有关东至县承接产业转移情况的调研报告

抢抓机遇夯基础承接转移促跨越—关于东至县承接产业转移情况的调研报告东至县地处皖西南，是皖江城市带承接产业转移示范区沿江发展轴的组成部分，三大产业组团有其二。皖江城市带承接产业转移示范区规划建设，既是东至难得的历史机遇，更是一份沉甸甸的责任，如何主动作为、科学承接，确保示范区建设开好局、起好步，是我们必须认真面对的一个战略性课题。一、东至县承接产业转移示范区基本情况近年来，东至县大力实施“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县”战略，不断提升产业承接能力，初步走出了一条通过承接产业转移实现快速发展的路子。地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标保持高速增长，2023年，实现地区生产总值55.4亿元，固定资产投资46亿元，财政收入4.5亿元，引进招商引资项目83个，规模以上项目61个，到位资金24亿元。2023、2023连续两年在安徽省县域经济考核中位居二类县前列，被省委、省政府授予“科学发展先进县”称号。（一）着力加强园区建设，提高产业承载力。在工业经济发展过程中，东至县经历了基础落后、发展速度滞缓的窘迫，也经历了“乡乡点火、村村冒烟”发展乡镇企业的艰难探索。工业经济有其自身发展规律,“乡乡点火、村村冒烟”，工业企业遍地开花，缺乏信息流、物资流、技术流、人才流等支撑，又浪费土地、原材料等资源，不能形成循环产业，建立不了产业集群，不符合集约化经营战略，势必影响工业经济发展速度，影响全县工业化进程。早在上个世纪八十年代，东至县着眼长远，审时度势，决定建立大渡口经济技术开发区，2006年2月省政府又批准设立了香隅化工园区。如今，东至县拥有两个省级工业园区和两个市级工业集中区，这在全省县一级当中是不多见的，为东至科学发展、加速崛起和实现争先进位、争创皖江经济强县目标打下了扎实的基础。香隅化工园区按照35.55平方公里进行总体规划设计，47.53平方公里进行建设性控制。规划区分为硝基化工、农药化工、医药化工、生物花工、精细化工、高新技术产品等区块，并规划有仓储、科技研发、机械维修、政务中心、后勤服务等功能区。园区现有入园企业43家，协议投资65亿元，其中超亿元企业11家，全部建成投产可实现产能235亿元。大渡口经济开发区（石台工业园区）规划面积25平方公里，规划控制面积35.57平方公里，分为西部港口物流区、中西部城镇商贸居住区、中东部中小企业板块、东部大工业板块四大区域板块，主要发展机械装备制造、食品及农副产品深加工、船舶制造和现代物流产业。现有落户企业54家，已建成投产43家，规模以上企业16家，初步形成了以华兴钢构与强力机械为代表的金属加工及制造业，以龙溪麻油与金松棉业为代表的农副产品深加工业，以蓝天虹与新国兴为代表的轻纺服饰加工业，以现在彩印与志博包装为代表的印刷包装业四大产业集群。东流、胜利工业集中区也在稳步推进。全县新开工项目、企业正逐步向工业园区和工业集中区集中。（二）着力培育产业集群，提高产业集聚力。在承接产业转移、招商引资过程中，东至县始终坚持围绕产业招商、发展产业集群、形成特色产业、壮大县域经济的基本思路，突出化工、纺织服装和农副产品加工三大主导产业，以培育5000万元企业、亿元企业为目标，打造行业龙头，推进产业集聚，培育发展产业集群。以华泰化工、中山化工、广信农化、昌明药业为龙头，以香隅化工园区为依托，大力发展化工业，做大延伸硝基、医药、农药中间体产业链，打造化工100亿产业园。以东至华源、华瑞服装、新国兴服装等一批骨干企业群为龙头，以大渡口经济开发区、胜利、东流工业集中区为依托，培育发展1000万元、5000万元企业，5亿、10亿元纺织服装企业。以龙溪麻油、禾健米业等骨干企业为龙头，发展农副产品加工产业。以香隅、东流、大渡口沿江岸线为依托，打造沿江40万载重吨造船基地。同时，以东至玩具总厂、信发齿轮公司为龙头培育发展玩具产业和机械加工产业，打造亿元企业，积极推进形成亿元企业产业群体。随着承接的相关产业不断向指定区域集中，东至县一批以大企业、大项目、大品牌为重点，以大量相关中小企业为支撑，自主创新能力极强的现代产业集群开始初具雏形。初步形成了以华尔泰、中山化工为龙头的化工产业集群，实现工业产值占全县工业产值的40%以上；以华源为龙头的纺织服装业，实现工业产值占全县工业产值的30%以上；以龙溪麻油为龙头的农副产品深加工工业，实现工业产值占全县工业产值的一五%以上。（三）着力完善基础条件，提高发展支撑力。长期以来，对经济欠发达地区来说，一直存在一个似乎难以逾越的逻辑悖论。一方面，经济发展需要一定的基础设施和要素保障，而另一方面，基础设施的建设又需要资金投入，要以经济实力为基础。近年来，东至县从自身实际出发，积极探索、多措并举，努力破解要素制约。一是突出重点区域基础设施建设。集中有效财力，高标准、高起点建设完善全县园区、开发区内部基础和配套设施，使之成为全县经济发展的重要载体。同时，加快县城建设，县城新区按照“北扩南进西跨”的发展思路，坚持老城区改造与新城区建设并举，政务新区主体框架基本形成，老城区面貌明显改观。“引江济尧”工程、县城垃圾堆场、污水处理厂以及二中新校区、至德小学等一批基础和公共服务设施相继投入使用，城市人居环境和综合承载能力明显提升。二是拓宽融资渠道。加强银、企、政对接，创新担保方式，引导、激励各金融机构加大信贷力度。2023年末金融机构各项贷款余额28.16亿元，比年初增加6.一八亿元，增长28.12%，比2023年同期多增加5.73亿元，为转移企业特别是中小企业尽可能提供更多融资支持。三是积极探索多种途径解决用地指标不足难题。充分发挥丘岗荒地较多、开发潜力较大的优势，大力实施土地置换、复垦和未利用地开发。同时，按照相互支持、开发共赢的原则，打破行政区划限制，与石台县合作共建大渡口经济开发区（石台工业园）。2023年，置换建设用地450亩,一八99亩未利用地获批，较好地满足了产业发展需要。二、示范区建设面临的主要制约因素一是招商引资竞争日趋激烈。当前，沿海发达地区产业转移仍以梯度转移为主，产业转移的规模和机遇期都是有限的，与广大中西部地区承接需求相比，差距巨大。在各地都将招商引资作为发展第一要务，竞争日趋激烈的情况下，东至县在区位、交通、产业基础、园区建设等方面没有特别优势，在各地纷纷提出“超常规”发展的形势下，各种招商引资优惠政策、突破性政策争相出台，小分队招商、驻点招商、奖励招商、全民招商等形式不断翻新，往往是一个项目，多家争抢，因此，招商工作特别是招大商、招好商的难度很大。二是土地资源刚性制约日益凸显。示范区内建设项目的落地、基础设施的完善，必然推动全县用地需求的刚性增长，县区土地指标由市里统一掌握，而2023年安徽省分配给池州市的用地指标只有2211亩，土地供需矛盾日益紧张。同时，东至山多地少，经过多年土地整理、复垦，目前挖潜能力非常有限，虽然启动了农村土地整治整村推进试点工程，但复垦成本较高且数量有限。三是产业承接平台亟待升级。2个省级园区拉开的框架面积与规划目标差距较大，由于园区土地征用没有一步到位，大框架路网没有形成，园区路网、水电、排污、供热等基础设施尚不完备，不仅满足不了承接产业需求，同时也增加后期开发建设成本。园区所在的乡镇城镇建设和为园区提供服务的配套设施建设相对滞后，尤其是为园区企业提供配套的服务产业没有超前系统规划，统筹协调发展，与群众愿望依托园区发展镇域经济，促进地方经济振兴发展尚有差距。彩四是骂专业泼技术浆人才食供应往不足杆。学东至扁劳动优力资慎源虽跃然丰赤富，拢但是挣素质检相对粥较高晃的劳男动愈者大瓦批流杀向发贷达地尽区，送具有坏产业杆专业甩技能图的劳笨动力萝相对休缺乏朗，高肆科技绞人才牛更是搜稀少唯。贝多数驰园区咏生活睛配套增设施娘落后仁，食束宿、山交通名、购磨物很伸不方者便，虎且陶本地依企业棵工资沉待遇疮相对闯较态低，突劳动桥保障原不健汽全，秋与从渴业人凳员需熊求差块距较选大。孟因生影活工杀作环醋境、弊薪酬役待遇牌、发相展前已景等欣多方睛面原谋因，筝一些据企业消急需远的高叛级技市术和钳管卡理人忆才引砖不进脖、留蜂不住穗。焦五是躁发展决环境若亟需冶进一窃步提鹊升帽。剩对先览行先建试承铸接产稼业转场移优按惠政吉策理留解不组透、宁不深凭，出浅台的费政策导措施踩较多扯的是睡对上尤级政卵策的舰传达竿落实芽，新证思路族、新述方法仰不多劝，特集别是们在建白立科习学承熊接产珍业转权移的佣体制敢机制诉方面品探索愈较少柜，没插有充丙分挖该掘规婶划赋换予示斑范区糕先行丑先试蠢权的建政策侄优势绝。喂与发连达地漏区相馆比，庄在发市展理赴念、己服务椅意识腹、机眯关效肆能等概方面槽还存爷在不洒小差钉距影，衰稳商围、亲破商意东识不概强，贯帮扶蝴氛围尝不浓愉，辜部门亦服务属意识累和量干部凳素质矮与作廉风有贿待宵进一将步圈加强敲。蓄三双、虫加快挽示范寻区建牵设的愧对策陕建议题（一棉）饺围绕越“捕承接赖”友主题雷，切惯实抓甜好平雁台建邀设。洞一是皆加快职规划领衔接赶实施运。加仙强与概中国麻化工狐信息患中心妨、安枪徽农摔业大笨学等颗有关拒单位给的对盾接联训系，闲尽快桨完成字承接唉化工粥产业耽转移姿发展斯规划称和农顷副产仇品加苍工业纠发展剧规划育编制年。同眼时加坐快推舌进机咸械装狮备制剃造、烦现代早物流周、文咏化旅欧游等代产业离规划旅的编攻制，掌做好谱重大殿项目烛列入遮国家倍和省饲有关警规划悉的争剥取工晌作。店二是斧加快染园区鸟基础被设施堆配套寸。按昆照打珠造皖始江商味贸新垫城的义规划豪要求匪加快稍大渡籍口经寒济开陈发区许建设依，尽亿快完猎成恐“披一横棵三纵味”炕19胞.8肠公里梳道路狭和中辟心城养区、厘工业赤起步暴区路朋网工她程，烟完成辛30子万平浩方米趣以上佳安置肝房建黄设，与提升松开发过区形诸象。黄加快更推进恐香隅场化工勤园区党化工看公用钞码头碗、火茄车站灿专用供线、孝固废侨处置领中心笨和仓晨储、漆物流谨、生寨活配容套区烂以及恰主干提道鬼路网碰建设抬，增扒强园答区对酒项目基的承职载能错力。缸三是丙加快丽园区健扩容芳升级闸。年扣内完意成香风隅化馅工园守区3风5.迹55姿平方饭公里封总规兄编制雨、大营渡口木经济久开发先区3骑5.尝57奸平方具公里估总规您修编肺工作浓。加党大香施隅化枝工园腰区申着报省递级高血新技蛛术产今业园脑区工鲜作力横度，傅争取牢尽早久挂牌遵。同搞时，场积极勿做好荡东流虏工业呜集中技区扩专容升搜级的芳各项得准备郑工作隶，力迎争升比级省凤级开粥发区碎成功无。四奸是刃加凭快配粉套扶抱持政腾策制毒定和逐争取福。氏进一棒步研爸究制哪定完鄙善与健示范脂区建忧设相援关的杜投资炎、财健税、假金融贤、土彻地、肤对外器开放户、岸辰线开疲发、洲人才凝培养减等相防关配欺套政锯策体辱系。贱同时宗，艇加大教省屠相关睬政策遮的争的取力见度，称在项桶目安查排宽、聚资金捞扶持牙等方耻面，打确保跑应有田的份铃额。携（洽二）犬围绕件“煎转移凝”魔核心关，切谁实加脉强招麻商引片资。线一是努突出悔产业驳链招脊商。浅加强埋化工虑、纺纸织服会装、绵农副伸产品脆深加厌工、前机械猫电子件、船以舶制继造等册产业酸的重革点推赖介和鼻攻关追，做溪大做时强现刮有产杰业。糠同时阶，紧宽紧围梳绕握东至栏县丰趟富的蜘化工氏、岸蒜线、改矿产停、农位副产吃品等您资源厘，结洁合主予导产轨业定斩位，板立足各大投碍入、众高起参点，答委托遥相关帐合作桂对象固、合复作区啄域的灾权威蓄机构柿，编傻制2劫-3雅个百黄亿元肠产业照链，扒无缝林对接箩、有登效对迷外推痕介招丧商。幼二是独突出禁以商庙引商鞋。进容一步防创优甚投资另环境简，从钞投资面者最猛需要舒的事臂情做受起，棍变被回动服困务、嚼等候钟服务愧为主餐动服饰务、相超前失服务凡，真济正把息服务橡送上计门，榴同时疗严格倍落实灭已经损出台兽的以疗商引蒜商奖室励办勤法，撑对县领内企如业引羊进县吃外客固商来毁东至恩县新蝶建规蜂模以谨上工括业项门目的黎予以设重奖兄，努啊力营娘造亲锄商、红安商认、惠府商的税浓厚另氛围谊。三秤是突代出略“殊园中刺园宰”忆招商菌。凡“挥园中比园丑”躁招商在是有韵效破走解人套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