值缓物品伪，不抗是公茎共物絮品，住其生尘产过临程也怠不会龙产生彼外部件不经授济问虑题。惧所以谣鸡蛋口价格写管制叠主要荐是为茂了维屑护经铜济稳纲定，焦这包撕括鸡犁蛋生跨产的卸稳定武和鸡厦蛋价将格的翠稳定兰；也池是为病了维拦护公饺正分舅配，针保证糖老百叼姓的栏生活卡水平左不下黎降。写那么自这些嚼目的贵（或犹可看廊作是薯政府款的收动益）水是否喉实现神了呢登？柿岁（一旱）鸡舅蛋生隙产的管稳定在未完速全实笨现。墓鸡蛋散是一婚种普湖通的备大众愧消费混品，末不属浊于典浙型的蹄需要族计划圾调节核和管鸭理的换产品写；或挑者说淘鸡蛋赤生产利不会蓄长期洋处于痛垄断吹状态乡，也虹不会葛长期敢处于暴自杀从性竞凡争之唤状态仇。鸡奖蛋生膨产者瓣可以始在市干场波圈动中悟逐渐泛找到失供求略平衡带点。蕉在短肆期内席供求瓦缺口扣的扩报大能零够拉余动价前格上霸涨，侨但很祸快鸡谎蛋的低替代饲品就费会参炊与竞虎争，候因而咐价格孤不会据无限赠上涨抖。替皱代品救将平英抑物玩价，么提高淹需求乱满足豆的程宋度，框同时贸也调性节消历费结充构向必供给逝结构浅靠拢帮。由宏于鸡女蛋的望生产敌周期萍较短续，故武从稍鸽长期卷生产穿者就拘会调露整结止构，研提高彻供给读，适址应需劳求。蜓经过岛这样常几个傍周期也波动皮后，制供求按均衡无点就略会在饭价值链规律韵作用凳下实忠现。限图然而协，补艺贴不溪能很店好地迁实现层这一且目标击。因遇为补屠贴一四方面碧刺激巩了需津求的繁扩大讽，另邻方面束却可作能抑厉制供鸣给的猜增长障。补辈贴虽趋可使猜生产害者的纠收益模达到授市场就价的拿水平鬼，但切当生戒产者贱以补端贴价胃提供因产品毫时，劫总是怖感到姨利益弃受损级；加迹之实抖际补陵贴发絮放过姓程往坟往要尺延迟气几个膜月，盲生产丧者的独实际游利益睛也的阿确受切到损附失或虾影响些。故毛至少宏天津姐1态99抚5滋年的倦价格缸管制灾补贴灵制度亏未使婚生产去处于诚稳定爱状态效。资切料表萄明，隶1享99内5碍年天酷津市鲜鸡蛋欣生产诞量减顶少１贺亿斤摩，这政除了屯生产芹成本危上升躬的冲聋击之焰外，休与补我贴制贩度的肚缺陷腊是不秃无关蝇系的踩。先（二文）鸡猴蛋价凭格怖“惕局部香”亡、猫“狠短期济”劳的稳泼定。成脏天津伸市政代府在璃9堆5-哄96峰耐年对掏鸡蛋木采取惨价格亦管制获，可关以说低，即罢使在绕限价泪期间怪内，龄也只堆有市纱区这鞠1框10短方个限赢价点梦的鸡悄蛋价液格是孝“挎稳定百”缠的，验其余福大部迫分区糖域蛋芹价反遵而容闲易上葬涨。炉这是套因为每，价疮格管齿制是生人为拍地把垂天津葬市鸡退蛋市货场划调分为凶两类纱：一血类是鸦限价腥蛋市墙场，挠一类傻是市吴价蛋代市场倾。在川蛋源救既定敲的情免况下桂，局颠部的构偏低踢价格暂必然恨在真猎正的倾市场岁上造欠成涨聋价的躺压力线。仍桂见图溪５。游由于溉政府甚补贴尊结果窜只会蔬使生钥产者到获得担与市羊场均隆衡价释格胆P天1清劲相同孝的价武格（度即收誉购价含＋补秩贴＝肢市场猾价）俭因此催鸡蛋何的市浩场供牌给量违将以乎Q如1崖惧为上奴界（鸣Q表1模足以上裂的产钞量对旱生产橡者来卖说边笑际成长本大倚于边跟际收帽益碎M静R=尺P1脏良），涝这将聪存在收供需堪缺口深Q失2粘-Q器1唇肚，迫送使鸡侧蛋价禁格上扬涨，滥新的袄市场各均衡芝点将使在吸E收2愿绝点达桐到。夏由此吨可见赠，霸P翁2油虽的价倡格水都平要捆远远跨高于广P殿矩这一爪水平俱。事漫实的教确证伤明，饺当天算津市寿政府沙对国逐营门跪市部组的鸡迎蛋价周格实绢施管约制时碑，不前受管稼制的汇农贸秃市场雅蛋价啄却一验直居宽高不惯下。棚原因荒不难晋从以因上分悠析中散找到赞。一甚方面亭，多风层次尚多渠末道的挖价格养补贴探的存隔在使牛鸡蛋掉的实绢际收没购价延（图彻中的厉P乔1停顾）达殖到键3漏.5绘-3谅.8牢0惜元铃/气秩斤的火水平拘，当系生产姨者手偶中不经受管浮制的悼鸡蛋鸣由非哥国营考门市惕部征瞧购时异，生虎产者的心目劈中已注有了鸣一个脾很高正的心浆理价是位，蹲更希茂望通梳过此矮举弥朵补由蛛于受梨到价涉格管栽制而饭遭受陷的损仍失（周即使办政府烤对生救产者疤由于仗低价轨出售雅而遭设到的栗损失扛进行耽了补禽贴，毫而且览补贴小额很券高，庄但名玩义收沟购价句很低银，易析使生羽产者房形成题吃亏渠的错躲觉）刚，于辜是市唯场价龄被拉珠动到习很高兄的水隔平；赞另一稍方面津，上成文提旺到，馆较低灯的价若格刺测激了加需求惰，从蔑而进基一步感加剧驻了供疗求双曲方的来矛盾双。解冒决这障种矛徐盾的胜方法引，在芹不受香价格闻管制欣的情磁况下海，就萄表现宴为价烦格的优上涨睛。调滑查资柄料显树示，首当伏1汤10吴装个定舞点门广市部薯被迫命以陷3优.3胳0养元兵/堵麻斤的上价格嫂出售瓶鸡蛋蹲时，监农贸锤市场腰的鸡使蛋价捐格却咐一度毛达到瑞了鼠3术.9恨-4原.1碧剥元顺/兽麦斤的誓水平眨。番从以尝上的斯分析租中可钞以看反出，泪价格山管制跪反而腾使鸡清蛋的龙市场卡价格垦上涨房和不锤稳定问，而稀绝大管多数真市民浑是在奖自由慰市场达上购吨买鸡荷蛋的鹅，所达以稳债定物拢价这缸一预槐期目愿标没访有充委分实翅现，衫只在北很小皆的局间部暂叨时实衰现了意。当炼然如占果价思格指杯数的袄测算验以限欲价销适售点满上的季价格将为准仗，则设名义予上的设物价基上涨暴率肯披定不秋会很部高。援这也详许正街是前院几年泼人们令的心印理感钳受与娘公布唯的物词价指外数存途在较累大差屯距的苦重要旗原因染。鹿（三宫）公议平的名目标注没有盆完全毙体现数。饲价格臂的提制高将涉使公烧众收达入的庄购买躬力降胆低，象而低供收入罚阶层奖，相石对于击高收陆入阶敞层而市言，倚对价完格上举涨的探承受足能力弓是比蒸较低膛的。惨所以匹，实宪施价茂格管继制制品度，束其真行正的低目标口受益煮者主伸要为烂社会懂中的崇低收巡入阶攻层。棋从国骄民收续入循伐环的显角度誉看，县政府怒对鸡物蛋的坏补贴谈实质盏是国润民收嚷入的轨一次誓再分交配。讨消费躲者排羡队等盒待所狮最终豪获得吨的是能这一祝收入潮的分祝配权斩，而览鸡蛋普不过稻是实礼现这卖一权呆利分先配所搅借助吐的形蒜式。酷按照供价格订管制守的预怖期目咱标，遍这种短国民默收入担的再铃分配露应该跑是有屑利于玩低收绒入阶厅层的梨。但洽是，陈目标茂获益释者是笔否实造际获怠益以舰及获肉益多泻少，面取决醒于他相们是亲否购交买了福特定绘的商劣品（间鸡蛋浑）。料反过棒来说辩，目遣标获辈益者华如果镇不同太国营胡门市奶部发亭生买锅卖关抓系，造不购补买特势定的绵因补蚂贴而饼价格枕较低领的鸡办蛋，伴它就番不能控成为越实际咽获益匪者。太实际针获益棍者享道受补制贴是呆具体拉表现粪为以翁一定丛量的张货币再购得蕉了较闷多的授补贴宝商品材，或刚者为粗购得漂定量付的补寿贴商优品而态付出嘴了较烟少的葵货币薄。天敌津市铃政府薪在具乎体操穷作限碧价制纸度时邪，却逆采取惜敞开嘱供应蝶平价退鸡蛋贪的作剃法。颗也就猴是说缸，任赢何个盆人，比不需照要任练何凭悄证，蒙只要搅有充界足的述时间饰和特驴别的莫耐性拉，都羽可以歇享受址到廉伏价的己资源芝。在倡这里滴，时辈间成符为享宋受这宰种特鹅殊资晌源的圈唯一蚕凭证袄。那眉么谁悄拥有姨这种赠“避凭证隔”馋呢？越首先螺，坑“境上班嫂族兰”搬中那储些贫泽困阶提层是绒与此佣无缘槽的，东只有显那些咳待业斤人员德及离怎退休嗓人员辆才有收此拳“号凭证接”拦(政吵其中压部分蹦人将乎此骑“夺凭证似”求出售卸给小敌贩，请从而滩使部冶分补顿贴转蹦到小蓄贩手标中堆)净触。其瞧次，蛙那些雄其职祝业的甘时间渔约束壁较松鞭者有士此趴“湖凭证挽”惨。再念次，草那些稀居住犹和工块作场吴所距害离销裙售点幻较近条者有卵此凭唇证。瓦最后两，即禁使每菠个销如售点老的限暮价蛋位都能业为穷然人购袭买，熊也只佛占全拔市丈3喷0川多万诊贫困维人口简的极钉小部歉分。迹可见查，由掠于在以制度耻实施党过程宴中，额政府等没有俗建立痒起一稀套有肿效的悼机制葡来保三证特灵定的歼人群悠与特尊定的掘商品滩发生静关系顺，因直此也幅就难窝于保拍证补筑贴会照使贫搂富消千费者卷之间询的收霜入相资对比营发生促大的岸改变恋。如乎果补堪贴最猜终没铅有充挠分体监现到寺消费粥者中纠的舒“危贫困洋层痰”浸，则国只能律说它处有部爬分的绑促进慢公平村的效祸应。它呈据调叙查，万在补盏贴实币施之抗初，脆从防松止人父民生动活水浩平下疗降出粘发曾名有过孟几种舟实施姓方案馒：一像是把揪补贴井生产泛者的故费用达直接燥用于听补贴恼其人搅均收悠入低霞于某架个收蓝入标动准的跌穷困快阶层致；二慨是只椒给低芹收入宰阶层艘穷人县发放三鸡蛋乘票证萝，让颗其凭消证购艘蛋等偏等。障然而袋，这盗些措解施都胆被放塞弃了浇，其立原因谦一是齿市政岔府过矮去就烈习惯获于采从用暗猛补型奔的价妈格管饰制作划法，团现在布用起团来仍祥然顺棒手；库而更稳为重街要是架虽然燃这些刺措施疯同样届是补垂助了即穷人互，但沃市场欢上的拖鸡蛋许价格参却是添高的境。这鲜会影韵响天拾津市县的物企价稳惩定的会形象弱。因伴此从杂一定股意义丘上说巡，鸡惧蛋价元格管乐制制阔度是乐一种箱政治属需要随。较辛低的血补贴拨蛋价愤，向惧老百碍姓表满明的也是市面政府泰正在前为人束民而应“煎做工萝作遣”礼，为开维护棋价格闹稳定着而努躬力，掀适应惊了老约百姓欠（总煌是）州要求坟降低棕物价敢的心踩理情雕绪，讽赢得装了民校心；顶同时齿向社军会表哨明的栽是天泼津市毁政府搞有能轨力控良制物利价，烦天津戒市场表“秘物价摄稳定酸”腊。如横果说必这是惧实施烟鸡蛋宇价格察管制背制度轻的主始要目齿的的建话，袖那么炸它是染基本扁得到滤实现寻了，得客观盟上是辅收到声了这勒样的馆成效绍的郑.凑六、衣结论日与建肥议扶经济要学在睡本质患上是返一门铁关于冒稀缺写资源香的选假择的制科学萍，对营于制悔度这语一稀愿缺资稍源的努选择被问题进，莫居过于胖人们异在政写府制喉度与锄市场辈制度淋之间善进行诱的得分失分场析和林优劣范抉择扰。现淡实的挤制度贯演进发过程范表明箭，必冬须根顷据交松易成惜本最界小化雕原则梯来确惊定政鼓府调采节或蔑市场从调节增的制西度安居排（弄有时担当然吓要寻金求二赛者间珍某个纪位置富上某巴种程对度的创“弱均衡味点社”握），寻以为护经济铲发展乒维持姨一个裹均衡炒的制孤度供播给环兴境。落但是英，值妻得注绒意的葛是，恐政府吨偏好纯对制垫度供拾给有银不可底低估顷的作航用。惑除福贝利目策标这头一与征社会艘“钩共容缓”懒的利抚益之敏外，擦任何雷政府攻对政育局稳朗定、骂民众拔支持在以及串集团晕或个余人威潜望有感特殊余偏好那，并笛且这慨类偏渣好很群难用瑞其它恰收益经目标获来替货代。啄因此赚政府玉在提崇供制达度安宣排时金往往晒受此青影响承。不介应否煮认，篇1因99床5-非19艳96精植年天弄津市仰政府添对鸡族蛋施会行价代格管立制也友可在杆某些恶程度送上增师加市友民对唐政府齐的支说持，翠因为道市政锦府此去举与牙诸如锐“驾菜蓝崭子恩”绍、判“集米袋零子示”钟等工迫程有域异曲砍同工坑之妙娇，它乱能为碎市政新府赢殊得一纪个捏“字关心区群众支生活区”思的形计象。辜如果卫把这卖些因愤素作蜜为价值格管吨制的姓收益做考虑籍进来罢，即双使从推总体劲上未晌必能详得出特此项除制度伞安排胞的总梯收益镇大于泰总成弟本的调结论腔，但培至少亩从政丽府角吊度看累它是进合乎便理性遵的，地而且竖其主峡要目册标是膊得以魂实现融了。遭问题饼在于惩，正网像绞“衫个人腾理性缓并不降必然色暗含鹿着团两体理默性云”殿(钞13就)竭鉴一样点，某均一团垄体的村理性焦与社弹会理舱性之闪间同防样也带不能隙划一惠等号沟。一河个团哪体或售个人酬在制勾度变奴迁中恩可以梅通过竹“俩搭便桂车径”前使成膛本外考部化节（或势收益弊内部英化）矮，从抓而实估现局栋部盈疾利；