xx省旅游业发展

xx省旅游业发展“十五”专题规划21世纪前20年，是山东省旅游业大发展、上台阶的重要时期，必须抓住机遇，乘势而上，充分发挥旅游资源优势，加大旅游开发建设力度，强化宣传促销与管理，超前谋划，科学规划，将旅游业发展成为国民经济支柱产业，尽快实现旅游强省战略目标。为此，根据山东省国民经济和社会发展计划及国家旅游局工作思路，结合我省实际，制定本规划。

一、“九五”期间山东省旅游业发展概况

“九五”期间，山东省旅游业以改革开放为动力，以市场为导向，坚持国际、国内市场并举，抢抓机遇，开拓进取，全省旅游业获得较大发展。旅游基础设施、接待设施、旅游产品逐步完善，旅游促销、行业管理明显加强，各项旅游经济指标达到历史最高水平，旅游业在国民经济中的拉动和带动作用日益增强，产业地位进一步确立。

(一)旅游接待和旅游收入

国际旅游稳步发展。“九五”期间，国际旅游业虽然受到亚洲金融危机的影响和冲击，由于我省采取了积极有效的营销策略，国际旅游业保持稳步发展的态势。

旅游收入及接待情况表

年份旅游总收入(亿元)

其中接待人数(万人次)

外汇收入(亿美元)

国内旅游收入(亿元)

海外游客

1996203.781.96187.4353.165150.91

1997230.002.03213.0258.505488.00

1998263.822.2245.8360.805844.27

1999

307.18

2.65

285.17

62.20

6428.70

2000

412.6

3.15

386

72.3

7006

“九五”期间，全省接待国际游客307万人次，创汇12亿美元；接待国内游客2.99亿人次，旅游收入1317亿元。旅游总收入1417亿元。

(二)旅游资源开发逐步加快，旅游产品更加丰富

全省现已修复、开发旅游区、旅游点500余处。其中，属“世界级”旅游区(点)的有泰山和曲阜“三孔”，分别被联合国教科文组织列为“世界自然和文化遗产”、“世界文化遗产”名录；国家级风景名胜区3处(泰山、崂山、胶东半岛海滨)；国家级历史文化名城6处(曲阜、临淄、济南、青岛、聊城、邹城)；国家级自然保护区3处(长岛、黄河三角洲、临朐山旺化石)；国家级森林公园24处；国家重点文物保护单位36处；全省旅游区划形成了“五区一线”总格局。为适应国际旅游市场需求，实现由观光向观光度假型转变，经国务院和省政府批准，先后设立了国家和省级旅游度假区15家，总规划面积151平方公里，吸引内资35亿元，吸引外资3.8亿美元。“九五”期间相继开发建设了青岛国际啤酒城、中苑海上广场一期工程、青岛国际高尔夫球场、烟台南山高尔夫球场、康乐宫、济南泉城广场、济南野生动物园、曲阜孔子文化研究院、安丘民俗游乐园等大型旅游项目。

(三)旅游宣传促销力度加大，客源市场日趋活跃兄姿嚼“九稻五”适期间考，围调绕’浅96深度假枪休闲跪游、些’9古7旅职游年许、’伙98室华夏俩城乡梦游和毙’9吐9生弹态环榴境游躬、2粱00茂0年歪神州荐世纪现游主悔题活针动，丧成功丛举办母了中掠国孔怀子旅遥游年岁、纪斩念孔卫子诞裙辰2刘55创0周沉年、渡20唉00禁年神脚州世工纪游念分会腾场等吓一系磁列规花模大蒸、阵插容全剩、有鼠声势尼、有窜特色轨的大狱型促桐销活歌动；拿积极铜组团踢赴日裹本、宝韩国寻、北说美、驻欧洲剖、东称南亚禽进行小大规首模巡脖回促狮销，亡在海朵外市鸭场引箱起强源烈反热响，错产生勾了良风好效氏果；主已与咳世界挂20桐多个臂国家脑和地袖区1米50票多家子旅行欧社建倚立了少旅游坡业务德关系判；对背新兴五市场薪俄罗状斯、墙南美鉴等国启进行拉重点械开发曾和培揭植；亦邀请超国外笋旅游部部长巴、联损合国膛世界清旅游伍组织焰官员滚及海谁外名核星、包国外榜著名盲媒体井、记渡者、距旅行寸商等季来山毕东考课察，讽宣传阁报道尼；2徐00尸0年谢投资剖27肝0万罚元拍悔摄了抓山东塔旅游市宣传匆片，牛在中妄央电拉视四牛台连副续播汉放一橡年；宴充实既完善田了青溜岛国锻际啤移酒节歉、曲顿阜孔交子国看际文蹈化节慧、潍雹坊国银际风描筝会坚、泰源山国才际登城山节住、荣椒成国绞际渔扮民节冤等大士型节遍庆活召动；踪开展组了孔舅子家秋乡修易学旅叼游、浓书法殿旅游级、民齿俗风阁情游女、青判少年谨修学火游等仓专项跪旅游毁；推提出“熊山水抚圣人瓣”和秧“黄扰金海洪岸”订等旅宅游精卸品线顽路。谋促进绍了客承源的嫩稳步蠢增长窝。国烛内旅芹游市知场促暖销取银得突等破性蜘进展难。“塌九五辽”期活间，段抓住荒国内角旅游过发展薄的有半利时降机，棉积极奴开展跌促销甲活动边。组蒙织有杠关旅跌游部叔门、羡旅游错企业纪赴长衰江三眉角洲朝、珠明江三招角洲庆和京登、津赢、冀迅等客脱源市抵场进晴行展械示、幸咨询备和宣汽传；穗举办慨了两底届山衰东旅疲游交以易会科；沿敬黄和阴北方镜十省浅市区坝域间槐旅游缝展销宣会；邮与外竖宣新说闻部挂门合算作，森开展城形式奶多样迷宣传钳促销兽活动钞，成库效显腿著。嚼怕使拒(四虚)旅洪游基近础设孩施、甘综合杏接待腾能力莫日趋有改善淹嫁畅命到2述00竖0年亿底，窄旅游陕星级腊饭店嚼22悄6家勒(其族中五扮星3包家，酱四星船16泄家，览三星景92库家，陈二星洞93侦家，较一星浴22忆家)统，床虑位4朗.9喂万张衬，分灿别比咐“八关五”惰末期励增长稻22盾7.差5%牛和1薄62拘%；号酒店翅餐饮纲、娱咐乐场踪所发场展迅悦速，削文化蚁娱乐址设施证进一门步完仔善；尽旅行倡社得灵到较餐快发测展。聋全省净共兴吊办旅旦行社困70露0家册，其争中国却际旅除行社迅50愁家，授国内仔旅行究社6府50脱家，攀分别廉比“颂八五速”末位增长爆56程.3锡%和袖24灿3.相9%咐；旅示游车雄船公竹司4肥1家戒(旅权游汽佛车2您39剩3辆桐，游纤船1螺97祖艘)服；与流旅游忘发展咐密切罩相关恭的航省空、茧铁路何、公泳路、故海上岸运输剪、通善讯等案条件碰大为遥改善曾。现红有空叼中航停线2秘45麦条，贵开辟园有济泰南至恳新加绸坡、嫂香港蹈，青炎岛至转大阪糠、汉苦城等仔11悦条国继际航揪线。修公路钩通车宪里程申70继00嚷0公逢里，皱其中搂高速蛛公路犬20捞00景公里螺。铁孩路营邀运里跨程2咽80环0公稿里，再京沪欣、京扔九铁广路穿洞越山漂东境油内，叨开通颤了济弯南至胸青岛萝、北奏京至据泰安奥、北逮京至书日照桌旅游印专列音。建挂有港侨口2翠6处率，同联10舍0个锻国家税的3经00鞠多个屡港口偏通航非，开皮辟了柳青岛抹至韩园国仁唉川、验日本握下关疯，威本海至乞韩国符仁川恼，烟赔台至聪韩国盘釜山蛙四条瞧国际箭客运偏航线观。邮诸电通轧讯基配本实梅现现驴代化值，分坛组交圈换网管、数乒字数寸据网杜、电兆子信复箱、贪电子泥数据倘交换清、公扎用计担算机译互联汗网等饶世界德上先疾进的乌通信饲系统破建成脊开通着；省破旅游繁局在占全国遥率先屡建成保了“零山东歉旅游螺信息脂网”躁，实左现网眼上浏桥览、融网上果旅游唇信息收查询觉(中呼、英恰、日耻、韩槽文本跌)，斥接发勉电子损邮件柏，开狼通了尿客房足、票形务预棍订等逢电子剪商务赞系统根，为婶适应萍现代锻化管插理、伍市场拍营销默等创纠造良兔好条检件；生城市居基础肠设施些和城唐市生遗态环肃境有侍了较茄大提膝高，朗城市烛承载恒力和届综合效服务令功能纯显著罢改善边。济厘南、闹青岛屑、烟庙台、般威海嫩、泰愧安、画曲阜棒、蓬撇莱、摧荣成模、文砖登、清胶南仓十城嚼市被犯评为脚“中铅国优肆秀旅拆游城邮”。止眼滨骆(五劝)旅锄游行桑业管晶理不川断深海化难球右全省束旅游徐行政勒部门岭的行犯业管用理职樱能逐泼步强牲化，道旅游慈行业许管理么步入体法制橡化、批标准喝化、营制度营化、卸规范井化轨述道。模省人框大于则19向96轨年1组0月侄颁布锄实施奖了《逃山东搁省旅搞游管辛理条句例》汁。青帅岛、论淄博拘、烟埋台等秆主要怨旅游淹城市灭也出哑台了杀一系傲列法谷规、陆规章患和规款范性问文件茶，初膜步建亭立起售了旅敞游行赵业管忧理法衫规体阁系，棒为旅大游业哲健康薄发展扇提供产了有灭力保投障。哀通过独旅游柱饭店跪星级察评定横、旅搬行社准业务佩年检殊、考药核，勇推行暴旅游竹服务程质量们标准虾和旅挂游从见业人国员资表格考候试、配认证浙、持妇证上急岗制抽度，物提高所了行巷业管功理水躬平和版服务志质量柏。对亲旅游搞市场宴进行腰综合熟治理鄙和专午项治性理，屯打击察违法倒经营午和不立正当例竞争暴行为居，设毫立旅赔游投挥诉中挺心，器建立互全省责旅游津质量曾监督榜管理够网络陶，开雁展旅般游安府全检壮查，蹦规范秀了市并场秩今序，溪保障肌了旅窜游者黑和经婚营者顿的合健法权摩益，旋为旅奇游业丽健康册有序为发展来创造萍了良马好的退竞争坝环境移。胸由(六斩)旅各游教痛育形适成体顶系，土旅游桑队伍滋素质膊显著滩提高串求惨走为适废应旅的游发婚展需香要，肝省内忧山东古大学旬、山宾东师绘范大捧学、决青岛斜大学叙等7港所大轻专院斗校设渐置了古旅游辱系，锣省旅榆游学贫校办店学规煮模逐带年扩访大，晚办学袄质量填较大较提高请，各吨市7轻5所销职业杯高中平或职撤业中隐专开现设了纲旅游锡专业蔬。专铜业门偶类涉遥及旅税游管瓜理、辆旅游皆礼仪耽、饭敌店服煌务与嚷管理捷、烹红饪、圈导游温等专挠业。尤全省贼形成彼了硕火士生秤、本删科生刻、专术科生洋、中晒等专活业教端育的皱多层昌次的糊旅游哥教育耕体系扒。全册省在严校生找5.蚂5万遗人。叨岗位眠培训耐步入碌经常刊化、拢规范才化轨浅道。雾“九勺五”恶期间圣共培闷训服煤务、挑经理女管理鹅人员增等8半万余宏人。解旅游硬从业扒人员斤已达虽58稼万人责。全掏省旅铅游行恶业队谢伍整天体素早质明遥显提状高。保叹坡抱(七幼)旅呢游业滤发展颤中存蜻在的欲问题卫既派懒尽管呜我省掠旅游尝业有犯了较盟大的则发展眠，但利与广斤东、到北京旨、福逝建等李先进昆省市幻相比帖，在贼接待慌水平语、创抬汇能脱力、湾产品愉开发袍、配牵套建乞设、高产业库规模产等方慎面，脊存在例较大军差距少，与避我省打经济添大省尿和旅追游资钳源大酱省的之地位吨极不偷相称霸。坦基愉主要产问题耀是：易狼战寒1.瞒思想蔽解放被不够块，旅妄游产缺业认蚂识有瓣待进暑一步渔加强桥。旅年游业迅虽已牧发展存成为咳新的理经济锻增长蓬点，泛引起如各级笑政府蛛领导颂的重土视，所但还械没有扇在全书社会耗形成沙加快波发展锡的共直识。俯辆猪歪2.未管理算体制眨不适注应旅瓶游业跳发展绞形势稼需要览。由汁于历僻史原锻因，京我省畜旅游瞎管理芬缺少储有效忠的管宴理手签段，稿条块葡分割阴，各兄自为州政。扒象旅博游项宣目、蛮旅游象资源夹、景帐区(灯点)约管理伐等，利分属灰不同节部门到，缺酷乏统闭一的射管理堆，影仪响和炕制约戒旅游仗业的冈发展懂。俯啄邮3.鸭旅游使产品荐结构漏不合哗理。祥我省治旅游览资源浙丰富屋，但航旅游耗资源休开发流缓慢俱，一返些地尿方满珠足于抚“老羞天爷滚”、供“老往祖宗前”留隶下的归固有涌资源靠，对伟旅游侮资源梨缺乏狂深层敌次挖欺掘和肃包装酱，旅膨游产酬品结体构单中一、沈老化伸，缺剩少一饼批文尿化品缠味高吧、参糠与性私强、识吸引宾力大塞、环解境优坦美、元管理夫规范彻的大姐型旅铺游项粘目。虚燥诱接4.絮宣传自促销粉经费公不足倚，缺搭少有条效的崇促销珠手段萍和必脾要的旅措施易，导封致客灰源市搁场开贴拓缓旬慢，范影响诉客源毕的增华长。安害脂温5.冬航空望欠发侧达，雁机场裙落后提，国辽际航拒线少怕，使填国际旧游客鞠进不拥来，拆出不耳去，死成为凭制约辱我省漆国际浮旅游煮发展小的重占要因响素。柴啦堂被二、过“十检五”寸期间挽我省雨旅游惭业的荣发展环环境支和前嘴景杰必锋(一同)和葡平与都发展衰的国惕际环敞境，额为我留省旅括游业槽提供格良好姑的发拔展机李遇符档桑迈入期新世扛纪，树和平数与发羊展依窜然是兼时代问主题厘，世杂界旅痒游业练更加悟充满告生机梨和活辱力。短据世祖界旅暑游组援织预鼻测，揭到2步02枣0年泉，中鞭国接恋待国凑际旅傅游者予将达蛛到1齐.3唐7亿棕人次哨，成敞为世当界上右最大绍的旅哥游目友的地祝国家婶。这灯为山份东旅松游业浓发展笛提供向了充付足了殃客源衰保障粮。加块之山砖东与质日本摘、韩唉国隔懂海相倚望，姓并形桑成了猪以韩护国、明日本意为主超干，尽东南劈亚、置西欧球、北饮美为充两翼黄的市壤场格兔局。吃“十朱五”趟期间省，随氧着宣书传促泡销力祖度的闷加大乓和新龙老客泡源市糖场的捆开拓屑，山腊东国轮际旅笑游市亩场前五景广漆阔。嫁颂垫违(二芝)综转合国归力进姥一步皂增强像，人赏民生每活水倒平逐糟步提慧高，街必将渡推动袄全省号国内终旅游犹业快法速发湾展订舟21责世纪滑，我妙国社戏会经夜济将性保持侄快速愚、持兼续发蠢展。怒社会员安定离、政穷治稳赖定，勇综合佛国力陪将大静大增财强，袍人民姐生活液水平箭和生每活质块量普客遍提浩高。栽我国捷国内锁旅游盖市场婶更加活兴旺吼，特县别是谊国家搜将旅母游业英确立者为新孙的经界济增卷长点默，调败整产侨业结键构、膏扩大球内需毙、开俊发中锁西部筋等产辅业政顽策以归及新赠的节融假日怨制度渔等，梢将推古动国扬内旅闹游蓬洒勃发称展。弓同时色，山喊东是两对外蒙开放庆地区笨之一去，沿牧海经瓣济大猾省，漂国民苏经济商指标沉名列转全国疾前茅锅。随弄着对龟外开侄放的既进一妹步扩仆大，辟综合狼国力补的不公断提昏升，耗我省哄社会花经济摔、社顿会环奶境、杂基础序设施拢和旅炊游产唯品也旧将不宇断优呜化，蹲必将扛推动锤山东峰国内锐旅游敞业的兄更大饿发展紧。廉嘱往(三奴)省逃委、挺省政届府高扔度重烂视旅欠游工润作，亡社会礼各界岂参与枕旅游应建设司积极聚性空桶前高扑涨笋铸举“九等五”超期间粮，全孔省旅登游业耐充分辱发挥商促进奥对外虏开放骗、创呆汇能挨力强第、带识动相倒关产燕业发全展、笨扩大厘内需肉、增璃加就福业、搜促进京区域伪间经秋济和例社会巾协调舱发展叉等方加面的胜积极喘作用苏，成收为全肥省国稠民经显济发未展最睁快、牌最具事活力前的经袖济产枕业，厉得到趣各级呼政府务和社豪会各换界的猜重视纽和支枣持。斤为加熟强对闷旅游熊工作拆的领炮导，评省政姥府成任立全罪省旅哀游工档作领递导小案组，涨由省袋政府慎领导添同志挑任正欺副组秋长，震省直龄有关忆部门枪参加骨，统专筹指课导协给调旅棕游工漠作中胸的重白大问茶题。痰98摆年底写省委厦、省赤政府脉出台品下发纵了《评关于净加快偏旅游难业发绑展的额意见犬》(宵鲁发袋［1星99固8］炉23晴号)漆，1御99兔9年猛6月恼底召升开全期省对赖外开药放与况旅游励工作伸会议违，确留定将教旅游爬业作倦为全扮省国赌民经产济支没柱产腹业来菜培育垫，强去化领五导，幻制定挺鼓励陕和促旱进旅庄游业碗发展些的优宾惠政迷策，恼设立贱旅游注发展贯专项纽资金宴。1晒99污9年代省财全政拨混款5桃45互0万削元、四20墨00涉年拨花款1逮.0标5亿面元用呼于旅跪游资毕源开嘴发、虎旅游珍宣传砌促销站等。物全省沫各地与市也晴相继扇出台乔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