紧缩性货币政策课件

第九章宏观经济政策主要内容经济政策目标1宏观经济政策2经济政策效果3第一节经济政策目标一、什么是宏观经济政策？宏观经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。二、宏观经济政策的目标充分就业物价稳定经济增长宏观经济政策目标国际收支平衡充分就业[并不是100%的劳动力全部就业]一切生产要素都有机会以市场平均报酬水平参加生产的状态。或者说所有愿意工作的人都处于受雇佣或自我雇佣的状态就被称为充分就业。凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自愿失业，消除了周期性失业的就业状态，就达到了充分就业状态。因为自愿失业的存在与充分就业并不矛盾，摩擦性与结构型失业的存在虽然与充分就业相矛盾，但也是经济运行过程中的正常现象。一般认为，一个国家存在4%—6%的失业率是正常的。价格稳定[并不是价格水平的固定不变]指价格总水平稳定。一般用价格指数来表示价格水平的变化。根据采集商品和服务对象的不同分为消费物价指数、批发物价指数和国民收入隐含指数。经济增长的定义[并不是经济增长速度越快越好]国民生产总值或人均国民生产总值的增加。一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的。衡量：GDP和人均GDP增长速度。[过去曾用GNP衡量]

[背景]

1998、1999、2000、2001、2002和2003年我国GDP为7.8%、7.1%、8%、7.3%、8%和7%。国际收支平衡[并不是出口越多、进口越少越好]国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储蓄有所增加，进出口平衡。适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。总结：这四个目标之间是有矛盾的。如充分就业与物价稳定。如要扩大就业政府就必须顶住国际压力创造出大量的出口顺差。宏观经济政策的目标之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。宏观经济政策工具需求管理是指通过调节总需求来达到一定政策目标的政策工具。供给管理是指通过对总供给的调节来达到一定的宏观经济目标的政策工具对外贸易政策、汇率政策、对外投资政策以及国际经济关系协调供给管理对外经济管理需求管理第二节宏观经济政策财政政策货币政策财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响国民收入和就业的政策货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货币供应量，来调节总需求的政策一、财政政策1、财政的构成财政支出政府购买政府转移支付财政收入税收公债2、功能财政功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。

预算赤字：政府支出﹥收入（的差额）。预算盈余：政府支出﹤收入（的差额）。3、赤字的弥补弥补赤字的途径向中央银行借债向国内外公众借债增税4、财政政策的内容自动稳定的财政政策1相机决择的财政政策2扩展性财政政策3紧缩性财政政策4中性财政政策5自动稳定的财政政策财政制度本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀、萧条时自动增加需求。这种机制也被称为财政自动稳定器。（1）税收自动变化（2）转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度自动稳定器的内容（1）累进的所得税制。如果当初政府预算收支平衡，税率没有变动，而经济活动出现不景气，国民生产就要减少，致使税收收入自动降低；如果政府预算支出保持不变，则由税收收入的减少导致预算赤字发生，从而“自动”产生刺激需求的力量，以抑制国民生产的继续下降。（2）公共支出尤其是社会福利支出。如果国民经济出现衰退，就会有很多人具备申请失业救济金的资格，政府必须对失业者支付津贴或救济金，以使他们能够维持必要的开支，从而使国民经济中的总需求不致下降过多；如果经济繁荣来临，失业者可重新获得工作机会，在总需求接近充分就业水平时，政府就可以停止这种救济性的支出，使总需求不致过旺。内在稳定器的作用内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。相机决策的财政政策指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。扩张性

中性紧缩性

财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性

通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现；通过财政分配活动来减少和抑制总需求

扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策5、财政政策的手段和运用（1）预算收支政策（2）税收政策通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。（3）财政投资政策（4）财政补贴政策国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的（5）国债政策国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。6、财政政策的效果扩张性财政政策的效果：1）经济萧条时，减税，给个人和企业留下更多的可支配收入，刺激消费需求，增加生产和就业。但是会增加对货币的需求，导致利率上升，私人投资受到影响。2）改变所得税结构，使高收入者增加税负，低收入者减少负担。可以刺激社会总需求。3）经济萧条时，扩大政府购买，多搞公共建设，可以扩大对私人产品的需求，增加消费，刺激总需求。也会导致货币需求增加。4）给私人企业以津贴，如通过减税和加速折旧等方法，直接刺激私人投资，增加就业和生产。练习1、假设政府没有实行财政政策，国民收入水平的提高可能导致（）A、政府支出增加B、政府税收增加C、政府税收减少D、政府财政赤字增加2、扩张性财政政策对经济的影响是（）A、缓和了经济萧条但增加了政府债务B、缓和了经济萧条也减轻了政府债务C、加剧了通货膨胀但减轻了政府债务D、加剧了通货膨胀但增加了政府债务二、货币政策货币政策是政府货币当局（中央银行）通过银行体系变动货币供给量来调节利率从而影响总需求。宏观货币政策的一般应用方式：扩大货币供给量降低实际利率刺激总需求萧条时期，实施扩张性的货币政策宏观货币政策的一般应用方式：缩小货币供给量提高利息率抑制总需求通货膨胀时，实施紧缩性的货币政策公开市场业务准备金规定贴现政策中央银行变动存款准备率，调节货币供应量。中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券，调节货币供应量。中央银行变动贴现率或贴现条件，调节货币供应量货币政策主要工具（1）公开市场业务（最常用货币政策工具）经济萧条时，央行在公开市场买进政府债券，实际上就是发行货币，从而增加货币供应量，利率下降，投资和消费增加，刺激经济复苏。卖出政府债券实际上就是回笼货币，从而减少货币供应量。该工具方便灵活，主动性，容易逆转。（2）再贴现政策再贴现是指商业银行向中央银行贷款的方式。商业银行向中央银行进行再贴现所付的利息率称为再贴现率。再贴现政策包括变动再贴现率与再贴现条件，其中最重要的是变动贴现率。萧条时，中央银行降低再贴现率或放松贴现条件，使商业银行得到更多的资金，这样就可以增加对客户的放款，放款的增加又可以通过银行创造货币的机制增加流通中的货币供应量，降低利息率，投资需求增加；反之，则反。不具主动性，效果有限，不常使用。（3）准备金规定商业银行吸收的存款中用作准备金的比率称为准备率。提高存款准备金率，商业银行吸收的存款中可用于发放贷款的比率降低，流通中的货币供应量减少。反之则增加。财政政策与货币政策的实质：都是通过影响利率、消费和投资，进而影响总需求，从而使就业和国民收入得到调节。政策混合运用效应1扩张性财政、紧缩性货币政策经济萧条不太严重扩张性财政政策刺激总需求，紧缩性货币政策控制通货膨胀2紧缩性财政、紧缩性货币政策严重通货膨胀紧缩财政降低总需求。紧缩性货币，以防止利率过高。3紧缩性财政、扩张性货币政策不严重的通货膨胀紧缩性财政压缩总需求，扩张性货币降低利率。4扩张性财政、扩张性货币政策经济严重萧条膨胀性财政增加总需求，扩张性货币降低利率。两种政策的组合08年底实行的宏观经济政策重大调整2008年，随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退，外需不足的问题更加突出，进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。11月9日，国务院宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达４万亿元的庞大投资计划政策具体措施扩张性财政政策提高２００９年生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴。

加强基础设施建设，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，加快南水北调中、东线一期工程建设进度，确定地震灾后重建基金的具体安排。

纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品和高技术含量、高附加值商品的出口退税率由１１％提高到１３％。

全国全面实施增值税转型改革。降低住房交易税费。对1.6升及以下排量乘用车的购置税从10%减到5%。家电下乡推广到全国，从原来的4种产品增加到8种，享受国家13%的补贴。政策具体措施扩张性货币政策下调中小银行存款准备金率公开市场操作，开展正回购操作，净回笼货币。1、当经济中存在失业时，应采取的财政政策措施是（）A、增加政府支出