黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施细则

PAGEPAGE4黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施细则黄陂区发展和改革委员会按照区委、区政府关于进一步优化投资环境，促进工业项目落地的有关精神和工作部署，根据市发改委制定的工业项目审批流程图，制定本实施细则。一、总体思路根据国家现行的法律法规和国家、省、市关于企业投资项目备案和核准的相关规定，按照“零障碍、低成本、高效率”的要求和最优城区的标准，减程序、减时限，再造化优审批流程。推行“一窗受理、告知承诺、分头审批、限时办理”等方式，更加方便企业办事和提高工作效率，把解放思想、优化投资环境落实到具体政策制度上、落实到实际工作推进上，努力把黄陂打造成全市投资发展环境最优城区。二、优化方案（一）实施主体按照《国务院关于投资体质改革的决定》（国发[2004]20号）和2010年6月区政府批准的区发改委的“三定”方案，工业项目落地立项阶段的备案和核准工作由区发改委作为实施主体。（二）内资工业项目备案流程优化1、窗口集中办理。拟备案项目单位向发改部门工业项目服务窗口提交投资项目备案申请。2、精简申报材料。将节能评估环节由前置改为后置，简化申报材料。（材料清单详见附件一）3、缩短备案时限。工业项目备案办理时限由法定5个工作日缩短为1个工作日。审查合格的制作项目备案证，由窗口即时发放备案证，审查不合格的即时出具告知单告知不能备案的原因。（备案流程详见附件二）（三）内资和外资工业项目核准并联审批流程优化1、优化报建平台。将目前各部门分散的报建平台前移，按照“一窗受理、告知承诺、分头审批、限时办理”的原则进行并联。区发改委为工业项目核准环节的主办部门，负责工业项目的核准，区国土规划局、区环保局为协办部门，分别负责工业项目规划选址、用地预审和环境影响评价批复。2、设立服务窗口。在区发改委设立“工业项目核准并联审批窗口”（以下简称“窗口”），区发改委指派人员负责值守“窗口”，区国土规划局和区环保局派人员可不常驻“窗口”，但在接到“窗口”值守人员通知后应及时到“窗口”处理有关事宜。3、精简申报材料。规范各部门对项目单位要求的各项申报材料，在“窗口”一次性告知。凡重复查验的法定资料，由并联审批的主办部门查验确认后，其它部门不再重复查验。对于核准环节内的前置审批条件，一律先行受理，同步附件一工业项目备案需提交的材料1、湖北省企业投资项目备案表；2、项目法人工商登记等书面证明材料；3、区属国有或国有控股企业有行政主管部门的，应附有其行政主管部门的意见；4、申报材料真实性声明。附件二工业项目备案操作流程1、提交项目备案申请拟备案项目单位向发改委部门提交工业投资项目备案申请。2、项目备案审查审查内容包括：（1）是否符合国家产业政策、投资政策的规定；（2）是否符合行业准入标准；（3）是否属于政策核准或审批而不应进行备案的项目；（4）是否符合法律、法规及其他有关规定。3、出具备案结果审查合格的制作项目备案证，由窗口发放备案证；审查不合格的出具告知单，告知不能备案的原因。4、办理时限：1个工作日（国家有特殊要求的项目，按国家要求办理，不受此时限限制）5、办理地点：区发改委工业项目审批窗口6、联系方式：61008363（一）需核准的内资工业项目并联审批流程图个备相应咨询资质个备相应咨询资质的机构编制项目申请报告并联服务申请项目申请单位向区发改委窗口提出工业项目并联审批服务申请申请材料：一、项目核准申请材料：1、项目法人工商登记等书面证明材料；2、项目申请报告；3、依法必须招标内容；4、根据有关法律法规应提交的其他文件二、规划选址、用地预审申请材料：1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告；2、相关土地权属证明；3、1/2000地形图及电子文件；4、地质灾害危险性评估报告的确认意见；5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见；6、土地勘测技术报告书（或者现状用地面积）；7、1：1万土地利用现状田；8、土地利用总体规划图；9、其他需要的文件三、环境影响评价申请材料：1、建设项目环境影响报告书（或报告表、登记表）及其附件四、项目节能审查申请材料：固定资产投资项目节能评估报告书（或报告表、登记表）具有资质的技术评估机构组织技术评估发出工业项目服务联办函区发改委对需要核准的项目初审后，出具工业项目服务联办面，同时抄送国土规划、环保等部门，各部门在承诺审批时限内，办理相关审批手续即办区发改委工业审批窗口61008363具备资质的环境影响评价单位编制环境影响报告（登记表由企业填写）具备能力的机构编制节能评估文件（登记表由企业填写）5个工作日环境影响评价办事结果，环境影响评价批复项目核准办事结果：工业项目核准文件或书面告知单区国土规划局610031435个工作日项目节能审查办事结果：节能审查意见书区发改委工业项目审批窗口61008363有关专业机构组织节能评审，出具评审意见书必要的项目由具有相应资质的咨询机构组织评审。区发改委工业项目审批窗口61008363制发项目核准文件出具告知单告知不能核准的原因合格不合格规划选址、用地预审办事结果：规划选址意见、用地预审意见5个工作日注：实线为行政部门，虚线为社会组织，流程中事项均为法定程序区环保护局环境管理科61000675附件三内资工业项目核准需提交的材料一发改委（一）企业申请时提供的资料1、项目法人工商登记等书面证明材料；2、项目申请报告（应由具备相应咨询资质的机构编制，主要内容按照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》）。3、依法必须招标项目的招标内容；4、区属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的，应附有行政主管部门的意见；5、节能评估文件（包括节能评估报告书、节能评估报告表、节能评估登记表）；6、根据有关法律法规应提交的其他文件。（二）部门审查后提供的文件7、规划选址意见和项目用地预审意见（由国土规划部门审查后提供）；8、环境影响评价文件的审批意见（由环保部门审查后提供）；9、节能评估审查意见（由发改委部门审查后提供）。二、国土规划局1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告；2、相关土地权属证明或尚未取得土地使用权的说明；3、1/2000地形图及电子文件；4、地质灾害危险性评估报告的确认意见；5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见；6、规划咨询报告等技术性文件（原件）；7、土地勘测技术报告书（或者现状用地面积表）；8、1：1万土地利用现状图；9、土地利用总体规划图；10、其它需要的文件。三、环保局1、建设项目环境影响报告书（或报告表、登记表）；2、其它需要的文件。附件四外资工业项目核准需提交的材料一发改委（一）企业申请时提供的资料1、项目申请报告（应由具备相应咨询资质的机构编制，主要内容按照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》）；2、依法必须招标项目的招标内容；3、区属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的，应附有行政主管部门的意见；4、节能评估文件（包括节能评估报告书、节能评估报告表、节能评估登记表）；5、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明；6、投资意赂书，增资、购并项目的公司董事会决议；7、银行出具的融资意向书8、根据有关法律法规应提交的其他文件。（二）部门审查后提供的文件9、规划选址意见和项目用地预审意见（由国土规划部门审查后提供）；10、环境影响评价文件的审批意见（由环保部门审查后提供）；11、节能评估审查意见（由发改委部门审查后提供）。二、国土规划局1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告；2、相关土地权属证明或尚未取得土地使用权的说明；3、1/2000地形图及电子文件；4、地质灾害危险性评估报告的确认意见；5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见；6、规划咨询报告等技术性文件（原件）；7、土地勘测技术报告书（或者现状用地面积表）；8、1：1万土地利用现状图；9、土地利用总体规划图；10、其它需要的文件。三、环保局1、建设项目环境影响报告书（或报告表、登记表）；2、其它需要的文件。黄陂区工业项目服务联办函编号：：你公司（单位）报送的项目收悉，根据该项目核准应具备的条件，请相关部门办理以下手续：1、规划选址意见（区国土规划局办理）2、用地预审意见（区国土规划局办理）3、环境影响评价批复（区环保局办理）4、节能审查意见书（区发改委办理）5、6、年月日（盖章）抄送：区国土规划局、区环保局、、附件六需核准的内资和外资工业项目并联审批操作流程1、完成申报材料项目单位按照规划、土地、环评、节能、核准行政审批要求准备各项申报材料。2、提交并联审批服务申请项目单位向发改委部门提出工业项目并联审批服务申请，并提供盯关申报材料。3、出具工业项目服务联办函发改委部门对需要核准的项目初审后（即时）出具工业项目服务联办函，同时抄送国土规划、环保等部门。4、主协办部门开展并联审批（1）国土规划部门在承诺时限内出具项目选址、用地预审意见；（办理时限：5个工作日；办理地点：区国土规划局；联系方式：61003143）（2）环保部门在承诺时限内出具环境影响评价批复；（办理时限：5个工作日；办理地点：区环保局环境管理科；联系方式：61000675）（3）发改委部门在承诺时限内出具节能审查意见；（办理时限：5个工作日，办理地点：区发改委工业项目审批窗口（项目管理科）；联系方式：61008363）5、项目核准各部门在承诺审批时限内，办理相关审批手续，并及时将审批结果反馈区发改委窗口（项目管理科）。（办理时限：5个工作日；办理地点：区发改委工业项目审批窗口；联系方式：61008363）6、出具核准批复对审查合格的项目制发核准文件，审查不合格的项目出具告知单告知不能核准的原因。具备相应咨询资质具备相应咨询资质的机构编制项目申请报告并联服务申请项目申请单位向区发改委窗口提出工业项目并联审批服务申请申请材料：一、项目核准申请材料：1、项目法人工商登记等书面证明材料；2、项目申请报告；3、依法必须招标内容；4、根据有关法律法规应提交的其他文件二、规划选址、用地预审申请材料：1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告；2、相关土地权属证明；3、1/2000地形图及电子文件；4、地质灾害危险性评估报告的确认意见；5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见；6、土地勘测技术报告书（或者现状用地面积）；7、1：1万土地利用现状田；8、土地利用总体规划图；9、其他需要的文件三、环境影响评价申请材料：1、建设项目环境影响报告书（或报告表、登记表）及其附件四、项目节能审查申请材料：固定资产投资项目节能评估报告书（或报告表、登记表）具有资质的技术评估机构组织技术评估发出工业项目服务联办函区发改委对需要核准的项目初审后，出具工业项目服务联办面，同时抄送国土规划、环保等部门，各部门在承诺审批时限内，办理相关审批手续即办区发改委工业审批窗口61008363具备资质的环境影响评价单位编制环境影响报告（登记表由企业填写）具备能力的机构编制节能评估文件（登记表由企业填写）5个工作日环境影响评价办事结果，环境影响评价批复项目核准办事结果：工业项目核准文件或书面告知单区国土规划局610031435个工作日项目节能审查办事结果：节能审查意见书区发改委工业项目审批窗口61008363有关专业机构组织节能评审，出具评审意见书必要的项目由具有相应资质的咨询机构组织评审。区发改委工业项目审批窗口61008363制发项目核准文件出具告知单告知不能核准的原因合格不合格规划选址、用地预审办事结果：规划选址意见、用地预审意见5个工作日注：实线为行政部门，虚线为社会组织，流程中事项均为法定程序区环保护局环境管理科61000675具备相应咨询资质的机构编制项目申请报告并联服务申请项目申请单位向具备相应咨询资质的机构编制项目申请报告并联服务申请项目申请单位向区发改委窗口提出工业项目并联审批服务申请申请材料：一、项目核准申请材料：1、项目法人工商登记等书面证明材料；2、项目申请报告；3、依法必须招标内容；4、根据有关法律法规应提交的其他文件二、规划选址、用地预审申请材料：1、建设项目选址意见申请、用地预审申请表和申请报告；2、相关土地权属证明；3、1/2000地形图及电子文件；4、地质灾害危险性评估报告的确认意见；5、压覆重要矿产资源论证报告的认定意见；6、土地勘测技术报告书（或者现状用地面积）；7、1：1万土地利用现状田；8、土地利用总体规划图；9、其他需要的文件三、环境影响评价申请材料：1、建设项目环境影响报告书（或报告表、登记表）及其附件四、项目节能审查申请材料：固定资产投资项目节能评估报告书（或报告表、登记表）具有资质的技术评估机构组织技术评估发出工业项目服务联办函区发改委对需要核准的项目初审后，出具工业项目服务联办面，同时抄送国土规划、环保等部门，各部门在承诺审批时限内，办理相关审批手续即办区发改委工业审批窗口61008363具备资质的环境影响评价单位编制环境影响报告（登记表由企业填写）具备能力的机构编