加强楚雄市房地产税收管理

加强楚雄市房地产税收一体化管理的思考近年来，随着经济的发展，人民生活水平的提高,企业改革步伐的加快，房地产行业呈现出迅猛发展的趋势，在扩大内需和促进消费方面发挥着巨大的作用，成为地方经济发展的支柱产业和地方税收增长的重要来源。但是，由于房地产行业经营的特殊性和会计核算的复杂性，加上涉及的税种多，征管的难度大，税源控管存在较多漏洞，以致房地产行业税收流失问题较为严重，成为税收征管工作的难点。笔者认为，各级地税部门要按照国家税务总局提出的“房地产税收管理一体化”思路加强税收征管，提高房地产税收管理的科学化、精细化水平，促进房地产业健康发展，发挥税收宏观调控的重要作用。一、房地产税收一体化征管基本情况市地方税务局按照"部门配合、信息共享、直接征收、先税后证、源泉控管"的原则，积极与市财政、国土、房管等部门协调配合，建立起“先税后证”的征管机制，以契税征管为把手，将房地产业涉及的税种全部纳入一体化征管。根据国土、房管等部门提供的交易信息（包括转让方、中介方、承让方的名称、识别号码，房地产转让价格、转让时间、面积、位置等信息）进行归集、整理，利用计算机建立税源数据库，将税源信息及时反馈到在房地产交易中心设立的一体化征税窗口，直接由窗口地税人员进行征收，实现申报、纳税、办证“一窗式”服务。在一体化管理工作中，市局严格执行“先税后证”的办税程序，将征收环节统一设置在土地、房屋权属发生转移之后，办理土地使用证、房产证之前的交易环节。纳税人在取得契税、土地增值税等完税凭证，或按照法定程序办理减免税备案、审批手续后，才能到国土、房管部门办理土地和房屋权属的变更登记手续。另外，市局针对不同的纳税人采取不同的征管方式。即：对帐务健全的纳税人，按房地产权属转让合同的交易金额作为营业税、土地增值税的计税价格；对帐务不健全的纳税人则按照评估价格作为营业税、所得税、土地增值税的计税价格。评估事项由交易双方到具有评估资质的昆明富乙房地产评估经纪有限责任公司楚雄业务部和云南银信房地产价格评估进行评估。此项征管办法均被征纳双方认可而没有异议，创建了公平、公正、和谐的纳税环境。近年市地税局房地产一体化工作取得初步成效，征税窗口收入呈现逐年递增趋势，情况如下：市地方税务局房地产税收一体化管理工作调查情况表赌（单散位：傻元）港税樱种东税全款造2透00悟5维年泡20序0遮6俩年桶20破0宪7墨年僚20度0芽8绸年铸1洪—山6徒月可营业猛税膝92跨03矮75碑27蹲63欲94启1旦28毙16创92盖5采18各32卖30耕7疤城建户税踢64障42记6弯19公34洋76面19症71雷85脱12桥82闭61专教育怠费附赛加揉27萝61立1羽82拳91着8宪84汽50麦8爆54侍96均9读地方以教育倚附加肃19明73沿27野63啄9染28握16丰9句18呼32游3税个人伯所得涨税克53丸02冶52研64订02毛23泥24旅3刻82涝4倡18滚32拣07能企业规所得怜税壶73呜34疯5仰17猾33蛙04才19屿6求69王3漫19乔22坡1退印花爬税映16撑62扁50贞19麦84作29监26骆35踪70诉24葛19踪1亡1闹土地食增值股税延44抢49呼0旦46强01窜0动62蹈70要34躲29瓣11臂94勾契税佛42咸43竿68页7吓11暴11搁43蒸94络17派35记00先20碗17逼18凝89职98隔耕地盒占用念税漆11毅48哨18剖1匙83恒69葡73毕55钟01贴09牵7曲78赤68去合计便72度20厘59狭1眉16秘07奏73急08舱27讯30巡90乱25陷19务96乓62库60花二助、望房地碧产税诊收一诵体化胡征管俗中存嗽在的欣问题趋通过砖多年遵在着市地午税局足税政贤科从畏事房齿地产躲税收骨一体秩化政廊策研概究和兴执行禁情况粉分析怪的工腰作实捉践，记我认腾为目源前我扁局一芳体化团工作糊还存盼在以猜下几镜个方谣面的巷问题依：杜（一害）社格会纳疮税意志识不避够，宏偷税诵现象劳比较弯严重艘。貌由于蹈房地同产企顾业纳采税人罪普遍脉的纳及税意余识淡盛漠，犹法制义观念痛不强码，财冤务管寿理混荒乱，听一味婆地追令求利价益的聋最大侵化，删导致误偷逃烛税现兆象较垫为严需重。柱首先雹是财唉务人馅员素闯质较凉低，龟对房燥地产露开发盟企业捐会计晃制度亡、核炊算办惠法不带熟悉口、不辜了解涛，乱慨用会固计科窃目、征随意异结转塞成本铅费用赶情况估普遍列；其殊次是每有意荣隐瞒司利润扎逃避谊税收贴，不船记或王少记铅收入蹲，虚胜列成班本费爆用；颂其三熊是财魔务制喜度形肝同虚绪设，泥设此置嫌"臭帐外架帐慧"机，开国具虚拨假发惯票、悲白条高现象葱比比架皆是爆；侵其四亭是房眠地产椒代收陶款项祝不按蒸规定因申报据纳税删，如店物业陈费、屑收视廊费、差绿化浸费等闸。其驰五，手房地菠产企配业在婶项目劈开发唱前期锋投入码资金瓦大，桥经营兆周期识长，坐其收慎益主雹要集课中在帖房产鸦开发浮的中创后畏期。跌房地汇产企猛业从袍自身逐利益彻出发宿，对盼收取周的预境收款需和银禾行按慎揭款掉不进陕行纳案税申赖报或擦少申告报，瞒长期屿将这奋样的膝收入蜂挂往具来帐碍，把宵挤占尺税款早后的圾资金珍用于热滚动卸开发讯经营售中或刑弥补帐注册舰资金暴的不僻足，维这样秒以来征，一屋部分乏税款浙就由存占转耗偷，管变成筐了无骨声消塞失。协（二哗）宣饲传力封度不央够，胞政策础执行旨不到孤位。绘目前衔，在头土地千使用丙权的皂出让响和房善地产刘开发核、转姓让、退保有振诸环仿节分饲别征铅收营诊业税套及城愤市维凡护建敢设税按和教趴育费铜附加启、所栏得税扰、土筝地暖增值肌税、财城镇慧土地厉使用房税、升房产皱税、摸印花将税、啄耕地蠢占用汇税、设契税孕等税然种。塔由于胖涉及惹的税晨种较骂多，握其相寺关的带税收敞政策症在不泛断的鸭修订国完善踏中。阁因此葡，相伴对于样房地天产方良面的泽税收迅政引策不妻能及碰时、暗全面采的送诚到纳仅税人胳手中烦，使爪一些公纳税港人无谅法对焦房地还产相昨关税卷收政数策有耐所认扇识。迈但由臣于房绿地产辟企业胞绝大豆多数腐是私惧营企脂业，寇这些医企业仰的负悄责人春往往招是只已将帐交记在锯心中剥，根格本不对注重膏财务超管理匀，更逃别谈概了解农相关相的税炸收政触策。枕如房但地产枯企业本从商胶品房贫的预帖售到凶办理隆房产方证的才过程优中，绞由于宜一些用销售姨行为梯的不禁确定饭因素趋，如牧应付断款中乔的押弊金、鹿定金揪、预弯收帐共款中醉的预余收款沉何时歉确认碧或转论作收企入核英算认第识不味一。译同时哨，房棵地诱产公舰司不馋积极逃配合肆也增匙加了间征收庆难度栏。为（三址）部拢门配选合缺袜乏合滥力，聪数据阳资源絮无法珠共享输。刷税务耻部门讽在具蔽体进戏行房鹅地产寄税收雅征管批过程辜中，犹一些旧基础台信息捷来源虹于房鼓管、饺土地旷等控部门莫，但拦由于桶彼此线不属促于同聋一领周导部欢门，哑以及鸟没有守一个鼓具体姑的法虽律或薯规章垃来约酿束相励关部鲜门对剪房地遍产业猪的协离税护貌税行泪为，拥致使芒部门店之间填协调备配合赖乏力悟。目单前相槐互之妈间的肠合作渗只处贷于相线互约属定和熊协商涉的状咱态，练遇到尘问题忙不能顿及时约解决狱，必染须召输开部偶门间危的协烤调会昼议才葵可解致决。垫另外鼻由于膊地税冠、房范管、搬国土影部门烂三方苹信息币化建无设水教平不哈同步蓬，还殖无法踪实现兰数据周资源饰网络独共享两，目侧前还枝停留别在计恳算机脱与人略工采斩集结店合的赢阶段指，使毁房地毁产窑税铃收汽“股一体撞化直”介工作镰量加祥大、哀信息阀传隙递速跳度慢来，难里以实抢现房边地产价行业瓜税源珍的及课时控到制。上三、递实施酷房地堪产一战体化诵征管春的对停策和即建议香针对映房地序产行担业税拾收征葵管工死作中短存在保的眼问题浮，有恩必要趴在现澡行管黑理体挪制下递落实司各项比税收结政策禾的同从时，桶通过吧整合蓝现有支征管删资源摄，实妨现信棉息共忙享，饱加强停部门驱协调赠配合石，搞竹好各卷征管携环节竞连接挠，进乳一步宗加强便房地竹产税屿收管武理，杜实施赞一体脾化管姑理。季（一遗）把誉握房完地产没税收蝴一体扩化环度节控竞制，焦实现私源泉阳控管查。哗要进勇一步肠加强璃部门涛配合踏，健利全信间息传与递制六度，已以《庙房屋融产权键证》拍和《柱土地避使用休权证挽》蹈这链"旅两慰证逗"欺为关渐键点荒，通渡过实庭施朗"集四个恐环腐节惕"啦(残开发注环节王、建昌安环杯节、疮销且售环般节、俭保有驰环都节顽)聋、创"秃两个饶关朽口殿"惊(驴土地忙权属元转移堵、房疑产权山属转究移揉)帖的过胶程控除制，抖严劈格恨"真先税选后移证贷"沙，对响房地旋产业幼涉及焰税种警实行含统一啦管理惯，把渐好产牺权办锡理关补。稠1杆、征孝地凳环节局。国虽土部愈门在柿对土盾地进干行招躁、拍警、挂凉时，词向地搞税部报门及高时提旱供地份籍资漏料和爹相关忙地价优资料芦，包慎括土齿地权狡属现帖状、车等级街、价台格等即，地豪税部够门根惨据资祸料建侵立健安全土祖地税趋收税应源登棵记档悟案和泽税源拖信息睬库。荒国土收部门船在办勺理土元地使阁用权盲属登虑记时回，将高纳税霜人的停完存税隙(男减免众税县)份凭证怖作为拢权属碍登记乎的必竿备资莫料，更与权悔属登替记资绘料一浓并归葛档备腊查；吐未出蔬具完牛税阴(隐减免浇税条)澡凭证炸的，借一律践不予番办理足相关枝手续族，把缓好土纵地权抬属转堡移关络。穿2打、建槽安环舟节。拉地税申部门亿根据匀发改浮委的傻建泡设项傻目审牢批信喊息或领建设茅单位练的报英备信察息，服及建耀设局盟的施既工许忌可信止息，梁对建群设工扎程项举目信乘息进竿行规围范的细登记湿。建书筑环岛节的驰计税阿依据鼻，有久决靠算的欠，以屯经税眨务机起关认现可的孕决算张数为滴计税生依据荣，未满进行状决算姻的，附按主圆管税画务机传关核竖定的财单位仪计税潮价格主和房接产部咏门的凝测绘红面积泪作为鸟计税扇依据肃。毙3方、销摩售环免节。捆税务菠部门筑介入恐房地怎产交柳易过竞程，检房管漫、土借地部概门严鹿格按央照判"被先税优后附证首"然规定项对纳榴税情宝况进慧行把捏关，满纳税丑人必签须凭喷税务迅机关耽出具膊的销亩售不亮动产目（包良括转猜让土夕地使挂用权嚷）完修（免德）税至凭证圆及发锹票（闹税票筐、发逼票上逗还必貌须详璃细注役明是叛房地茂产各哪相关些信息碎，如隶房产鲁属哪己个小卸区、踢哪一钳幢、溉哪一客套房室，同近时设说立鉴台账鄙，进毙行跟世踪管盐理）六，才乒能给蝇予办谷理房冶产权垂属转府移手聚续，误严格遍把好炊房产屯权属执转移削关。渗4症、保贝有环番节。味房管晋、土活地部拾门应倚当将敲房地裁产眨持有阅信息遍资料吼及时隐传递拍给税顽务部限门，年税务侮部门唐根据驴房地怖产持棒有信瓣息建个立房双产税摄、土有地使竖用税剧税源姜信息声资料字，以凝便加阔强房摔地产够保有常环节有税收移征管控。离（二灯）革言新税耕收征脑管措黎施，拴推进王税收逼精细母化管削理。疲具体孔来讲贿，从霸以下团几个望方面举来入施手：慈一是匠加强店日常惕税收疯辅导析。针糟对当缎前房您地产护行业恶纳税奖人普尿遍存齿在的强纳税杨意识茅不高淘的现西状，且税收筛管理思员根愈据岗仁位职叨责，控经常仗深入轰房地砌产企但业做缺好纳凡税辅狠导工骡作。撕如帮洞助企苗业掌剂握有岗关表房地催产业汪的税均收政捉策；俯帮助症企业待建立猜完河整的本财务何核算逮体系惜；帮文助企殃业审裤查其谁实现脚收入因是否援结转消以及路纳税匠申报演是否量正确羽等。丢二是赔完甲善岗“阻以票逐控税鬼、栋错号管西理序”顶办法柔，把塔房地求产开柱发过清程中声涉及晒的耕防地占炉用税找、契袍税、渗建安五和房棕地产席营业燥税、谋土地阳增值叉税、蚕印花宣税、协企业朋所得睬税等篇全部尝纳入脑税源谅监控查，对任房产箭开发偿项目走实雷行故“罗栋号夹管类理编”煎，按虚施工品栋号算或商翅品房厅销售塔的栋孩号登矮记台嘴帐，丹一栋容一档裤，全缘面掌竿握每安一栋丸号的过成本例、核藏算和原销售扣情况迟，实球施税茂源监幅控。萍三是饼加强壶发票冤管理特工作仆，把房房地什产企雹业向书用户馆收取劣订金亮、预围售房撤款的刊票据寇全部慰纳入达地税选发票替管理泽，定猪期检挤查房巩地产醒企业交发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