水利工程建设监理概论知识培训

全国水利工程建设监理知识培训水利工程建设监理概论水利工程建设监理概论1一

、水利工程建设监理概论

二、建设项目合同管理

三、建设项目质量控制

四、建设项目投资控制

五、建设项目进度控制全国水利工程建设工程师考前辅导水利工程建设监理概论2水利工程建设监理概论第一章水利工程建设项目管理概述

第二章水利工程建设项目管理体制

第三章水利工程监理单位和监理人员第四章水利工程建设监理业务委托与承接

第五章监理组织和监理规划第六章建设监理信息管理水利工程建设监理概论3第一章水利工程建设项目管理概述第一节建设项目管理概述

第二节水利工程项目建设程序

第三节水利工程建设法律法规基本知识水利工程建设监理概论4一、建设项目的概念

二、建设项目管理

第一节建设项目管理概述第一章水利工程建设项目管理概述水利工程建设监理概论5一、建设项目的概念（一）项目的含义及其特征（了解）含义：项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业（或活动）。第一节建设项目水利工程建设监理概论6第一节建设项目项目概念技术更新改造项目新产品开发项目科研项目······广义凡是符合上述定义的一次性事业都可以看作项目狭义工程建设项目修建一座水电站、一栋大楼、一条公路等水利工程建设监理概论7项目的特征：第一节建设项目项目特性一次性和单件性受人力、物力、时间及其他条件制约目标性实施过程成果水利工程建设监理概论8（二）建设项目的概念（熟悉）

1.概念：（固定资产、流动资产、基本建设的概念）

建设项目即基本建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。

第一节建设项目水利工程建设监理概论9

2.建设项目划分为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程逐级划分。第一节建设项目水利工程建设监理概论10

建设项目划分第一节建设项目项目单项工程Ⅰ单项工程Ⅱ……单位工程Ⅰ单位工程Ⅱ……分部工程Ⅰ分部工程Ⅱ……分项工程Ⅰ分项工程Ⅱ……独立设计文件，独立发挥生产能力或效益独立施工施工工种结构部位水利工程建设监理概论11第一节建设项目××水电站工程拦河坝工程泄洪工程引水工程电站厂房工程变电站工程······引水隧洞调压井进水口压力管道建筑工程安装工程石方开挖土方开挖砼工程灌浆工程机械设备电气设备隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱项目分项工程分部工程单位工程单项工程水利工程建设监理概论12《水利水电工程质量评定规程》（SL176－1999）规定：在质量评定中，项目划分为单位工程、分部工程和单元工程。第一节建设项目水利工程建设监理概论13（三）建设项目的特殊性第一节建设项目总体性工程建设建设产品固定性生产周期长建设过程的连续性和协作性施工的流动性受自然和社会条件的制约性强成果过程建设项目的特殊性水利工程建设监理概论14二、建设项目管理

1.概念（了解）建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。

第一节建设项目监理培训水利工程建设监理概论15

2.基本职能（熟悉）

计划职能：确定目标、估计与预测、决策、资源配置、计划的实施环境组织职能：组织结构、组织行为

协调职能：协商与沟通

控制职能：实际值与计划值得偏差并纠偏

主要控制目标：质量、工期（进度）、投资三控制第一节建设项目水利工程建设监理概论16一、建设程序的概念建设程序是指一项建设工程从设想到决策、设计、施工直至投产或交付使用的整个过程中，必须遵循的阶段及其先后顺序。第二节水利工程项目建设程序（掌握）第一章水利工程建设监理概述水利工程建设监理概论17二、水利工程建设程序

通常将项目建议书、可行性研究报告和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后的建设活动作为另一大阶段，称为项目建设实施阶段；最后是生产阶段。

水利工程建设程序流程图

P6

图1—1第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论18《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）

第二节水利工程项目建设程序项目建议书可行性研究报告初步设计投资估算（建设前期）项目决策阶段设计概算（初步设计审查）水利工程建设监理概论19建设实施生产准备竣工验收后评价第二节水利工程项目建设程序施工准备招标设计建设实施阶段生产阶段三通一平项目招标移民征地年度投资计划（开工报告）（投产运行）（试运行）水利工程建设监理概论201、项目建议书阶段

项目建议书是对拟进行建设项目的初步说明和建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。根据各项规划按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和时间，论证项目建设的必要性，同时初步分析建设的可能性。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论21

编制依据：《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论222、可行性研究报告阶段对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。由项目法人（或筹备机构）组织编制。承担可行性研究工作的单位应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论23

编制依据：《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）报告经批准后，该建设项目即可立项并进行勘测设计工作。（可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件）第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论243、初步设计阶段设计是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。初设：阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，编制依据：《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）。主要内容不得随意修改、变更，如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论25设计过程技术设计初步设计重大项目技术复杂项目施工准备阶段进行施工图设计第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论264、施工准备阶段

进行施工准备必须满足如下条件：（1）初步设计已经批准；（2）项目法人已经成立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；（4）有关土地使用权己经批准。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论27

项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告前，必须进行的准备工作，主要包括：（1）建设项目列人国家或地方年度计划、落实年度建设资金；（年度建设计划概念）（2）施工现场的征地、拆迁；（3）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程（四通一平）；第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论28

（4）必须的生产、生活临时建筑工程；（5）组织招标设计、咨询服务；（6）选择设计单位并落实初期主体工程施工详图设计；（7）组织项目监理、设备采购、施工等招标。

水利工程建设项目报建审批取消。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论295、建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施。

要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。（1）开工时间开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程中第一次正式破土动工的时间。工程地质勘察、平整土地、临时导流工程、临时建筑、施工临时道路、水、电等施工，不算正式开工。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论30（2）主体工程开工条件

开工申请报告批准

开工条件：1）设计2）资金3）招标、合同4）现场施工准备和征地移民

实行项目法人责任制：1）管理模式、管理关系2）投资来源、结构3）项目产品的销售、定价原则。第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论316、生产准备阶段为使建设项目顺利投产运行在投产前进行的必要的准备工作。由项目法人或建设单位适时组织进行。主要包括：1）组建运行管理组织机构2）招收和培训人员3）生产技术准备4）生产物资准备5）正常的生活福利设施准备6）签订产品销售合同等。

第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论327、竣工验收

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论33《水利工程建设项目验收管理规定》（掌握）（水利部令第30号）2007年4月1日施行第二节水利工程项目建设程序水利水电工程验收法人验收政府验收监理培训水利工程建设监理概论34

法人验收：工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。法人验收由项目法人主持。

验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成，必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论35第二节水利工程项目建设程序政府验收专项验收竣工验收竣工技术预验收竣工验收阶段验收环境保护水土保持移民安置工程档案导（截）流、水库下闸蓄水、引（排）水工程通水、首（末）台机组启动等关键阶段监理培训水利工程建设监理概论36

政府验收阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持（可委托其他单位主持阶段验收），专项验收依照国家有关规定执行。第二节水利工程项目建设程序项目竣工验收主持单位国家重点水利工程建设项目依照国家有关规定国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目水利部其他水利部或流域管理机构负责初设审批批的中央项目水利部或流域机构水利部负责初设审批的地方项目中央投资为主水利部或流域机构地方投资为主省级人民政府或省级人民政府水行政主管部门地方负责初设审批省级人民政府水行政主管部门监理培训水利工程建设监理概论37

验收委员会（政府验收）

1）阶段验收由验收主持单位、该项目的质量监督机构和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成。

2）竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。

3）竣工验收由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参加竣工验收委员会。工程参加单位是被验收单位，派代表参加以上各项验收，负责解答有关问题。第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论38《水利水电建设工程验收规程》SL223—1999第二节水利工程项目建设程序水利水电工程验收分部工程验收阶段验收单位工程验收竣工验收投入使用验收完工验收验收性质基础处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等

监理培训水利工程建设监理概论398、后评价

建设项目竣工投产后，一般经过1～2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价。影响评价经济效益评价过程评价后评价第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论40

项目后评价一般按三个层次组织实施：

项目法人的自我评价项目行业的评价计划部门（或主要投资方）的评价第二节水利工程项目建设程序水利工程建设监理概论41三、世界银行贷款项目周期

（一）世界银行简介（二）贷款条件（三）项目周期（了解）

从开始到完成投产，必须经过选定、准备、评估、谈判、实施与监督、总结评价六个阶段，称之为“项目周期”第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论42一、我国法律规范的形式

二、水利工程建设管理法律法规构成（熟悉）

三、综合性法律、法规简介第三节水利工程建设法律法规基本知识第一章水利工程建设监理概述水利工程建设监理概论43一、我国法律规范形式

1、概念：规范性文件、非规范性文件2、分类（依效力高低，依次为）：

（1）宪法（2）

法律（3）

行政法规（4）

地方性法规、自治条例和单行条例（5）规章（部门规章、地方政府规章）第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论44二、水利工程建设管理法律法规构成

（一）法律关系行政法律关系、民事法律关系、刑事法律关系（二）水法规体系主要涉及水资源开发利用和保护、水土保持、防洪抗旱、工程建设管理和保护、经营管理、执法监督管理及其他7个方面第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论45三、综合性法律、法规简介

（一）法律

1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《中华人民共和国环境保护法》4.《中华人民共和国水土保持法》

5.《中华人民共和国水污染防治法》6.《中华人民共和国合同法》第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论46（二）行政法规、规章、规范性文件

1.《水利产业政策》2.国务院批转《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》3.水利工程建设管理规定4.水利工程建设程序管理第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论47四、建设管理体制“三项制度”及有关的法规、规章、规范性文件（18件）五、建设前期工作（一）主要有关文件（9件）（二）被取消的行政审批项目六、水利建设资金管理（12件）第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论48七、建设项目执法监督、稽查（3件）八、工程质量与安全管理（10件）九、工程验收（7件）十、资质资格管理（16件）第二节水利工程项目建设程序监理培训水利工程建设监理概论49一、水利工程建设项目管理规定（试行）

二、水利工程建设程序管理暂行规定

三、水利工程建设项目验收管理规定附录一第一章水利工程建设监理概述监理培训水利工程建设监理概论50一、单项选择：基本理论1~27

法律法规28~110二、多项选择：基本理论1~18

法律法规19~90

三、案例分析：案例6复习题集第一章水利工程建设监理概述监理培训水利工程建设监理概论51第二章水利工程建设项目管理体系第一节水利工程建设项目法人责任制

第二节招标投标制

第三节建设监理制监理培训水利工程建设监理概论52“一核心二服务体系”的三制

项目法人责任制建设项目管理体制工程招标投标制建设监理制第二章水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论53第一节项目法人责任制一、概述为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。自我发展、自主决策、自担风险、讲求效益第二章水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论54二、实行项目法人责任制的范围《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》建设项目分类（城镇、乡镇供水和水电项目）有偿服务性生产经营性（灌溉、水运、机电排灌等工程项目）（防洪、防潮、治涝、水土保持等工程项目）社会公益性原则上实行项目法人责任制积极创造条件，实行项目法人责任制第一节项目法人责任制监理培训水利工程建设监理概论55三、项目法人的设立

项目建议书被批准后，组建项目法人筹备组。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》（国发【2000】20号

中央项目水利部（或流域机构）负责组建项目法人，任命法人代表。

地方项目所在地县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表。（总投资2亿元以上的地方大型水利工程项目，省级人民政府负责）第一节项目法人责任制监理培训水利工程建设监理概论56四、项目法人的组织形式及职责

（一）组织形式

1.国有独资公司设立董事会，由投资方负责组建。

2.国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。（二）项目法人的职责（三）项目总经理的职责（四）董事长及总经理的任职条件（五）董事长及总经理的任免五、考核与奖惩第一节项目法人责任制监理培训水利工程建设监理概论57

第二节工程招标投标制一、概述招标投标是市场经济体制下买卖双方的一种主要的竞争性交易方式。竞争机制

1995年4月21日《水利工程建设项目施工招标投标的管理规定》水利部1997年8月18日《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》国家计委

1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》

P34招投标相关法规第二章水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论58二、招标的范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购必须进行招标。1.大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论59

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）

（一）招标的具体范围1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3.使用国有资金投资项目 4.国家融资项目 5.使用国际组织或者外国政府资金的项目第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论60（二）招标的标准1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》P145

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论61三、招标

（一）招标人是指依照《招标投标法》规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。（二）招标方式

招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论62一般来讲凡符合招标范围的项目均应采用公开招标的方式，采用邀请招标必须经有关部门批准。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准可以进行邀请招标。《招标投标法》第十一条

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论63水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》第十条规定：“依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标，但有下列情况之一的，按第十一条的规定经批准后可采用邀请招标：(1)属于第三条第二项第4目规定的项目；(2)项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目；(3)应急度汛项目；(4)其它特殊项目。”第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论64（三）自行招标与招标代理（四）招标公告和投标邀请书招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。招标人采用开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。（水利工程项目《中国水利报》）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论65（六）招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（七）编制投标文件的时间招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论66四、投标（一）投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

（二）编制投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论67

（三）投标文件提交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。（四）投标文件的补充修改投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论68（五）投标人的禁止行为投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论69五、开标、评标和中标

（一）开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（二）评标依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论70（三）中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件

1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论71（四）签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论72中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。第二节工程招标投标制监理培训水利工程建设监理概论73

第三节建设监理制一、建设监理的概念建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程建设项目法人的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化管理。第二章水利工程建设项目管理体系水利工程建设监理概论74水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位（以下简称监理单位），受项目法人（建设单位，下同）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。第三节建设监理制监理培训水利工程建设监理概论75二、水利工程建设监理的范围总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：（1）关系社会公共利益或者公共安全的；（2）使用国有资金投资或者国家融资的；（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。第三节建设监理制监理培训水利工程建设监理概论76三、建设监理的特点

1.建设监理是对工程项目建设所实施的监督管理活动是建设项目管理服务的主体，而非建设项目管理主体

2.建设监理的行为主体是监理单位

监理单位是具有独立法人资格，并依法取得建设监理单位资质证书专门从事工程建设监理的社会中介组织。非监理单位所进行的监督管理活动一律不能称为工程建设监理。第三节建设监理制水利工程建设监理概论773.建设监理的被监理的对象

建设监理的对象是与项目法人签订工程建设合同的设计、施工或设备材料生产供应单位。监理单位与设计、施工或设备材料生产供应单位的关系不是合同关系，只是工程建设中监理和被监理的关系。第三节建设监理制水利工程建设监理概论784.建设监理的实施需要项目法人委托和授权

项目法人与监理单位的关系是委托与被委托关系，授权与被授权的关系。在实施建设监理的过程中，监理单位的权力主要是由作为建设项目管理主体的项目法人通过授权而转移过来的。

第三节建设监理制水利工程建设监理概论795.建设监理是有明确依据的工程建设行为工程建设监理的依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规、工程建设监理合同和其他工程建设合同。第三节建设监理制水利工程建设监理概论806.建设监理是社会化的、微观的监督管理活动建设监理活动是社会服务性的微观现场监督管理工作，是针对一个具体的工程项目展开的。第三节建设监理制水利工程建设监理概论817.建设监理与政府质量监督的区别项目政府质量监督建设监理工作性质代表政府执行机构强制性受业主委托服务性机构非强制性工作范围质量抽查等级认定质量、进度、计量支付、变更、索赔……等全面监理工作深度抽查为主不间断监控工作依据行政法规监理委托合同工作手段行政手段经济手段第三节建设监理制水利工程建设监理概论82四、建设监理的性质服务性独立性公正性科学性第三节建设监理制水利工程建设监理概论83五、我国建立建设监理制度的原则参照国际惯例结合中国国情适应社会主义市场经济发展的需要

第三节建设监理制监理培训水利工程建设监理概论84六、建设监理的主要任务三控制二管理一协调资金控制（投资控制）进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调第三节建设监理制水利工程建设监理概论85七、建设监理的主要依据（1）国家和水利部有关工程建设的的法律、法规和规章；（2）水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。（3）经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件。（4）监理合同、施工合同等合同文件。第三节建设监理制水利工程建设监理概论86八、建设监理的主要工作方法1.现场记录2.发布文件3.旁站监理4.巡视检验5.跟踪检测6.平行检测7.协调解决第三节建设监理制水利工程建设监理概论87九、建设监理的主要工作制度1.技术文件审核、审批制度2.原材料、构配件和工程设备检验制度3.工程质量检验制度4.工程计量付款签证制度5.会议制度第一次工地会议监理例会监理专题会议第三节建设监理制水利工程建设监理概论886.施工现场紧急情况报告制度7.工作报告制度8.工程验收制度第三节建设监理制水利工程建设监理概论89附录二

一、关于实行建设项目法人责任制的暂行规定

二、水利工程建设项目实行项目法人责任制的

若干意见

三、中华人民共和国招标投标法

四、评标委员会和评标方法暂行规定

五、水利工程建设监理规定第二章水利工程建设项目管理体系监理培训水利工程建设监理概论90复习题集

一、单项选择：111~192

111~163

招标投标法

二、多项选择：91~134

134~143

水利工程施工监理规范

三、案例分析：案例1、7

第二章水利工程建设项目管理体系监理培训水利工程建设监理概论91第三章水利工程建设监理单位和监理人员第一节监理单位概述第二节监理单位资质等级、标准和业务范围

第三节监理单位资质管理第四节监理业务实施与违规处罚第五节水利工程建设监理人员第六节水利工程建设监理人员资格管理第七节监理工程师注册管理水利工程建设监理概论92一、监理单位的概念

二、监理单位的分类三、监理单位的市场地位

四、监理单位经营活动的准则

第一节建设监理单位概述第三章水利工程建设监理单位和监理人员水利工程建设监理概论93一、监理单位的概念监理单位是指取得监理资格等级证书、具有法人资格从事工程建设监理的单位。水利工程建设监理的监理单位是指依法取得《水利工程建设监理单位资格等级证书》，并经工商注册取得营业执照，且从事水利工程建设监理业务的单位。第一节水利工程建设监理单位水利工程建设监理概论94二、监理单位的分类有限责任公司股份有限公司三、监理单位在建设市场上的地位（一）监理单位是建设市场三大主体之一项目法人、承包人、监理单位第一节水利工程建设监理单位监理培训水利工程建设监理概论95（二）与项目法人的关系

1.两者之间是法律地位平等的关系

2.委托与被委托、授权与被授权的关系

3.合同关系（三）与承包人的关系

1.法律地位平等的关系2.监理与被监理关系第一节水利工程建设监理单位水利工程建设监理概论96四、监理单位经营活动的准则

守法、诚信、公正、科学招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则建设监理的性质

服务性独立性公正性科学性

第一节水利工程建设监理单位水利工程建设监理概论97第二节监理单位的资质等级、标准和业务范围一、监理单位资质的概念监理能力和监理效果（概念）主要取决于：

1、监理人员素质

2、专业配套能力

3、技术装备

4、监理经历

5、管理水平第三章水利工程建设监理单位和监理人员水利工程建设监理概论98第二节监理单位的资质等级、标准和业务范围水利工程施工监理水土保持工程施工监理机电及金属结构设备制造监理水利工程建设环境保护监理监理单位资质专业二、水利工程建设监理单位资质专业和等级水利工程建设监理概论99

水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级；机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级；水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。第二节监理单位的资质等级、标准和业务范围水利工程建设监理概论100三、水利工程建设监理单位资质等级标准四、水利工程建设监理单位业务范围

P104~109第二节监理单位的资质等级、标准和业务范围监理培训水利工程建设监理概论101第三节监理单位的资质管理水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由水利部提前三个月向社会公告。有效期5年第三章水利工程建设监理单位和监理人员监理培训水利工程建设监理概论102第四节监理业务实施与违规处罚一、监理单位业务的实施（一）实施建设监理的程序（二）监理业务的实施二、对监理单位违规行为处罚的有关规定《水利工程建设监理规定》第三章水利工程建设监理单位和监理人员监理培训水利工程建设监理概论103一、监理人员的概念

二、监理人员的基本素质要求

三、监理人员职业准则

第五节水利工程建设监理人员第三章监理单位、监理人员和监理机构水利工程建设监理概论104一、监理人员的概念水利工程建设监理人员包括监理员、监理工程师、总监理工程师。监理员是指经过建设监理培训合格，经中国水利工程协会审核批准取得《水利工程建设监理员资格证书》且从事建设监理业务的人员。在监理机构中主要承担辅助、协助工作的人员。证书有效期3年第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论105

水利工程建设监理工程师是指经全国水利工程建设监理工程师资格统一考试合格，经批准获得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并经注册机关注册取得《水利工程建设监理工程师注册证书》的且从事建设监理业务人员。证书有效期3年第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论106

监理工程师系岗位职务，并非国家现有专业技术职称的一个类别，而是指工程建设监理的执业资格。监理工程师的这一特点，决定了监理工程师并非终身职务。只有具备资格并经注册上岗，从事监理业务的人员，才能成为监理工程师。第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论107

水利工程建设监理总监理工程师是指具有《水利工程建设监理工程师注册证书》并经总监理工程师培训班的培训合格，取得《水利工程建设监理总监理工程师岗位证书》且在总监理工程师岗位上从事建设监理业务的人员。水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。下级对上级负责。证书有效期3年第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论108二、监理人员的基本素质要求

（一）监理员的基本素质要求监理员应具有初级专业技术任职资格，掌握一定的水利工程建设专业技术知识，包括水工建筑、测量、地质、检验、机电等专业知识。并经过建设监理基本知识的专门培训。第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论109（二）监理工程师基本素质的要求

1、对监理工程师知识结构、业务水平的要求（1）理论（2）专业技术（3）管理知识（4）法律（5）经济（6）外语2、监理工程师应当具有丰富的工程实践经验和能力第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论110（三）总监理工程师基本素质的要求专业技术深度管理知识广度领导艺术组织协调能力三、监理人员的职业准则第五节水利工程建设监理人员水利工程建设监理概论111第六节水利工程建设监理人员的资格管理监理员、监理工程师的监理专业分为水利工程施工、水土保持工程施工、机电及金属结构设备制造、水利工程建设环境保护4类。其中，水利工程施工类设水工建筑、机电设备安装、金属结构设备安装、地质勘察、工程测量5个专业，水土保持工程施工类设水土保持1个专业，机电及金属结构设备制造类设机电设备制造、金属结构设备制造2个专业，水利工程建设环境保护类设环境保护1个专业。总监理工程师不划分专业。第三章监理单位、监理人员和监理机构水利工程建设监理概论112监理人员资格管理实行行业自律管理制度中国水利工程协会负责全国水利工程建设监理人员资格管理工作。负责全国总监理工程师资格审批；负责全国监理工程师资格审批；归口管理全国监理员资格审批，负责水利部直属单位的监理员资格审批工作。流域管理机构指定的行业自律组织或中介机构受中国水利工程协会委托，负责本流域管理机构所属单位的监理员资格审批工作。第六节水利工程建设监理人员的资格管理监理培训水利工程建设监理概论113省级水行政主管部门指定的行业自律组织或中介机构受中国水利工程协会委托，负责本行政区域内的监理员资格审批工作。第六节水利工程建设监理人员的资格管理水利工程建设监理概论114申请监理员资格应同时具备以下条件：（一）取得工程类初级专业技术职务任职资格，或者具有工程类相关专业的学习工作经历（中专毕业且工作5年以上、大专毕业且工作3年以上、本科毕业且工作1年以上）；（二）经培训合格；（三）年龄不超过60周岁；第六节水利工程建设监理人员的资格管理水利工程建设监理概论115

申请监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：（1）取得工程及相关类中级专业技术职务任职资格，或者具有工程及相关类专业的学习工作经历（大专毕业且从事专业工作8年以上、本科毕业且从事专业工作5年以上、硕士研究生毕业且从事专业工作3年以上）；第六节水利工程建设监理人员的资格管理水利工程建设监理概论116

（2）年龄不超过60周岁；（3）有一定的专业技术水平、组织协调能力和管理能力。中国水利工程协会向考试合格者颁发《水利工程建设监理工程师资格证书》。第六节水利工程建设监理人员的资格管理水利工程建设监理概论117

申请总监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：（1）具有工程类高级专业技术职务任职资格并在监理工程师岗位从事水利工程建设监理工作的经历不少于2年；（2）已取得《水利工程建设监理工程师注册证书》；（3）经总监理工程师岗位培训合格；（4）年龄不超过65周岁；（5）具有较高的专业技术水平、组织协调能力和管理能力。第六节水利工程建设监理人员的资格管理监理培训水利工程建设监理概论118罚则

P125

《水利工程建设监理人员资格管理办法》《水利工程建设监理规定》第六节水利工程建设监理人员的资格管理水利工程建设监理概论119第七节监理工程师注册管理《水利工程建设监理工程师注册管理办法》（水利部水建【2006】600号）水利部负责监理工程师注册备案与管理工作，办事机构为建设与管理司。第三章监理单位、监理人员和监理机构监理培训水利工程建设监理概论120附录二

一、水利工程建设监理单位资质管理办法

二、水利工程建设监理工程师注册管理办法

三、水利工程建设监理人员资格管理办法第三章监理单位、监理人员和监理机构监理培训水利工程建设监理概论121复习题集

一、单项选择：192~233

二、多项选择：193~222

三、案例分析：

第三章监理单位、监理人员和监理机构监理培训水利工程建设监理概论122第四章水利工程建设监理业务委托与承接

第一节建设监理合同概述

第二节

建设监理业务的委托与承接

第三节

《水利工程建设监理合同示范文本》简介

第四节

建设工程监理与相关服务收费监理培训水利工程建设监理概论123一、监理合同的概念

二、签订工程建设监理合同的必要性

三、建设监理合同的内容

四、标准合同

第一节监理合同概述

第四章水利工程建设监理业务委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论124第一节监理合同概述业主勘查设计单位银行承包商供应单位监理单位供应合同勘查设计合同监理合同施工合同贷款合同一、监理合同的概念业主的合同关系监理培训水利工程建设监理概论125第一节监理合同概述工程项目（业主）勘查设计合同监理合同施工承包合同供应合同……分包合同供应合同劳务合同运输合同……供应合同运输合同劳务合同……

建设工程合同体系监理培训水利工程建设监理概论126

监理合同是监理单位受项目法人（业主）的委托，对工程建设项目实施阶段项目法人与第三方所签订的其他合同的履行过程进行监督、管理和协调工作而签订的协议。建设监理合同是我国实行建设监理制后出现的一种新型的技术性委托服务合同形式。第一节监理合同概述监理培训水利工程建设监理概论127第一节监理合同概述二、签订工程建设监理合同的必要性

合同必须全面履行，不履行或不适当履行合同义务，要承担违约责任；具有法律约束力，合同不得擅自变更或解除；变更、风险事件依据合同规定的原则处理；合同是一种法律文书，是解决双方纠纷的依据；（国家强制力对合同进行保障）明确合同关系，有利于培养和维护良性的监理市场秩序。监理培训水利工程建设监理概论128第一节监理合同概述三、标准合同

《水利工程建设监理合同示范文本》

GF-2007-0211监理培训水利工程建设监理概论129一、水利工程建设监理单位业务的委托和承接

二、水利工程监理项目招标

三、水利工程监理项目投标

四、开标、评标和中标

第二节建设监理业务的委托与承接

第四章水利工程建设监理业务委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论130第二节建设监理业务的委托与承接

一、水利工程建设监理单位业务的委托和承接

（一）取得监理业务的基本方式

监理单位承揽监理业务的表现形式有两种：

1.投标竞争

2.业主直接委托监理培训水利工程建设监理概论131

根据国家计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，《招标投标法》第三条规定范围的项目：若监理合同在50万人民币以上，或项目总投资在3000万以上的项目，监理任务的委托应采用招标方式。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论132《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》规定：

项目符合《规定》第三条规定的范围与标准必须进行监理招标。国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目监理另有规定的，从其规定。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论133《水利工程建设项目招标投标管理规定》第三条：符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。（一）具体范围

1．关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；

2．使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；

3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论134

（二）规模标准

1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3．勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4．项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1．2．3目规定的标准的项目原则上都必须招标。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论135二、水利工程监理项目招标

（一）项目监理招标具备的条件

1．项目可行性研究报告或者初步设计已经批复；

2．监理所需资金已经落实；

3．项目已列入年度计划。项目监理招标宜在相应的工程勘察、设计、施工、设备和材料招标活动开始前完成。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论136（二）招标公告或者投标邀请书的内容招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容；1．招标人的名称和地址；2．监理项目的内容、规模、资金来源；3．监理项目的实施地点和服务期；4．获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5．对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6．对投标人的资质等级的要求。第二节水利工程建设监理合同的订立监理培训水利工程建设监理概论137（三）资格审查

资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合相关条件。资格审查资格预审资格后审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。是指在开标后，招标人对投标人进行资格审查，提出资格审查报告，经参审人员签字由招标人存档备查，同时交评标委员会参考。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论138（四）编制招标文件

招标文件应当包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）书面合同书格式；（4）投标报价书、投标保证金和授权委托书、协议书和履约保函等格式；第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论139（5）必要的设计文件、图纸和有关资料；（6）投标报价要求及其计算方式；（7）评标标准与方法；（8）投标文件格式；（9）其它辅助资料。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论140（五）招标人注意的几个问题

1．依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

2．招标文件一经发出，招标内容一般不得修改。招标文件的修改和澄清，应当于提交投标文件截止日期15日前书面通知所有潜在投标人。该修改和澄清的内容为招标文件的组成部分。

第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论141

3．投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

4．资格预审文件售价最高不得超过500元人民币。

5．投标保证金的金额一般按照招标文件售价的10倍控制。履约保证金的金额按照监理合同价的2％～5％控制，但最低不少于1万元人民币。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论142三、水利工程监理项目投标

（一）投标人具备的条件监理项目的投标人必须具有水利部颁发的《水利工程建设监理单位资质等级证书》，并具备下列条件：

1．具有招标文件要求的资质等级和类似项目的监理经验与业绩：

2．与招标项目要求相适应的人力、物力和财力；

3．其他条件。招标代理机构代理项目监理招标时，该代理机构不得参加或代理该项目监理的投标。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论143

（二）编制投标文件

投标文件一般包括下列内容：1．投标报价书；2．投标保证金；3．委托投标时，法定代表人签署的授权委托书；4．投标人营业执照、资质证书以及其它有效证明文件的复印件；5．监理大纲；第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论1446．项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书等证明文件；7．拟用于本工程的设施设备、仪器；8．近3～5年完成的类似工程、有关方面对投标人的评价意见、以及获奖证明；9．投标人近3年财务状况；10．投标报价的计算和说明；11．招标文件要求的其他内容。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论145（三）投标人注意的几个问题

1．投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标人。投标人的投标文件正本和副本应当分别包装，包装封套上加贴封条，加盖“正本”或“副本”标记。

2．投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间之前，可以书面方式对投标文件进行修改、补充或者撤回，但应当符合招标文件的要求。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论1463.两个以上监理单位可以组成一个联合体，以一个投标人的身份投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论147

4.联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准下，招标人有权拒绝。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论1485.联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。6.联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。7.投标人应当对递交的资格预审文件、投标文件中有关资料的真实性负责。

第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论149四、开标、评标和中标

（一）开标

1．开标时间、地点应当为招标文件中确定的时间、地点。开标工作人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。招标人收到投标文件时，应当检查其密封性，进行登记并提供回执。已收投标文件应妥善保管，开标前不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，应当拒收。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论1502．开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。3．投标人的法定代表人或者授权代表人应当出席开标会议。评标委员会成员不得出席开标会议。

4．开标人员应当在开标前检查出席开标会议的投标人法定代表人的证明文件或者授权代表人有关身份证明。法定代表人或者授权代表人应当在指定的登记表上签名报到。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论1515．属于下列情况之一的投标文件，招标人可以拒绝或者按无效标处理：（1）投标人的法定代表人或者授权代表人未参加开标会议；（2）投标文件未按照要求密封或者逾期送达；（3）投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人（或者授权代表人）签字（或者印鉴）；

第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论152

（4）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金；（5）投标文件字迹模糊导致无法确认涉及关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；（6）投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制；（7）投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或者多个报价且没有确定的报价说明；第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论153（8）投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效；（9）投标文件中含有虚假资料；（10）投标人名称与组织机构与资格预审文件不一致；（11）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论154

（二）评标1．评标委员会的组成

评标由评标委员会负责。评标委员会成员实行回避制度，有下列情形之一的，应当主动提出回避并不得担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标人、代理人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）在5年内与投标人或其代理人曾有工作关系；第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论155（4）5年内与投标人或其代理人有经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的人员；（5）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的人员。招标人应当采取必要的措施，保证评标过程在严格保密的情况下进行。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论1562．评标工作程序评标工作一般按照以下程序进行：（1）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；（2）招标人宣布有关评标纪律；（3）在主任委员的主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；（4）听取招标人介绍招标文件；（5）组织评标人员学习评标标准与方法；（6）评标委员会对投标文件进行符合性和响应性评定；第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论157

3．评标标准与方法

评标标准包括投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价等五个方面。其重要程度宜分别赋予20％、25％、25％、20％、10％的权重，也可根据项目具体情况确定。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论158大、中型项目技术复杂的项目综合评分法两阶段评标法综合评议法评标方法项目规模小技术简单的项目第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论159

综合评分法：根据评标标准设置详细的评价指标和评分标准，经评标委员会集体评审后，评标委员会分别对所有投标文件的各项评价指标进行评分，去掉最高分和最低分后，其余评委评分的算术和即为投标人的总得分。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论160

评标委员会根据投标人总得分的高低排序选择中标候选人1～3名。若候选人出现分值相同情况，则对分值相同的投标人改为投票法，以少数服从多数的方式，也可根据总监理工程师、监理大纲的得分高低决定次序选择中标候选人。第二节建设监理业务的委托与承接

监理培训水利工程建设监理概论161两阶段评标法：对