扬州市区菜篮子基地建设项目管理流程

-PAGE11-扬州市区“菜篮子”基地建设项目管理流程一、制订任务1、扬州市区菜篮子工作领导小组办公室（以下简称：市区菜篮子工作领导小组办公室）根据市区“菜篮子”建设绩效目标，结合年度市区“菜篮子”项目财政预算，下达年度市区“菜篮子”基地建设任务。2、市区菜篮子工作领导小组办公室会商市财政部门，根据年度市区“菜篮子”基地建设任务，拟定年度绩效计划，经人大审议通过后，市区菜篮子工作领导小组办公室根据绩效计划组织编制实施方案。二、项目申报1、申报主体：市区“菜篮子”基地由市区菜篮子工作领导小组确定，申报主体为经市区菜篮子工作领导小组办公室考察通过的乡镇人民政府、相关科研单位和市区“菜篮子”基地所在的园区管委会（管理办公室）。2、建设内容。一是生产设施建设。用于蔬菜生产使用的日光温室、智能温室、连栋大棚、钢架大棚、食用菌菇房、防虫网、遮阳网室、喷滴灌、工厂化育苗等设施建设。二是基础设施建设。用于新建与提升蔬菜标准化生产基地，进行田间道路、沟渠、泵站等基础设施建设。三是科技质量体系建设。用于蔬菜生产投入品的推广应用、质量检测、“两品一标”申报、“四新”试验示范清洁生产等。四是用于地方蔬菜种质资源的收集保护、提纯复壮，以及示范、展示、推广、应用等。五是用于本项目的人员会议培训以及项目立项、审计、验收等费用。三、项目立项1、编制方案。市区“菜篮子”基地建设项目绩效计划下达后，各项目承担单位根据下达的项目建设任务和要求，组织编制或委托第三方编制项目实施方案（格式见附件1），经区级农业行政主管部门、财政部门初审，报市区菜篮子工作领导小组办公室审批。2、项目初审。市、区两级项目主管部门对申报项目要严格把关，项目须实地查看，确保申报项目实施基础扎实、项目内容完整、申报材料真实、考核指标及经费预算科学。3、项目评审。市区菜篮子工作领导小组办公室组织第三方对方案进行论证、审核，确保项目实施方案符合“五可”（可定义、可量化、可操作、可考核、可追究）要求。4、项目批复。市区菜篮子工作领导小组办公室正式行文批复。批复的项目实施方案作为项目检查、验收和资金拨付的主要依据。四、项目实施1、项目启动。项目实施方案经市区菜篮子工作领导小组办公室批复后，市级财政部门将项目方案中市级财政补助资金总额的60%拨付至区级财政，作为启动资金。2、项目实施。项目承担单位根据项目实施方案，按序时进度组织项目实施，不得擅自变更项目实施内容和建设地点。如确需变更或调整的，须经区级主管部门同意，及时按程序书面报方案（设计），并经市区菜篮子工作领导小组办公室批准同意（归档）。未经批准擅自变更项目的，项目资金一律收回市财政，由市区菜篮子工作领导小组办公室会同市财政部门按照原项目资金用途重新安排。3、项目招投标。项目承担单位遵循依法依规、公开公平、竞争择优、权责统一、违者必究的原则，严格执行规范的工程招投标制、工程监理制、政府采购制和合同管理制等，并做好项目档案资料的归集保管工作。4、项目留痕。项目实施过程中，须收集、保存、备份相关建设图片和档案资料。图片须从同一角度拍摄“建设前、建设中、建设后”图片。项目承担单位应在项目实施区域的明显位置设置项目标识牌（格式见附件2）。5、项目监督。市区菜篮子工作领导小组办公室不定期开展项目监督检查，项目承担单位应按序时保质保量完成项目建设任务。五、项目验收1、第三方审计。项目完成后，项目承担单位向市区菜篮子工作领导小组办公室申请开展第三方审计。市区菜篮子工作领导小组办公室委托第三方机构在规定时间内对项目进行面积测量、工程审计和财务审计。第三方机构通过现场勘验项目实施情况，查阅项目档案、财务账簿及其它相关资料后，对项目完成情况和资金使用情况做出全面评价，出具《面积测量报告》《工程审计报告》和《财务审计报告》。2、验收申请。第三方审计完成后，项目承担单位向所在区农业主管部门、财政部门提出项目验收申请，填写项目验收申请书（格式见附件3），并将项目实施全过程的档案资料（验收资料清单见附件4）整理立卷，分类归档，等待验收。所有档案资料应留有备份，避免后期检查时无法查证。3、项目初验。区级农业主管部门应会同同级财政部门，及时组织相关专家组成验收组对项目进行初验，出具初验意见并盖章确认，报请市区菜篮子工作领导小组办公室验收。4、项目验收。市区菜篮子工作领导小组办公室根据项目验收申请情况，组织相关专家对项目进行终期验收（验收意见格式见附件5）。5、资金拨付。经市区菜篮子工作领导小组办公室验收合格后，市财政部门拨付市级财政补助资金总额40%的项目尾款。对验收不合格的限期整改，对限期整改不到位的，追回项目财政资金。六、其它要求1、项目承担单位须在立项次年3月30日前提出第三方审计申请，6月15日前向市区菜篮子工作领导小组办公室提出验收申请。2、因自然灾害等不可抗力导致项目不能在规定时间内完成的，应及时向市区菜篮子工作领导小组办公室提出书面说明，并适当择期完成。若因不可抗力导致无法完成项目建设，项目剩余资金不再予以拨付，由市区菜篮子工作领导小组办公室会同市财政部门按照原项目资金用途重新安排。3、各级农业主管部门、财政部门要根据职责分工，加强项目实施督查，指导项目单位做好建设资料的归档整理，对建设内容、财务收支等档案资料的真实性、齐全性从严把关。4、项目验收合格后，项目承担单位须向市区菜篮子工作领导小组办公室提交工作总结文本一套以备份（格式见附件6）。5、本流程自2021年5月25日起施行。市区菜篮子工作领导小组办公室和市财政局印发的《扬州市区“菜篮子”基地建设项目管理流程》（扬菜办发〔2016〕6号）同时废止。附件：1.扬州市区“菜篮子”基地建设项目实施方案2.扬州市区“菜篮子”基地建设项目标识牌3.扬州市区“菜篮子”基地建设项目验收申请表4.扬州市区“菜篮子”基地建设项目验收材料清单5.扬州市区“菜篮子”基地建设项目验收意见6.扬州市区“菜篮子”基地建设项目工作总结附件1：（范本）项目名称：项目总投资：项目建设期限：项目承担单位：通讯地址：邮政编码：联系电话：二O﹡﹡年﹡月﹡﹡日一、建设任务及绩效目标二、建设地点及规模（附件1，需四点定位）地点具体到（东南：；东北：，西南：，西北：）。三、建设内容（附件2、3，需四点定位）四、建设资金（附件4）五、建设期限项目建设期限由年月至年月，建设期限为。建设进度计划表详见表1。表1建设进度计划表工程进度总进度（%）第一季度（%）第二季度（%）第三季度（%）第四季度（%）一、生产设施1、…二、基础设施1、…三、其他建设1、…六、保障措施1、组织保障（须明确领导小组责任人及成员）。2、资金保障（须明确财政资金撬动社会资本情况）。3、技术保障（须明确技术领导小组责任人及成员、技术依托单位）。

七、项目方案签约各方项目承担单位（盖章）项目负责人(签字)：项目财务负责人（签字）：年月日项目单位负责人对报告的真实性、准确性负责。区农业农村局（盖章）、区财政局（盖章）年月日扬州市区菜篮子工作领导小组办公室（盖章）年月日附件1:＊＊年扬州市区“菜篮子”基地建设项目（＊＊）建设面积规划图附件2:＊＊年扬州市区“菜篮子”基地建设项目（＊＊）生产设施规划图附件3:＊＊年扬州市区“菜篮子”基地建设项目（＊＊）基础设施规划图附件4:＊＊年扬州市区“菜篮子”基地建设项目（＊＊）建设内容和资金预算表附件4：＊＊年扬州市区“菜篮子”基地建设项目（＊＊）建设内容和资金预算表序号工程项目工程

规格单位数量单价(万元)经费安排（万元）地点备注合计市财政单位

自筹一菜篮子基地建设（一）生产设施建设1钢架大棚2防虫网、遮阳网3喷滴灌…（二）基础设施建设1道路…二菜篮子基地建设（绿色蔬菜三新体系建设）（一）科技体系建设1“三新”基地建设…（二）质量体系建设1农产品检测…三其它…合计PAGE20-附件2：彩色示意图，长约占整个标牌长的三分之一，高约占整个标牌高的二分之一年扬州市区“菜篮子”基地建设项目彩色示意图，长约占整个标牌长的三分之一，高约占整个标牌高的二分之一字体：黑体项目编号：字体：黑体项目名称：项目经费：项目实施区域分布示意图实施地点项目实施区域分布示意图实施规模：××亩实施内容：（以合同规定内容与考核指标为准）字体：字体：楷体承担单位：项目负责人：姓名、职称、单位（项目具体承担单位）扬州市区菜篮子领导小组办公室主管单位：××区农业农村局扬州市区菜篮子领导小组办公室实施期限：××年××月—××年××月20××年××月注：①标牌尺寸2米(高)×3米(宽)。②建议标牌底色为蓝色，字体颜色为白色。③可根据各地实际对标牌进行调整，以确保美观，但须体现以上相关内容。附件3：年扬州市区“菜篮子”基地建设项目验收申请表项目名称：承担单位名称（公章）：项目区级主管部门（公章）：填报时间：年月日

一、项目基本情况表项目名称：承担单位：承担单位法定代表人：电话：承担单位联系地址：邮编：项目批复部门、文号、时间：项目单位申请验收时间：项目初验时间：初验组织单位：联系人：电话：二、项目内容完成情况批复建设地点：实际建设地点：批复建设期限：实际建设期限：序号项目批复的建设内容实际完成的规模数量备注建设内容计量单位规模数量12…注：建设内容按照批复的项目实施方案分项填写；备注栏填写完成或未完成。

三、项目资金的使用情况项目批复情况总计：万元，其中：市财政：万元，自筹资金：万元资金到位情况总计：万元，其中：市级财政：万元，区级财政：万元，镇级财政：万元，自有资金：万元，其他（请注明）：投资完成情况总计：万元，其中：市级财政：万元，区级财政：万元，镇级财政：万元，自有资金：万元，其他（请注明）：概算调整和审批程序是否符合规定：财务制度建立及会计行为规范情况：资金专账管理、专款专用情况：截留、挤占、挪用、侵占、套取建设资金情况：

四、项目实施区平面示意图

五、区级验收意见初验结论：实施单位意见：（盖章）年月日初验单位意见：（盖章）年月日注：实施单位应签署意见。如实施单位拒绝签署意见，初验单位应在初验结论中说明各自意见及分歧原因。附件4：扬州市区“菜篮子”基地建设项目验收材料清单1、项目验收申请表，由区级主管部门初验同意后盖章；2、项目批复的实施方案；3、项目实施情况总结（对照实施方案），需有实施前后对照的图片（同角度的建前、建中、建成后）;4、项目建设中发生的招投标文件、设计图纸、工程资料、合同与协议等；5、项目资金收支的票据清单目录及相关原件或复印件;6、第三方审计《面积测量报告》《工程审计报告》《财务审计报告》；7、项目单位认为有必要提供的其他资料。

附件5：年扬州市区“菜篮子”基地建设项目验收意见项目名称项目编号承担单位验收结论□通过□整改□不通过20年月日，根据《扬州市区“菜篮子”基地建设项目管理流程》的有关规定，扬州市区菜篮子工作领导小组办公室组织有关专家对********（单位）承担的**年扬州市区“菜篮子”基地建设项目（**）进行验收。专家组听取了项目执行情况汇报，审阅了相关资料，并经质询和讨论，形成验收意见如下：1、2、3、扬州市区菜篮子工