江西省加工贸易突破性发展的探索

江西省加工贸易突破性发展的探索

[摘要]加工贸易已成为我国对外贸易的主要方式和重要增长点。近年来，江西省加工贸易的发展速度较快，但与沿海省份相比，发展较为缓慢。本文从江西省加工贸易发展现状入手，通过对当前东部产业转移的态势分析，探析了江西省作为中部地区承接东部产业转移的比较优势，并对江西省加工贸易突破性发展提出了相应的对策。[关键词]加工贸易；现状；产业转移；突破性发展；对策

加工贸易是一国利用本国的生产能力和技术，通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，加工成成品后再出口的一种贸易方式。伴随着国际分工的日益深化和专门化生产的日趋成熟，加工贸易的发展空间空前广阔，充分利用本国的劳动力资源和技术含量获取加工货物的更高附加价值成为了众多国家特别是发展中国家承接国际资本、技术和产业转移、拓展对外贸易、发展民族经济的一条捷径。

改革开放之初，我国以优惠的保税政策吸引外资在沿海经济特区开展“三来一补”等加工贸易活动，从此，我国加工贸易得到了飞速发展。加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元激增到2006年的8319亿美元，增长了333倍；同期，加工贸易在对外贸易中的比重从%提高到%。加工贸易已成为我国对外贸易的主要方式和重要增长点，对我国对外贸易和国民经济的发展发挥了重要作用。

江西省作为一个内陆省份虽然加工贸易起步较晚，但省内丰富的自然资源和充裕的劳动力为加工贸易的发展提供了广阔的发展空间。近年来，在江西省政府的高度重视和省内各项优惠政策的鼓励下，江西加工贸易呈现出强劲的发展势头。在当前产业西移、万商西进的大好形势下，如何抓住江西省作为中部省份的地理优势，勇于承接西移的东部加工工业，突破性地发展江西加工贸易，并藉此扩大江西省的对外贸易，带动江西省经济快速增长是当前亟待解决的一个重要问题。

一、江西省加工贸易发展现状分析

(一)近年来，江西省加工贸易取得的成就。江西省加工贸易伴随着我国改革开放的步伐起步于上世纪80年代，主要以“三来一补”的简单加工业务为主。近年来，在“三个基地、一个后花园”的战略定位指导下，江西省加工贸易发展较快，加工贸易进出口总额从2000年的亿美元增加到2006年的亿美元(见表1)；从事加工贸易业务的企业也从2000年的74家增加到2006年的196家；纺织品、服装、钢材、稀土金属及化合物、农产品等成为了江西省的主要加工出口商品。

(二)江西省加工贸易发展过程中存在的不足。江西省的加工贸易虽然取得了长足的发展，但与全国相比，差距仍然十分明显(见表2)。

2006年是江西省加工贸易发展最好的一个年份，加工贸易进出口总额达到了亿美元，但这仅相当于广东省加工贸易进出口总额的%，江苏省的%，山东省的%。同时，从表2也看出，广东、江苏两省的加工贸易均占本省外贸进出口总额的60%以上，而江西省的加工贸易进出口总额对本省的外贸进出口总额的贡献率仅为%，江西省的加工贸易尚未成为本省的优势领域。

经过近几年的努力，江西省加工贸易仍未见有突破性的发展，笔者认为最主要的原因有以下几点：

1.江西省加工贸易的加工商品简单、加工层次较低、加工链条短。以2006年为例，江西省加工贸易项下大类出口商品仅14种，主要是纺织品、服装、打火机、鞋类、智能卡等商品，加工还停留在劳动密集型产品的加工上，技术含量低、附加价值低。江西省从事加工贸易的企业数量极少。2006年，江西省有进出口实绩的经营企业为1089家，开展加工贸易并有实绩的企业为196家，仅占18%。而广东省2006年实施了海关联网监管的加工贸易企业就达1833家，这些联网企业进出口总额已占全省加工贸易进出口总额的68%。江西省的加工贸易尚未产生规模效应。到目前为止，江西省内尚未形成系统的加工产业链。全省的加工贸易还处于星星之火状态，各个加工企业各自经营，互不关联，严重影响了加工贸易规模的扩大和整体效益的推进。

二、冲破江西省加工贸易发展瓶颈需抓住当前东部产业转移的契机

由于江西省底子薄、基础差、技术相对落后等原因，仅凭本省自身的力量，省内加工贸易一时难有较大的突破，但如果江西省能充分认识到当前国际、国内产业转移的有利形势，并在与东部产业对接中突显本省的优势，加工贸易必将有突破性发展。

(一)产业转移。产业转移是指某些产业从一个地区转移到另一地区，是产业在时间维度与空间维度的动态变化过程。随着国际贸易与投资自由化的不断推进，跨国运输、通讯等经营成本大幅度降低，国际产业转移成为二十世纪后半叶经济全球化发展的一个显着特征。

国际产业转移使全球经济呈现出了区域波浪式发展态势：经济发达地区的创新型产业激活了当地的经济，形成了经济高潮；当下一轮的创新产业出现时，这拔经济高潮转移至另一经济次发达区域，形成了当地的经济高潮；当这一经济高潮在当地失去动力时，又转移至另一经济欠发达区域，再次形成当地经济高潮。虽然产业在与当地对接时会受当地经济现状的制约而影响其效力，但对当地经济来说，无疑是参与最新产业的历史性机遇，会给当地经济注入新活力。

近年来，随着经济全球化趋势的迅速发展和国际竞争的日益激烈，以美国为首的发达国家为了保持竞争优势，加快了产业结构调整升级的步伐，重点发展具有更高附加值的创新性技术知识密集型产业，而将附加值较低的一般劳动、资本和技术密集型产业向其他国家和地区大规模转移，从而形成了当前新一轮的产业转移浪潮。

与此同时，进入20世纪90年代后，我国东部地区的加工贸易产业结构也发生了深刻的变化，已由劳动密集型加工业为主逐步转向以资本与技术密集型加工业为主，电子及通讯设备制造业、化学原料及化学制品制造业、普通机械制造业等成为了主要的加工贸易行业，其中电子及通讯设备制造业的增幅尤其突出。此外，高新技术产品的加工也占有了较大的比重。产业提升让东部地区在承接国外产业转移时有了更强的竞争力，为我国东部地区进一步发展带来了新的机遇，但同时，也给东部地区带来了前所未有的压力。

近年来，随着东部地区民工荒的持续、环境压力加大、土地资源日益紧缺、原材料价格不断上涨，沿海省份生产成本不断攀升。有统计表明，现在沿海地区的生产成本已经高于中西部地区30%-50%。一些尚未进驻中国大陆的外资企业放弃在东部沿海城市设厂打算，而是直接把经营地点定在了中西部地区；有些已在沿海设点的外资企业也渐渐仅以东部城市作为面向世界的窗口，而把生产基地转移至成本较低的内陆省份。陆续向中西部迁移的沿海产业资本越来越多，这为中西部地区承载东部产业转移提供了空间。

(二)承接东部产业转移，江西省在中西部地区优势明显。在中西部地区当中，江西省具有承接东部产业转移特别是加工贸易产业转移的优势和条件。

江西位于长江中下游南岸，东邻浙江、福建，南连广东，西接湖南，北毗湖北、安徽，是中部地区唯一与长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区毗邻的省份，是东部沿海省份的后方；同时，江西省又位于中西部地区的前沿，是中西部地区走出去的必经之地。江西省与武汉、南京、上海、深圳、港澳等中心城市相邻近，直线距离仅六、七百公里。这种区位优势为江西省承接长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区这三个最具经济活力、最富饶地区的辐射，并为其配套服务提供了极好的地理条件。

江西省物产丰富，长期以来是东部沿海省份加工贸易生产所需生产原料的供应基地，水利资源、矿产资源、森林资源、淡水养殖等资源非常丰富，极具开发潜力。

改革开放近30年来，江西省工农业有了较快的发展，产品的配套生产能力不断增强，飞机、汽车、医药、电子、信息、高新技术产品生产已粗具规模。在农业方面也已涌现了一批有特色、有规模、符合绿色环保要求的农副产品基地。近年来，江西省的交通运输能力得到了很大的提高，除原有的铁路交通枢纽外，南昌、九江均有较大规模的集装箱码头，六条高速公路相继竣工，省会南昌的国际空港也增开了直至韩国、澳洲的国际航线，基本形成了便捷的水陆空交通网，可以为加工贸易提供快捷的物流保障。

与东部地区相比，江西省生产成本较低，江西在工业用地、水、电、住房等方面供应相对充足，具有明显的价格优势。劳动力成本只相当于沿海发达地区的一半左右。

广东、江苏等省加工贸易迅速发展的实践经验表明，一个区域加工贸易的发展是伴随着该区域充分参与国际分工，积极融入产业转移而发展的。江西省如能抓住此次产业转移的契机，切实以各种方式承接来自东部地区乃至国外的产业转移，江西省的加工贸易将冲破发展瓶颈，迎来一个更广阔的发展空间，江西省的经济也将籍此迈入一个长期高速发展阶段。

三、围绕产业对接，江西省发展加工贸易的对策

1.提高政府对加工贸易的支持度，不断出台加工贸易优惠政策。近年来江西省政府加强了对加工贸易的宣传力度，营造发展加工贸易、愿意承接东部产业转移的氛围。2006年6月，江西省外经贸厅厅长杨洪基在中部博览会加工贸易梯度转移研讨会上以政府官员的身份做了热情洋溢的演讲，畅谈如何发挥江西省区域优势，发展加工贸易。目前，较为紧迫的是需尽快出台一些鼓励加工贸易发展的具体措施，如简化加工贸易审批手续、改进监管方式、提供加工贸易便利通道、缩短出口退税周期等。同时，政府应加强外经委、海关、税务和商检等部门的合作，共同加强对加工贸易的引导，有力地推动加工贸易向技术进步和产业升级的方向加速发展。加强招商引资的力度，激励西进产业在赣落户。东部产业转移虽已是一个必然趋势，但其他中西部省份也早已意识到了承接产业转移为当地经济带来的效益，如何让转移的产业落户在江西还看江西省的招商引资力度。

首先，要加强招商引资的宣传力度，要通过各种途径对外宣传江西承接产业转移的优势，宣传江西对外商和外资的优惠政策，以吸引外资企业有兴趣驻足江西。

其次，要拓宽投入渠道，创新融资方式，要按照市场经济运行体制以及与国际接轨的要求，加快投融资体制改革，坚持谁开发谁受益的原则，建立内外资多元投入的机制，鼓励投资的落户。

第三，在宣传招商引资时，要特别注意突出江西省的自然生态保护意识，要注重资源消耗与综合效益产出比，尽量引进资金和技术密集型项目，杜绝环境污染项目；要因势利导，优化引资的产业投向结构，积极引导外资投向带动作用大的高新技术产业、机电设备、汽车、飞机制造等大规模的制造业等产业，直接促进江西省的产业结构升级。加强基础设施建设，降低生产、物流成本。承接东部产业转移，江西本省的基础设施建设要经得起考验。虽然目前江西省的大交通框架已基本形成，省会地区的城市建设和工业园区基础设施建设也得到了加强，但各地市，特别是各县、乡、镇的基础设施状况让人担忧，部分乡镇的道路、水电依旧得不到保障。为此，江西省的基础设施建设要与沿海经济带的产业布局和腹地的产业发展结合起来统筹规划，要通过加强对交通网络的建设和规划，构筑现代物流大通道，畅通江西省走向海外市场的各个出入口，做到既通达沿海、海外又连接腹地。同时，要充分发挥江西省省内水利资源丰富的优势，集中力量，解决企业用水、用电问题，保证各乡镇工业园区的水电正常运行。以科技进步带动产品深加工，拉长加工贸易产业链，引导产业升级。在承接东部产业转移过程中，江西省要依托当地已形成的加工产业基础，以科技创新为突破口，有针对性地引进具有先进技术的企业在省内投资，借助外力，加快本省的高新技术产业发展步伐。同时，要加大对配套企业的科技、资金和信息的支持，发挥政府、科研单位和中介机构的作用，为有能力进行配套生产的本地企业提供技术咨询、联合技术开发、人才培训，努力提升这些企业的技术创新能力，以加快推动产业纵深发展和推进产业升级。建立加工贸易产业园区，打造加工贸易企业的航母，推动加工贸易集聚发展。园区化发展和规模化发展是引导企业做大做强的必由之路，在承接东部产业转移的过程中，江西省要结合目前本省的工业园区建设发展规划，建设一批加工贸易产业园，对在赣落户的新建、扩建、改建大型项目实行园区化