浅谈国外社区建设及其启示论文

第页共页浅谈国外社区建立及其启示论文浅谈国外社区建立及其启示论文论文【关键词】：^p：社区建立社区组织社区效劳论文【摘要】：^p：社区建立在我国还处于起步阶段，相比之下国外社区建立已经开展到成熟的阶段，本文通过介绍新加坡、____、美国和____四国社区建立特点，为我国社区建立，构建我国和谐社区开展提供经历借鉴。一、新加坡社区建立新加坡是东亚新兴工业化国家之一，经过二十世纪六七十年代的经济开展，社区建立已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大局部由华人组成，其社区建立，可称作华人社区建立。社区建立特点是政府依法指导与社区自治相结合的治理方式，这种治理方式在管理取向上不断弱化，其弊端是政府对社区管理本钱过高。但政府对社区干预较为详细、直接和明显，通过对社区组织的物质支持和行为指导，把握社区活动方向，给予社区自治组织充分发育空间，引导社会团体、企业商家参与社区建立，建立社区效劳网络，针对不同群众提供有效援助，形成了积极有爱心的社区风气。在新加坡社区建立中，社区组织发挥很大的作用。其中，最高社区组织机构是人民协会，它是新加坡政府的一个职能部门，也是基层组织的主管机构。它以选举为根底，组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需求反映给政府，并把政府的政策信息传达给居民。人民协会下设公民咨询委员会、居民联络所、居民委员会等组织机构，负责社区建立根底工作。在社区效劳方面，新加坡培养社会自愿奉献者，又叫义工。通过义工为社区效劳这种自愿奉献的精神，促进社区居民广泛参与，减轻了政府的压力，节约社区建立管理的本钱。二、____社区建立____是最早追随西方现代化开展方式的亚洲国家，其城市社区建立也深受西方国家影响，但也具有自己的独特性。采取混合的治理方式，政府和社区自治组织两者分工合作，在社区建立中都占据着重要地位，政府提供政策、制度和基金，社区自治组织是政策与制度的主要建议者。在1974年____建立了地域中心体制，地域中心是由区级政府根据人口密度和管理半径分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部。地域中心的主要工作职责包括负责搜集居民对地域管理的意见；对市民活动和民间公益团体活动给予支持和援助；对地域的各项事业进展管理；为居民提供窗口效劳和设施效劳等等。地域中心满足各阶层居民的`需要，使居民生活日益改善。为了辅助地域中心对社区的管理，社区居民自发建立了住区协议会。它是居民参与公共事务管理的群众自治组织，居民自愿参加，其主要任务是对区政府的中、长期方案、任务进展讨论，把居民的意见反应给区政府，对地域共性问题讨论提出解决的对策。可以看得出来，____通过这种昆合治理的方式，使得政府宽松有序引领社区建立，住区社区组织与居民积极响应参与社区建立，两者有机结合，相辅相成，共同为社区建立效劳。三、美国社区建立美国是西方兴旺国家的代表，依靠其政治经济高度开展，使得国内社区建立步入成熟阶段，形成了具有独特色彩的城市社区自治组织管理体系。美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。社区自治组织不仅享有社区开展规划与目的、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区效劳管理的建议权、监视权。社区是美国城市基层社会管理部门，其构造包括社区委员会、社区效劳团体等自治组织构造。社区委员会主要职能是：处理社区日常事务、制定社区建立方案、管理社区成员的聘用、组织公众参与社区活动等。社区效劳参谋团体是由各专业职能部门代表、社区委员会____及市议会中本区代表组成，承当协调商讨、征求社区居民意见的职责。此外，非营利组织对社区建立也作出奉献，它是城市社区建立的详细施行者，为社区建立争取各类经费支持。据统计美国非盈利组织约有150多万个，占美国各类组织的6％，平均每12个就业人员中就有1人为非赢利组织工作。1999年，通过募捐、承受个人和企业捐赠、基金会和政府资助以及效劳收费，筹集6700多亿美元。这些社区效劳组织，给美国居民生活带来极大的方便，在提供就业、缓解社会矛盾和维护社会稳定方面发挥重要作用，同时也享受到政府的资助和税收方面的优惠政策。虽然，社区自治组织在社区建立中处在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏观上对社区进展管理，为社区开展制定政策，指导监视社区组织工作，给予社区经费资助。美国政府每年用于福利财政支出300亿美元，尽管每年以15％比例增长支出，但难以解决日益增长的社会福利需求，所以美国出现了很多基金会、慈善机构，为社区建立融人大量资金。美国政府针对社区开展建立，制定了相关的社区法制政策，保障社区建立依法进展。除此之外，社区居民也积极投入社区建立中来。其中，志愿者效劳对社区建立意义重大。志愿者效劳是指以某种方式参加帮助别人的工作或活动而不领取报酬的行为。美国官方的一项统计资料说明，美国18岁以上的成年人参加志愿者活动的大约占人口总数的一半。在一些社区中心，志愿者比全职社区工作人员还多，志愿者的参加拓宽了社区效劳的资，进步了社区效劳质量，减少社区经费开支。四、____社区建立____是世界生态环境最好的国家之一，也是经济兴旺国家。____的社区建立已经经历了100多年的开展，已经步人社区建立的成熟阶段。最早的____社区是由居民自己组织起来的，到20世纪60年代，政府开场介入社区效劳和社区开展。其社区建立的特点是从社会问题出发，调动社区组织的积极性，发挥政府主导作用。____社区效劳体系建立比拟突出，主要围绕当前经济和社会开展问题展开。这里的社区效劳包括：政府效劳图书馆效劳、安家效劳、各种非盈利效劳组织信息、宗教效劳等。____人把进步和保持社区生活质量作为社区建立的主要内容，他们认为邻里关系，社区娱乐设施、鼓励和培育多样化气氛，一切有助于进步居民生活质量的效劳，才是民众所需要的。建立充满活力的社区，重要的是建立关系而不是正式政府体制。社区委员会是社区的最高决策机构，负责讨论社区建立中需要解决的问题，并且作出解决方案；向政府反映社区居民的需求，获得政府支持；执行社区日常管理工作等。社区委员会在社区效劳建立中起到不可替代的作用。____社区效劳建立中资金来充足，政府给予大量的资金投入，政府拨款占60％，效劳收费占29％，社会捐助占11％，政府通过局部常规性拨款，非盈利组织按政府的法规和与政府签订的合同，向社区居民提供效劳。其余的通过专项资助工程，由相关组织竞标。此外，____社区治理与志愿组织亲密参与是分不开的。____大约有18万个自愿组织(非盈利组织)，这些组织中约有130万工作人员，占____劳动人口的9％，同时这些组织还发动了650万名志愿者参与社区效劳，志愿组织充分实现了把资本性资和非资本性资有机地结合来提供公共效劳，对社区开展起到了推动作用。五、国外社区建立对我国的启示从以上这些国家社区建立状况可以看出，我国社区建立与国外差距很大，要通过综合治理，促进社区建立。首先，社区建立要得到政府的大力支持。我国政府对社区建立的扶持还远远不够。资金投入缺乏，没有充足的资金运作，社区建立无法顺畅进展。政府除了增加拨款，还可以通过多渠道来筹集资金。例如，政府对于社区建立工程可以减免税收或税收返还等政策，设立社区建立基金会，呼吁社会各界向基金会捐助资金，吸引企业公司等盈利机构也把参与社区建立回报社会作为一个成功企业的重要标志。建立政府与社会相结合的社区建立多元投资机制，从根本上解决社区建立经费缺乏的问题，为社区建立谋求长久之策。其次，加强社区组织建立。我国社区组织与国外有明显不同，是符合中国国情、具有中国特色的社区组织。社区党组织是社区工作的领导核心，承当着在社区内宣传贯彻落实党的道路、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织发动广阔党员和居民群众进展社区建立的重任。所以，必须不断加强和完善社区党组织建立。居委会建立更不能无视，作为社区建立的执行组织，居委会负责社区日常管理和效劳工作，我国居委会行政倾向严重，必须进步居委会自治功能。为了完善社区效劳体系，进步社区效劳质量，我国社区效劳应借鉴和吸收国外先进经历和做法，大力开展志愿者活动，建立社区志愿组织。同时，应该坚持社会化、产业化的社区效劳开展方向，最大限度地满足居民群众的需求。社区志愿组织与政府之间建立互相合作关系，政府给予社区志愿组织优惠政策，刺激该组