财政扶持政策

财政扶持政策中央财政围绕国家制定的宏观经济目标和出台的产业发展规划，对财政支持企业发展专项转移支付资金投入力度的不断加大，先后设立了多项支持企业发展专项资金，支持内容涉及节能减排、技术改造、中小微企业发展等，主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，帮助企业调整产品结构、扩大企业生产规模、促进产业升级和技术进步、提高资源能源综合利用能力、推动科技成果产业化、保障经济稳定增长。财政支持企业发展专项资金主要包括中央财政服务业发展专项资金、中小企业发展专项资金、节能减排补助资金、可再生能源发展专项资金、战略性新兴产业发展专项资金、工业转型升级资金等。本章节采取目录清单表格形式，从政策措施主要内容、政策依据、政策执行时间、惠及企业类型、政策类型等方面，梳理了中央财政设立支持企业发展专项资金进行财政贴息、现金补贴等10条财政扶持政策措施，供企业查询了解。财政扶持政策序号政策措施主要内容政策依据政策执行时间惠及企业类型政策类别1为支持工业转型升级，在整合电子信息产业发展基金、集成电路产业研究与开发专项资金等专项的基础上，设立了工业转型升级资金。工业转型升级资金支持范围包括：公共服务平台建设；信息化和工业化深度融合；提升工业产品质量及加强自主品牌培育；工业领域自主创新；工业企业知识产权能力培养；中药材扶持；行业标准体系建设；中小企业服务体系建设；工业和信息化部商财政部确定的工业转型升级的其他领域。《财政部工业和信息化部关于印发<工业转型升级资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2012〕567号）2012年8月10日起财政资金支持2《财政部关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2015〕458号）2015年7月17日起财政资金支持3《财政部关于印发<节能减排补助资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2015〕161号）2015年5月12日起财政资金支持4《财政部工业和信息化部保监会关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（财建〔2015〕19号）财政补贴5《财政部关于印发<基本建设贷款中央财政贴息

资金管理办法>的通知》（财建〔2012〕95号）2012年3月19日起财政贴息6战略性新兴产业发展专项资金是指中央财政预算安排，用于支持战略性新兴产业重大关键技术突破、产业创新发展、重大应用示范以及区域集聚发展等工作的专项资金。专项资金支持范围主要包括：（一）支持新兴产业创业投资计划。采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业发展。（二）支持产学研协同创新。选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，支持行业骨干企业整合产业链创新资源，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、专利池集聚等，推动企业与高等学校、科研院所等构建技术创新联盟，提高协同创新能力，带动全产业链发展。（三）支持技术创新平台。围绕战略性新兴产业重点领域，针对行业或技术领域特点，依托产业链优势单位联合相关科研机构、企业及投资者，建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。（四）支持区域集聚发展。选择技术路径清晰、产业发展方向明确、相关配套不完整或市场需求不足的产业或技术，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游相关产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚，培育一批具有国际竞争力的产业集群。（五）财政部、国家发展改革委会同有关部门根据《决定》和《规划》要求，以及行业或产业发展需要确定的其他战略性新兴产业重点工作。专项资金一般采取拨款补助、参股创业投资基金等支持方式，并根据国际国内战略性新兴产业发展形势进行适当调整。《财政部国家发展改革委关于印发<战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2012〕1111号）2012年12月31日起财政资金支持7可再生能源发展专项资金，是指通过中央财政预算安排，用于支持可再生能源和新能源开发利用的专项资金。可再生能源发展专项资金重点支持范围：

（一）可再生能源和新能源重点关键技术示范推广和产业化示范；

（二）可再生能源和新能源规模化开发利用及能力建设；

（三）可再生能源和新能源公共平台建设；

（四）可再生能源、新能源等综合应用示范；

（五）其他经国务院批准的有关事项。可再生能源发展专项资金根据项目任务、特点等情况采用奖励、补助、贴息等方式支持并下达地方或纳入中央部门预算。资金分配结合可再生能源和新能源相关工作性质、目标、投资成本以及能源资源综合利用水平等因素，主要采用竞争性分配、因素法分配和据实结算等方式。对据实结算项目，主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。《财政部关于印发<可再生能源发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2015〕87号）2015年4月2日起8中央财政服务业发展专项资金是指中央财政从公共财政预算资金中安排的专项用于支持现代商品流通发展、促进现代服务业公共服务体系建设的资金。专项资金主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代服务业公共服务体系，推动流通产业结构调整，促进城乡市场发展,扩大国内消费。具体包括：（一）电子商务、现代物流、科技服务、环保服务、信息服务、广告服务、知识产权服务等现代服务业。（二）养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业。（三）农村生产、生活用品流通及服务体系建设。（四）全国跨区域农产品流通网络建设。（五）现代服务业的区域性综合试点。（六）规范商贸流通业的市场环境，建设维护诚信等制度体系。（七）财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。专项资金优先采取股权投资、建立产业基金、政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式，对符合要求的企业和单位予以支持，也可采取贷款贴息、财政补助的支持方式。《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2015〕256号）2015年5月31日起财政资金支持9中央财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区内公共基础设施项目贷款贴息的资金。贴息资金实行先付后贴，即项目单位必须凭贷款银行或其他金融机构开具的利息支付凭证向财政部门申请贴息。

中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区，给予重点贴息支持。

开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息资金。

财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。

项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；项目建设期大于3年的，按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。

《财政部关于印发<国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法>的通知》（财建〔2013〕32号）2013年2月7日起财政贴息10负有编制部门预算职责的各部门，应当安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中