聚焦产业强市战略 打造营商环境

聚焦产业强市战略打造优质营商环境在4月17日召开的全市重大产业项目现场推进座谈会上，营商环境好，口口相传、项目不请自来；营商环境要是不好，项目来了最后也会走掉。项目是推动经济社会发展的重要载体，而良好的营商环境是源头催生新项目、培育新企业、发展新经济的重要支撑。优化营商环境是高质量发展的内在要求，也是持续激发市场活力和社会创造力、提高城市综合竞争力的关键所在。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市聚焦产业强市战略，将“放管服”改革作为重要驱动力，全力打造优质高效的服务环境和一流的营商环境，以改革企业投资建设项目审批制度为重要着力点，不断优化投资发展环境取得积极成效：一是项目审批周期大幅压减。我市将“3550”改革作为重要抓手，深度对标苏南，强化体制机制创新，积极打造标准化集成审批服务模式，实现企业投资建设项目审批申报材料、办理时限和环节大幅精简压缩。根据2017年全省简政放权创业创新环境评价结果，我市市级建设项目从立项到获取施工许可审批时限均控制在了25.88个工作日以内，达到省提出的“50”目标,实现项目早日建成达产见效。二是项目审批流程持续优化。围绕提高企业投资建设项目审批服务效率，我市制定出台《关于在全市推进“3550”改革的意见》，建立以“模拟审批、并联推进、帮办代办”为核心内容的审批服务机制。同时，依托“e办事”平台，在“多规选址”“多评合一”“多图联审”等改革基础上，推进“互联网+多联合一”审批集成服务，实现建设项目审批线上线下流程并联、有机融合、综合服务。三是优质制度供给力度增强。为加快构筑区域竞争制度优势，打造一流营商环境，我市制定出台《关于进一步深化“放管服”改革营造高质量营商环境的意见》，从企业获得感出发，进一步加强各项改革文件、政策措施，特别是涉企收费减免政策的落地；建立行政审批帮办代办人员的常态化培训机制；推进规范行政审批自由裁量权；进一步深化“不见面审批”改革，不断深化和完善“互联网+多联合一”机制等，为推进企业投资建设项目审批提速增效提供全方位制度保障。营商环境好、投资便利化水平高、项目审批速度快，对于推动实体经济发展“降成本、补短板”起到积极的促进作用，但项目审批手续多、办事难、耗时长等问题的存在，在很大程度上影响了企业的获得感。为此，下一步我们将不断聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，深挖建设项目审批中的交叉重复、方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”，在改善营商环境及优化发展环境上下真功夫、硬功夫，重点围绕“四个一”对建设项目审批实施革命性流程再造，打造审批更少、流程更优、体质更顺、机制更活、效率更高、服务更好的营商环境，切实减轻企业负担，为加快项目建设提供坚实保障。一是“一张蓝图”统筹项目实施。以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，依托“互联网+多联合一”平台，统筹各类规划、评估、审图并联审批，统筹协调各部门提出项目建设条件，建设单位落实建设条件要求，相关部门加强监督管理和考核评估。对企业投资建设项目实施分类管理，根据项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化审批流程，确定审批阶段和审批事项，按审批阶段推行一家牵头、并联审批、限时办结。二是“一个窗口”提供综合服务。整合分散资源，设立统一的企业投资建设项目审批综合服务窗口，建立完善“前台受理、后台审核”机制，综合服务窗口统一收件、出件，后台实行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。推行告知承诺制，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行“企业书面承诺，部门直接审批”快捷审批服务。三是“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，不同审批阶段申报材料共享复用，不得要求企业重复提交。对照上位法及政策文件规定，不断清理规范项目审批事项及条件，推动同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项整合。是“一套机制，规范审批运行。重点推动建立制度化、专业化、常态化的园区帮办代办服务机制，让企业“只找一个人、办成所有事”。建立审批协调机制及督办督查制度，对企