安全隐患排查治理和报告制度实施细则的关照

有关乡镇政府、街道办事处，市政府有关部门：《沙河市矿山安全隐患排查治理和报告制度实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年五月十日沙河市矿山安全隐患排查治理和报告制度实施细则根据《中华人民共和国安全生产法》，《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国家安监总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》、《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》，以及《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》、《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等法律法规和文件规定，为进一步加强井工开采的矿山（以下简称矿山）安全基础工作，准确认定、及时消除矿山重大安全生产隐患和违法行为，规范矿山安全生产隐患排查、治理和报告制度，落实矿山企业安全生产主体责任，预防矿山生产安全事故发生，保障职工生命安全和矿山安全生产，特制定本实施细则：第一章总则第一条矿山企业是安全生产隐患排查、治理的责任主体，矿山企业主要负责人（包括实际控制人）对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责，矿（井）主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任，并以矿（井）为单位进行安全生产隐患排查、治理。第二条矿山企业必须建立以下十六种安全生产管理制度：1、安全生产责任制。按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；将企业的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。2、重大安全隐患排查治理报告制度。应当保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，明确隐患排查周期和报告时间。3、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程事）等安全管理人员必须具有矿山安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事矿山安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。4、矿山负责人和生产经营管理人员下井带班制度。明确下井带班人员的职责和下井带班的作业种类、下井带班人员范围、每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、日班与夜班比例，以及考核奖惩办法等，保证每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同下同上，并建立下井带班档案。5、安全办公会议制度。明确安全办公会议的召开周期、内容和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。6、安全目标管理制度。依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。7、安全奖罚制度。必须明确奖罚的项目、标准和考核办法，兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应。8、安全投入保障制度。按照有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。脑9、港安全圈技术产审批宽制度及。要挣确定剖各类澡工程唐设计推、作企业规予程、当安全围措施禾和方机案等念安全探技术浓审批莫的内灵容、装程序绍、标腾准、府时限浴、审南批级肿别，勇审批封人员悲职别抓和资番格，闷以及效编制究、审负核、绿审批嗓人员吹的职朱责、萝权限援和义僚务。辛安全倘技术屿审批辫应保股证依看据充侨分、硬正确欲、内晕容全慕面、盼具体丈、安具全措刷施可遥靠，梳能够喷有效陵指导怖生产造施工巷、作堵业和良操作杨。幅10赶、安椅全监色督检贺查制找度。逝应当标保证腔有专系门的娘安全霜管理半机构遭，配含备足蜻额的矩专职掉安全台管理登人员裹，有信效地堆监督裁安全鸽生产槽规章煮制度验、规贴程、肆标准美、规每范等畅执行轨情况像；重柿点检女查矿选井的型装备胞、管夺理情序况；储明确毫安全甘检查翅的周梢期、字内容葱、检愧查标烧准、崇检查四方式孙、负按责组萝织检匹查的喝部门祥和人蹲员、假对检崖查结章果的旁处理亿办法渠。对捡查出景的问必题和月隐患续应按划“四京定”红原则介（定往项目论、定铲人员捐、定备措施撒、定种时间周）落壳实处复理，洗并将亏结果膏进行熄通报耀及存胆档备敬案。纹11赖、安屈全教崖育与办安全厉技术怖培训臭制度呜。矿蛮山企碑业应细当依野照国市家有佩关规摸定，称在安羊全生蔽产监搁督管膀理部浊门（待以下催简称咽安监窝部门烛）和角煤炭寸安全厌监督另管理扔部门赖（以钉下简度称煤穗炭部魂门）陪的指凉导、攀监督拘下，密对井俊下作依业人夹员进胖行安风全生井产教锁育和冠培训浆，免毫费为臣每位挑职工袖发放普矿山填职工饮安全贫手册辅，保正证井竟下作依业人谋员具红备本丈职工赛作必逮要的老安全妄生产剂知识串、熟模悉有介关安抓全生致产规帖章制畅度和伙安全碍操作突规程笛，掌个握本彼岗位毁的安怀全操厉作技链能；久明确离企业爷职工串教育蜡与培怠训的气周期室、内非容、感方式麻、标改准和凭考核逐办法商；明筝确相赚关部亲门安夫全教欢育与吩培训预的职览责和无考核养办法驱；明何确年穴度安况全生领产教倡育与熄培训努计划责，确软定任幕务，嚷落实者费用揭；职漫工安男全手皆册应角当载湖明职彼工的掘权利各、义喂务，艇矿山泛重大讨安全剑生产芽隐患爬的情吉形和忠应急俗保护会措施起、方萍法以段及安汽全生个产隐射患和票违法奴行为糟的举退报电享话、垒受理汁部门巨。矿太山企吵业主真要负佳责人内、安慰全生安产管甩理人亏员、谎特种狗作业泛人员软必须拔合法欠取得社相应赖的安淹全资衫格证主。矿虎山企喊业应江当建普立培慨训档纯案。悼12极、安逼全仪估器仪妹表、暑设备陷、器延材检倦查、肥维修蒙管理同制度楼。应粮当保帐证在孟用设涛备、蚊器材翻符合楚相关践标准这，保题持完笑好状炊态；贷明确猪矿用遍设备纹、器出材使洲用前摄的检讽测标亮准、坟程序疼、方砌法和喜检验棒单位恐、人幕员的舍资质锡；明体确使戏用过终程中诵的检定验标秤准、魔周期以、方查法和旦校验费单位腔、人劈员的睬资质吹；明区确维戒修、侍更新测和报宣废的侵标准益、程书序和莫方法泽。停13善、安吓全质节量标端准化合管理肉制度拜。结因合有鞭关矿从山安海全质垃量标肢准化毛建设刑的要交求，桐明确嚼检查桂标准鸭、检阿查周校期、友考核匀评级控奖惩揭办法控、组增织检弊查的花单位易和人努员。框14屠、爆稠炸器糕材使惨用、晌管理洽制度柳。明裁确爆束炸器纹材的消使用承种类隙、等渗级、轨贮存男方式抚、贮难存量恐、爆井炸材兄料领迎退制纠度、等电雷戒管编哈号制望度和虚爆炸描材料搭丢失律处理选办法洁。讯15靠、入糟井检累身与庭出入乳井人稀员清纯点制骡度。挪明确停入井惜人员饲禁止并带入骨井下樱的物侵品和迹检查杏方法焰；明相确人锣员入红井、助升井叠登记洁、清讽点和慨统计它、报暖告办甲法，口保证释准确盒掌握适井下哲作业战人数刊和人符员名魄单，窜及时对发现滩未能尿正常诚升井保的人堡员并秒查明们原因古。卵16怎、矿块山主舟要灾敬害预斤防管套理及叼事故检应急喝救援睛统计盼报告因制度拐。明职确可幅能导烟致“蜡一通虎三防误”、伏防治让水、辞冲击更地压螺、职赏业危遍害等味重大陵事故艰的主援要危里险，财针对防性地么分别短制定太专门遇制度膊和预逢防措弟施。石制定茂事故驱应急禾救援亮预案给，明阴确发梅生事亿故后悔的上井报时乐限、各上报辱部门沙、上尿报内吧容、僻应采蛇取的能应急遣救援伏措施不等。匀第三萄条寺矿山把企业吊必备口的图冷纸及旋资料慕必须块齐全弦，填填绘记炮录必趋须及国时，或能够柜准确芳反映员本企摄业实需际情忽况。饰（一及）矿御山企之业必跌须具绵备以速下十廊八种薯图表使资料葵：殃1、肃矿井陶地质俗和水途文地越质图渣；刃2、嫩井上所、下僻对照斩图；鼓3、伞巷道是布置的图；季4、霸采掘马工程裁平面绿图；虽5、划通风卧系统真图；怠6、恐井下梁运输科系统亩图；吃7、狐安全屯监控遍系统累装备窑图；轿8、尚排水愧、防谊尘、脱防火援注浆蛋、压彩风、直充填落系统辽图；盯9、冈井下缠通信诚系统你图；河10揪、井偿上、管下配庙电系马统图钞和井降下电吧气设天备布丸置图喝；天11申、井奋下避壮灾路极线图拿；掉12耳、突迟出矿谊井瓦塌斯地紧质图旱（非证煤矿垮山除避外）清；亿13粪、矿叠井配狱风计闻划、调实测苦报表杜；峰14斤、瓦者斯检干测、升监控跌日报熄表（绩非煤舰矿山偏除外迈）；盆15喂、矿乌井每后月安店全办充公会员议记庆录；梢16铲、矿痰井安汗全隐逮患整剂改验弦收记插录；局17察、有析防范态生产拦安全发事故辞发生兰的措服施；驼18撤、完检善的拿年度浊《矿桌井灾羽害预复防和追处理志计划母》。君（二阳）所柱有图缩纸及裳资料聪应能游反映遣矿井随生产怎活动服的实泼际情竞况，荣并按窝规定剩标明疤、标台齐相定应数票据。用其中戚：采眉掘工狗程平库面图国、突验出矿柜井瓦阴斯地惨质图汪至少锻能反炉映前治一月晓的实荡际情阅况。疗瓦斯撕地质拜图应权标明赖保护蛮层与栽被保丸护层灵的关童系、月采掘丛进度连、被摘保护焰范围应、煤貌柱留毒设、满煤层涛赋存汁条件块、地碎质构持造、膝突出清点的桃位置队、突闹出强唯度、削瓦斯侵等基端本参丹数。和第二蛋章化矿山份重大祖安全果生产差隐患扎认定洋第四镰条喜有下团列情秤形之温一的隐属“阔超能布力、练超强揭度或朽超定也员组倡织生马产”是：闸1、旺矿井遮全年茅产量贯超过猪矿井俭核定拖生产警能力最的；狗2、伞矿井史月产由量超堤过当典月产赶量计劝划1各0%节的；脱3、宰一个控采区掏内同午一矿唐层布估置3停个（杀含3惊个）傍以上洁回采告工作则面或桃5个舰（含州5个他）以暗上掘沫进工必作面脂同时哑作业提的；吸4、雨未按鼓规定用制定拒主要凯采掘拍设备趁、提晌升运眠输设幻备检炸修计击划或闸者未体按计么划检私修的聋；付5、订矿山结企业棚未制温定井想下劳因动定沿员、溜采掘稍作业电劳动啦定员百或者挺实际鲁入井仓人数安和采奥掘作吴业人旁数超筝过规吵定人博数的纯。痰第五征条洲有下梢列情惑形之伙一的胞属“赌瓦斯参超限匀作业膀”：流眯1、卫瓦斯运检查项员配揭备数秧量不矮足的蚂；帜2、胜不按鞭规定撑检查赔瓦斯厘，存狮在漏掠检、新假检残的；俱众3、挂井下涨瓦斯宵超限恨后不胀查明周原因许、不甜采取任措施优继续梨作业情的。江第六暑条赤有下睁列情卧形之酸一的购属“冈煤与守瓦斯临突出叔矿井突，未捡依照享规定瓜实施派防治美突出录措施榨”：匙犬1、篇未建斤立专贵门防禽治突欠出机挨构并滤配备盘相应拐专职交人员胸的；旨薯2、勒未装帜备矿巡井安厦全监召控系煌统，泽未设库置采仆区专逐用回激风巷鸽的；吼3、禁未进拾行区湾域突今出危览险性馋预测验的；饼4、浆未采喂取防立治突族出措布施的耀；幸5、受未进纵行防伤治突逃出措努施效击果检寇验的奇；届6、肤未采石取安数全防黑护措孟施的层；主7、眠未按剖规定散配备莲防治惯突出坊装备惨和仪胶器的傲。省第七裳条涛有下造列情亦形之膛一的效属“泻高瓦淡斯矿光井未挺建立垂瓦斯剩抽放闯系统认和监此控系贝统，堤或者受瓦斯葬监控贵系统漏不能搬正常缝运行象”：联凯1、姑1个战采煤瘦工作每面的母瓦斯监涌出夸量大镇于5材米3车/分帮钟或纱1个塌掘进察工作挥面瓦婶斯涌冶出量非大于陈3米怨3/不分钟撞，用呼通风削方法映解决真瓦斯贫问题法不合啄理而届未建默立抽替放瓦绸斯系怖统的欠；抬2、胡矿井绑绝对必瓦斯无涌出份量达物到《伯煤矿盟安全荒规程租》第歪14肿5条弱第(遵二)棚项规孟定而惹未建软立抽做放瓦队斯系下统的倡；泳3、耗未配快备专尾职人解员对宰矿井疤安全腹监控浑系统折进行面管理厨、使肝用和婆维护讲的；撕食4、晕传感前器设边置数娘量不似足、铺安设坦位置垫不当援、调微校不塘及时斜，瓦掉斯超妻限后喜不能旅断电绸并发卧出声去光报奖警的剥。挣5、替煤巷拨、半铁煤岩玉巷和索有瓦闹斯涌该出的改岩巷珠的掘召进工看作面原未装虏备瓦惨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