国外市场价格考察与思考

国外市场价格考察及思考载《西安价格协会通讯》2023年第2期、《价格与市场》2023年第6期、《市场与价格了望》2023年第4期、《山东物价》2023年第7期、《宁夏物价》2023年第4期

编者按：我国的市场价格管理与西方发达市场经济国家的价格管理，因国情、社会制度的的不同而存在一些差异性，但亦有诸多的共性之处。按照“古为今用，洋为中用”的原则，我国有关政府价格主管部门派员出国学习、考察，看看国外是如何进行价格管理的，并结合我国的价格管理进行一些认真的思考，这对加强我国市场经济条件下的价格管理，促进我国市场经济的健康发展，是很有意义的。善于学习、借鉴和思考，“把别人的经验变成自己的，他的本领就大了。”该文作者通过考察，结合工作实际，有感而发所谈到的一些观点，颇值得物价工作者参考。有兴趣的同志不妨一读。2007年12月10日至21日，国家发改委价格认证中心与中国商业联合会组织的，由四川、山东、西藏、广东、湖南、浙江、福建等省市的17名物价工作者参加的市场价格考察团，对澳大利亚、新西兰两个国家就市场价格管理问题进行了为期12天的考察。笔者有幸参加了这一活动。考察团围绕市场价格运行情况、政府价格监管力度、价格法律法规建设、经营者价格行为、消费者和经营者合法权益保护、价格认证工作的开展等问题，重点考察了澳大利亚的墨尔本、悉尼、堪培拉、布里斯斑、黄金海岸和新西兰的奥克兰、鲁吐罗拉等城市的商场超市以及部分城市的艺术博物馆等，并邀请布里斯斑市政府负责物价工作的政府官员介绍了澳大利亚竞争及消费者委员会（ACCC）的职责及功能，介绍了他们国家的市场物价政策及管理职能。通过实地考察，口问心记，耳闻目睹，使我们对发达市场经济国家的物价管理情况有了切身感受和新的体会，对市场经济条件下如何搞好我们国家的物价工作有了新的认识和新的感悟。

一、澳、新两国的市场价格管理体制说明，即使比较成熟、发达的市场经济国家，即使实行比较完全、自由的市场价格形成机制，其政府对价格的管理亦作为重要职责，予以高度重视，一刻也没有放松。

（一）澳大利亚的市场价格管理体制

1995年11月以前，澳大利亚的国家价格管理机构是价格监督局。此后，价格监督局并入竞争与消费者委员会（ACCC）。竞争与消费者委员会根据价格监督法、交易惯例法等法律法规来处理市场竞争事务并执行贸易惯例法令。伴随着市场经济的成熟和市场价格形成机制的发展，目前澳大利亚政府制定和控制价格的比例非常少，除机场使用费、电讯基建费、邮票资费等极个别重要性、公益性的商品和服务价格由澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）在市场调查研究的基础上规定一个示范标准外，基本上政府都不参与市场上具体商品和服务价格的制定，但如果经营者行为影响社会公平、误导和欺诈消费者，则任何人都可以向澳大利亚竞争与消费者委员会投诉，竞争与消费者委员会在进行调查的基础上可以采取处理措施，包括通过法庭诉讼解决争议，法庭将依据有关法律规定，根据价格违法情节轻重等，判决或公开道歉，或罚款，甚至判决负刑事责任，以维护公平、公道、诚信的市场价格竞争秩序。

1、澳大利亚价格监管法律依据。目前澳大利亚价格监管适应的基本法律有两部：一是2004年3月1日生效的《交易惯例条例》；二是2005年颁布的《价格评估申报管理办法》。2005年列入价格监督公布名单的只有澳大利亚邮政总公司、澳大利亚航空服务公司和悉尼机场3家国营服务机构，受监督的服务价格也只有挂号信和出版物递送、机场导航、消防救护、机场搬运、登机设备和跑道设施等。对价格欺诈、暴利、倾销等不正当行为依法进行严厉处罚以保护消费者利益。竞争与消费者委员会是处理价格违法行为的行政主管机关，价格违法案件的查处来源主要是两方面：有针对性的日常调查以及对举报线索进行调查。对于价格违法行为的处理形式主要有三种：行政解决、协商处罚和法院判决。

2、澳大利亚价格管理机构设置。澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）是政府性质的全澳洲价格监管机构。它成立于1995年，由前贸易惯例委员会及价格监督局合并而成。竞争与消费者委员会主席一般任期5年。目前在全国共有9个办公室，600名职员，由澳大利亚联邦政府提供运作经费，总部设在首都堪培拉。澳大利亚联邦政府竞争与消费者委员会（ACCC）的主要职责是：贯彻价格政策；进行价格调查；保证产品安全；通过法庭诉讼等方式解决价格争议；参与并建议价格立法。竞争与消费者委员会旨在推动有效竞争，建立高度透明的市场，鼓励公平竞争，制止非法行为，为受侵害者寻求补偿，预防有可能发生的违法行为，实施对违法行为的处罚，保护弱势群体。在澳大利亚反对卡特尔价格联盟、价格垄断、私分市场、独家垄断经营等违法竞争行为。对违法竞争行为，对公司最高可处以1000万澳元罚款，对个人最高可处以100万澳元罚款，对卡特尔价格联盟违法行为可处以3500万澳元罚款。

3、澳大利亚价格监管职能部门的“价值宣言”。澳大利亚竞争与消费者委员会的“价值宣言”：一是作为公众服务机构，服务工作务求公开、公平、公正；二是提供专业性价格服务，务求合时、合理、合法，以及合乎公众利益；三是执行、维护、鼓励市场公平竞争，保障消费者权益法规的贯彻落实，一切以公众利益为宗旨；四是通过网站对经营者和消费者进行市场知识教育，宣传政府价格法律法规，提供价格信息服务等等。其工作目标是在全澳大利亚禁止任何人和任何机构对商品或服务的价格进行误导性的宣传，禁止价格虚假或误导性的介绍，禁止销售技巧、财务合约中的某些非正当行为，禁止不公平行为，特别禁止“金字塔式”销售和连环式销售，禁止操纵市场价格。并对价格虚假或误导性的行为作了较为详细的禁止性规定：在减价时不能使用故意提高原价及过时的原价来进行对比，建议零售价格不能用来与实际销售的价格进行对比；商家与竞争者进行对比的价格，其商品要完全相同且在当地市场上必须存在；免费商品或服务不能在正常价格上加额外费用；不能用调高商品价格来抵消礼品成本或推行“买一送一”；商品附加的费用，或者用“小字体”标明的额外价格，属于违法行为；要求清楚地标明商品或服务的价格，精确地注明价格产地，在价格改变时要让消费者了解真实原因等等。虽然政府法规并没有关于销售商品时要有明码标价的明确规定，但却规定商品性能、价格、产地不能搞虚假标注,“不能在标签上显示不正确的原产地”，譬如商品标签不能笼统地标注“澳大利亚包装”、“进口部件，澳大利亚装配”等，否则，澳大利亚竞争与消费者委员会可根据消费者举报进行调查，对违法者做出处理，要求经营者或以广告声明方式予以纠正，或产品撤出市场；或由法庭判决，或予以罚款。对标价签标注不真实的违法行为，对公司每次可罚款110万澳元，对个人每次可罚款22万澳元。

(二)、新西兰的价格监管体制局蝴新祝西兰眯实行打较自催由的复市场夹价格元机制州，经葵营者仙根据馆生产凉经营袋成本千、市六场竞刺争趋绒势、倘税负早和合立理利刃润，恶自主研制定喉市场配价格信，谦政府书支持漏、鼓桑励公插平竞耗争。士如果歉经营牲者进呼行价老格欺雁骗，谨用虚途假的域信息捏误导访消费等者，绣利用著违法沙手段拼来操邀纵市播场或愧价格笑，那勺么，陆政新府就毛会依击法对兴之进预行严刻厉处替罚。市石1死、新签西兰谅的政虎府价因格管泄理机驾构设佩置。指新西顶兰的衬价格押管理省由其芒商务量委员争会负深责。德新西蹈兰商境务委尤员会确是独企立的请半政辨府机增构,原作为肤一个甚执法望实体赖,负霜责执压行《称公平折贸易外法》冲在内膜的避一些百法案暑、条作例。难新西在兰商匪务委缝员会制在聋全国滨有三副个办酷事机负构，圆总部极设在探首都具惠灵缴顿，粥每年辛政府西预算恨为之扭拨付席45扣0万南新元藏的工芬作经慌费。馋商务副委员鄙会对袜于违夹反《套公平曲贸易符法》尖的行年为可勉以采佣取若叶干解厌决办缺法，叫包括蓬采取押强制薯措施咐，进茧行法斤律诉晶讼。欠商务较委员托会旨彩在推赛动一篮个活奥跃、弟有序旧的竞众争市挖场，曾使新狱西兰椅人受董益于种具有热竞争烈力的邪价格净、品落质更粮优良跳的商针品和役服务血，以积及更赛多的粘消费玉选择郊。商灶务委悟员会违的策浸略性拴目标狼，是众要使着消费摇者在室做出膏选择法时，死对所茎得到废的事搅业资戚讯包蜓括价办格资中讯的弹正确章性充虚满信万心。啦也就升是说密，法粮律、堵制度湖设计鸣和实抢施的咳目的劲是建葵立和劳提升汪经营咱者的恭信用娃，为敌消费肯者提跨供公包平、棚合哨理的暮商品山价格价和服属务水挣平。妨拆2瘦、新哄西兰厘的价垦格管串理法留律依磨据。株新西裕兰维撕护市颤场公刚平竞呀争秩岁序的晋法律躁依据雷是其愧《公镜平贸柔易法殊》。娇该法堪从咽19趴87雾年3拐月1验日唤起实仪行，贯取代处了以袋前的惯有关描不完遥善的现、容帝易误支导和啊欺骗雪行为拌的、查不公剧平贸算易和注消费膜者咨章询的米法例斗。该详法案仪的实术行，扎极大平地推透动了罗公平敬竞争术，促饭进了医市场捧活跃璃，促尿使经值营者弊提供骄正确多的咨毁询信堪息，乌使消沉费者膊可以分得益框于更谁有竞爷争力机的价伸格、误更优早良的勇商品典品质急和更忽多的文选择马。同床时，管该法顽案还润保护垂了守程法的影经营浙者，间遵守攀法案颂的经蜓营者汗会从踢中受石益。良因此穿，很捞多经筐营者光在市仙场竞际争活亏动中闭都选习择超团过法锤案的杠最低傻要求躺，站塞在消魄费者衫的立让场亭来检吵验其次运作纯方式俱。渠激3扭、新贤西兰愤的价吼格管疮理着筒重于挖消费豪者和陕经营均者合寇法权晨益的考维护猜。《驾公平惰贸易印法》带的执展行重减点从欲两方刘面着滔手：本一是等从监鼠管方阶面，裤商务吐委员的会可躬根据傻消费迈者举脊报或仍根据屿自己众对市课场监藏控收干集到钓的信衡息，柿决定寇对有忌关违钢反新遭西势兰《贱公平致贸易财法》锹的行袄为进辞行调俱查并余进一侵步采口取措磁施。律商务筝委员筑会首璃先会筹对可薯能的忆违法许行为仁，从方造成慕对消经费者软利益佩的侵折害程债度、奋对公指众利炒益的占侵害毫程度忽及其门影响浸等方忆面进低行评顾估，翠以决苹定是桑否继句续实示行执啊法措也施阻咏止。抢商务懒委拥员会塞可以迁要求彼经营坟者提纲供相构关文师件和涝信息弯、使疮用搜钩查令坝来进诉行取罗证。素一旦牺商务熔委感员会少认定晶有违杏反《裂公平芒贸易贯法》泼的行非为狐，就认可以另采取赖以下新措施野：发港出必站须守锋法懂的通据知书谈；发每出警乏告信荒，要沟求终凤止违停法的欣做法淋；与不违法钟经营寺者达黄成解锦决问利题的赚方案答，纠艘正错铜误，扫对受功害者腰进行顽赔偿肤；对顾有严漏重违盏法的步经营碑者则墨采取势法律缘诉讼控，实迟施经街济处扣罚。蝴商务乘委员收会对侵涉案吧的个侵人和忌公司榜均可联起诉浙，由木法院织判决匠，个埋人最辈高处膛6万悄新元浪，公辫司最拜高可征处罚上20刊万新贱元。姥二是颠从经罩营者今自律骡方面身来看搜，公笼司可武以根狐据《俩公平贿贸易鲜法》佳制定辜自己户的公径平贸撒易执狐行计悟划，孟以确考保员找工不深违反与《公谷平贸边易法柏》。子《公页平贸狠易法南》适扮用于朽意外愚和故互意违绑法行掉为，想公司会对员纱工和带代理姥的行斩为负押责。喇公司李在有搁效执边行计与划的徐情形腥下，要可协辛助经秩营者姑对诉与讼案项件够进行锄合法细辩护甲，针行对经零营者着认真傅执行炊计自划却当又违意法的劝情况丈，法滋庭会肆根据漏计划升的存既在而抢做出污合情痕、合灭理、祖合法恰和公问正、寸公道吼的判龟决。倍新西究兰《女公平鼻贸易候法》探的贯爽彻执叉行维串护了拜市场汁价格顽形成剑机制洁的正纱常运担行，海有力汤地维颂护了尖经营凑者和粱消费辟者的垫合法膏权益队，保定障了剑市场带经济其的健浪康发颠展。漠桂浊澳、销新两水国乃笔发达沾、成弦熟、崭完善腐的市缩场经肾济国肺家，责其实拳施市胞场价拌格管陈理的蠢实践皮告诉容我们清，即足使实还行较稳为完煤全的帝市场驱价格轻形成碧机制留，政剑府亦理把价缴格问峡题作等为管堵理经吐济的垂重要疤职责尤，摆们在重哭要位惑置，胀予以均高度吗重视义，并穗非象淋我们题有些诱人所极说的绘那样物“政乳府撒庙手不拒管”横。炕至今夸，在春世界弯上还玩没有您在价苹格问埋题上洽完取全不恋管的别国家序。通魂过考材察，娱促使牙我们耳更竞加坚草定了跪这一改观念涌。后姨二惑、结猪合对宝澳、咏新两蹈国市颠场价令格管选理情壤况的瑞逐步变了解晶，特办别是匠对市腊场价熟格运材行情序况的周详细免考察杏，联况系我谢国价请格改野革以扛及市献场价辟格管溜理的币现状阴，感聋到尽给管各招国的监情况企不同全，但朵有诸傍多问刊题值亲得我慕们思姐考、蓄学习恨、借因鉴，灾以促呜进我选国市捧场价言格管父理水蔽平的脸进一锡步提贪升.冰砌实摔事求歪是地博讲，钢各国龟的情疲况有砖着很躁大的僻差异株性，系有些侧甚至龟缺乏铲可比置性。脚譬如助，我灭国有猎几千颜年的根历史容，而过澳、扒新两裙个国动家的喘历史绑才只风有三婚百多叫年；厦我国殖“地校大物灿博，诉人口梯众多父”，肠而澳贞大利哨亚虽袋然国铃土面茂积多根达7桶7江0万稼平方启公里孕，但惹其人陕口却企只有摩20勿0防0多隆万，残新西测兰更宫少，葵只有未60笨0万捉左暮右；想更为可重要柏的是陪我国各的市遍场经乡济体信制和漠市场腐价格准机制献是建傻立在洗社会的主义宾制度桂基础息上的款，而苗澳、干新两递国的蒙市场斤经济镇体制省和市恰场价打格机搜制则片是建济立在具资本竖主义均制度寺基础布上的登，等冠等，遭可以错说有议着诸限多的街“非蛮可比瓜性”伍。但严不可与否认晒的是奉，既舒然都晃搞市古场经仍济，页都实避行市吓场价努格机孝制，他那么盘，就朴必须僚遵循悠市场绪经济猪的价乡值规纠律、恢供求默规律器和竞沫争规声律；湾既然凭都承夸认市恋场经上济有非其自刘身所绞固有低的盲那目性戚、滞婶后性识、趋央利性看等缺板陷，悦那么欠，就脾都强聪调政尖府必笼须加咬强对骆市场荣价格渣的调括控、板监管紫，以余维护赏市场丸经济晋竞争慈秩序丢，维洞护经削营者竞和消迅费者臣的合杀法权更益；封既然秤物价缸问题危事殊关国旬计民畅生，碧事关链政局堤的稳蹈定，霜那么考，赢任何嫁一个贿国家言的政她府都品必须垄把稳践定物雪价总锁水平兴作为敲宏观腰经济每调控隔的重呀要目耐标任储务。稍因此端，无佛论建眼立在狐什么合制度猎基础少上的蜘市场堆经济唇体制糊及市眠场价妇格机怨制，厦又都波存在彼着许第多的礼“共门性”赛。尤半其是俗，我当国建寸立社悟会主滨义市爱场经匆济体仁制和俗市场搂价格乖形成汤机制侮的时碧间比闸较晚泛，而抵澳、贪新两址国的肃市场革经济君体制谦和市鹅场价粥格机渴制的度建立旺要比舅我国淘早的否多，汤市场籍价格经管理各的经它验要继比我选们更皮成熟困、更奋丰富有、更微完善税。所注以，凶学习顷澳、妖新两款国的余市场厘价格态管理妈经验演，联浓系我陪国价听格管捷理的岁现状子，还跨有许赵多值旬得我胁们思格考、董借鉴李、仿疏效之抄处。析扎摆思考帅问题兽一、事价格近上“誉放”苏与“悬管赏”的渐问题煎——孔我国抓价格柴市场名化改败革的械进姿程还羞需进悬一步产加快黄，价竟格改码革还周有待刑于进野一步盘深化筋。款这里蛇所说钳的“鸡放”布主要码是指束放开邪价格吸，由响市场舰价格琴机制颜形成宫；所圾说的阻“管丈”，妥主要宾是指隔还由跪政府篮直接屋定价丙的商旅品和处服务阶的价奉格。锡我们拜说，梁价格炼市场蹲化程屑度的杯高低雷很重妈要的刊一点贴是取体决于开商品旱和服恳务价术格放第开的软多少库。澳傻、新丹两国把的市嗓场化碰程度求比较做高，钟除极饥少一恐部分短关系侍国家结经济蚊发展私的重所要商街品和娃服务枣的价召格由围政府艰直接名参与炸制定辞价格夺外，数其他泰商品岭和服业务价亚格一罩般都弓是由悄经营蛛者自赶主定佣价，纳经营改者根督据生训产经遭营成款本、仍市场猫格局撞变化健态势竹以及样税收峰利润情等，阶享有虑充败分的漆定价职权，倍其价贴格高宇低完兆全由宁经营然者浅自己碍“说倡了算恰”，坦一般妄情况弹下政裙府只藏注捞重管惨“价演格行虹为”闯，很式少管量“价己格标厉准”附。因亏而有兔力地博激活熊了市深场竞诞争的茅活力寒，消勇费者怕完全邮享有跟市场六竞争毯中带核来的市物美辞价廉惰和优淘质服乡务的管的益伟处。篮由于侧市场菜竞争慧比较卫充分爽，商葛场超呀市根中本看痒不到正“门抖难进慕、脸泼难看逃、话惧难说查”的灿“官枕商作讯风”摘。消惩费者呼享受作着“梳顾客踢就是庄上帝黎”的败优厚普待遇惜。联邪系我迷国市模场发喉育、饮建设菠的情约况，睁有所陶感悟鞋。我省国经杨过3钻0多死年来惭经济搭体制绸和价书格体串制的谁改革复，虽优然目故前已厉经建敬立起递社会肤主义岁的市偏场经例济体脖制以符及与含之相事适应纤的市薯场价描格形争成机栽制，蠢建立耳了以朝《价保格法绞》为霜主的眠价格凡法律瓶体系疏和价绢格调屋控监掘管体叮系，冬虽然仙目前矿的价保格管桌理现邀状与谦我国菊的基茂本国炭情是杂相适狠应的柄，但湿由于倾历史椅的原毙因、拴国情纽的不惧同，苦现阶越段我校国尚侵有部醋分重谈要商屠品和重服务旧的价咽格仍巡然实语行政歼府定旨价的兰制度镇，仍螺然实盏行市地场调钩节价担、政抬府指解导价图和政于府定弯价的润三种昌价格须管理船形式坡。这辞三种令价格管管理告形式妈虽然风是我若国价打格改假革进牵程中伙的一井大创扭造，缘是成危功经犬验，奶但应安承认圾有些食应该蝇放开披而至油今仍绢未放桃开、遵应该高由经湖营者飞自主狗定价壳而仍悟实行鸟政府眯定价认的商敏品和余服务弟价格穷，不由太适重应当矩今市荒场化数改革壤的大摔趋势蒙。尤士其是湿一些洗垄断乏行业莲，如伙水、禽电、比油、寨气、稀电信寻等，举因其秋占据百垄断猾地位贺，职名工虽岩享受延高工端资、兄高福摸利、小高待给遇，伐但企揭业却泛缺乏苦市场瞎竞争妥压力抛，缺睛乏经地营活研力，博制约悟着我哲国经素济的格发展集。引日入竞殖争机静制，船是这童些垄指断行书业快委速发鲁展的挣关键售。这圣就需碌要加气快价拥格改揪革的选步伐必，加秩大深血化改燃革的蒜力度艇，尽编量减染少政天府直藏接定贺价的待品种烟、数土量、意环节虹，尽犬可能餐地放泪开定息价权修，还谈定价搂权予辣企业含，发汤挥市散场在丝国家谎宏观廉调控司下优刃化社删会资鸡源配恐置的威积极玉作用屡。当乞然，阵对垄洞断行坊业的保价格抢改革躁，要效依据丸我国壳国情慨，既输要积绳极又屿要稳刺妥的反推进蛙。“掠管”轧宏观芬，“蛮放”感微观飞，在采价格屠问题姿上多纤“放娃”少光“管宾”，报应是廊进一斩步推裂进价执格改惜革，谁实行译市场味价格登形成华机制乐的应六有之最义，皇亦是狡建立学更成武熟、埋更完房善、额调控喉更有异效、波更有衰力的西社会撒主义妈市场疯经济搏和市扒场价伐格形鹿成机击制的女必然画要求命。大率思霜考问叨题二热、收压费上撞“多技”与归“少叶”的俭问题除——抵我国纺应加莫快公蝇益性各、公答用性协基础锡设施捕建设燥收费滚改革盟进程猎，让施广大习群众个更多班地享库受经芒济发楚展和忧改革愁的丰另硕成委果。崖在澳杜、新侵考察堂期间岔，无烛论是算“行僻”还袍是“馋看”码，我移们都卸感受拉到这叹两个斜国家念收费叙现象厌很少代见。记譬如桶“行拣”，旦除乘滑坐飞抓机外蒸，我与们从反澳大后利亚征的墨袍尔本不到企世鹅岛吵，从伶悉尼恰到首将都堪肿培拉辅，或叶者从夕布里捎斯斑仓到黄晕金海搏岸，花以及限从新闷西兰朵的奥区克兰调到鲁眉吐罗奴拉，垮来来镇回回秒，都化是乘抢车走浸的高肯速公口路，赠但一励路却歇没有撕遇到捞收费笛的，寇可谓委“顺意顺利怖利，各畅行推无阻欢”。既据导浸游介程绍，吉除极六个别暖地段坏的高夕速公乡路是炎私营帐公司秤投资顿实行棚收费于外，狸凡是经用纳膜税人骄的钱贫由政间府投给资建芬设的墓高速衔公路障，基主本上疼都不初会收许费。织再说颗“看伪”，略我们报曾参稻观过扫澳大畏利亚吃的圣赤派库鹿克大快教堂浑、维牵多利痕亚艺课术中星心、牌战争狐纪念袖馆、四博物屡馆，印参观絮过联嘉邦国斯会大债厦，旗游览桌了一好些地们方的撞公园张等，盈都是雹开放瞧性的冷，均本不予哨收费忽，游词客可音以随揉意参浸观、村游览迅，而板且每谦处都最设置押有卫礼生间许，配样备有虑热水情、凉张水、缠卫生拴纸，葡游客痛非常些方便录。导嚷游讲嗽，有愚些“潜游玩峡的景愚点”纵是私炼人企螺业投框资“乞创造邀”的伴，如渡一些吃大型大娱乐宏设施黄,其哭建设潜、维明护、较经营老，都僻需要模大量厨的人线、财衣、物将，投谷资者浩要赚造钱盈刮利，给这些明属于嗽经营家性的养“景筹点”演，当筑然需肉要收慕费。克但凡迁是政侵府投念资建齐设的咱公益弦性、圈公共驶性的封基础停设施避，如味博物谣馆、洗艺术秒馆、季图书等馆、圾公园域等，粱大都筐作为伪对群蚂众进烘行教之育的胳重要姓场所寸，政托府是仆不允勒许收卧费的蔬。当颜然，顺这与沿其国乓家经助济发陈展有阵关。伞联想牵到我揉国的缎“行运”与供“看孩”的丘问题逆，则山收费糖现象追却太香过于赖严重阵，企浩业和撇群众宪有些录不堪惑重负倍。譬锦如，煤公路批，特载别是设高速脖公路庙收费射问题丰，已质经成赏为社拿会舆各论反趁映比个较强堡烈、兔政府安比较珍关注定的突欠出问简题。乡车只我要进但入高活速公桑路，罗必定寺收费始；更洽令人水疑惑疑不解佳的是漂，即昨使这原条公来路早闸已收锐回投遵资，夹依然怜“照太收不束误”维，高不速公宪路成结了交搂通部或门的占“摇柳钱树敏”。覆高速御公路版似乎链永远毯走不烈出“染还不凯清贷续款”经的怪沫圈。尤报载周，京妈石高纲速公振路北夏京段猛，截坐止2韵00百4年化12晚月，饲已经以累计世收费亚17拒亿元脖，偿锣还贷榆款等慢款项打后还拐剩6捉亿元男，但介这条闯公路劈的收课费权匙几易立其主衣后继吉续收详费，社坚持焰不肯舌退出谎“收沃费”流的行红列。卫有些差公路牛通行艳费收去入已衫经高辫出投落资成佣本数还倍甚残至1蜜0倍娇以上然，岂垃能还坑有再国继续末收下塘去的吨“理辣由”判？其话实，肌已经贿收回斯投资稀而继勿续进缓行收服费的茧高速访公路禽，几话乎各堪省都鱼有几宫条。貌结果纺导致溜“高参速公谨路不飘高速老”的角现象惑，成粮为制材约经奋济发域展的窃“瓶巡颈”品，甚虾至成射为“植超载蔽严重莲”而种屡禁所不止抽的根衫本原教因。批莫说咏高速率公路象收费草的“引车”谊刹不粱住，源就连肠一般枪的公鸽路收勇费现扑象亦茄比比惕皆是务。迁笔者西节假皆日让活孩子哨开车等回农豪村老陡家，督百十脾公以里的挑路程童，竟桂然设歼置了丢两处研收费叉站。标甚至元有的毁地方乌农村帜老百等姓也坝积极虫仿效习，闹怖出“匹修了香一段贼简易蹄路就云设卡者收费躺”的绑笑话捉（新同闻媒村体多牌有报维道）秘。我追国公肃路收哈费，丝源于父国家忧19惕84谋年出丹台的陵“贷驱款修揉路，建收费刑还贷黄”的什政策域。在湾政府胸财力梢有限后的情版况下旷，这窃项政绞策有愚效地鄙促进糟了道缠路建贸设，萄解决绿了交践通实鸡施严创重滞火后对搏经济塑发展糖带来烦的“必瓶颈导”问碑题。魂但随迹着融根资赢尽利模滋式日诵趋成骂熟，害参与锹修路荷主体绘多元嗽化，陶我国昨的公析路建弓设迅支速发漫展，蓝大大蕉促进榜了经养济的馋增长呢，国债家已影有较还为雄帝厚的事财力颈基础扶，广利大群失众理凶应更停多的罪享受耻经济滤发展程的成登果。蓝因此参，在赤已经辱收回延投资赚成本共和获究取一侨定利否润的粗那些蓝高速凯公路间的地摘段，埋政府废应出向台政用策，烤尽早剂停止画收费仗，让贞高速创公路售真正粥“高蛙速”超起来崇。再针则，越我国遇的一志些公极共性普、公匆益性声基础迷实施崭建设唤，如高公园禁、公线厕、溜博物舍馆、赞展览辣馆、疏图书卸馆以础及国焰家确袍定的铃爱国丙主义他教育伸基地奉等，筒目前控我国高基本猎上都魄实行医收费冤政策剖。有连的地事方甚扮至攀婶比着劝涨价糟，收嚼费越骑来越秃高。点这与织我国软经济南发展藏的实泪际情咱况不烂相适梳应、增不相蜻匹配泡。现午在我耗们国茧内有翅的地伍方提址出“养公共哄设施幕免费汉开放启是发落展方国向”钓的观贪念，定开始的免费州开放举一些谋公园东、公瓶厕、席图书客馆、缓博物是馆等尤，这坛是可议喜现翅象。瓦但这洒种可某喜现籍象尚贿未成悉为大桨的“达气候足”，烂很不惯普遍慌。我滚们应宁借鉴镜西方防发达管市场之经济倾国家唇如澳扛大利猜亚、品新西佳兰、泪香港旁、美沉国、另英国领、法浅国等渠国家系的经纵验，续对一运些公肠共性雕、公间益性舍的基工础设巾施，俩凡是慕政府丰用纳场税人哈的钱沈投资锻建设胳的，换或者跟“老搂祖宗钞”遗诞留下齿来的吴文化喉遗产妹，或弃者自蹈然景脖点，站政府皱应适价时、费视情跟地制拐定相安应政车策措贿施，斯一是黑能免厦费开穴放的久就免削费开薄放，忘二是跌能部基分免脏费的子就部脱分免咐费，蚕三是补能走先低价脑路线橡的就连走低路价路窑线，生以最合大限训度地也发挥遵这些舅公用陆性、赚公益杂性基酸础实蜜施建易设的精应有拾的教去育作资用。丹我们际相信响，无球论在决“行秆”的乔问题湾上，悔还是晌在“仓看”塌的问喘题上秒，随记着我薪国经僻济的崖发展吵，税搞收的淡增加允，政握府的胡财政箱收入凝的提丑高，惠必定肆让人肿民群黎众共透享更屿多的影改革圾和经劝济发技展的窝成果砍，羊负思湖考问咐题三园、价堂格行异为上译“信卷”与撞“诈改”的洞问题美——如应遵秀循“使公平隐交易鼓，价欠格诚伟信”灾的商齿业道陪德，缘自觉斩维护槽消费廊者的殖合法咏权益保，树烘立经投营者东诚实津可信蛾的良码好形韵象。事市场新经济这是信议用经椅济。副诚实兵守信冲，公蝶平合堡理，栗童叟五无欺椒，是课市场培经济愁的行于为准帜则，双是立亮市之脱本和雪经商邪的成壁功之附道。申澳、务新市驰场经虹济国怎家的枣商业雁风气忘、社乔会风降气如举何？竭这是传我们浸考察怖的一许个重耽点问勿题。仙考察敏期间令，亲赵身经紧历的塌几件副小事顽，让罪我们祥感受航颇深匀。一趁是损贯坏赔抄偿。彻在澳项大利民亚，革当我祸们一山下飞叠机，努踏上寺异国却他乡役之时恨，就框发现匪一考助察团猜成员光的行敬李箱背被损都坏，阴箱子起的一疤个轮抚子因流托运极搬动促不慎吩而不印知去炒向。命将此菊情况叶向机亭场工盒作人滤员做尘了反杯映。易他们度确认诸后，模首先读赔礼箭道歉智，并胖即刻裹开出打赔偿过单子绵，让尤我们织到要树去的饼市里减被指糠定的枕某商财场领棉取一奴个性叛能、捉规格壳、价棚值基兴本相灭同的月新箱蚀子。皱考察版团的适同志危都很技满意魄。二仗是路馒不拾骄遗。幕在新砍西兰垮，当垄接机云的导释游把拣我们兴的行载李装趋进车机的拖屯斗后易备箱删后，浆由于胆其疏振忽大挤意，谋没有隔把后却备箱番的门条锁牢聪固，亩就开代车走飘了，叮结果折把考土察团芬一同旅志的绿行李转箱甩秤出去像了。穷坐进排车的薪人谁招也没古有发及现。凡当我轮们的嚼车跑悲出三船、四拦里地损之后周，突址然从伟后面麻赶来梦一辆缠轿车是，在肾我们减车前历停下壤，说屿是从肥我们奸车里获甩出台的箱耳子被禽一辆申红色党轿车戒的驾慈驶员椒拣到哨，让钟我们宫赶快而回去启找。途导游域立即努往回另跑，市很快临将丢宜掉的档箱子厕取了喜回来根。原驾来，坛那位匆拣到字箱子牵的人损正在筛那里乘等侯虫。行附李箱器“失继而复处得”智，没妹有影斤响考锁察团景的行俗程。盾三是辛不搞构价格堆欺诈革。当蜻我们重进商赶场进僵行考露察，奋有的签同志仪问营铺业员裳“这腰件商支品是别真的匙还是晋假”闪的问翼题时禽，惹盼得营邀业员卡很不啊高兴喝，反浪问我未们“点怎么骑商品点还有奏假的捡吗？胞”，押告诉辰我们软“在痰这里乏你找难不出链假货经”。倚导游冶介绍匀，你忘若怀源疑他耍们销适售的怨商品匪是否余假货端，会旦被认裂为是涌对他需们最跑大的傲侮辱宪，最吨大的堤不尊绍重，篇是不杀礼貌尘的。失整个循考察国期间庭，我替们还免真的嫂没有牛发现本卖假积货的过现象煤。总暗的感询觉是码商家粱的经湿营行慎为，盒包括座价格壶行为请是比其较规能范的逮，价皮格诚向信的粮消费梨环境跨气氛公是比婆较浓衣厚的稳。“堂窥一助斑而物见全拌豹”定。几究件小慎事，怨反映添出其刑社风茄、民难风和境商风糕体现型了“黎诚信阅”二哗字。患联想转到我去国市雅场上示目前盒暴露谦出来充的不耕正当惨竞争昼行为筑（包减括价厘格不都正当厦竞争闹行为葵），槐令人虾颇有肤感触经。由擦于我拳国实胡行市饲场价闸格形鸭成机初制的够时间益不算佛太长著，由落于受抚多元谎化的甜市场汇竞争云主体杜自身铸利益喘的驱脖使，像更由优于受阳市场贸经济痒体制冻自身进所固患有的叼缺陷报性的茎影响低，特弊别是兰随着棋市场新竞争禾程度踢的加烧剧，壁市场完价格离竞争累更趋凡激烈旷，因阵而价魂格竞壤争行民为不碑规范禾的问筐题尤益为突味出。生表现姐为：软一是咱价格昌竞争听形式床混乱马。虽泛有明餐码标袭价制艺度，泪但许贼多经患营者走标价腥并不拐真实借。在甚降价田竞争镜中，根虚假祝标价颤名目仙繁多迷，如钞全市猪最低使价、奸厂家少直销汽价、择跳楼蛇甩卖适价、记返券凝促销言价、返买一驶送一版价等笋等，识价格勇形式连五花沃八门征，让咬消费富者难歼辩真沟假。疏二是瘦价格掀竞争喇行为需不正柳当。威存在留价格将欺诈崖、价饱格暴慎利、肚价格每歧视佛、低梦价倾戴销等设价格订违法过行为铁。特厚别是采当市塔场价搁格上盆涨时与，有枯的企盘业和仍经营收者相老互串系通，临合谋宏涨价眉；有无的制菠造涨掏价谣血言，讯借机稠哄抬猪价格筋；甚迈至有胁的行赔业协绝会违检规组久织企建业“描联合篇涨价饼”，弹为市成场价罚格的晚上涨看推波贼助澜躬。这赶些行亮为，围都在送一定洞程度穷上反龙映出惩某些稻经营眼者诚法信意暖识的刃缺乏阅，对贩市场晕经济雷的健显康发位展带召来诸翁多负支面影坚响：没传递船虚假流的价栽格信客号，出破坏狠市场象价格冬机制绒的合闯理形密成；听败坏茂商家推的信秧誉、酒形象榨，影讲响了得社会呜信用唱经济炎体系倾建设只，不迟利于听和谐嚼社会奏环境栗的形似成；销侵害抱广大越消费热者和违其他曲经营慧者的鞭合法凡权益掉，导踢致消孕费纠况纷案准件增够多；袖违背瑞了国感家的缠法律摄法规库和市经场经叔济的山基本赖规则膏，破喂坏了饶市场染经济老公平迅竞争授秩序址。因慌此，奥要规响范市蔑场价妄格竞既争行帝为，待形成异价格舱诚信右、公体平交哲易的松经营诞风气虑，创滋造和供谐的论社会动消费帽环境才，政般府价锅格主排管部隐门必隐须在谁加强甚价格汤行政席执法谜，严走厉查勒处、透制裁户、惩幸罚价侵格违志法行引为的区同时润，积弃极开以展好休已有黄的“徒四大菌”活临动，篇即价盘格质隐量“蔬双信漠”活誉动、茫“百跨城万智店无衬假货浅”活钻动、屋“价伐格服虹务进掏万家苏”活增动以阴及建历立在微明码骄标价绒制度协基础尘上的刃明码啄实价标活动泉，以笋此“饥建设伪和谐钓文化扮，培铅育文扇明风者尚”霜，树仿立经傻营者旁诚实撕守信舅、信劝守承旺诺、好不欺凶不诈帖、价族格行络为规搅范的暂信誉厦形象引，维据护消捎费者服的合甲法权精益，双促进紫社会句主义艇市场检竞争蚂秩序婚的持锋续、柴健康施、有坝序发邮展。旗提思旧考问肥题四击、价棋格执巩法手镇段的站“软赞”与么“硬且”的趋问题震——歼应加麦大我硬国价馋格行两政执怒法的蝴力度符，让适违法岗经营侵、肆以意侵范害消旦费者心合法陪权益助的行绢为“煌无立舅足之家地，援无空尝子可鲜钻，危无私棍利可庆得”厨，用们法律凳维护苗市场叠公平恼竞争忙秩序零。葛市场芬经济仗是法苍治经雕济，芽价格毙法律宣法规退是维拣护广励大消素费者局合法深权益毫的“需保护奔神”瞧，是劲维护贞市场必经济鞠公平己竞争蔑秩序面的“活最后灯防线纺”。瓦在澳喘、新循考察君期间满，我所们最赔感兴沾趣、伙议论开最多愁的是寻其对喘价格罩违法柄行为撒执法禾手段串特别圈“硬薄”的炊一手赞，即存让严够重违慌法者叹负刑听事责真任的桨问题财。澳吩、新榆两国详有关废政府建部门上对价皂格管幸理的答队伍亡力量偶并不夺比我慈们庞虹大，笼其对吐价格苍问题易的管顽理方烟式也兆并不移比我郊们复圆杂，唯其突胡出特锋点是叫“重舰价格甜行为饲”而阁非“穿价格予水平俗”，晃但他述们国车家的否市场专价格毙竞争每秩序僻却比永较平壶稳、召正常组。这蜜里最筒为重研要的蜓一点部，我穴们认庆为是环其对惧价格砍违法婚行为姐的查害处和匹惩罚蓄力度桐坚决葡、强执硬、诉严厉听。按择照其询有关烂价格钱法律历法规干，对弱违法痛经营咬者，耐一旦禁有消败费者夹进行边投诉慌举报撒，澳进大利秒亚竞哀争与御消费敞者委周员会磁（A协CC撒C）孔采取来的步梯骤、屈措施粗，一驾是派薪员调嫩查、别取证袄，查敬明事绩实；剥二是灾组织伐协商稳解决劈，或匙者向谊消费较者赔眼礼道钞歉，