公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与肥东二中郑章菊考纲展示·体系构建1个“途径”：人民当家作主的有效途径2个“区别”：四种选举方式的区别民主决策与民主监督的区别3个“意义”：民主决策、民主管理和民主监督的意义4种“方式”：民主决策的方式、民主选举的方式民主监督的方式、民主管理的方式考点扫描1.我国的选举制度及选举方式2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利考纲展示思维导图核心考点

一、民主选举与民主决策

1.民主选举

(1)我国的选举方式及其决定因素①我国实行直接选举与间接选举相结合的选举方式（我国选举制度的重要内容）②决定因素

A.由我国的国家性质决定：我国是人民民主专政的社会主义国家；

B.由我国的基本国情决定：我国处于社会主义初级阶段的基本国情。

(2)我国的选举方式

①从选民的角度分为：直接选举和间接选举。

A、直接选举

a、含义由选民直接投票选举的方式。

b、优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。

更能直接地反映民意，实现选民的意志；更能保证重大决策的科学性，对于纠正违反群众意志的现象具有无比强大的威力；可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；有助于加强选民与当选者的联系。c、局限性

在选民人数众多、分布较广的情况下，直接选举的组织和技术工作都有相当大的难度，选举成本也比较高；易于产生分散主义倾向。d、适用范围

适用于选民较少，分布相对集中的情况。具体来说，直接选举适用于县及县以下的人大代表的选举（国家事务方面）;

村委会、居委会选举等（在社会事务方面）。

B、间接选举

a、含义

先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。

b、优点

更能够从整体上代表和体现公民的意志，便于讨论、便于集中、便于决策；选举成本也比较低，便于组织。c、局限性

选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达，有时会出现对公民意志的片面反映。d、适用范围

适用于选民较多，分布较广的情况，具体来说，间接选举适用于县以上的各级人大代表的选举、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举。乡镇政府及组成人员的选举比较直接选举间接选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用(操作性简单，成本低，效率高)局限性不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。适用范围①县及县级以下的人大代表的选举②城市的居民委员会选举③农村的村民委员会选举①县以上的各级人大代表②乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举选举方式的比较：直接选举、间接选举

②从候选人的角度分为：等额选举和差额选举。

A、等额选举a、含义

正式候选人名额与应选名额相等。

b、优点

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。c、局限性忽视了选民选择的自由性和广泛性，在一定程度上会影响选民的选择，影响选民参加选举的积极性。d、适用范围

只在极少数的情况下被采用。

B、差额选举a、含义

确定的正式候选人名额多于应选名额。

b、优点

可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地；有助于从制度上切实提高选举的民主化程度；c、局限性可能影响当选者结构的合理性

。如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传、贿赂选民、金钱交易等情况。d、适用范围

各级人大代表的选举。【特别提示】几种选举方式各有利弊，我们不能说哪种方式更民主、更优越、更好。

C、竞选a、竞选是差额选举的一个环节

b、优点

有助于选民了解候选人；引入竞争机制，可以在候选人之间展开竞争。c、局限性

如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传、贿赂选民、金钱交易等情况；可能影响当选者结构的合理性

。选举方式的比较：等额选举、差额选举比较等额选举差额选举含义正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人局限性忽视了选民选择的自由性和广泛性，在一定程度上会影响选民的选择，影响选民参加选举的积极性会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易出现虚假宣传、贿赂选民、金钱交易等情况适用范围只在极少数情况下才被采用各级人大代表的选举(3)制约选举方式选择的因素（或选择选举方式的主要依据或影响我国选举方式选择的主要因素）

①根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；②必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。③我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。★

【特别提示】

对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。(4)珍惜自己的选举权利①原因(公民为什么要珍惜或行使自己的选举权利？)

——为什么

A、选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；(教材第8页)

B、选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。

C、是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，也是公民意识和主人翁意识强不强的表现；

D、能否行使好选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。★特别提示：

A是选举权和被选举权的地位；B、C、D是公民参与民主选举的意义。②要求（公民应如何珍惜或行使自己的选举权？）

——怎么办A、要不断提高参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，行使好民主选举的权利，选出能切实代表人民利益的人；B、珍惜自己的选举权利，积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，认真行使自己的选举权；C、应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德与能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。2.民主决策（1）政府决策科学、合理的重要性（2）公民参与民主决策的多种方式重大决策社会各阶层利益，关系千家万户生活①公民间接参与民主决策的方式

含义：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。意义与作用：它是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。对科学决策的形成发挥更加积极的作用。

要求：它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。图示：公民间接参与民主决策的方式

②公民直接参与民主决策的方式

公民直接参与决策过程，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。公民直接参与决策的方式主要有：A、通过社情民意反映制度参与民主决策（社情民意反映制度）

B、通过专家咨询制度参与民主决策（专家咨询制度）C、通过重大事项社会公示制度参与民主决策（重大事项社会公示制度）D、通过社会听证制度参与民主决策（社会听证制度）★内容方式依据（原因）公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提；使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性；可以充分发挥专家学者在政府决策中的作用社情民意反映制度专家咨询制度论证会、座谈会比较公民直接参与民主决策的四种方式内容方式依据（原因）决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础；公示有助于增强决策透明度和公民参与度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议可以帮助决策机关发现方案中存在的问题，并加以修正、完善，保证决策的科学性和合理性；听证于民是为了决策利民。重大事项社会公示制度公示社会听证制度听证会图示法记忆民主决策的方式方法点睛：(3)公民参与民主决策的意义

公民通过各种渠道 、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；（从决策机关的角度）②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性;（从决策机关的角度）

③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

（从公民自身的角度）

④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（从公民自身的角度）★题眼突破

1.区分四种选举方式易发生虚假宣传、贿赂选民等情况一定程度上限制选民的选择不能充分体现每个选民的意愿选举难度大，成本高，分散缺点竞选利于选民了解候选人，提供选择余地充分考虑当选者结构的合理性代表素质较高；便于讨论、集中；成本低每个选民都有机会表达自己的意愿优点正式候选人名额多于应选名额正式候选人名额与应选名额相等选民先选代表，再由他们投票选举选民直接投票选举含义差额选举等额选举间接选举直接选举从候选人角度从选民角度项目2.区分公民参与民主决策的四种方式(1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前了解民意，通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等方式参与

。例如可以通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。(2)重大事项社会公示制度：一般是公布一个决策的草案，然后有针对性地征求意见。可以采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。(3)专家咨询制度：征求的是专家学者的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。(4)社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民。特别提醒：(1)公民直接参与决策不等于公民享有决策权、决定权，而是为决策机关的决策提供重要依据；(2)不是每个公民都能通过四种方式或途径参与民主决策。真题演练命题角度1民主选举

1.(2014·全国)在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法()

①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A.①②B.①③C.②④ D.③④【解析】

人大代表候选人接受选民“面试”，有利于促进当选代表对人民负责，有利于选民更好地了解候选人，①②符合题意。“面试”有利于在候选人之间形成竞争，但这不是目的，材料没有涉及候选人增加问题，③不符合题意。在差额选举中，只有一部分候选人当选，④错误。【答案】A命题角度2民主决策2.(2014·北京)地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。

为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。【解析】

本题考查民主决策和民主监督。公示程序和规则，有利于在保障公民知情权的前提下保证听证会程序正当、有序进行；代表广泛，有利于集中民智、协调利益；允许媒体采访，重视了舆论监督的作用，有利于促进决策过程的公开、公平、公正。③应设置记者席，允许新闻媒体采访②参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会①应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则理由注意事项【答案】①通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。②通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益。③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。(从其他角度回答，言之有理，酌情给分)

(2)村民自治村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它是村民民主管理村务的机构。①村民委员会的含义及性质注意：村委会是村民自治组织，不是国家的基层政权组织，也不是基层政权组织的派出机构。(1)基层民主自治的重要形式——农村村民自治和城市居民自治二、民主管理与民主监督1.民主管理

实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。A、村民委员会的干部从何而来？B、村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？C、村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？D、怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策与管理：通过村民会议等形式，按少数服从多数的原则讨论决定村民管理：制定村民自治章程或村规民约等形式，是有效途径

村民监督：广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式②村民民主管理村务的内容

③村民自治的内容、形式及意义自治内容自治形式意义直接投票选举民主选举自治的基础、主要途径村民会议民主决策自治章程、村规民约民主管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等民主监督使自治制度化、规范化①居民委员会的含义及性质：(3)居民自治②居民委员会的作用（P25）居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它是城市居民的自治组织。在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。注意：居委会是居民自治组织，不是国家的基层政权组织，也不是基层政权组织的派出机构。③居民自治的内容、形式及意义自治内容自治形式意义居委会干部居民选民主选举社区大事居民定（居民会议）民主决策日常事务居民管民主管理各项工作居民监督(办事公开制度、定期汇报工作)民主监督调动了广大居民参与社区建设的积极性、有效地提高了居民参与政治生活的能力比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治组织村民委员会居民委员会自治权限农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作等办事公开制度、定期汇报工作等自治组织的含义及性质村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容民主选举、决策、管理与监督民主选举、决策、管理与监督作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥着重要作用比较：农村村民自治与城市居民自治

把握基层民主自治组织需要注意的几个问题(1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成,它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是由村民直接选举产生的,村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助,但不能干预。(3)村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织。不是我国的基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。村民委员会和居民委员会也不是公民直接参与国家管理的机构。★注意(4)基层自治的意义①从社会角度看：A、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。B、实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。②从公民角度看：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。★(发展基层民主的意义或基层民主管理的意义)2.民主监督(1)公民行使监督权的合法渠道和方式①按照信访制度行使自己的监督权(信访制度)

②按照人大代表联系群众制度实行民主监督(人大代表联系群众制度)

③按照舆论监督制度行使监督权，参与民主监督(舆论监督制度)

④按照监督听证会、民主评议会、网上评议政府等民主监督的新形式、新方法行使监督权(监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法)

★信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义给国家机关及其工作人员直接或间接反映意见，提出批评、建议将意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式通过写信、打电话或当面向有关人员反映等方式通过人大代表以议案、质询等方式通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体特点民主监督的重要途径和有效方法人大代表充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在监督中发挥着独特的作用比较：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度

(2)实行民主监督的意义（行使监督权的重要意义）

——为什么

①有利于被监督者改进工作；（对国家）

②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（对公民）★(3)实行民主监督的要求（公民应如何行使监督权）

——怎么办

公民要负责地行使监督权利。

①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；（从公民态度上说）②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（从公民的行为方式上说）

【特别提示】

公民要负责地行使监督权例，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。★1、有序和无序的区别（1）是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；（2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务;

（3）是否正确处理权利与义务的关系。

遵循宪法、法律、规则和程序的规定，就能确保有序地参与；否则就会导致无序甚至混乱的局面。★综合探究：有序与无序的政治参与2、公民有序参与政治生活的意义（1）是由我国国家性质决定的（2）是公民参与政治生活的基本要求（3）依法有序参与是公民政治生活的重要内容（4）依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求（5）公民能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。

3、公民有序参与政治生活的结果（1）准确地表达自己的意愿（2）切实维护自己的合法权益（3）不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力（4）不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区（5）有力地促进政府机关的廉政建设★

4、公民如何有序地参与政治生活

(1)遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；

(2)依法行使政治权利、履行政治性义务;(3)正确处理权利与义务的关系。★

5、公民参与政治生活

(1)公民为什么要自觉参与政治生活？①必要性我国的国家性质；人民在国家政治生活中的地位；公民享有政治权利②重要性对公民——有利于增强公民的主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利；

对国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义现代化建设事业的发展。

(2)公民应如何参与政治生活？①公民参与政治生活的基本原则（中观）A、坚持公民在法律面前一律平等的原则；B、坚持权利与义务统一的原则；C、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。②公民参与政治生活的主要内容A、行使政治权利，履行政治性义务；B、参与社会公共管理活动；

C、参与社会主义民主政治建设；D、关注我国在国际社会中的地位和作用。③公民参与政治生活的方式与途径（微观）

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。④公民要依法有序参与政治生活（宏观）

A、遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；B、依法行使政治权利、履行政治性义务;C、正确处理权利与义务的关系。★题眼突破1.正确理解村(居)委会的性质(1)村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行国家职能。(2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。(3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。2.扩大基层民主，完善村(居)民自治制度(1)必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；公民在法律面前一律平等；人民享有广泛的政治权利和自由。(2)意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，共建和谐文明社区，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。【特别提示】

决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。3.全面理解公民的监督权(1)“谁监督”：行使监督权的主体是公民。(2)“监督谁”：监督对象是任何国家机关及其工作人员。(3)“监督内容”：批评和建议的权利、申诉、控告或检举的权利。(4)“监督渠道”：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、网上评议政府等。(5)“为什么能监督”：我国的国家性质从根本上决定了公民享有监督权。(6)“为什么要监督”：公民负责任地行使监督权利，有重要意义。(7)“如何行使”：一要勇于使用监督权，二要采取合法方式，坚持实事求是的原则。真题演练命题角度1民主管理

3.(2014·新课标全国Ⅰ)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法 ()①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.①② B.①③C.②④ D.③④【解析】

材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意。材料没有涉及社区居民组织体系的变化，②与材料不符。上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，④说法过于绝对。故选B项。【答案】B命题角度2民主监督4.(2014·江苏)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是 ()A.政府开展行政执法的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民通过信访举报制度行使监督权D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策【解析】

本题考查民主监督。政府执法的依据是法律法规，A项错误。材料涉及的是公民与政府的关系，B项与材料无关。任某的做法是行使监督权利的重要体现，C项符合题意。D项混淆了民主监督和民主决策。【答案】C命题角度3公民的有序政治参与5.(2014·新课标全国Ⅱ)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明 ()①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A.①③ B.①④C.②③ D.②④【解析】

材料中“民主恳谈会”经历的三个发展阶段表明，公民有序政治参与促进了基层民主发展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，②④符合题意。①③说法错误。【答案】D方法技巧以公民为主体的试题的一般解题方法本专题的试题考查中，一般是设计以公民为主体的选择题和问答题，考查考生对相关知识的掌握情况。以公民为主体，常见的设问方式有：公民为什么要(如何)积极参与民主决策(或民主监督、民主管理)?

公民参与政治生活的原因往往从我国的国家性质、人民地位、公民的权利和义务等方面谈公民参与政治生活的必要性，从公民参与政治生活对自身、党和政府、社会等方面谈重要意义。

公民参与政治生活的要求往往从参与政治生活的原则、方式、对公民自身的素质要求等方面回答。巧学增分·能力提升易错提醒易错点1对各种选举方式的特点认识不准确

【提醒】

直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。【训练1】

某省的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在

()①节约选举成本②减少选举人之间的竞争③有利于选民意愿的集中④有利于增强选举结果的合理性A.①② B.②③C.①④ D.③④【解析】

实行确定候选人的差额选举，在一定程度上有利于选民意愿的集中，增强选举结果的合理性，故选D项。【答案】D易错点2混淆选举权与民主选举权利【提醒】

选举权是指选举人大代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。【训练2】

根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是 ()A.团员选举团支部书记 B.村民选举村委会成员C.工人选举职代会代表 D.选民选举区人大代表【解析】

选举权是指选举人大代表的权利，故选D项。【答案】D易错点3村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织【提醒】

我国最基层的政权组织是乡镇一级的人大和政府，而村委会和居委会都是基层群众自治组织，不是国家机关。【训练3】

某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法

()A.是村民自治的基础B.有利于推进基层民主的发展C.加强了对基层行政权力的制约和监督D.扩大了公民的基本政治权利【解析】

本题考查基层民主自治有关知识。材料涉及村级财务事务，属于村民自治的内容。村民自治的基础是自己选举当家人，故A项不选。村级财务事务“两公开一会审”的做法，发展了基层民主，故B项当选。C项不符合题意，村委会不是政府机关，不行使行政权力，故C项不选。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，且不能随意扩大，故D项不选。【答案】B易错点4混淆民主决策和民主监督的方式【提醒】

决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及其工作人员的行为。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。【训练4】

某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是()A.社情民意反映制度 B.舆论监督制度C.社会听证制度 D.信访举报制度【解析】

信访举报制度是指公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。该市民的行为属于这种方式，因此选D项。舆论监督制度是指公民依法在新闻媒体上公开发表意见，B项不符合题意。A、C项是民主决策方式，而非民主监督形式。【答案】D易错点5混淆民主选举、民主决策、民主管理和民主监督【提醒】

区分民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，注意从内涵、方式与途径上把握。【训练5】

各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与

()A.民主选举 B.民主监督C.民主管理 D.民主决策【解析】

题中体现干部任用通过“网上述职”“暗访式考察”等方式，目的是接受群众的监督，所以体现的是民主监督，故选B，选举、管理、决策没有体现。【答案】B热点探究热点一广州市城市规划实现民主决策结硕果材料第二届广州市规委会成立两年来，共召开会议47次，审议议题301项，其中36项未获得通过，否决率达12%。在广州，大至国家级新区南沙的总体规划，小到街头巷尾建儿童公园，大大小小的城市规划并非政府说了算，而是这个由35名专家学者、公众代表、政府官员组成的机构“拍板”。更令人称道的是，规委会的决策过程还全程对媒体开放。【思考】

结合材料谈谈广州市在城市规划中实行民主决策的意义。【提示】(1)对决策机关：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(2)对公民自身：促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。热点二完善村规民约，加强农村社会建设材料四川省某县采用“三上、三下，六步工作法”，837个村都制定完善了村规民约，通过村规民约的制定和实施，提高了村民的法治观念和自觉意识，凝聚人心，形成了“我参与、我制定、我签字、我遵守”的良好氛围，真正实现了“村民自己的事儿自己办”。该县农村社会面貌焕然一新。【思考】(1)采用“三上、三下，六步工作法”制定完善村规民约，有何积极意义。(2)要促进农村基层民主管理，必须切实贯彻村务监督委员会制度。民主监督在基层民主建设中具有哪些作用？【提示】(1)采用民主的方式制定村规民约，提高了公民的政治参与意识，促进了村民对村规民约的理解和遵守，保证人民群众依法管理自己的事情，共建和谐文明社区，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。(2)有利于改进村委会和居委会工作人员的工作；有利于激发公民的主人翁精神。命题猜想从首部选举法诞生到对现行选举法的五次修改,从等额选举到差额选举,从农村和城市全国人大代表所代表人口数比例为8∶1到4∶1再到“同票同权”，我国的民主制度不断完善和成熟。据此回答1-2题。1.差额选举是民主的重要体现，在一定程度上是对民意的更加尊重。“差额选举”这种选举方式