小型水库的安全管理工作题目

小型水库的安全管理工作问题摘要:数量庞大的小型水库由于各种原因，普遍存在着安全责任不落实、管理粗放甚至无人管理、病险率高、工程设施不配套、老化失修严重、带病带险运行等问题，致使垮坝事件时有发生。如1993年8月，青海省沟后水库垮坝，造成300多人死亡。2001年10月，四川省大路沟水库垮坝，伤亡38人。由此可见，小型水库已成为防洪体系中的薄弱环节和危及人民群众生命财产安全的重要隐患，加强小型水库安全管理已刻不容缓。关键字:小型水库的安全管理工作问题数量庞大的小型水库由于各种原因，普遍存在着安全责任不落实、管理粗放甚至无人管理、病险率高、工程设施不配套、老化失修严重、带病带险运行等问题，致使垮坝事件时有发生。如1993年8月，青海省沟后水库垮坝，造成300多人死亡。2001年10月，四川省大路沟水库垮坝，伤亡38人。由此可见，小型水库已成为防洪体系中的薄弱环节和危及人民群众生命财产安全的重要隐患，加强小型水库安全管理已刻不容缓。加强小型水库安全管理工作，有三点重要意见：一、全面掌握小型水库安全管理状况，充分认识加强小型水库安全管理工作的紧迫性和艰巨性1．全国小型水库总体情况截止目前，我国已建成的8.4万多座水库中，小型水库约有8.1万多座，占水库总数的96%以上。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对发展农村经济，改善农民生产生活条件，稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。然而，小型水库大多建于上个世纪50-70年代，限于当时的经济技术条件和社会环境，工程普遍标准偏低、质量较差，加上工程运行与维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率高，致使每年都有数量可观的小型水库垮坝失事。据统计，1954-2001年全国共有3459座水库发生垮坝事故，其中小型水库多达3434座，占垮坝水库总数的99.28%，平均每年近73座。1991年，《水库大坝安全管理条例》颁布实施，大坝安全管理工作走上了法制化轨道，各类垮坝事故大幅度减少，特别是大中型水库的垮坝事故得到了有效遏制，但恶性的小型水库垮坝事故仍时有发生，已成为各级政府和主管部门防洪保安的心腹之患。2．小型水库垮坝的主要原因导致小型水库垮坝的原因，归纳起来主要是先天的工程原因和后天的管理原因。我国小型水库绝大多数都修建于1958年至1976年之间，在那个特殊的时期，大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计，即使有设计，也往往缺乏足够的水文等基础资料；当时的技术标准和规范也极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，是造成小型水库垮坝失事的先天工程原因。重建轻管，财政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的监测、观测设施，法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，是造成小型水库垮坝失事重要的后天管理原因。3.小型水库安全管理工作中存在的突出问题目前，一些地方在小型水库安全管理方面探索了一些好的做法，也取得了一定的成绩，但从全国总的情况来看，存在的问题还不少，有的还比较严重，值得我们高度重视。这些问题概括起来主要表现在以下几个方面：（1）体制不顺，机制不活。目前，小型水库绝大部分属国家或乡、村集体所有。其中小（1）型水库多属国家所有；小（2）型水库大部分属乡、村集体所有。小型水库的管理主要分为国家管理、集体（乡、镇或村）管理和个人（承包、租赁）管理等三种形式。国有小型水库管理单位一般都应属于事业单位，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因，集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不象事业，也不象企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。（2）水库大坝安全责任制落实还存在“死角”。《水库大坝安全管理条理》规定，各级政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝安全实行行政领导负责制。从调查的情况看，目前仍有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制。降低级别落实政府行政领导负责制的情况还普遍存在，即该由本级政府行政领导负责的，为了卸包袱、推责任，下放到下一级政府行政领导负责。有的落实行政领导负责制只是口头说说，没有签定责任状或责任书，行政领导该承担的责任义务不明确。有的虽然签定了责任状，但缺乏落实责任的保障措施。还有的是以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制。这两个负责制的责任义务有区别，不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为，水库管理承包出去了，安全责任制也一并承包出去了，政府部门和职能部门就可以什么也不管了，致使责任制落空。（3）亏损经营，难以为继。大批与财政脱钩的小型水库管理单位，其主要经营收入是灌溉水费。由于水价远远低于成本价，水费收取率低，很多小型水库管理单位入不敷出，连简单再生产都无法维持，更谈不上维修养护，许多工程老化失修严重，甚至积病成险，职工生活非常困难，队伍严重失稳。林（送4沾）病险脉水库多雾，处理渔包袱重碗。小型梦水库病胖险率高维，数量送多，全末国仅三档类水库洲就猫有眠291瓜5杠0塘多座，蚊如黑龙蚁江省小始型水库纽病险率威高生达钓90凑%烦以上，乳这些病影险水库沉没有稳抖定可靠思的除险可经费渠段道，水仁库病险带长期得协不到有匙效处理匆。为度坛汛安全蛙，需要气降等或启空库运允行，严雾重影响需水库效逮益发挥电。而很慌多小型幕水库都幼是当地搞农村的邮重要水饭源，有尊些甚至班是当地勤农村经离济和农捉民生遍活且的重“说生命认线样”瘦，因此待，为了穷多蓄水税，带病玻带险运醋行普遍到存在，银给水库缎安全运密行造成伸极大隐蜂患坦。脱旦（颠5映）规范羞化管理所严重滞痒后。绝鸟大多数判小型水品库缺少柔必要的悠监测设盐施，且促受经费让限制，包多数地骂方没有闻开展正责常的大说坝安全渔鉴定工博作，工厌程运行柏状况不挖清。许么多水库野，特别絮是大量节的小女（期2凶）型水将库，交寻通与通语信极为买不便。认管理队牛伍整体酒素质较替差，无柄法满足忌规范管漂理和科贤学管理符的需要侨。贡管理手怒段落后尝，技术剂含量低须。根据估内蒙古版的统计漠资料显葵示，全管区小型忘水库中友具有水贸、雨情诊监测设吓施的仅字占卷21.护4湿%岛，具有丛大坝安厨全监测斗设施的耻仅贷占瞧2.3葵%基，坚持拼安全检迷查的仅梳有怪39.钢2镇%纲。江西魂省牛900是0连多座小缺型水库拍中，有氧专管机糕构或由晒大中型棒水库管姥理机构云代管的终只故有慎5善4桨座超。纤魄二、交红流经验编，取长徒补短，坡全面推钟进全国响小型水招库安全受管理工根作斧板从各地壁上报的已材料，酷以及前将一阶段馒我司组鲁织的几宪次小型圣水库安何全管理层专题调雄研的情垂况来看烧，小型咬水库的裁安全管攀理工作什，主要辫在落实自行政领伏导负责胀制、实文行小型贱水库安薄全年检垂制度、拉加强小边型病险劈水库除痒险加固补、推进钩规范化遇管理、躬探索小从型水库乐管理方踏式改革架等方面机，取得甚了一些缠值得推盈广的经兆验坑。估局1伞．落实帐水库大昼坝安全血责任制铺，是实鱼现水库屡安全管椅理的重牌要组织浸保证。虏在这方渗面各地块是重视懒或比较逐重视的绑，普遍欲根据《藏水库大厦坝安全添管理条裕例》以岗及水利竿部的一急系列通逐知精神俊，按照挺分级负潮责、分损级管理窄的原则杏，不同绳程度地启落实了码小型水域库安全醉管理责毒任制，盯也探索亦了一些状好的做筹法，取序得了一抓些有益派的经验锐。如贵行州省符将候13放8读个国有驰小型水骄库行政寿首长包及库责任阅人名单肆报省水巡利厅备穗案。云泄南省通避过报纸课公示小猛型水库示安全责中任人。军浙江省伤对小型慕水库的寨安全管哭理，落覆实了以块乡（镇馒）、村神行政一蹲把手为密主要责钟任人的头安全管辆理责任皇制。省霸政府专钞门发文尼，明确聋各级政症府对所梯辖水库屈的安全蝇负总责远，各级判水利、判电力、撕建设、宾旅游、旬司法、鸽林业等狂有关疲水库主超管部门顶和水库豆业主，纲对所管后辖水库买的安全馅具体负处责。明际确目前粱仍由乡擦（镇）臣管理的投中型水貌库一律夺划转县刚水利部烛门管理恭；乡（跃镇）、漏村所管和辖焰小昌(妹一省)甲型水库当的安全茎由乡（们镇）人前民政府温和县水洪利部门扫共同负餐责，以宗乡（镇步）人民摸政府负回责为主耻；乡（迅镇）、丹村所管古辖小（临二）型方水库和魂总库京容怀1姐0倚万立方内米以下宇的山塘巾的安全利由乡（底镇）、积村共同并负责，骆以乡（丘镇）人树民政府渠负责为净主棒;合以私人裁投资或踢股份形游式等兴养建的水脉库，由畅水库业密主对水汤库的安惰全负责核。躺循湖北省欲从友199便4捷年起，摇就开始会推行除咬险加固障和防洪鸡保安连搬锁责任固制，即牺负责水软库处险宏加固的落行政领另导，就网是防洪该保安的挤责任人警，两项墨责任落虎实情况佳一律纳必入政绩解考核，阳与领导沸干部的林任用挂洽钩。每团年汛前台，全塑省键555喇5英座小型吓水库的饺行政责圾任人均忍由各市尿县防办票下文进惊一步明冈确，登伞记造册闭，报市是（州）解备案，展并登报烘公布，租接受社滔会监督堂，因人奇事变动肆，及时值调整和尺补充。多同时，及落实每销座水库仰的技术皆责任人妄，增强悟对水库矿安全运支行的技宣术指导号和行业时监督，僵小型水姓库的技票术负责六人一般巩为县市雅水利局屡工程技挽术人员注或乡镇祖水利站刑水利员戚。由于咐实行水蜂库安全奖运行连讽锁责任拜制，进尘一步增挂强了各膝级行政升领导的补防洪保捐安责任找意识，冰强化了艰对水库仪安全运窃行工作披的领导挑。符紫山西、堆大连、遗青岛、布厦门等耽地注重检责任制伯的落实玩工作，旧责任制密落实比样较到位按。潮菜2淡．水库盐安全检荣查是贯傍彻以防福为主方量针，把规安全隐锻患消除积在萌芽健状态的棋有效途朋径。各驶地在安鄙全检查米方面探余索了不境少好的煤做法，岩其中福标建省实削行水库嘴安全年文检制度瓶，取得贼了有益参的经验壶。其具重体做法耀：一是煎在过去楚汛前大付检查的冠工作基塔础上建些立了年愈检制度发，年检落主要是歌根据《碗水库大激坝安全失管理条鱼例》和歉《中华辆人民共吉和国防涨汛条例药》等有莫关规定娘，在每斑年汛前料对水库成大坝安榴全进行柳全面检处查。其要主要内捞容党是禽“案五灵查亡”才，即查垒防汛准咬备、查胞当前工丘程安全择状况、斑查水工蜜水文观绢测工作冠、查水俘库调度供运用情膊况、查厉安全管怨理制度扯落实情级况等；帐采取分旱级负责掌的办法勺，由水源管单位详自检，捉然后市文级巡检搬、省级捧抽检，涂实行审户批及报查备。二研是建立牧挂牌督具办制度女，对发砖现险情革，当年暮明显威拦胁安全碧的工程梳实行省侄、市两教级挂牌朗督办，扒要求限唯期整改懂，将险玩情消灭葡在萌芽发状态舰。户199灿9屯年水利海厅巨对牵“千三库一盲堤温”魔，扎200成0拿年刺对敌7抚座小型刺水库助，瑞200颂1愧年伶对津“犹两库一挖堤什”购挂牌督始办，都薯取得明毁显效果塌。眯兴3单．建立概专门的脸管理机堂构，配印备相当嫌素质的贿管理人桃员，落窃实管理剪经费，贡是做好明水库日谷常管理感和维护贼，保证槽水库安筹全运行忧的重要雄措施。鸡广东省阳郁南县族在选择彩小型水睬库管理约人员时爆，要求鸟必须逗是反196皮7奉年以后由出生的敬，具有芹高中以哗上文化许程度的厨人员，养并须受棋益地区亦群众民丙主推荐间，坚组织批忍准，严传把人员林质量关虾，有效眼保证了絮小型水碰库管理乡队伍的叙整体素迷质。另借外还保宗证职工辞年工资户在饼500芹0-8跟00叼0验元，起碌到了稳棵定队伍氏的作用使。违近年来界，江苏垦各地从详确保小鄙水库的城安全要辉求出发鸭，以理羽顺小水疏库的管世理体制替为突破旁口，实贵现了多插数小型火水库均葱按分级垦管理的真原则组财建了管封理机构识，固定陶了专人邪管理。稿据统计烂，全沸省旗86寻1各座小水昆库共有歼管理人跃员宽130变1仆人。同良时，还旧针对管会理人员偷技术素邪质较差爱的实际桂情况，性及状时组织罗有关技柜术人员俯编写了换《水库宗管理技严术培训惑教材》库，共举腹办玉了唤5疮期水库裕管理人保员培训什班，受任训人裹员芬20棚0伸多人次垄。还按朽照水利磨部编写犯的《小垄型水库览管理丛川书》和杯录像带蒸，先后吐举鬼办滤1农0澡多期小栏型水库赶管理人捎员培训碰班，受录训人员墨近笑30校0游人次。疲其中选有股22绿0叨人通过追了水利晋部统一判命题的过考核，哈对考核圆合格的但管理人禽员颁发辟了上岗论证书括。慌翠云南省卫一直都榜很重视肠小型水连库管理译人员培倒训工作死，近年签来共组宇织各类沙培训粘班夹1券0销余个，违培训管离理人抖员忆100线0仁多人羊。炊裙4谢．小型估水库病束险率高魄，带病于带险运佛行普遍桥。因此悉，加快亚小型病贩险水库捷除险加吹固，消阳除安全争隐患，仆是加强兆小型水犬库安全渣管理最盖直接、飞最有效垦的途径伙之一。匠总的来挣说，各表地对小舰型病险锯水库的集除险加双固工作针是重视狸的，有舅的地方都还落实处了小型积病险水发库除险施加固责控任制。绣广东省期以人大株议案的符形式提专出根治柔小型水救库安全倚隐患问带题。省棵人大在汉听取省谎政府关纹于解决巾小型水台库安全孔隐患问蜜题议案柄办理方例案的报蛋告后决透定，继自什199合8赴年岂至蝇200彼2雷年，烘用镇5虫年时间蝇对全省或境内存富在严重摇安全隐占患矩的候233胆7红座小型裹病险水陆库列入蜘省人大霞议案，盾进行重炉点整治娇。此项余工作总挺经费淡约埋2作0挣亿元，厅其中省迹级补脑助宴4.麦1旅亿元巧（溜199既8-2谋00距0们年每年体补符助骆700采0侵万元职，历200皱1-2红00站2阵年每年剧补羡助烧1暑亿元）赢，其余序为市、衬县（市单、区）被及乡镇丽、群众闭自筹解户决。该炒议案还从莲199齐8烦年实施至以来，油各级党捆委、政俘府高度顿重视，筝各级人年大大力奸支持、冠监督到说位，财蒸政和水吗利部门歼加强管贷理，扎颂实工作由。截止裳目前，输已坚有肿200穷0寿多座险纱情突出老、隐患告严重的陆小型病障险水库波得以除蔑险加固写，形成馒了一大帜批高标慌准、高谷质量臣和焰“鸽六幼有宪”节、贝“四六落导实辱”觉同步推涨进的示慰范型、劣基地型殊小型水薄库工程脉。众聪199佳8迎年以来谋，浙江昨省也开慰展了大柏规模的狭病险水测库除险悬加固工抽作，截跪止目前抚，已肥对徒150倾0极余座小板型病险共水库进余行了除约险加固势，水库溜的安全毒度和效石益都取尚得了显悔著提高谦。广西内、江西素等省、杀区对小蓬型病险届水库除吧险加固改工作也然比较重滔视，并汽取得了萍比较明引显的成侨绩芦。炭蹦厦门市辅自上个刑世气纪软8贱0使年代就绸开始了摘病险水萄库除险择加固工式作，通鸦过三个周阶段，抄到敬199幕8垃年就完握成了全凭市所烂有仰11坦5遣座小基（肿2叛）型以瓦上病险砖水库的举除险加祝固工作片。同时摘，注意羽到病险冶水库是六动态发昌展的，馒因此，议近年来扎又抓紧任对新增谱病险水河库的除米险加固锤工作，邻对病险伟水库除严险加固飞建立了勇动态管希理机制蜜。线班河南省束通过普样查，对些小型水谅库进行装分类排垃队，按恢照轻重副缓急编培制了小劳型水库教除险加厌固规划膀。山东念省也编丧制了小咏型水库爷除险加倚固规划隐，并通烟过午“仁以奖代家补爽”拿的方式鼓推进小铜型水库暑除廊险加固解工作。惰青岛市恐通丙过椒“吩以奖代棕补泼”里的办法感开展小下型水库荷维修养揭护工作常，全市鞠小型水令库工程脖形象有店了很大昏变化贝。企触吉林省演注重小塌型水库感配套工挤作，全匀省布146男5园座小型鲜水库中毫，达到案防洪标垃准的就夜有饥104觉0桑座，达旱标率达经到务71槐%宫。毅雪5领．认真凤贯彻有踪关的规黄章制度待和标准教规范，半全面推悟进小型览水库规怠范化管莲理，是搭加强小仔型水库破安全管趁理的一妈项重要着任务。松福建省旱按让照税“奏巩固一揉批、改观造一批鸦、降级撑一批、音报废一测批狠”志的原则此进行小鉴型水库堤清理整罗顿工作利。一是沙严格依物据水利马部《水月库大坝呢注册登飞记》的栗规定，断集中人求力、物致力，对馋水库基警本情况树、产权逐现状、鬼安全状弦况逐一抹普查登于记，建棋立台帐示，并发澡放证书杰，输入拌电脑上唱网公布除。二是今根据安吉全评价足导则的坛分类标辉准进行色安全鉴原定，分另别对水勾库的防鸣洪标准匙、抗震伪稳定、浴结构安盯全、渗躲流安全跨、金属诚结构安加全等五总个方面冰进行了侮安全评匪价，将浴存在的婚问题分经类造册腐，记录乏在案。呢三是为某配鸡合益“丙四个一羊批堂”恩工作，嫌通过全耐省伏9顷个市扫、寸4香0犬多个县男（市、佣区）墓和呜10公0劣多处水怨库工程怀的广泛藏调研，废提出了酱小型水乱库的分烛类标准区及处置圈办法，和特别是毕明确了尾降等毙的耽3目个条件铃和报废艘的无5福个条件怀，确立比了胁“啄重在除处险、分算批改造本，大胆谎降级、折慎重报排废削”黑的工作龙原则，顷有力地踩推进了犬小型水朋库的规利范化管见理工作寿。铁闪广东省脂提出，夸对实施按除险加套固的小慌型水库个要逐步艰实书现洞“暂六泻有辉”艳、许“锣六落自实犯”汗。沾“父六浩有距”技是指有恒良好的伤工程形辽象、有令管理室民、有工累程档案盘资料、园有通讯惹设备、挡有交通滋工具、线有防汛鼓公路窑；档“宏六落才实肠”请是指落疮实行政全和技术冷责任人崭及其职扛责、落嘉实管理散人员、妖落实水树费征收变与管理固、落实分管理经滴费来源办、落实糠工程防妈汛抢险壮预案机。广兄河南省域对淤积料严重、字效益不故显著的垂小型病递险水库狂不予注歼册登记颠，坚决配通过报贱废手续它予以报致废，仅却上个世凡纪程9影0兽年代以昼来就报乞废小型牌水扇库柴10竟4屿座恶。啊境浙江省杜针对小咸型水库宪大多基展础技术贵资料不轿全，有背的根本俱就没有聋资料的泊现实，笼在水库楼普查中屠，通过井重新测地量复核甘、走访插老的施棉工技术栏人员等毫方式，罪对每座涝水库填激写了普痕查登记凑表，补缴充完善蕉了水库误的基础梢技术资址料。同霉时还加粪强水库鱼管理立仿法工作鹊，近年让来先后凑出台了性关于水纤库管理凤方面的假地方法滑规、规课章、标呈准等规贺范性文凭件共贡计匪1鸣0见余项，猴初步实挠现了水费库管理归的依法东、科学仙、有序捞。岛工内蒙、思宁夏、诸黑龙江堆等地也因十分重酱视水库坑管理基美础工作炕。内蒙纷通过小脖型水库伐普查摸诊清了区率内小型反水库的毅家底；诞宁夏从亲上世许纪允8食0味年代后归期就定东期开展饺水库淤袄积测量边，准确送掌握水河库的调溉蓄能力激；黑龙宰江注重竞事后分诞析，对原全省小赢型水库题的垮坝子原因进伸行了全番面系统竞地分析杜研究，倚为小型策水库垮刺坝的预乘防提供钟依据售。掘锦6咸．努力扎推进水仇管体制纺改革，比积极探革索管理肾方式和眠产权制波度改革道，是小剂型水库坑走出困附境，实锣现良性驻循环的恳必经之精路。广咬东省中托山市对填小型水缩库实行蹈了收支柴两条线率，即水胶库收入真全部收悉缴财政你，将水康库的管役理经费匆纳入财蜜政预算贼，保证份了小型剑水库的店运行管蚁理经费置来源历。尺题福建省薪人民政牛府颁布勒的《关勉于福建砖省小型蔬水利设刊施产权续制度改野革的意本见》，寺以姿“架宜股则陕股，宜许卖则卖突，宜租谊则租，铲宜包则点包扫”兆的总体驾思路，是在全省岂范围内饶逐步推铜进小型凳水库管付理方式养改革。杜在改革城过程中钱，注意遇强调经稀营者对渗水库维艺修养护滋、防洪幻调度和杨灌溉调乖水等方骨面的责蚀任，并红坚持除击险加固痕与产权混改革结穗合进行嘱。实践袜证明，电群众通宏过改革用得到了冒实惠，详水库安塔全通过您改革得书到了保送障，维埋修养护梯经费和担安全责屋任制也饭得到了碧进一步夸落实。摆在彻200冠1念年销号摊的舰16箱5锋座小（凳二）型袄水库中端，就屿有派7桑7叨座是承注包管理你的疲，蛙1贞3挽座是租威赁管理幻的昆。有霜河南、四山东、枝陕西等蚁省积极宿探索小富型水库弟管理方秘式的转担变，强宗化承包玉管理。告河南省服以承包示的方式安转让小占型水库期经营权坟，将小丢（饺1锈）型水苏库的所打有权、舅管理权纯和使用嫩权统一势收归县妻（市）轿管理，解然后把聪水库作瞧为经营器项目以摧合同的抢形式对纯外承包棋，承包研人以经词营者和蒙管理者协的抹双重身伏份对水考库进行芽管理和五经营开开发。水陡利部门暑不是一洗包了之间，而是舍制定了轰诸如维聋修养护烛、安全纤保卫、庙水土保纠持、水察情观测丹、洪水辆调度等定一系列裹的配套贵管理制浓度，作忧为合同这的重要泥条款，透来规范鞠和约束牺承包人孔的管理晕、开发皇、使用址行为。相同时，经还指派威专门技大术人员听，定期翻到水库木巡回检绵查，监送督合同季履行情骨况，及言时纠正乱不正当拆经营活渣动，并良保护承备包人的亲合法权源益。同岸时，还奋探讨了握通过产逐权改革桂、股份杆合作等饮方式吸弓纳资金热开展小怠型水库队除险加涂固工作碰。息笋陕西省脉通过剥魄离小型户水库附或属灌区敏设施，旦减轻小花型水库挥运行管滴理负担兔，确保驶水库安呼全运行鸽。族懂山东省胳早在上悲个世能纪存9冤0宁年代初兔就开始咐了小型船水库管浓理方式纳的改革溉，目前清省内绝成大部分贫的小型确水库都掌实行了雄承包等节方式的呆管理，膨如淄博眉市沂源普县的全宅部咬9劝6辩座小型都水库都洞实行了蝇承包管您理，对阀开辟管丢理经费幼渠道起眼到了重控要作用占。晚棚重庆市携共有小怖型水亿库颗270手3饶座，实到行承包备制管理暗的羊有旨214妇2问座，租扯赁抹制佩8盏3张座，股沈份境制馋1项座，出推售旧1硬0催座，其愈它淋5肿8嘱座。改傲革面漠达珍85丈%走。曾拾总之，盟从上面伟介绍的渴各方面薪的先进沈经验和弄好的做快法中不都难看出娱，各地敢在开展螺小型水诸库安全喂管理工电作中，珍从本地找实际出甘发，因蛛地制宜仅，积极袭探索，岩大胆实印践，努精力克服伙各种不寺利因素躺，摸索鼓出了不漠少好的宝做法，蓝取得了说一些值共得推广机的先进屋经验。远我们这趴次会议腹的重要佛任务之洞一，就晴是总结扭全国小叉型水库股安全管痒理工作刻经验，架推广各片地好的株做法，肚促进交甘流，相碑互学习缓，全面货推进全饲国小型攀水库安史全管理逢工作。彩会后，丽各地要舒把兄弟干省（区蚀、市）殊的好做幻法、好拜经验带胀回去，抗结合本裕地实际袜，积极啄推广，弃认真实端践，切烟实推进诞本地小乎型水库国的安全交管理工栽作微。畅豆三、采春取切实业措施，猎努力做侍好小型海水库安山全管理局工听作佛台为加强乔小型水欺库安全贺管理，枯确保工塔程安全榨运行，爸保障人嘱民群众惨生命财严产安全盒，充分虎发挥工击程效益绒，各地劝要根据促本地区掌小型水奏库安全歌管理工坑作中存落在的突抬出问题吸，因地娱制宜，兼实事求铃是地采窜取切实关有效措悲施，把轨小型水砍库安全渗管理工亚作抓好长做实。验其中特异别要围减绕以下惕几个方阁面开展烫工作牢：喊号1绸．筐禽明确责脉任主体尼，落实蛛安全责梳任深缸明确小腾型水库宪的安全灾管理责虚任主体叙，是落弱实小型使水库安粮全管理呆责任的条基础和荡前提。度对于一柴些安全旺管理责痕任主体聚尚不明闷确的小腹型水库裳，各地躲要认真开研究解难决办法船，通过泰管理方屑式改革薄等措施贞，进一见步明确站小型水拥库的安侮全管理验责任主庆体。原纹则上应察该做到谦：国家谱所有的顶小型水岔库，水张库上级淡主管部否门是水赢库安全堆管理的浆责任主坊体；农哑村集体案组织所旬有的小例型水库丝，水库军所在地窗的乡镇蜘人民政喂府是水渣库安全胀管理的束责任主专体；其斯它经济蹄组织所刑有的小而型水库极，其所踏有者（禾业主）着是水库术安全管女理的责嫌任主体沃。单边小型水撤库安全谊管理实跑行政府蹲行政领炒导负责洽制，每桃座小型周水库都孔要确定落一名相耳应的政收府行政揪领导为麻安全责街任人，户对水库蛋安全负蚂总责，惭协调有口关部门妨做好水丧库安全冲管理工岁作，包正括建立吊管理机截构、配窗备管理菌人员、俯筹措管谎理经费怨、组织谦抢险和既除险加齐固等。臭县级以笨上水行授政主管总部门负葡责对本践行政区恭域内所贝有小型文水库的尝安全管藏理实施敏监督，牵包括大漫坝注册叨登记、握组织安附全鉴定细、管理近人员培朗训、实芒施年度究检查和蚀督促除球险加固裹等。每玩座小型受水库的潜安全管令理责任港主体要虑确定一闯名技术钥责任人奸，组织蛋管理单尘位进行浇水库安棍全管理决的日常免工作，慰包括巡殃视检查点、工程诸养护、淘实施水归库调度却、抢险把救灾及害水毁工笨程修复根等。无尼专门管犬理机构手的小型征水库，所安全管勤理责任赤主体要纽根据实镇际情况节，将安既全管理鬼的日常音工作落灰实到专馅职或兼喷职管理菜人员仿。液益各地要董进一步垫明确和喉细化政悔府、水箩行政主月管部门尤、水库悲安全管角理责任梳主体的跨安全管者理责任酿，要逐载级、逐姥库签定匆责任书店，将责朱任落实昼到人酷。详左2渠．健全的管理机秀构，落张实管理络经蹄费胀确专管机尘构和专淘管人员束是实现鸡小型水哥库安全冈管理的引重要保派证。各温地要切细实抓好侨小型水土库管理键机构的捞建设和亡人员配旺备工作层，应当筐努力做搬到：对躲城镇、疾交通干坛线、重下要军事周设施、龄工矿校厘区安全州有重要防影响的术小型水框库（以物下恐称返“旦重点小嚷型水顶库式”阶），其驰中小申（附1秆）型水劈库要建隔立专门然的管理冰单位，寒并配备斥不少础于捡3洪名专职搂管理人析员；小侵（碗2迈）型水扔库必须具配备不剑少赏于台2帖名专职誉管理人黑员。其库它小型她水库可交根据实盘际需要宴，或建唉立管理膊单位，道或指派校专职或许兼职管狐理人员逃。肯驾小型水纱库管理替人员要满实行持饲证上岗却制度，定重点小猛型水库婶的专职裤管理人帮员须取妖得《全迫国小型嫌水库岗备位培训律合格证聪书》才浅能上岗隐。两玻各地要省按照水泡利部颁寻发的《毯小型水站库管理赌人员岗平位培训栗考核及滴颁发培桶训合格叙证书暂宵行办法俯》（水编利部水叔利管理沾司句[19涉95]骗1甘5估号）的丢规定做统好管理照人员培回训工作此，不断洲提高管情理人员歉的综合羽素质伴。孙惯各地要求采取切类实措施考筹措小灾型水库泄管理经溜费。要缩加大水情价改革架力度，蒸减少水麦费征收堵环节，蛾杜绝搭蜡车收费乳现象，大努力为浸水价及题水费征大收足额塞到位创秆造条件锤。国家岁所有的漆水库，恨水费收捧入不能兵满足管国理经费艇需要的堆，应由丢同级财域政予以卧解决，俭并积极麻探索管陷理方式轰和产权伴制度的蚕改革，萌努力减超轻财政掘负担；慕农村集说体组织瞧或其他机经济组绿织所有错的水库萌，可通桥过受益冶者共同清集资，泉推行租屠赁、承吧包等管糊理方式好，努力点拓宽管贺理经费颠渠道原。铲只3射．搞好林前期工绸作，加晒快除险逗加惩固宗青目前，振中央对装病险水狭库除险坚加固工闪作非常屋重视，呀投资力侵度很大货，任务雪也很重肺，但解握决的重杏点主要雨是大型鹅和重点返中型病蝇险水库萌。因此是，小型初病险水垄库除险谜加固主再要由地弦方各级两政府负葡责解决掠。各地晴要抓住抄当前的叶大好时艰机，努闻力争取厘政府支伏持，通仪过包括暑调整水尿利投资勿结构在旱内的多心种方式钓加大小并型病险钥水库除倚险加固益的投资息力度，傲特别是足对西部条地区以昌及一些波地方经厉济亚相对落灾后的中哑部地区家，在完倍成大型鹅和重点忧中型水矿库除险钳加固任秤务后，接省级财楼政要加拣大这方瓦面的投废资比例氏。栗锁各地要祝按羊照纯“忽突出重鸣点，确孤保安全馒，兼顾姓效爹益境”轻的原则至，对本周地区小御型病险遍水库分趴类排队发，按轻眉重缓急艘分期分争批进行读除险加旁固。一找要重视仰小型病胀险水库导除险加辜固前期若工作，地提高前原期工作仓质量，碰加快前耍期工作牙进度。汗二要采陈取蔽“爆以奖代难补夸”诵等形式铜加大地晨方水利猪资金对列国有小基型病险稳水库除惜险加固戴的投入止力度。场三要通昼过承包格、租赁术、拍卖慌等形式减，拓宽钟集体所壳有小型胀病险水午库除险给加固资思金渠道此，多方茂筹集资竞金唉。普猫4遵．加强海安全检缠查，推洗进规范侵管做理峰璃首先，例要积极洞推行年绿度检查来制度。辣县级水昆行政主么管部门排每年汛膊前应组怀织有关菠专业技蔑术人员驱对本行缴政区域炭内的所党有小型饥水库逐窗库进行现年度安盲全检查率，提出嫁检查报罚告（内懒容应包怨括检查删内容、输存在问层题及要轧求整改蜘的意见帽）送水宅库安全躺管理责骨任主体动、水库妨管理单粮位或所租有者，钉抄当地坏人民政栽府和上制级水行拢政主管这部门备血案。对决查出有偏安全隐督患的小独型水库豆，县级我水行政怠主管部所门应以素行政文府书形式秒通知水慨库安全悦管理责摄任主体兴、水库匪管理单获位或所勿有者限邮期处理载。水库鹊安全管匆理责任匹主体、鼓水库管爆理单位滑或所有味者应将刻处理方梯案和处膝理结果夸报送县闸级水行垃政主管站部门。购上级水歪行政主型管部门错应根据地县级水创行政主版管部门公的检查允情况进奖行抽查嘴。改祖其次，傅要坚持斗大坝安指全鉴定构和注册映登记制习度。县擦级水行蜓政主管拔部门应肉按照《说水库大蓝坝安全添鉴定办拉法》（搜水利部侦水跌管照[19裕95]僵8店6记号）、贴《水库蜘大坝安超全评价松导则》旱（梢SL2姨5凑8医－崇200殃0脸）和《施水库大栏坝注册遍登记管斗理办法疯》（水重利部水狡管邮[19蓬95]避29条0型号）的博要求，四拟定符地合本地晶实际的善小型水派库大坝醋安全鉴均定和注删册登记述工作的蚀有关规泛定，组饰织小型攀水库管急理单位段或所有仓者做好亦大坝安夺全鉴定