我国政策性银行发展中存在的问题与改革思路

我国政策性银行发展中存在的问题与改革思路【摘要】当前随着我国经济的快速发展，资源在市场配置中起着决定性的作用。为适应社会主义市场经济的变化发展，我国不断地深化经济体制改革。同时，在金融领域我国也开展了政策性银行的商业化变革。本文分析我国政策性银行的发展现状及存在的制度缺陷，提出我国政策性银行发展思路。【关键词】政策性银行；发展瓶颈；发展思路一、我国政策性银行的发展现状随着改革开放的进一步深入，我国的金融业也飞速前进。为了适应建立社会主义市场经济体制的发展要求，合理配置市场资源，所以我国的金融体制也在不断地的深化改革。1994年我国先后成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。随着三大银行的成立和顺利的发展运行，十分有效地促进了我国国有商业银行的改革。我国在国有银行改革方面已经小有成效，并且对我国社会主义市场经济的健康和谐发展发挥了重要的引领作用。也可以说，为达到国有商业银行改革的目标和要求，我国通过建立政策性银行等一系列的政策引导已经取得初步成效。但由于我国的社会主义市场经济在制度方面还不完善，发展仍处于缓慢前进状态等方方面面的因素，所以导致我国政策性银行运作发展也是停滞不前甚至背道而驰。主要表现就是我国的政策性银行随着商业经济的快速发展，有向商业化靠近的倾向。而我国设立政策性银行设立的主要目标和重要要求，是为扶持需要国家政策支持和鼓励的发展领域，在一些具有商业性质的金融机构或金融企业不愿意或不能够加入参与的金融项目时国家政策性银行及时给予资金支持和政策支持等服务推动其运行发展。然而现在政策性银行提供的服务，很多是商业性金融机构或企业可以承担的。这样长此以往的发展下去对我国政策性金融体制的发展是十分不利的。针对目前我国政策性银行发展的现状，本文首先对我国政策性银行的存在的发展瓶颈、制度缺陷和企业自身运行管理等方面存在的问题进行了研究，然后分别从政府宏观调控和银行微观变革等两个方面对我国政策性银行的发展思路进行了梳理和总结。最后展望政策性银行的未来发展，进一步得出了深化改革与发展政策性银行的思路。二、我国政策性银行的发展瓶颈（一）国家相关法律和制度管理方面的缺失1.政策性银行的业务运营和管理方面法律制度保障并不完善我国政策性银行成立至今，没有单独的立法，没有一部（一）政府宏观调控方面1.政府要建立与社会主义市场经济发展相适应的发展模式政府要对政策性银行管理水平和经营模式等方面进行具体的评估和分析，然后在按照国家政策性银行的相关方针、原则、目标等的基础上进行立法的完善。在涉及银行相关工作范围及领域的方面，政府在具体操作过程中要对其展开科学合理的监督和管理。2.进一步加快建立完善我国政策性银行的立法政府要进一步加快建立完善我国政策性银行的立法，特别是要尽快出台实施在对债务清偿、优化资产证券等方面的法律法规。对我国政策性银行运行和实施管理办法的法律法规也要同步进行建立。同时，在加快建立完善我国政策性银行的立法实施出台方面也要根据国务院的批复文件和经济发展条件情况的不断地变化及时地修订和完善相关的法律法规。（二）银行微观改革方面1.政策性银行要拓宽资本资金的补充来源渠道政策性银行发展的关键难点就是资本资金的补充来源。目前，我国现阶段的金融市场发展水平不高，政府在相关政策扶持上的力度比较小，政策性银行的金融部门往往无法获得充足的资本资金来源。由于受金融危机的影响，我国存在着财政赤字状况，导致财政资金匮乏，从而在对政策性银行的发展和扶持力度方面存在很大缺陷。所以，政策性银行要通过不同合法渠道获取资本资金来源，拓宽融资渠道，同时，国家和政府也应该对银行放权，加强对政策性银行的支持。2.政策性银行应进一步强化拓宽资金运用形式政策性银行要不断地协调构建推动经济发展框架，合理调配资本资金，进一步加强拓宽资金运用形式。加强金融领域内相关机构企业的交流沟通合作，建立彼此之间的对话机制，对拓宽融资渠道，增加资本在金融市场的流通等都对我国经济长期稳定的健康发展奠定了坚实的基础。3、加强对政策性银行的外部监督和管理在政策性银行方面，为使银行平稳健康的运行和发展，关键目标和要求是要通过建立相应的控制委员会对银行的工作开展监督管理。并且要赋予控制委员会相应的权利和法则，选拔合格优秀的银行管理者经营管理其运作。四、展望未来我国政策性银行的发展随着我国1978年改革开放以来，我国经济基础不断发展，人民的生活水平日益提高，基础设施建设也在不断完善中。1994年我国先后成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。三大政策性银行在经济全球化的大背景下，其发展也面临巨大的机遇和挑战。随着2015年我国成立亚洲基础设施投资银行，我国金融领域政策性银行也将进一步不断改革。政策性银行未来的发展导向更加趋向于市场化、经济化、商业化，也将更加具有明显的时代特征，构建发展成为一个多边性的金融开发机构。与此同时，在政策性银行改革的时候，应该将国家宏观经济政策作为改革发展的依据，深化规范金融体制改革。完善政策性银行的机构体系、明确银行经营发展的目标、科学合理地构建银行金融结构。积极借鉴现有国际银行的改革经验和做法，在人力资源管理方面坚持高标准、严要求努力与国际银行接轨。不断地规范业务管理、建立健全管理机制、引进先进的管理手段和方法、加强政策性金融机构的执行能力。一定要确保在政策性银行改革的同时，保证银行的专业运营、高效运作、廉洁透明。当前，在经济全球化的大背景下，国际多边性的金融机构间的金融机构竞争日趋激烈，不断地深化政策性银行的改革对于我国经济发展具有重大作用和深远影响，对我国未来经济的发展和金融领域的拓宽也具有重要意义。【参考文献】[1]贾康，孟艳，我国政策性金融体系基本定位的再思考[J].财政研究（上半年刊）.2013年03期.[2]刘艳，杜军，韩亮.政策性金融改革发展研究文献综述[J].区域性金融研究（上半年刊）；2012年01期.[3]刘振霞.对建立现代农业政策性银行的思考：基于农业发展银行市场化运营视角[J].吉林