公务员制度概论第14章公务员的退休

公务员的退休第14章公务员退休的含义与意义公务员退休的特征制定公务员退休待遇遵循的原则“应当退休”与“可以提前退休”及与此相应的退休条件和程序退休公务员的待遇和管理体制14.1.1公务员退休的含义退休是指公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或者丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相应的政治待遇和领取一定的养老保险金，以安度晚年的一种人事管理机制。公务员退休的含义与意义14.114.1.2公务员退休的意义有利于体现公务员老有所养的权利，保持公务员队伍的稳定与发展有利于公务员队伍的新老交替，增强公务员队伍的生机和活力有利于巩固废除我国干部领导职务终身制的成果，保持公务员队伍的朝气蓬勃14.2.1公务员退休的特征公务员退休的特征与制定退休待遇的原则14.2双重性：退休既是公务员的权利又是公务员的义务程序性：退休公务员必须按规定程序办理手续，否则会影响退休后的待遇保障性：退休公务员无论在政治待遇上还是在经济待遇上，都应依法得到保障，任何机关和个人均无权剥夺。1.2.3.14.2.2退休与离休的区别离休实质上是退休的一种特殊方式，是在特殊历史时期内适用于特殊对象的一项暂时性的举措。具体是指建立中华人民共和国以前参加革命的老干部，达到规定的年龄，符合离休条件时，经批准，离职长期休养，享受有关的政治待遇和生活待遇。一般而言，退休公务员与离休公务员在政治待遇与生活待遇上有所差别，前者低于后者，离休公务员待遇和在职时一样。14.2.3制定公务员退休待遇的原则国家保障原则退休待遇与社会发展水平相适应原则退休金免税原则14.3.1公务员退休的方式公务员退休的方式与条件14.3应当退休公务员达到法定的退休年龄或完全丧失工作能力的，由任免机关命令其退休，亦称强制退休。提前退休公务员具备了法定的退休条件，但不到应当退休的年龄，本人自愿提出退休申请，经任免机关批准，可以提前退休，亦称自愿退休。14.3.2公务员退休的条件应当退休的条件年龄条件60周岁（男）和55周岁（女）个别公务员因工作需要可以暂缓或推迟退休身体条件完全丧失工作能力可以提前退休的条件工龄30年年龄距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的其他符合国家规定的可以提前退休的其他情形的可以提前退休的其他情形，即辅助或称变通的条件主要有：一是在高度危险、接触有毒有害物质等职位任职的公务员，因为工作环境对公务员的身体健康有明显的损害，可以赋予比其他公务员更为优惠的提前退休条件。在机构改革和机构调整中，需要缩减人员编制，为了便于人员分流，亦可适当放宽提前退休条件。14.4.1公务员退休的程序对于因年龄或身体条件而应当退休的公务员，国家机关人事管理部门一般在公务员具备法定退休条件的当月或下一个月通知本人，办完相关退休手续，确定公务员的退休待遇，颁发退休证书。可以提前退休的公务员必须向任免机关提出提前退休的书面申请，陈述理由。任免机关要认真审查核对申请书提供的理由是否真实和充足，决定批准或不批准公务员申请退休的要求。如果任免机关批准公务员提前退休，就要及时通知本人，让其办理退休手续；如果不批准其退休申请，也要通知公务员本人，并说明不批准的理由。公务员退休的程序和待遇14.414.4.2公务员退休的待遇政治待遇我国退休的公务员原则上与同级在职公务员享受同等的政治待遇。退休金待遇退休金由国家财政支付，与退休公务员过去的累积贡献有关系。退休金按照工资比例发放。其他待遇有利于改善退休公务员的晚年生活，也有利于全社会养成尊敬老年人的良好风尚14.5.1退休公务员的安置涉及退休公务员的去向问题，一般应“就地安置”，有特殊情况的可“异地安置”。公务员退休后一般应就地安置。确有困难的，可以按照国家有关规定，到本人或配偶原籍或配偶、子女所在地安置。退休公务员的管理机构与方式14.51退休公务员的安置地对安置到异地城市的，原单位要补助安家费。对安置到异地农村的，要给建房补助费。退休公务员的原单位，要与异地安置退休公务员的接受单位事前联系好，确定该单位有能力管理好该退休公务员，并将异地安置退休公务员的户籍、医疗关系及经费关系等转换手续和接受单位交接好。2退休公务员的住房3退休公务员的接受单位14.5.2退休公务员的管理机构退休公务员的管理机构是指为实现退休公务员的管理目标而建立的一定组织形式。我国已基本上形成了统分结合的管理模式，即党的组织部门和政府的人事部门统筹协调指导，退休公务员的原工作单位具体管理的格局。为适应退休人员的管理工作，要求党政等国家机关退休人员较多的单位设老干部局，人数较少的可设老干部办公室或在人事干部管理机构内设老干部管理部门，专门负责退休公务员的管理服务工作。我国退休公务员的管理机构，基本上是由各级政府和退休公务员所在单位负责。14.5.3退休公务员的管理方式建立和加强统分结合的社会化管理体制对退休公务员实行周全的服务公务员