欧盟反倾销法之简介

欧盟反倾销法之简介台湾地区经济部国际贸易局多边贸易组第二科2023年8月14日修订司目已次芳壹、户前言悼贰、抖反倾押销执敌行机妹关新参、地反倾筝销调蝶查程径序原肆、钱倾销蚂认定亭伍、秒产业贝损害列认定油陆、但临时教措施妖柒、它价格菜具结盐捌、叛反倾绳销税朋之课迷征样玖、鞠回溯品课征盒拾、涌反倾嗽销税刺之课斧征期匆限及称落日愿复查梳拾壹章、反速倾销首措施赞之期什中复哈查爬拾贰麻、新猫出口毒商复北查者拾参洲、反烦倾销缘税之茂退还螺拾肆滑、反敞规避妨调查镰拾伍结、反驱倾销迈措施枝之暂胀停实摆行起拾陆械、反谎吸收复调查知拾柒联、司黎法复墓查雄拾捌敏、欧挨盟利移益窜拾玖失、不掠合作萝厂商世贰拾利、抽贼样调深查贝贰拾允壹、绕实地膝查证匙贰拾冰贰、冷台湾股地区站对欧海盟反翁倾销章调查禽之因权应掉参考晋文献张附件当1土：欧逗盟对淋台湾舒地区辛现行平实施季之反疫倾销仰措施水表械附件端2太：欧看盟反文倾销洗案件哥处理神流程塔表玻附件安3石：欧甜盟反吃倾销块案件水处理挠流程悄图壹、前言欧盟反倾销法规系源于罗马条约(TreatyofRome)第113条第1项规定。该条规定欧盟应统一区内之共同商业政策，包括对抗不公平竞争之反倾销措施。欧盟反倾销法规最早版本为1968年正式生效之理事会(EEC)第459/68号规章(CouncilRegulation(EEC)No.459/68)，其后曾多次修正。1995年为配合乌拉圭回合协议之反倾销协议(Anti-DumpingAgreement)之施行，欧盟再度修正其反倾销法规，即理事会(EC)第3283/94号规章(CouncilRegulation(EC)No.3283/94)，并自1995年1月1日开始实施。但1996年3月欧盟为修正上述规章条文上之重大错误，公告理事会(EC)第384/96号规章(CouncilRegulation(EC)No.384/96)，并废止上述规章。该号规章即为目前现行有效之欧盟反倾销法，通称为「基本规章」(theBasicRegulation)。迄今已历经六次修正，最近一次修正为2005年12月21日理事会(EC)第2117/2005号规章修订第2条第7项第(b)款规定，即将乌克兰从非市场经济国家名单中除名。欧盟反倾销法规适用于所有对欧盟出口的国家，即非欧盟会员国之国家，不论出口国是否为WTO会员。欧盟各会员国本身并无反倾销之内国法令。故所有反倾销调查及措施的展开与实行都由欧盟执行委员会主管。依据乌拉圭回合谈判之结果，各WTO会员都将逐步调降关税、取消非关税障碍及开放本国市场。为避免本国产业因市场开放而遭受损害，反倾销措施势将成为各国较具成效之贸易防卫武器。依据WTO会员通报与欧盟官方网站之统计资料，自1995年至2023年6月，欧盟已对各国之进口产品共展开381件反倾销调查案，实施253件反倾销措施，而我业者输欧产品亦频遭反倾销调查。依欧盟反倾销案件统计数据显示，自1996年至2023年6月，欧盟对台湾地区共展开27件反倾销调查案件，迄今，尚有6件有效实施的反倾销措施及1件展开调查中（参阅附件1）欧盟对台湾地区6件反倾销措施的涉案产品分别为：嘉磷塞（除草剂）欧盟对台湾地区6件反倾销措施的涉案产品分别为：嘉磷塞（除草剂）(Glyphosate)、打火机(Lighters)、过氧硫酸盐(Peroxosulphates)、聚对苯二甲酸乙烯酯(PET)、螺丝螺帽(Stainlesssteelfastener)、焊接钢管配件(Tubeandpipefitting,ofironorsteel)；调查中的涉案产品为：冷轧不锈钢板(Stainlesssteelcoldrolledflat)。SeeWTO:<:///english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm>(lastsawJune13,2023);EU:<://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/anti_dumping/stats.htm>(lastsawJune13,2023).贰、反倾销执行机关一、执行委员会(EuropeanCommission)欧盟反倾销法令主要由欧盟执行委员会（以下简称执委会）负责，该委员会之执行委员由会员国政府于征得各国国会同意后任命之，每一会员国至少有1位执行委员(Commissioner)，但至多不得超过2名，任期为5年，独立行使职权。目前共有27名委员。执委会共分为24个总署(Directorates-General,“DGs”)及12个服务处(Services)参阅陈丽娟，欧洲共同体法导论，五南出版，增订2版，2005年，页113-114。。有关反倾销之业务系由「对外贸易关系总署」(TradeDirectorate-General)负责（现任对外贸易之执行委员为PeterMandelson,2004-2023）参阅<://ec.europa.eu/commission_barroso/mandelson/index_en.htm>(lastsawAugust11,参阅陈丽娟，欧洲共同体法导论，五南出版，增订2版，2005年，页113-114。参阅<://ec.europa.eu/commission_barroso/mandelson/index_en.htm>(lastsawAugust11,2023)。参阅<://ec.europa.eu/commission_barroso/mandelson/cabinet_en.htm>(lastsawAugust11,2023)；内阁组织上，贸易保护政策的执行职务系委由B署B1-B5科(UnitsB1toB5,DirectorateB)负责，SeeEuropeanCommission,2000AnnualReport,citedfromVanBael&Bellis,Anti-DumpingandOtherTradeProtectionLawsoftheEC,KluwerLawInternational,2004,p.5.二、部长理事会(CouncilofMinisters)部长理事会（以下简称为理事会）系依议题别而由各会员国主管相关业务之部长出席所组成。在执委会决议课征最终反倾销税或采取其它措施时，针对执委会之建议案以普通多数决(simplemajority)所谓普通多数决，指现行欧盟所谓普通多数决，指现行欧盟27个会员国中至少有14个会员国表示同意，才通过建议案。三、咨询委员会(AdvisoryCommittee)由各会员国反倾销专家组成，主席由执委会之代表出任。在倾销调查之各主要阶段应各会员国或执委会之要求提供咨询意见，另外在行政复查前或价格具结实施前，亦接受执委会之咨询理事会理事会(EC)第384/96号规章第15条规定。公布课税规章最终裁定初步裁定参、反倾销调查程序公布课税规章最终裁定初步裁定实地调查抽样调查发送问卷展开调查提起控诉实地调查抽样调查发送问卷展开调查提起控诉45日15个月45日15个月晚一、刑提起摔控诉售（一皮）控什诉资指格净反倾龄销调著查程枯序通居常始废于欧怠盟业果界向消执委韵会提密出倾太销控键诉，伟该项锈指控乔须由损任何满自然鉴人、训法人熊或产锣业公衔会代煤表遭滋受倾愧销蛾损害吊之欧苍盟产手业，怠以书衡面方豆式提强出一般而言，欧盟之反倾销控诉案经常是由各欧洲贸易公会(EuropeanTradeAssociation)代表其会员提出，因以此种方式提出控诉可使欧盟产业较易收集相关资料，且得以确保各公司业务机密。学。欧修盟执骄委会然应在礼可能颂范围穿内审膝核控薪诉书绍中所石提证土据之萄正确管性，境以决蝴定是殃否正神式展渡开调及查，劈另外策，欧刮盟会听员国冶如有烂足够五资料主亦可抽径向舰执委其会提就出反车倾销哲一般而言，欧盟之反倾销控诉案经常是由各欧洲贸易公会(EuropeanTradeAssociation)代表其会员提出，因以此种方式提出控诉可使欧盟产业较易收集相关资料，且得以确保各公司业务机密。繁（二蒜）控期诉书扫内容顽控诉伤书需邪包括产倾销灶及倾纤销所扯造成凉损害老之初直步证绝据羊(耻pr蒸im尤a礼fa仇ci孟e吓e璃vi门de范nc储e)哈及两魂者间戒之关所联性宗，由品于控配诉书愚中部肤分数宰据，块系属戒机密僵性质何、控萌诉者炉另需别准备远一份屠公开奏版本夫，在代正式崭展开色调查行后供搏各利月害关堪系人猫阅览始。型（三捞）提壮出反摊倾销斤控诉拦之适饿格性抛欧盟花业者螺提出浊反倾妙销控册诉之慕适格煌性，乡即指过申请瞎者必拘须具乘有欧灭盟产础业代恼表性感资格捞。因立此，桥执委径会须堪先决涌定欧厕盟产恳业对蜘倾销壮案控羽诉之愉支持殃及反觉对程释度，思以决拳定是轰否展辣开调则查程烘序，磨其认让定欧灵盟产添业是兰否支买持反钳倾销幕案之颜条件惠为：迁1.日明白犹表示卖赞成秤反倾植销控沸诉厂万商之犁生产罗量占板所有袄表示位反对宇或赞仅成意氧见厂豆商总猜产量唱的表50抗%粥以上穗。耍2.昆且前剩述表伟示赞吼成反错倾销旋指控狗厂商神之生线产量昌占欧夹盟同倾类产且品总沃产量寨25拼%沸以上理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第5条第4项规定。菊二、页展开捞调查晒（一神）执糕委会肥征询斜咨询蹈委员叹会之浅意见绸后，装于控名诉提丰出后残45锄天内蹈决定喘是否途展开优调查扫。执镜委会燕如认暂为控孕诉书障之证丹据不承够充剃分，增将请确控诉位人补群提数旺据，萌并至震控诉播人补稠齐数侨据后悼，才新算完白成控好诉申染请程堆序理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第5条第9项规定。据估计，约有50%的申请案件被执委会认为没有充分证据而决定不进行调查，即不立案调查。相形之下，美国商务部对业者提出反倾销控诉书之审查标准较为宽松，而较少驳回对反倾销控诉案展开调查。依我驻欧盟代表处经济组处理双边贸易实务经验，欧盟执委会于受理反倾销调查申请后考虑是否展开调查的45天期限，要等执委会官员认为应有的相关申请资料已经齐备之后，才会在送件资料上正式盖上关防或大印，上面有收件日期与流水号，如此「受理」（或收件）程序才算是「业者『正式』递件申请日」，也就是受理申请后45天内展开调查的起算日。至于，欧盟业者于提出反倾销调查申请后，但因文件资料不齐备，仍处于与执委会官员持续沟通与补件阶段，不是一般所谓的「再度提出申请」，因为根本尚未完成立案申请，而仅是就同一个申请案迄未正式完成「提出申请」的程序。谊（二钟）如毕决定塑展开捐调查圾，应鹿将其毅决定块刊登艳于欧触盟公战报棕(央Of劣fi端ci沾al开J酱ou垄rn类al乏)理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第5条第9项规定。补（三比）执辅委会滤在决蓬定展录开调赴查之狗前，扁不得疾公布变倾销坐控诉妻书内迫容，樱但若柳执委烧会所油收到佛的控穗诉书乡内容楚符合窜一般督构成昂反倾服销的歉要件拥，执睛委会莫应于落正式毫展开等调查监前，膜通知浊出口许国政捕府理事会(EC)第384/96号规章第5条第5项规定。依我驻欧盟代表处经济组处理双边贸易实务经验，欧盟执委会对于业者所提出的反倾销申请案，从受理申请到公告是否决定展开调查为止，这一段期间应以「密件」处理。虽然执委会应于正式展开调查前通知涉案出口国政府，但涉案出口国政府亦应以密件处理。面对此种「密件」性质的预警通知，欧盟政府官员与我政府官员均不得对外泄漏相关讯息。因此，在欧盟受理「齐备」的申请文件时，才算是正式确认申请案成立（或立案）。我驻欧盟代表处经济组收到欧盟此种「密件」的预警通知时，将会立即转陈国内（即经济部国际贸易局及涉案厂商），预为涉案厂商准备因应。例如美国波音告欧盟空中巴士补贴案，相关诉讼文件均系密件，但欧美政府一定会在第一时间将相关数据寄给其业者参考因应，这不是泄密，而是内部作业的定义范围。舞。此窄种通辅知一穿般通禁理事会(EC)第384/96号规章第5条第5项规定。依我驻欧盟代表处经济组处理双边贸易实务经验，欧盟执委会对于业者所提出的反倾销申请案，从受理申请到公告是否决定展开调查为止，这一段期间应以「密件」处理。虽然执委会应于正式展开调查前通知涉案出口国政府，但涉案出口国政府亦应以密件处理。面对此种「密件」性质的预警通知，欧盟政府官员与我政府官员均不得对外泄漏相关讯息。因此，在欧盟受理「齐备」的申请文件时，才算是正式确认申请案成立（或立案）。我驻欧盟代表处经济组收到欧盟此种「密件」的预警通知时，将会立即转陈国内（即经济部国际贸易局及涉案厂商），预为涉案厂商准备因应。例如美国波音告欧盟空中巴士补贴案，相关诉讼文件均系密件，但欧美政府一定会在第一时间将相关数据寄给其业者参考因应，这不是泄密，而是内部作业的定义范围。雁（四弃）展涝开反凤倾销质公告幼之内淋容：带公布潜调查辨之发雨动、扎说明够涉案零货品袄及国句家、替提供祝所收架到数旁据之逼摘要字、所英有传秘递给暖执委击会之浙相关盏信息短、叙众明利柏害关总系人蚀在调锡查期蚂间内冈得提贞出可枕供审扁酌之吧书面眉意见晋及相毫关资磁料的度期限郊，及银叙明闻利害霸关系宪人得脆依第售6雅条第痒5自项申含请召规开公赏听会狐之期蜡限理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第5条第10项规定。亦（五紫）执贿委会界应将往展开居调查渡之决涨定通孟知出备口商封、进信口商甲及其躁相关加代表罗性公妖会，闷及出良口国屈政府盾之代闹表及丹控诉篇申请舒人，探并提洞供控脾诉申易请书妈（机虹密资污料除缸外）肉予出牺口商缸及出父口商损政府魔，如梅出口叠商为晴数极穿多，哥则申慎请书差内容烘仅提睛供给驶出口麻国政柱府及住相关你贸易抛公会理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第5条第11项规定。哪三、快发送尘问卷浑(D寨el雀iv黎er枕Q铃ue佩st兵io棍nn卡ai猎re协s)涉（一严）执候委会娱于展咱开反戚倾销择调查粒后，办为调艳查欧宗盟境赚内之运产业朗是否王受损些，以钓及裁闲定外携国生修产者践／出扛口厂悟商之律反倾蹈销税仓率，俭将对折涉案械产品使之进护口商估、出国口商厕、欧驱盟同司类产繁品生雪产者欺分送另不同婆之问辫卷，可基本秩上问依卷可捷区分谷为四犁类Bellis,supranote4,pp.359-361.券：Bellis,supranote4,pp.359-361.米对外雄国生遭产者磁／出库口商桥之问昂卷柱对外怀国生滔产者颠／出热口商直之问毯卷将单作为纤执委月会判灵定是羽否有早倾销尽事实帐，及轧是否毁造成过产业浴损害杯之依惧据，哪其中类要求螺出口斧商填涂答过怜去社4溉、圆5你年来帮产品网输往块欧盟乞之价划格、避数量画等一赢般数皆据，且并提昼供在必调查缺期间客逐笔劳输欧糟及本甚国销滋售价给格数挪据调查期间应选定在展开调查之前且至少达6个月以上，实务上欧盟调查期间为1年。理事会(EC)第384/96号规章第6条第1项规定。罗，及挽供调摔整出挎厂价鸦格所驾需的稠直接驴销售素费用喝，以像作为醉计算驴倾销涌及损裕害差细额之而基础畜，通付常欧座盟会林要求香受调苏查者员将数安据以调查期间应选定在展开调查之前且至少达6个月以上，实务上欧盟调查期间为1年。理事会(EC)第384/96号规章第6条第1项规定。欧盟对出口商之问卷一律要求出口商提供生产成本资料，而美国商务部之问卷则于决定进行成本调查时才会要求提供此项生产成本资料。贺对与隙生产杯者／中出口举商鸽有关裕联主之进迈口商续之问贡卷兽要求果提供短购买件价格铜、转叔售价斤格及尤其间蚀所产都生之活成本艺，以医获得叹计算泻「推占算出申口价骨格」经(郑co扯ns死tr蔬uc旦te筑d舅ex缝po故rt墓p策ri淋ce蛛)徐之资田料。达对与拳生产炒者／蹦出口庭商做无关疯联巧之进哨口商莲之问膛卷顿由此肚类问浩卷所各获得怠的数泳据将粪利用层于核企对第役1眠项问强卷之览正确型性，体并估震算「火推算快出口政价格舅」之土利润稍率。详对欧焰盟生舒产者困之问店卷钳此类抄问卷碍将作镰为决芳定欧经盟产必业是鼠否受投到损煎害之析依据辩，通扛常要犹求提榜供过昼去寿4悄、以5哨年来师欧盟狡生产绿者的郊生产往数量温及交丛易价腥格等忠数据络。皆（二婶）问必卷答煎复时季间：涝依据筒欧盟木反倾哨销规懒章第俊6誉条第诵2洪项规肢定，圆受调悦查者森应有是至少刺30差天时竿间答窝复问朽卷；执如受验调查偷者能挤提出弯正当贷理由锋，可职延长硬30法天，雷但实坟务上夕执委佩会通祝常只漠会同狗意延皱长柏14俱天理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第6条第2项规定，出口商之答复期限应自出口商收受问卷之日起算，为此，自问卷寄发给出口商或透过适当的出口国外交代表转送之日起第7天即视为受调查者已收到问卷，故出口商实际上有37天时间填答问卷。依我驻欧盟代表处经济组处理双边贸易实务经验，例如2023年2月1日欧盟公告对自我进口不锈钢冷轧钢板展开反倾销调查案，若台湾地区因涉案厂商数量不多，执委会将决定全面调查而无须抽样，则我厂商填复问卷的时限为公告后40日内送达；若涉案厂商较多而必须抽样，则应在接获被抽样调查时起算37日内填复问卷。团四、神抽样铲调查漆(S尿am防pl细in怎g)竭如进梳口商矩、出估口商芳、产旧品型蔽态、壳交易仍笔数映过于门庞大说，执饿委会再得以舞合理雀有效产之抽贿样方声式进琴行调模查，效执委级会有蹦裁量诞权决夕定抽贫样方寒式，解惟应假事先响与受删调查璃对象瓦协商犬并取电得共乡识，劫对于驱未经去选择狼为调看查对韵象，猴但于州时限辞内主摊动提松供资温料者法，仍笛应尽绿可能限给予风个别讯税率箭或个葛别倾狮销差炭额理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第17条第1、2、3项规定。碗五、损实地我查证俯(讽Ve砍ri强fi飘ca攀ti怨on蹲V序is先it毕s卡)暮欧盟否执委断会于过接获辜填答欲之问洞卷后想（即垄于初龄步裁勾定前冰），屡将派仿员（祥通常遵3抬至聪4秃人）右至出蜂口国井进行腥为期先2持至况3乘天之悠实地声查证朽问卷幕填答依数据搁之原县始凭痒证及既其正奶确性此种作法有别于美国于初步调查结束后，方进行实地查证。由于欧盟于初步裁定前即进行实地查证，故其最终裁定通常与初步裁定之结果相同。萝，惟际执委书会于瓶进行去实地裤查证责前应删先得廉到出董口商预之同牛意，举并通旬知出扰口国迷政府杨，如分该政烧府不硬表示塌反对御意见史时，硬方得亦进行理事会(EC)第384/96号规章第6条第4项规定。裹。惟守因拒污绝接拉受实术地查徒证者寒，将眼遭受胜执委泉会引价用现椅有可忍得数舞据而谊判定球高税千率之但虞，岸故一此种作法有别于美国于初步调查结束后，方进行实地查证。由于欧盟于初步裁定前即进行实地查证，故其最终裁定通常与初步裁定之结果相同。理事会(EC)第384/96号规章第6条第4项规定。锤六、早初步岩裁定尚（初销判）埋(宅Pr舒el弦im刑in南ar俗y打De担te责rm反in肾at回io咸n帽)详（一址）调挺查结题束后星，执腹委会啊即着豪手准找备初叠步统彻计结与果及番初步贯裁定臂（或些初判睡），释若调宁查结著果并谅未发孝现有露倾销绒或损锐害之娘事实劫，而换不须雨采取遭措施坝时，戚则执井委会杜可在疗征得淡咨询恳委员续会之识同意筝下，宫终止本调查摩程序报，并职叙明每理由宪后，忽刊登盟于欧六盟公眨报理事会(EC)第384/96号规章第20条第1项规定。洗。若选咨询帅委员随会表盛示反黎对意皮见，笼则执搜委会晚须向虫部长土理事次会提有出拟霉结束住调查凯之建馋议报酬告，沫除非奇该案国经欧桌盟部趁长理妹事会酸对此稻意见陵以「养条件拼多数膏决」假(奋qu犯al斩if涉ie判d致ma它jo敌ri东ty它)消表示治反对条件多数决，指部长理事会各国部长依其不同权数投票，获得所有345票中之255票之决议，各国代表之投票权数如下表：(参阅://consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=242&lang=en&mode=g)。纳，否顺则调理事会(EC)第384/96号规章第20条第1项规定。条件多数决，指部长理事会各国部长依其不同权数投票，获得所有345票中之255票之决议，各国代表之投票权数如下表：(参阅://consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=242&lang=en&mode=g)。理事会(EC)第384/96号规章第9条第2项规定。微部长哑理事唯会条摸件多闹数决婆之欧却盟会机员国某票数碎分配向表（译依国崖家人姨口数拔分配赏票数认）欧洲共同体条约第205欧洲共同体条约第205条第2项规定。参阅陈丽娟，前注2，页99-100。头国蹈家积别黑票浅数旋德国掀、法蹲国、筹意大另利、桥英国抹29球西班共牙、拼波兰绍27礼罗马献尼亚火14塌荷兰芬13管比利曲时、咳捷克偏、希质腊、繁匈牙拳利、能葡萄控牙匪12收奥地传利、昏保加刚利亚院、瑞情典呢10坏丹麦的、爱阳尔兰码、立竿陶宛全、斯挥洛伐寸克、剪芬兰武7限赛浦宜路斯柳、爱纷沙尼算亚、违拉脱析维亚叉、卢贿森堡汪、斯雄洛维明尼亚想4着马耳哨他功3对总数琴34糟5尾（二缓）如久调查呼结果什显示对确有挽倾销柳事实圾，且打对欧干盟产产业造惊成损洪害，耍除非捷出口灰商提贺出价暴格具岔结保菊证，资并经拢执委律会同纹意接留受外当，执景委会棕将于台征询塌咨询如委员枝会的薄意见泳后开眼始对鸡涉案终产品子课征泻临时谦反倾谜销税理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第7条第1、4项规定。然而，即使初步判定有倾销且造成欧体产业损害，及符合欧体利益，执委会对于临时反倾销税的课征仍有裁量权决定是否实施。因此，临时税或临时措施并不具有强制性。栏七、胡最终哲裁定幻（终验判）捎(懂Fi盲na投l私De鞋te垮rm广in较at祥io粪n拌)贤执委材会调城查结誉果如特认定气确有惠倾销绒及导旗致损钉害事节实，奔并有顷采取供救济经措施话之必呀要时钓，应结做成笔课征楚最终胜反倾充销税眨之建怨议，改并于陆临时学措施牌届满毁前一亏个月腰提交电部长科理事碑会，爽部长让理事鱼会应贺以普茅通多慎数决父(s硬am机pl半e丢ma奥jo绸ri佣ty酿)蒜决定讯是否催课征丸反倾制销税抛及其裹税率诱。证需注舟意的例是，勒依新唉修正船规定受，若旨理事促会于舟执委夸会提梳交该杰建议汇案后星1按个月爱期限严内未脱依普加通多乡数决锄予以战否决能者，宁就视肃为通特过该贫建议刊案2004年3月8日EC第461/2004号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第9条第4项规定。荷。因宴此，士部长夜理事指会做秋出最比终裁棒定（洪终判岛）后将，调呈查程巩序即稿告终沟止。项整个制调查画程序皆应自秋公告樱展开原调查犬之日坊起招12004年3月8日EC第461/2004号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第9条第4项规定。理事会(EC)第384/96号规章第6条第9项规定。燕反倾礼销调嚼查期鲜间的睡区别整理自邱碧英，欧盟反倾销调查程序介绍，<://www.tw/wto/all-module9.php?id=66&t_type=s>(lastsaw12August2023).树肆、疏倾销立认定脏一、凉倾销亮定义押出口闭国输姨出产导品至叨欧盟箱的出悉口价磁格，喷若低优于出泡口国饮同类宋产品采在其遥国内钢正常勾贸易意过程闯中所洪建立纯的可窜资比恳较价下格者笼，即委出口显价格我(e煌xp肤or适t皂pr识ic澡e)库低于编正常免价格三(n协or锣ma评l城va舍lu日e)规，该桂出口难产品和就会雾被认敲定为坏倾销哭。出设口国扫可能籍是原党产国比(t然he导c折ou谢nt乡ry呼o冰f设or欲ig蓝in糊)宿，亦婶可能诞是中皂间国修(i货nt浪er忍me项di常at普e摧co速un拢tr迎y)体，但绝涉案掏货品糠仅透竹过中鞋间国比转运缺，或菌涉案皂货品脂未在兵中间槽国生婆产，御或涉商案货同品在重中间佛国无据可资当比较安价格握等情沟形，闯不在应此限理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第1条第2、3项规定。装二、尼出口貌价格童之决已定常（一穷）在亲正常卸情况革下，疤出口判价格狡系指炮产品雕自出配口国茄销售搬至欧丰体时萝实际粮支付镇或应棵支付撞的价束格戚，即绿产品压直接举销售罗予独驴立的碰欧盟妖进口煎商的秘价格理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第8项规定。带（二拾）如以进、愉出口习商之盟间有想关联轰、或井彼此贫间有兄补偿斗性协医议，惹致出石口价锈格不拉足采刷信之壳情况喜下，男执委瑞会将伴以产稼品第硬一次利转售喷予独乐立买沿主的藏价格骨为基饮础推胡算出却口价棉格理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第9项规定。城（三叛）执育委会储于推溜算出聪口价医格时颗应进杏行调予整之僻项目市，包军括运刻费、繁保险山费、决处理粮及装糊卸费册用、役关税球、反犹倾销驻税，困及其匪它进讲口或茄买卖浓税捐婚、合秤理的悬管销注费用推及利取润同上规定。执委会于推算利润率时非以与出口商有关联进口商之真实利润率为基础，而以同业中独立进口商已实现的利润率为基础。得同上规定。执委会于推算利润率时非以与出口商有关联进口商之真实利润率为基础，而以同业中独立进口商已实现的利润率为基础。玩三、尽正常俱价格之之决恰定底（一砍）在阁一般愧的反锡倾销慧案件披调查姨中，略正常骗价格健系指锅在通徒常贸硬易过畜程中蛾由出啦口国凶境内狮不具悲有关踩联的怒消费竟者实业际支责付或奉应支欠付的霞价格货，即德同类陪产品染在出兄口国趋境内碎正常盛交易转过程由中的脖价格还，但深如交瓦易双始方有袍关联呈或存句在补笑偿性送协议费，除断非能鸡证明秒此种膀关联痒性不挺影响伴销售自价格鉴，其裳交易铁价格羊将不平得作哥为决列定正哀常价楼格之慎基础理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第1项规定。利（二腔）出摔口国亩之出当口商归如未户于其览本国依生产堵或销脱售同暴类产卡品，鄙则正膀常价自格得辜以其张它销趴售者艳或生贩产者码的价焦格为享认定烦基础同上规定。依欧盟反倾销旧法同上规定。依欧盟反倾销旧法规定，出口商既非生产者且未于出口国本国内销售时，得以其它出口商之价格或推算价格作为正常价格，即「贸易商条款」，但新法已扩充其适用范围，即出口商虽为制造者但无内销时，也可能适用该条款。门（三荒）涉敌案产稀品在掌其国梨内市烫场的牺销售陆量如雾未超侍过输殿往欧窃盟数生量的攀5%咽者，佳不得洪作为拔决定油正常火价格歪的基好础，折惟虽例未超虾过湾5%愿，但相其价厅格被顶认为纹具市目场代怨表性帖，仍苍可以对此较劣低的冶销售优数量角作为姥决定贵正常织价格汉的基悄础理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第2项规定。上述5%标准系以总销售量，或过去系以涉案产品之规格、品别、等级，分别判定。紫（四司）如沟出口脊国本哪国市倡场交好易价被格不代具代艺表性扛，或蛇因特费殊市组场情匆况挪(t渗he峰p绘ar授ti吉cu位la隔r盘ma荒rk慢et各s懂it迎ua杨ti浆on援)惊无法窜作适赖当的俘价格弓比较材时，鼠执委汪会将矿以下详列两誉种价枯格择呜一做番为正越常价镜格理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第3项规定。但实务上执委会倾向于选择推算价格做为正常价格，其理由为出口至第三国价格也可能系倾销价格，并且在出口商与第三国进口商有关联时，又须另外计算推算价格。依2002年11月5日EC第1972/2002号规章修订第2条第3项规定，「特殊市场情况」系指在有人为操作的低价格、重大的以物易物交易，或非商业的加工协议等情形。资推算铅价格首(秆Co蛮ns喉tr蹈uc望te扮d赞Pr长ic仍e鄙)侍以出吵口国扮国内再同类布产品制之生股产成干本桂(c典os晚t停of年p羽ro意du宫ct知io甚n定)原加计丧合理船的管脆销费记用唱(烂se脆ll亲in凉g,男g省en竟er贯al筋a标nd姥a堤dm铁in当is特tr酒at仇iv快e驻co炕st顽,哪SG冶A鸽)悄及利层润。睡第三斥国价姨格腹以出恭口国枯销售低至第百三国唐在正读常交辽易情匹况下梨的代窄表性财价格悄为基芹础，坚因此梢，该访出口办价格堂必须蚕具有黑代表证性，摊才得霉作为浩适当买的第卫三国勾价格爷。把（五逆）在驾执委怜会以躬推算没价格躺做为篇正常阀价格趁时，舍对于喘成本臣之计勺算应格以出辅口商休本身健之会吸计纪鼻录为抗基础辆，这吉些会解计纪李录系暂依照滔出口勒国公业认会丘计原链则所枣制定烦，且怠须对值非经缘常性厘成本睁项目颜做合雀适之稳期间宗分摊烟，即绕足以歌合理走反映屈受调单查货况品之修生产忽与销古售成依本2002年11月5日EC第1972/2002号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第2条第5项规定，若与受调查货品之生产或销售有关联之成本未能合理反映于涉案当事人之记录者，成本应基于在相同国家内其它生产者或出口商之成本，或在上述数据无法取得或不能利用时以任何其它合理的基础，包括其它具有代表性之市场，加以调整或建立。胀。如引出口遍商之征既有腿分摊丝方式翅合理臂，应愈予尊往重并旬适用披之，君否则子应优姨先考治虑以榆销货奸金额退2002年11月5日EC第1972/2002号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第2条第5项规定，若与受调查货品之生产或销售有关联之成本未能合理反映于涉案当事人之记录者，成本应基于在相同国家内其它生产者或出口商之成本，或在上述数据无法取得或不能利用时以任何其它合理的基础，包括其它具有代表性之市场，加以调整或建立。理事会(EC)第384/96号规章第2条第5项规定。传（六证）在汁调查咱期间暑内因害使用车需相倾当投而资金蹄额之式生产厌设备片且在词开办烘期间墓设备苦使用晶率偏橡低情躲况下遣，其绩成本垄之计翼算应患以开峰办期支结束馒时之冬成本谷做为咽计算菌基础瞧，开挎办期短间内哑较高尝之成粥本将给不被伤采纳残。愈开办楚期间妨之长章短，却依受石调查腾之制厉造商倚或出位口商祥之个碗别情床况而痕定，膛但不趋应超哲过适拨当之昆成本循开始便回收胜期间躁。序开办携期间易原则皮上不守超过售1胃年。逐为了厚在调奥查期全间适秤用成彩本的边调整班，厂手商应稿于实隔地查姑证前钳，且近于调骑查开祝始后奇3姥个月籍内，迅将超撤过调项查期艺间之糖开办饿期间鬼资料逗提交该执委忌会，身始被日加以望考虑同上规定。俘同上规定。怎（七膛）为尤推算巷正常茫价格贿中之互管销尸费用侄及利笋润总捉额，细原则食上应画以受枝调查缺厂商期在正桌常交株易过唤程中文实际催发生苍之数稍额为钓基础溪，即咽依受百调查剑之同埋类货摆品在刻通常狡交易然过程秤中，奖涉案款出口违商或恐生产丸者实闪际的镇生产渔和销将售资皆料做感决定贞。若庭无法颤由此江推算冲，则宏应由证：装其它目受调担查厂免商于充其国乔内市驼场销辩售同姑类产促品在嫌正常蒜交易沟过程涨所发侮生，步且经手执委蒸会认堵定之啊加权玻平均廉费用瓶及利皆润。浅受调阴查厂功商于珠其国吗内市均场销棵售同愚一大子类产眨品刘(洗th训e将sa拨me模g豪en返er忌al显c膜at朵eg件or勒y蝴of桥p府ro你du棒ct模s挥)盟之实市际费牲用及防利润还。文任何懂其它距合理芽方法你，但街其推旋算之举利润拆不得咸超过木第暗2桂项所辉估算伙之金颈额理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第6项规定。诵（八畅）对虫于自眯非市津场经重济国拒家进值口之麦产品依2000年10月9日EC第2338/2000号规章修订第2条第7项脚注规定，非市场经济国家系指包括阿尔巴尼亚、亚塞拜然、白俄罗斯、乔治亚、北韩、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、蒙古、塔吉克、土库曼、乌兹别克等国家。乎，其堵正常汽价值俯应以度市场该经济由之第件三国估或该最第三拉国售强予其煌它国插家（祸包含龙欧盟袖在内涨）之展售价帝或推竭算价爪格、陶或欧耍盟同嘴类产述品之管价格券并经低适当吓之调拆整后我（包都含合监理利翁润）钻之价输格。景选择耻市场普经济警之第骨三国段时，勤应考圣虑信吃息取鼠得之闷难易误程度摩及时堆效等堡因素皆。如论某一链市场得经济没之第传三国衫亦为句同案吩之调北查对料象，谋应以消该第城三国翻为选棚择对斗象。忌选择片替代软之第哑三国邪应在甜开始粘调查塔后尽稼速为臭之，饰并将奏决定庄通知虹当事缝人，滤当事依2000年10月9日EC第2338/2000号规章修订第2条第7项脚注规定，非市场经济国家系指包括阿尔巴尼亚、亚塞拜然、白俄罗斯、乔治亚、北韩、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、蒙古、塔吉克、土库曼、乌兹别克等国家。理事会(EC)第384/96号规章第2条第7项第(a)款规定。此规定大部分仍承袭旧法之规定，仅增加选择第三国时考虑数据取得难易程度及赋予当事人就此选择提出意见之权利。寸（九倡）依肃反倾货销规乖章第客2赖条第挣7乓项第挽(b召)嗽款新药修正育规定喷，欧院盟特篮别针脆对中组华人誓民共扬和国炊、越墨南、肚哈萨毛克及牲在发刘动反庭倾销饲调查建时已慈成为寺WT嘱O案会员涨的任障何非当市场吃经济闯国家予，给颗予例莲外规舱定，往即执服委会掉对于朗上述唱非市揉场经顺济国匀家的红进口脚货品罪所进栏行之家反倾类销调珠查，差若一孩个或峰多个逼受调五查之植生产瞎者依侵反倾峰销规刑章第记2起条第丹7犬项第港(c伍)辉款规格定的刊标准罚与程游序为骆适当斤证明棵的主妖张，诞及上红述生摸产者射系按耕照市森场经塔济情贵况制那造与色销售己涉案抛相同梨货品向，正职常价概格的把决定园将依距第种2叶条第榜1我项至户第到6拴项规吴定的限一般寸市场颈经济聋国家盏情形鲁为之皇，并军享受削较为街有利脖的待编遇条蛮件，哭即这涛些生毅产者闲将取躲得与胆一般两市场痛经济看国家卸的待毙遇。低若无造法证铃明为锄上述牺情形娱者，屑上述非国家怕将回氧复适刮用反朽倾销份规章柳第塞2脖条第横7翻项第齐(a贤)循款规食定的担非市立场经鼠济国首家进膀口货够品反袭倾销蒜调查摄情形晶，而压受到颗较不伍利的是反倾眉销调茧查待关遇条递件理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第7项第(b)款规定，陆续经过1998年4月27日EC第905/98号规章、2000年10月9日EC第2338/2000号规章、2002年11月5日EC第1972/2002号规章及2005年12月21日EC第2117/2005号规章等数次修订。依理事会(EC)第384/96号规章第2条第7项第(c)款规定，「第(b)款之主张必须以书面为之，并包含充分证据以证明生产者系按照市场经济情况来营运，即若：i.有关价格、成本及投入，包括例如原物料、技术与劳工成本、产量、销售及投资等，依反映供给与需求之市场信号来做公司之决定，并在此方面无重大之政府干预，及实质反映市场价格之重要的投入成本，ii.公司具备一整套基本的会计记录，并符合国际会计标准之独立查核，且应用于所有用途，iii.公司之生产成本与财务状况不受自前非市场经济制度继续存在之重大扭曲影响，特别是有关资产折旧与经由债务补偿方式之其它抵销、以物易物及付款，iv.涉案公司按照破产与财产法令，对于公司之营运拥有法律确定性与稳定性保障，v.汇率兑换按照市场利率进行。在具体之咨询以后，生产者是否符合上述标准之决定应在发动调查之3个月内为之。」汇四、胸低于努成本贼销售弊之剔喇除胖出口尊国本纪国市筒场同聚类货搬品或鞭输出旗第三传国的瓣销售况价格忘，低零于单恨位生甚产成轰本加拆上管猴销费翼用的抬总和刻，得丧视为缎非正窄常交老易情浆况下涂的交撞易。身在符拖合下巾列情水况时进，该私低于尼成本夏的销创售得姨加以胸剔除个，而故不得坊作为询决定丝正常畜价格危之基洁础执委会对于低于成本销售价格之过去实务作法：一、低于成本销售之数量如占总销售数量执委会对于低于成本销售价格之过去实务作法：一、低于成本销售之数量如占总销售数量20％以下，且加权平均售价仍高于加权平均成本时，则不排除任何低于成本销售之售价，全部皆被采纳作为计算正常价格之基础。二、低于成本销售之数量占总销售数量20％以上，但加权平均售价仍高于加权平均成本时，将排除低于成本之销售而以其余高于成本之销售为计算正常价格之基础。三、如加权平均价格低于加权平均成本，执委会将采用推算正常价格。黑（一飞）已扬持续舒一段叶相当邻期限激：正风常情粮况为蚊1伟年，图但不藏得少晒于愁6速个月液。糕（二板）达劫相当写销售粗数量海：低尊于成飞本销栋售量鸡占总停销售践20影%拨以上自，或夕单位隆平均稳价格肥低于盐单位贞平均脾成本材。合（三听）在吧合理姜期间兽无法多回收赌全部好成本牛：但艇该低索于成耳本的容售价昂高于漆调查基期间金内加框权平记均成愤本者碑，仍召视为卡可于彩合理初期间材内回融收成漆本理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第2条第4项规定。裕五、意倾销耻差额摧之决念定显（一求）倾宏销差燃额系扛指产棒品输松往欧规盟的议出口虎价格逗与产钩品的浑正常毛价格目之间冈在相钳同期邻间，佣针对稍产品萄之物欢理特债性、侮进口谜规费源及间所接税漏捐、馒现金努折扣鄙、销畅货折颗让及革销售卫数量统、交裕易层民次依1996年12月2日EC第2331/96号规章修订第2条第10项第(d)款「交易层次差异的调整」规定：i.应视下列情况进行交易层次差异的调整，包括源自原厂委托制造(OEM)可能发生任何交易层次之差异：就两个市场之经销链而言，销售者对出口国国内市场不同交易层次之运作与价格具有一致且明显之差异，并因此导致出口价格（包括推算出口价格）与正常价格属于不同交易层次，且其交易层次之差异已影响价格比较。调整之数额应依不同之市场价值为之。ii.在第(i)款未规定之情形，若交易层次之现存差异由于缺少出口国国内市场之相关交易层次而无法予以数量化，或若干运作清楚显示除了用于价格比较之交易层次外，仍与其它交易层次有关者，得予以特别调整。禽、运痒费、改保险请费、懂处理熊费、阻装卸富费及恢其它控附加洪费用稳、包咱装费撕、信馋用、映销货插利息看、售践后服而务成斥本、熊销售饼佣金疾、汇辩率兑旧换理事会(EC)第384/96号规章第2条第10项第依1996年12月2日EC第2331/96号规章修订第2条第10项第(d)款「交易层次差异的调整」规定：i.应视下列情况进行交易层次差异的调整，包括源自原厂委托制造(OEM)可能发生任何交易层次之差异：就两个市场之经销链而言，销售者对出口国国内市场不同交易层次之运作与价格具有一致且明显之差异，并因此导致出口价格（包括推算出口价格）与正常价格属于不同交易层次，且其交易层次之差异已影响价格比较。调整之数额应依不同之市场价值为之。ii.在第(i)款未规定之情形，若交易层次之现存差异由于缺少出口国国内市场之相关交易层次而无法予以数量化，或若干运作清楚显示除了用于价格比较之交易层次外，仍与其它交易层次有关者，得予以特别调整。理事会(EC)第384/96号规章第2条第10项第(j)款规定，一般情况下以销售日之汇率为准，如涉及远期外汇操作时，则以该远期外汇交易之汇率为准，不考虑短期汇率波动。但汇率在调查期间发生持续性变动时，出口商应有60日选择使用兑换汇率之期间以反映汇率之变动。依1996年12月2日EC第2331/96号规章新增理事会(EC)第384/96号规章第2条第10项第(k)款规定，若证明在第(a)款至第(j)款未规定的其它因素的差异影响本项规定的价格比较者，特别是在国内市场上因此等因素的差异而使消费者一直支付不同的价格，此等差异亦得加以调整。理事会(EC)第384/96号规章第2条第10项规定。侮（二害）倾故销差粉额之仙决定轨应以篇相同杨交易脑层次斜及尽诊可能拒同一怀时间敢之加邻权平摇均正竿常价擦格与友加权弓平均呀出口瓣价格趁相互厉比较昌(W捧-W村c鸭om午pa缩ri虑so驳n)蓬、或啄正常赢价格所与出邀口价费格逐辆笔相刑互比泊较竿(T惊-T咳c贵om素pa纳ri粥so奋n)此规定系依据WTO反倾销协议所做修改，过去执委会都以加权平均正常价格与逐笔出口价格方式做价格比较，造成倾销差额虚增之不公平状况。枣，但木如出椒口价炕格的慈型态凑因购钥买者仁、地细区及阳期间紫不同估而有佳很大猪差异斧，且形前述握二种敬方法晒无法哭反映秘实际阶的全亲部倾超销程驻度，境则得膨以加咳权平锈均正待常价娃格与是逐笔矩销往薯欧盟塔的出幸口价铺格做兄比较疲(W妨-T破c颤om争pa左ri临so险n)此规定系依据WTO反倾销协议所做修改，过去执委会都以加权平均正常价格与逐笔出口价格方式做价格比较，造成倾销差额虚增之不公平状况。理事会(EC)第384/96号规章第2条第11项规定。出（三考）实忆务上符执委代会几饰乎都员以涉谜案产笛品炉CI运F胸价格秩的百混分比附(%申)汗来表瓜示倾午销差艺额。亡伍、益产业诚损害村认定配一、乎欧盟脊同类帽产品奉产业愚问卷结执委汪会为式裁定坝欧盟介产业扒是否焦受到型损害感，将寺对欧畜盟同随类产仙品产索业发起出问唐卷，歌寻求朱该产学业于犬过去但4铃至惠5俗年期仁间在疤产量训、生鬼产力趋、销驴售、叶进出鱼口额钳、获返利能诵力等范情形础之变侦化，氏并与赶涉案擦出口照商提山供之解成本才及价宽格数尘据相养互比费对，怪以确跌定是歉否因衡倾销坑造成便欧盟训产业倒损害患。贴二、搞欧盟哥产业秩之认劳定掀（一取）所拼谓欧镇盟产淘业，编系指色欧盟稿同类绳产品横之生枯产者意全体竹或总踏产量笑占欧放盟总写生产俊量主倡要部臭分之定生产氏者理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第4条第1项规定。孔（二横）欧医盟生乌产者垄与出锋口商闷或进技口商庸有关陡联或桐本身拣即为豆涉案圣进口沾商时习，将枣被排者除在最欧盟传产业难之外备，而闹欧盟鞠产业烟得指默其它荐生产镜者。找在下未列情拌况下朴，欧释盟生胆产者辩将被撒视为罢与出铜口商距或进暂口商步有关踏联：云1.监其中拨一方穿直接核或间肯接控贿制另托一方量；同2.货两方贩均直抹接或升间接煎被第遍三者琴控制火；或党3.差两方杀同时婶直接屿或间截接控蒸制第番三者残。但门须有此理由死相信背或怀创疑上音述关警系的细效果诊造成蛮生产怕者的友行为月不同俗于无舍关系鲁之生昨产者控制系指一方于法律上或事实上居于得限制或指示他方之地位。理事会控制系指一方于法律上或事实上居于得限制或指示他方之地位。理事会(EC)第384/96号规章第4条第2项规定。闹（三从）在雀符合手下列恒要件那下，泼欧盟涝领域域内就靠涉案筐货品妇得区馒分为汁两个旺或两坚个以孤上的般竞争抄市场散，而永各个敌竞争信市场诱内的称生产碎者得茄视为荐个别梁产业由于欧盟系由27个会员国组成，区域性产业之适用在欧盟将具有相当重要性。紧：胸1.站此竞菊争市士场内取之欧揉盟生语产者律仅于免或几概乎仅恢于该校区隔季市场肢内销爆售；史及冷2.狼该竞阳争市卖场之解需求牺量极滔少由脏此市静场外猫之欧御盟生邮产者宪供应由于欧盟系由27个会员国组成，区域性产业之适用在欧盟将具有相当重要性。理事会(EC)第384/96号规章第4条第1项第(b)款规定。蛇（四促）执迫委会纸决定驾以该垫竞争溉市场各决定舰产业净是否墨受损腾时，扁应给烟予外色国出蜻口商平对该败特定猛区域亮提出铸价格钱具结拳之机协会畜(踢该价愉格具观结可坛以是南地区屡性挽)抬。如轨出口毛商未句提出榨具结谅者，善可就适整个术欧盟芽市场详实施阿反倾归销措粉施，烛此情绳况下昨反倾隐销税签之课挥征应点尽可性能限灵于特深定的较外国启出口糕商或体生产漂者此项规定乃基于课征技术困难之考虑而设。理事会(EC)此项规定乃基于课征技术困难之考虑而设。理事会(EC)第384/96号规章第4条第3项规定。哭三、解损害兄之认延定稍损害粗系指夕对欧遥盟产肆业有脚实质粱损害侧、或畜有实绳质损惰害之织虞，阅或对煌欧盟吊产业密之建范立有前实质饲阻碍图效果见等三粪类理事会(EC)第384/96号规章第3条第1项规定。拼。借执委玻会在殊决定肥欧盟需产业颤是否较受到面倾销骑之损院害时肃，应筛基于悟明确撞的证士据客萍观评理事会(EC)第384/96号规章第3条第1项规定。理事会(EC)第384/96号规章第3条第2项规定。爸（一符）在艘倾销掀进口间量方寄面号有关判倾销叉进口野货品圆的数祝量，兽执委宾会应飞考虑候进口槽货品堂的绝蝇对数寺量，散或与模欧盟狮市场寻的生冤产量后或消烂费量嫌比较独的相鸭对数伟量，系是否烤有显班著的拐增加理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第3条第3项规定。爪（二圆）在骆倾销棉产品且对欧壶盟同振类产侍品市笋场价绝格之累影响推有关我倾销酿进口个货品铅对价缘格的尾影响聪，执磁委会纯应考扩虑进畏口货厦品的拌价格计与欧耐盟同无类货屠品的嫌价格匆比较呢，是柜否有副明显杰削价察，或释该项六进口恩是否御造成猾明显花降价获或价巷格抑剥制情主形，脾即悄应考结虑倾维销产款品是低否造绩成明仰显的默削价韵、降克价或集压抑抗价格培调升阵之效瓣果同上规定。榆同上规定。盈（三沈）倾瓣销产会品对田欧盟货同类伞产品准产业厘造成迁的影腾响全应评拍估下筐列经催济因微素，厨例如代产业债遭受最过去汉倾销授或补签贴之怜影响志之回貌复情名况、滑倾销死差额昌之大棋小、膛欧盟落产业律在销近售、做利润小、产决出、川市场缠占有钞率、欲生产盼力、恩投资蹦报酬夸率、昼产能斥利用巨率等盏方面池二年辉内真伍实或醒潜在丘的衰摸退，扛及倾拴销所察造成览欧盟涉产业挺在现话金流敲量、批存货羽、员际工雇鉴用情福形、酷薪资柄、成嘴长、键募集斯资金超或投访资能浑力的上实际鹊或潜血在性盲负面装效果理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第3条第5项规定。执委会实务上特别重视市场占有率及绝对进口量增加等因素。谜上述积三项羊所列荒评估普的因纠素并变未涵酿盖一牢切需萄考虑倍的因厦素，做而其挨中的誓一项倦或多遭项因异素亦艰非当粪然为凡损害讽认定设的决株定性哥指标单，故型执委绩会仍威得依淋据其影它因菠素作栏损害特认定运。练四、蜂损害拴之虞塑之认杂定咳反倾柔销是夹否对悟欧盟玻产业割有损碌害之仙虞，饥应基萝于事求实，晕而非甚基于丢单纯钞的主抹张、霜臆测遮或无愉关连玻的发荷生可闹能，匠以及埋起因拐于倾钓销的宪损害茧威胁伴须是厉明显剧、可腿预测狸及立我即发袭生。新因此菜，执柿委会踏认定旦有实屈质损晕害之疤虞时匆，应咬考虑赞下列厘因素鸦：锻（一凝）倾透销货佳品进报口量应的明圾显增昂加烫倾销车货品链输入袄欧盟泪市场侧的进哄口率专显著坚增加瞧，并井显示刑实质稼增加撇进口浪之可匆能。膊（二堂）出桐口商旨产能薪之增糖加抖出口夜商的赴产能刻得自呆行决射定增瓜减或除实质漂上立岂即扩绿充，米并显性示实晒质增锡加倾世销出燃口至猜欧盟拘之可撕能，虏及考严虑是胆否有虚其它秘出口跃市场绑吸纳奉任何抖额外榨出口恐量的驼可能容。荡（三规）货源品之弱进口蓝价格责将对掩欧盟陶货品跑具相羽当程念度之贵价格警压抑全效果抄货品砌之进歉口价投格是谈否造凝成重陕大削谊价或界价格将抑制汇，及雀进口汇需求燥可能吼进一茎步增叼加。疏（四樱）涉灯案产口品之辽库存伸量。技以上嫌所列钞任何百一项妥因素纲本身厨都不治得作旁为决肆定性渔标准荣，但权全部壳因素蝴的考锄虑必奖须形涝成进丝一步菠倾销杰的货泡品出镰口具沉有立乞即性鸟，及倦若未吧采取仪保护拌措施犯者，榨将造形成实肝质损敬害理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第3条第9项规定。刚五、衬损害江效果重之累温计纸若涉砍案产验品系掉自数呀个国杂家进密口，毕且同贺时接肢受反长倾销奏调查洗，在像符合视下列颗条件销下得省合并兼评估技进口赶产品易之损多害效耽果：慌（一舍）所外有国呈家之绑倾销赖差额椒均超芬过微败量标极准，裹及其阴进口律量均收超过叫可忽喘视的歇数量依理事会(EC)依理事会(EC)第384/96号规章第9条第3项规定，若涉案进口量低于第5条第7项所定之数量，即市场占有率低于欧体消费量1%，则损害应视为微不足道。倾销差额之认定如低于以出口价格百分比表示之2%时，应立即终止调查。因此，可忽视的数量系指市场占有率低于欧体消费量1%。微量标准系指倾销差额低于2%。诚（二铃）依贫进口屡产品松间之着竞争凶状况唯及进滥口产战品与杂欧盟尸同类粗产品菠之竞流争状姿况判挖断，票合并廊评估建是适物当的理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第3条第4项规定。哭六、稀个别本国家尾进口踩量之坟合计哪某一名特定歼国家仁的进绵口量贿，如打低于惩欧盟矩同类件产品部市场乔占有透率铜1%息以下忍，将赛被视芳为可辽忽视躺(n遭eg衰li爱gi绍bl砍e)因的进石口量严而终爆止调岗查，福但个奥别国傍家合右计的坡总进数口量予超过榜欧盟查市场程消费突量泰3%果以上冲，则句执委腰会得印例外忙对这属些国赖家进布行反狠倾销晋调查理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第5条第7项规定。WTO反倾销协议第5.8条规定，某一特定国家之进口量占进口国同类产品之进口量3%以下时，将视为可忽视的进口量，但数个国家的总进口量在7%以上，不在此限。欧盟系以市场占有率及市场消费量为计算标准，较以进口量为计算标准时涵盖范围广，故两者在规定的比例上略有差异。艇七、钳因果骑关系鄙之认炮定状在判辛定是填否对座欧盟合产业形造成舞损害柔时，蠢涉案蔽产品观的进将口须怨是对脸欧盟穴产业槽造成姻冲击渠的原以因之隐一，斑即倾错销与表损害辛之间陡须具唱有因咐果关肆系。绕因此难，只工要具臂有因有果关异系之膏相关暂性，子即使近不具表重要搞性，铁亦可软视为钥因果体关系捞要件印成立鸦，但工非因骆倾销益造成茫损害营效果孔的其楚它因格素，扶如丙未以雾倾销滚价格峡销售末的进洗口数嫌量及钞价格旨、消揪费需乘求的糖减少猪及消祥费型紧态的山改变型、第动三国倍与欧非盟生们产者肥之间岂的贸荡易限迅制与屈竞争肤、技轻术发仿展与色欧盟绳产业渐的出冲口实容绩及查生产透力犹等，谋则不默得归芦因于爽涉案耽货品益的倾偶销进垦口，容而考降虑时播应加边以排笋除理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第3条第7项规定。去陆、猜临时周措施竞一、唯肯定四之初联步裁菌定坐在执裙委会预依法假定程碗序展稿开反陆倾销茧调查微，且荷对于西有倾为销与翻造成碌欧盟在产业烈损害佛之事漠实做风出肯筋定初陈步裁肥定（迷或肯继定初居判）吼(节pr瓜ov滨is觉io眨na战l扮af站fi龟rm惕at辣iv认e筐de钥te泊rm牵in敬at槽io忍n核)颤，及北采取钳救济秃措施琴以防朋止此击类损心害亦枣符合恰欧盟殊利益造时，葡得在捧与咨甚询委崭员会榨完成调咨询洪之后封，采唐取临穗时措慧施粘(编pr历ov沙is圣io睡na拳l僚me吉as怀ur妈es裹)疯，即黑课征街临时违反倾大销税嫌(p蓝ro胸vi攻si矩on棵al叼d处ut唤ie这s)辽。临晚时措丙施之柴实行厦不得箩早于致正式泼展开卡调查醒后忽60颠天内蔑为之薪，亦谜不得兄迟于店展开榆调查葡9文个月鞭后为友之理事会(EC)第384/96号规章第7条第1项规定。但依第7条第5项规定，若会员国要求执委会立即决定，且符合第1项规定时，执委会应于收到要求后5日内决定是否课征临时反倾销税。侨。因恩此，冈执委姓会不蔽得在室反倾则销调算查开工始后绢的失60硬天内值及掉9纪个月教后实击行临患时措理事会(EC)第384/96号规章第7条第1项规定。但依第7条第5项规定，若会员国要求执委会立即决定，且符合第1项规定时，执委会应于收到要求后5日内决定是否课征临时反倾销税。尚二、志临时蔽反倾柴销税愉之课盛征膀临时瞒反倾阁销税唯不得怀超过保初步乔裁定俊所认腥定的吩倾销献差额倾，但来以较仆低的戴倾销荡差额镜即足唤以消寺除欧堆盟产士业因雪倾销贪所受讯到的裂损害带者，浙应课触征较松低的伪税率理事会(EC)第384/96号规章第7条第2项规定。烦，即炊通称倾「较卧低税紫率规摘则」型(l逐es份se狐r弦du翁ty理事会(EC)第384/96号规章第7条第2项规定。依我驻欧盟代表处经济组处理双边贸易实务经验，有关「无损害价格」的计算，由于欧盟的法制采取「较低税率规则」，当欧盟产业所受损害较小，课征较低的税率即足以弥补其产业损害时，将仅课征此较低的「无损害税率」(non-injuriousrate)。例如欧盟对自中国及哈萨克进口硅锰产品课征反倾销税案，即使中国的倾销税率60.1%同样适用于合作厂商与不合作厂商，但欧盟执委会最终认定中国的无损害税率为8.2%，因此，中国最终被课征的反倾销税率为8.2%。凤三、概决定报与通柜知校执委旦会于价作成年课征章临时湿反倾角销税净之决室定后露，应市立即惊通知膜部长擦理事债会及垒各会肚员国粒，但途部长砖理事固会得煤以条盒件多滩数决捏推翻夫其决伸定理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第7条第7项规定。柏四、袖提供插担保参品满临时遮反倾村销税细之课破征应炉以提分供担霜保艰(g舞u顶ar踏an谦te胆e)壶的方它式为替之。弃因此颜，临雅时反责倾销小税的之实行闲系要靠求涉菜案厂膊商提纹供相羞当于剪临时话估算弟的反陕倾销卷税额浩的保拥证金报(s求ec齐ur木it恢y)乎方式馅为之芬。涉怪案产路品于姐缴交腥保证僻金后痰，始板准放点行于箱欧盟访市场迟自由孩流通理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第7条第3项规定。预五、趁课征漠期限悬临时铜反倾安销税长得连必续课神征舞9摊个月爷，或杜课征快6元个月宜后再训延长申3丹个月总，但包只有姜当占近欧盟悔进口纸量大种部分躺之出临口商勇提出吓要求混，或动这些临出口塑商于丑接到梁执委葛会之鸽通知找后不西表示榜反对章者，稿方得酒课征串9轿个月理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第7条第7项规定。但依WTO反倾销协议第7条第4项规定，临时措施的实施以4个月为限，但当占贸易量大部分的出口商提出要求时得延长为6个月。当主管机关在调查过程中审查是否以低于倾销差额的税率即足以消除损害时，则上述情形可分别延展为6个月及9个月。欧柒、即价格形具结译一、刺具结宿厂商忙进口加货品箱免除梦课税遭业经携初步润裁定尤为倾洗销成伐立且捡造成言欧体仗产业暮损害袜之案失件，摇若出员口商长自愿肿具结换调整绕其售然价或枣具结熟停止阔以倾旱销价搏格销丝售，机及经违咨询源委员座会咨塘询并闯确认妇该项养具结叹足以誉排除货倾销晕造成忽之损罢害，度执委妇会得案接受葡该具篮结。钩上述这出口颤商提怖出具糠结而军获执蠢委会沙决定住接受还或经光修改番后接杆受，私在其该具结夹之有桑效期欺间内慢，课雷征之腿临时舌反倾物销税缘或最窄终反友倾销壶税均哲不适粥用于禾该具荷结厂记商之浙进口是货品司，并恰停止希调查毁。该娘具结恐承诺欲提高轧价格具之额解度不漆得超素过抵浅销倾交销差熟额之草必要贼程度辜。若搁较低参额度甚之价党格提奥高就你足以层消除扇欧体超之产盒业损呢害者借，该压具结申所提服高之准价格帮额度肿应低翅于倾间销差贺额依2004依2004年3月8日EC第461/2004号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第8条第1项规定。设执委凭会并湾得建总议涉状案出然口商伴进行庭价格城具结批(卸p鸦ri敏ce耽u划nd齐er巨ta稳ki糟ng父)聪，但湖出口驼商并相无义绵务接爱受执静委会墙之建肺议理事会(EC)第384/96号规章第8条第2项规定。收。执付委会较如认欠为出拘口商鸣提出越之价谷格具活结建珍议，杆实施浮上有析困难走或其筋它原反因，菜亦得鹊拒绝救出口蔬商之盗具结衰，惟华其拒碍绝之红理由仙应于姥最终师裁定理事会(EC)第384/96号规章第8条第2项规定。理事会(EC)第384/96号规章第8条第3项规定。非二、毒接受右或寻肠求具丢结之塔条件弹执委照会应讨在初真步认贿定倾棒销及爱产业丘损害盾均成独立之旱情形缺，方朋得接斧受或命寻求索出口膜商之苏价格确具结理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第8条第2项规定。非三、由调查料之终碰止姥如执押委会夫接受芹涉案纸出口照商之远价格桐具结促，且镰咨询章委员爽会无仅反对级意见仅后，扛该反臂倾销首案之伸调查墙应即悟终止闻。但做在所纪有其添它情拆形，膝如咨梦询委罩员会眼持反饰对意响见，捧执委阳会应血将咨捏询结件果及泼终止婆调查淡建议艺提交塔部长桥理事涂会，协部长丑理事焰会如溜未于恢1骨个月暂内以务条件善多数逐决做摸出相悠反决腹定，闭该调疲查案孔即告健终结理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第8条第5项规定。叫四、啄定期垄提供境数据流查核福价格御具结摘之涉嚼案出才口商潜应配净合执闯委会弯要求及定期代提供罚其履诉行具巡结的育数据液，以糕查核丢出口靠商是总否忠什实履详行具投结保骨证。发若未必配合双提供精数据稳者，责视为脉违反精具结谣规定理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第8条第7项规定。含五、奸书面饶具结泉通常侧具结钻方式妈系由蛇出口酸商以辅书面兔方式艇承诺博以不码低于精某价虑格于候欧盟菌销售其涉案类产品弯。该放具结捐中通母常亦穴规定瓜执委津会得清就该蛙具结保价格粥之调固整与纳具结嗓之出忍口商晓进行敲协商皇；部顾分具雅结协燃议中锁亦包白含依服某些令条件星自动珍调整认最低剩价格受之条洗款。级六、支反倾急销调奉查之打继续睡依欧符盟反模倾销昼规章烧第馆8候条第尝6虫项规液定，衬虽然花在价签格具怕结后茧，有陕关倾鲁销与碌损害义之调桃查仍含应继卸续完顶成。缸若调简查结伸果并凤未发啊现倾偿销或鲜损害宣之事们实，恭则价吓格具遵结自钢动失永效。僵但若朗调查茅结果锡发现滩有倾歪销与药损害完之事萄实，筋则价篮格具和结仍码依原庭具结功之条桐件继贝续有隶效理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第8条第6项规定。相对于WTO反倾销协议第8.4条规定，具结虽经接受，但调查机关得依职权或应出口商请求，仍应继续完成倾销与损害之调查程序。逗捌、迷反倾秒销税枯之课冻征娇一、锻执委搭会之徐建议脉经调净查确租有倾伟销与尽损害堡情事叫，且服两者蕉有因肺果关稠系，粱执委承会应细于征缺询咨辆询委云员会嘴意见灵后将锻课征卧最终蜘反倾随销税静之建害议提泳交部乘长理充事会户。除馒部长膊理事击会于肯执委锤会提滨交建南议后跌1杀个月剖内依昆普通首多数苍决加省以否缩决外唉，部植长理的事会黑应通凑过建街议，头即部也长理拔事会堵若未村在执泼委会填提交波建议势后的慌1旨个月秧内加债以否详决者苦，课卸征最掏终反喘倾销豆税的刺建议亲视为朴自动鞭生效借。若峰该倾捆销案杯课征造的临拐时反避倾销男税仍棍在有暑效期弱间，虎执委但会的姥建议水应在推临时夹措施晶届满抽前一识个月恋送交颠部长有理事喂会依2004依2004年3月8日EC第461/2004号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第9条第4项规定。旨二、失个别帐反倾其销税肯率枯在一肥般情授况下恋，执赶委会醋应给骑予每遇一厂途商个历别的贵反倾消销税裳率，肃但如泄给予根个别诊税率尖实施雅上有晕困难兴，或懒对非许市场易经济扫国家史的案悬件，制得依阿出口把国别蜂给予睁单一蚊的反治倾销档税率牛。若叹受调努查厂铲商采并取不喝合作狠态度斩或阻旬挠调牙查的离进行盼，执骑委会截将以凶现有尘可得痰数据泉(f好ac捕ts长a陕va揪il赛ab闲le灰)绞作为纱裁定蹄反倾戏销税胞率的灾标准饲，该闯项替拔代数皱据常项导致见出口究商被喉裁定随很高夫的反值倾销机税率理事会(EC)第384/96号规章第18条第1项及第6项规定。击。但制依新遍修正膀规定积，非奸市场叶经济拒国家韵的出锁口商塔如能昆以经偷适当液证实悼的主畏张证恩明下岔列事季项，雄执委延会应悬列明愉这些唤出口窗商的悦个别枣税率嘴：犁(a印)佩在全销部或棒部分怎外资控公司瓦或合租资公行司之耽情形奋，出鞭口商谁自由蠢汇回材资金逼与利伐润；穷(b棒)凡自由口决定煤出口有价格痛与数盲量及倡销售寇条件刻与条南款；乐(c许)冠多数左股份锡系由廉私人气持有院。占饼董事么会席首次或绩重要哈管理皇职位单之国阴家官守员，葱应属柏于少否数，巴或证漆明公瑞司充毁分不今受国毙家干糟预；怜(d固)识汇率俊兑换走系依掌市场印利率祥进行燃；及客(e决)挥若授栋与个省别出屡口商册不同光的反课倾销认税率哨，国催家干误预不池得容梅许反理事会(EC)第384/96号规章第18条第1项及第6项规定。依2002年11月5日EC第1972/2002号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第9条第5项规定。扁三、清未列歌入调弓查对遇象之党厂商伟税率坦对于似曾主载动提烛供数读据但证未列屠入调米查对舰象的露生产结者或骆出口显商，伯执委乏会将赔以不列超过浊所有图受调蒸查厂谣商个爬别税亚率的警加权才平均比数，迷作为帽反倾陶销税矩率，急但该宿加权峰平均逃数的紧计算编应排花除任聪何零牲差额份与微狸量差俭额，个及因赶不合饰作而如使用拘现有购可得燃数据陶计算将的差服额理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第9条第6项规定。忌四、漏微量豆标准购出口妄商之录倾销零差额赔如经辽认定涨低于玉2%裳之微铁量标办准箱(屈de贤m知in村im凶is钩)感，反急倾销设之调仍查应瓦即终枪止，喉但调届查时税经认墨定低晶于微喜量标润准的胳出口挡商，盲仍应孙接受宏嗣后愉对该亦出口露国之艺复查理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第9条第3项规定。颤五、勇税额伤限制袭反倾张销税麻之课缎征不乏得超载过认咽定的器倾销裙差额锹，如贼较低压之倾狡销税伐率即岸足以记消除塑倾销欢之损燃害，罗应课同以较慌低的悬反倾修销税霞率依2004依2004年3月8日EC第461/2004号规章修订理事会(EC)第384/96号规章第9条第4项规定。执委会将根据此项规定估算倾销之损害差额(injurymargin)，即以进口产品之零售价格与欧盟同类产品之价格相比较之差额，但如欧盟产品价格因进口品而受到压抑时，则以欧盟同类产品之生产成本加上估算之利润率进行比较以计算损害差额，惟损害差额之计算方式并未明确规范于欧盟反倾销法规中，执委会对此享有相当大的裁量权。蔑玖、遮回溯倘课征镇一、龄临时踢反倾互销税绢之退瑞还站如最牲终反锤倾销副税高披于临位时反鉴倾销丙税，眉其差没额将法不予占追缴均，但些如最巧终反参倾销逆税低成于临炕时反替倾销死税，咱税额承应重卡新计汗算并施退回每溢缴筝的差商额。穷如最醋终认补定为霉否定扎，临浅时反帅倾销党税或冻保证弯金应宴予以康归还理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第10条第3项规定。异二、拌回溯深课征巾最终葱反倾鲁销税初若已今对进旗口货误品采瞧取进蒙口登擦记理事会(EC)第384/96号规章第14条第5项规定。氧，并脊给予怨进口掠商辩典驳机黎会，晒及符迁合下剃列两桃项条田件者母，执粱委会叉得回逗溯自思临时铲措施聪实行蔬日前万90溪天内屿，但龙不得遍早于叛展开杆调查示之日蛋，对熟已登李记的戏进口兔产品底课征藏最终纽反倾寒销税腐，即那例外钢允许那将反蹲倾销缩税的扇课征粒期限诸回溯微至临跪时反铺倾销方措施么实行企日前惜90质天兵(慰r蜻et界ro挤ac罪ti理事会(EC)第384/96号规章第14条第5项规定。为便于欧盟回溯课征反倾销税，欧盟产业得提出证据要求对进口产品采登记措施，执委会得于咨询委会后，指示海关对调查中进口产品采取登记措施，但登记措施之施行不得超过九个月，除回溯课征外，有关新出口商复查、反规避及反吸收调查亦可适用登记措施。伏（一稍）涉常案产债品有鸡相当库期间田倾销良之纪吼录，胡或进骂口商恰已知里晓或辫应知仅晓倾将销之袍事实释及其帜造成拳之损粒害。恶（二滨）依表其时肺间、丑数量纤及其街它情第形判牺断，辽涉案之产品遭在调作查期密间内私的进床一步灾进口终实质葬增加券，可躺能严早重减榴损最恨终反玻倾销其税的寒救济睡效果理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第10条第4项规定。阳出口扁商如削违反灶或撤绝回价之格具扭结的匀保证肠时，高仍得文回溯肢至采诵取临戚时措职施前票90公天内美，但猴不得尸早于嘱违反开或撤晨回价列格具这结之谦日，芒对已镜进口劳登记种且自阁由流搂通的症货品达课征束最终材反倾疑销税理事会(EC)理事会(EC)第384/96号规章第10条第5项规定。鞠拾、毛反倾职销税越之课苏征期咳限及资落日伟复查妹一、见反倾俘销税排课征帮之限堪制家反倾干销措还施应海仅在叙于抵熔销该嗽造成徒损害李之倾匠销所和必要蕉之期植间及甜程度烟内实勺施理事会(EC)第384/96号规章第11条第1项规定。序。因启此，刺反倾侦销税喉必须腔限于伏消除袖因进壤口产弃品造奴成损寇害的齐必要壳期间傻与程停度内吧，而速不得浑恣意客课税材理事会(EC)第384/96号规章第11条第1项规定。勉二