2023年某市调研报告篇

2023年某市调研报告篇

书目

第1篇某市自主创新工作现状调研报告

第2篇某市农机推广与质量监督服务体系建设状况调研报告

第3篇2023某市女高校生村官状况调研报告

第4篇某市烟草商业预算管理的思索调研报告

第5篇某市水利可持续发展调研报告

第6篇某市农夫工培训问题调研报告

第7篇某市节能减排状况调研报告

第8篇关于某市乡镇女干部现状的调研报告

第9篇某市房地产市场调研报告

第10篇烟草行业调研报告：某市烟草商业预算管理的思索

第11篇某市水产养殖业调研报告

第12篇某市安监科学发展观调研报告范本

第13篇某市粮情调研报告

第14篇烟草行业调研报告：某市烟草商业预算管理的思索范文

某市自主创新工作现状调研报告

党的xx届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必需提高自主创新实力，把增加自主创新实力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新实力、集成创新实力和引进消化汲取再创新实力。当前，增加自主创新实力，转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我市“推动科学发展，加快追逐跨越”的现实需求，也是我市实行科学发呈现，实现全面协调可持续发展的重大战略选择。

一、我市自主创新工作现状

近年来，我市仔细落实科学发展观，以“提高自主创新实力，建设创新型**”为契机，细心组织实施“创新推动”、“人才强市”战略，全力推动科技进步与创新，为建设千亿**、和谐**、活力**和文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。

（一）高新技术产业有新发展

一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突破。“xxx”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术企业，**高新技术迈进了“国字号”行列。到目前，**市共有国家、省级高新技术企业60家，省级高新技术产品58项。xx年，我市高新技术产业总产值达87.7亿元。为全力推动高新技术产业发展，我市主动组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公司“自动化卫生包装机械系列产品”、长谷川公司“船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新成效。制造业信息化示范工作扎实推动。自xx年被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城市以来，我市先后培育7家省级示范企业，使全市制造业信息化水平不断提高，加速了**以信息化带动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门3万元项目资金引导下，投入1000多万元建设以物流与生产管理为核心的企业erp系统，实现物流、资金流、信息流“三流合一”，技术水平和应用效益国内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术胜利改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品，获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的“闪光点”，大力发展民营科技企业是**市具有优势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科技企业“翻番安排”，开展了引导重点民营科技企业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新创业活动。据统计，到xx年底，我市累计认定民营科技企业950家，民营科技企业年技工贸总收入实现100多亿元，从业人员38000多人，科技人员8000多人，民营科技企业已成为**经济又好又快发展的重要力气。安徽赛尔特公司在引进和汲取瑞典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，主动开展自主创新活动，相继自主研发的dpf800、dpf1000淀粉分别机，填补了国内空白，结束了我国大型分别机完全依靠进口的局面。**中创生物公司通过自主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断地位。

（二）农村科技创新有进展

“xxx”以来，我市接着加强与闻名科学家、“杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果，高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士干脆支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻945万亩，为农夫增收9.5亿元。我市两系杂交水稻和超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农夫增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的赞扬和农夫的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术”试验获得胜利，经三年的试验示范，我市抗虫杂交棉最高亩产达538公斤，创下了我国长江棉区单产最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江江南地区双季稻丰产优质技术集成探讨与示范”项目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了粮食丰产丰收，使40多万农夫受益。桐城市、怀宁县被科技部列为全国科技富民强县试点县，桐城市通过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京农业高校产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生产新技术”进行产业化开发，建成了300万只风鸭加工基地，解决xx多人就业，为农夫创收1亿多元。（三）产学研合作有新加强

“xxx”以来，我市把产学研合作上升到战略层面来抓，全力推动自主创新工作的发展。截止目前，我市已与清华高校、中国科大、合肥工业高校、中科院合肥物质探讨院等50多所高校、科研机构加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、科技询问、科技服务，共建研发机构等重大科技活动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成果转化、增加科技创新实力的有效途径和手段。**和兴化工公司与清华高校合作开发“生物可降解塑料pbs”新材料，增加了企业市场竞争实力，项目被列入了省科技攻关安排和国家科技型中小企业技术创新基金安排。**南方实业公司与安徽工程科技学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获9项专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。**恒瑞达公司与合肥工业高校联合成立汽车零部件杆系探讨所，**特种橡塑公司与青岛科技高校合作共建油罐密封材料技术中心。岳西县科技局与安徽农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫项目，引导农夫种植高山茭白3万亩，帮助一大批贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程……，这些都已成为我市产学研合作的胜利范例。

（四）学问产权爱护取得新成效

xx年4月，国家学问产权局批准我市为“国家学问产权试点城市”，**学问产权爱护工作又获新进展。据统计，xx年，我市专利申请和授权量达到227件和113件，全市专利申请总量突破xx件。安徽同发股份公司xx年被列为全国专利试点企业，公司始终将学问产权战略作为企业发展的核心支柱，依据市场需求不断开拓创新，提高企业自主学问产权的数量和质量，不断开发专利技术产品，目前，同发股份公司拥有37项专利，其中4项独创专利。**冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有12项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下，打破国有企业轻学问产权爱护的思维定势，致力于将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后胜利申报17项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌打下了坚实基础。

（五）科技创新平台建设有新推动

“xxx”以来，我市重点加强了安徽省汽车零部件（**）高新技术产业基地、科技企业孵化器、企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。**汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地已拥有包括大型企业环新集团在内的13家骨干企业，年产值达28.2亿元。经过积聚和整合科技资源，**市汽车零部件产业基地自主创新实力进一步增加，创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。今年初，**汽车零部件基地被科技部认定为国家级高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器——**高新技术创业服务中心“孵化”、培育科技型中小企业实力不断增加，“二期工程”基本建成，孵化面积达1.8万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化50多家科技型中小企业，转化科技成果40多项，已有13家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。**长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售收入近亿元；**和兴化工公司毕业后，年产值达到3000万元，其与清华高校合作研发的“生物降解塑料pbs新材料”年生产实力达3000吨。到xx年底，创业中心进驻企业累计实现销售收入6.56亿多元，上缴税金2400多万元。企业技术创新载体建设步伐加快，近年来**市先后在华茂、环新等骨干企业建成17户省级企业研发中心，增加了企业高新技术的汲取与研发功能，提高了企业自主创新实力。我市高新技术创业服务中心等博士后工作站主动发挥自主创新作用，不断加强与清华高校、中国科大等高校沟通与合作，主动引进高科技项目和人才，为**市发展高新技术产业注入了朝气与活力。二、我市自主创新工作中存在的差距

近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为：

（一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大，xx年，经省确认的我市高新技术产业总产值为87.7亿元，位列全省第九位；到xx年一季度，全省按国家新出台的《高新技术企业认定管理方法》认定的高新技术企业为682家，我市只有18家，仅占全省2.6%。

（二）科技投入明显不足。xx年，我市全社会探讨与试验发展经费（r&d）肯定值、r&d经费占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。我市规模以上工业企业r&d支出占产品销售收入比例特别低，xx年，全市60家高新技术企业r&d支出占企业总收入的比例仅为0.14%，而世界比较发达国家的比例为2.5—4.0%。政府和企业在科技投入上的不足，干脆影响一个地方自主创新的实力和地区竞争力。

（三）企业技术创新实力不强。目前，我市省级企业技术中心仅有17家，省级工程技术探讨中心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为593件，我市专利授权量为16件，仅占全省2.7%。整体看，我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心学问产权较少。

（四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据对全市60家（含重新认定18家）高新技术企业的统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与技术引进活动。其中，与探讨院所及高等院校合作的企业仅12家，与其它企业合作的仅7家。

（五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。科技中介机构种类和数量较少，服务实力也有待提升；科技风险投资尚为空白。**高新技术创业服务中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达1.8万平方米，但距芜马铜6～10万平方米的孵化场地尚有较大差距。

（六）科技人才结构性冲突突出。虽然我市专业技术人员总量较大，但结构不合现。教化、卫生技术人员占了整个队伍的70%以上，科学探讨、工程技术、农业技术人才不到全市人才的10%，其中工程技术人员不足6%，且真正在经济建设第一线、在企业的人才更少。由于干脆从事工业新产品探讨、开发、生产的专业技术人员太少，致使我市技术创新实力较弱，成为制约我市高新技术产业发展的重要因素。

三、提升我市自主创新实力的对策建议

推动自主创新是一项长期的系统工程，须要政府、企业、高校、科研院所、中介组织等多方面的共同努力。针对我市自主创新中存在的差距与问题，只有毫不动摇、持之以恒地建设以企业为主体、运行良好的自主创新体系，才能不断提高我市自主创新实力，推动经济发展方式转变，实现经济又好又快发展。

（一）加大自主创新资金支持力度，特殊是增加政府干脆投资与补贴额度。政府资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分，纵观各国状况，政府的资金支持一般占创新资金总额的10%左右，随着我市财力的增加，政府须要加大对整个科技探讨与开发的财政投入。政府的干脆投资，可以为自主创新供应物质支撑和资金储备，引导产业自主创新方向、刺激企业自主创新经费增长。政府应依据科技发展战略，选择重点创新领域予以投资，对符合政策规定的企业研发项目供应较大强度的财政补贴。同时，结合我市招商引资重点工作，政府还要在招商引资中突出引技工作，通过招商引资与自主创新的有机结合，进一步提升我市自主创新实力。（二）促进以企业为主导的产学研合作。高校、科研机构少是我市自主创新面临的现实问题，坚持“走出去”，加强与高校、科研机构合作是加强我市反腐败的最佳选择。要围绕我市高新技术优势领域，以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构为依托，联结产学研各个环节，组织好行业共性技术、关键技术的联合攻关，形成集聚效应，把高校、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的技术优势，真正形成企业主动依靠科技进步，科技全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业的自主创新实力和核心竞争力。激励高校、科研机构进一步面对企业了解需求，为企业供应科技支撑，使企业的需求成为高校、科研机构开展研发活动的决策依据，同时也使高校、科研机构的研发活动更好地面对产业发展和市场需求。政府要通过组织项目的实施来促进产学研合作有效运行，引导各创新主体建立多种形式做利益共同体。企业研发经费要有肯定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消化汲取的有效连接，提高技术配套和自主开发实力。

（三）搭建科技创新服务平台。进一步整合并充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。激励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建立工程技术探讨中心，推动企业成为技术创新的主体，提高我市企业自主创新实力。加快高新技术产业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业加快发展，壮大产业规模。加强科技孵化器建设，完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康成长。

（四）大力扶持中介服务机构。科技中介服务体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业发展的基础，须要政府从战略的高度予以引导和扶持。要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人员带技术、带成果进入市场创办科技型企业供应优良环境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移的主要力气。

（五）大力吸引、培育创新人才。要依据我市自主创新的总体须要，制定人才队伍建设的总体战略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素养较高、结构合理的创新型人才队伍。要刚好收集人才信息、分析人才流淌趋势，在此基础上制定人才引进政策，创建有利于吸引人才、留住人才和运用人才的良好环境，营造有利于创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性地培育学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领军人才，并为优秀人才供应施展才能的舞台。激励企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探究运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现“以人为本”的先进管理理念。

（六）优化自主创新发展环境。要优化舆论环境。大力宣扬国家和省、市促进自主创新的政策措施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创新、追求胜利的良好的创新文化和氛围；要加强学问产权爱护，综合运用法律、经济和行政手段，引导企业、科研机构和科技人员实行有效措施，切实爱护学问产权。进一步营造有利于学问产权产生和转移的法制环境，加大学问产权爱护执法力度，坚持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新供应制度保证；要优化政策环境，充分发挥政策的导向功能，加大政策的扶持力度，在实行上下功夫，把激励自主创新的各种政策贯彻好、应用好，并落到实处。

某市农机推广与质量监督服务体系建设状况调研报告

某市农机推广与质量监督服务体系建设状况调研报告

查表的内容仔细调查填写，对调查状况进行汇总形成调查报告。四是刚好调查处理农机产品质量投诉。维护农机手的合法权益。

农机化质量工作主要阅历：一是明确了农机化质量工作担当单位及负责人，监督投诉信息员实行持证上岗。二是对投诉记录、农机质量投诉监督便函、书面协议书、现场调查记录、结案记录等样表进行了规范。三是对各种补贴机具进行质量调查，对有问题的机具刚好赐予调查处理，有效地预防了集体投诉事务的发生。四是三夏.三秋农忙季节,农机化质量监督投诉电话实行24小时值班制度；深化田间对重点补贴机具进行产品质量调查，对作业质量进行巡查。四是农机产品质量投诉实行属地管理和项目管理相结合的快速应急处理机制。通过市、区（县）农机推广站的共同联动，使我市农机化质量工作健康发展。

三、存在的主要问题

1、农机技术推广工作、农机化质量工作经费短缺，制约工作的开展。

2、农机推广队伍专业技术人员缺乏。

四、发展思路

以科学发展观为指导，以农业增效、农夫增收、农村发展为目标，强化公共服务，加大科技创新和技术推广力度，以试验示范为核心拓宽服务领域，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平和科技水平，促进农业机械化又好又快发展。

五、对策和建议

1、加大投入力度，增加财政对农机技术推广投资。

2、加大对专业技术人员的培训力度，提高专业技术人员的业务素养。

2023某市女高校生村官状况调研报告

近年来，随着中心和省市选聘高校毕业生到农村基层任职的工作力度的不断加大，一大批优秀高校生走上了我市农村工作的第一线，当起了村官，其中也包括了一批优秀的女高校生。市妇联为了帮助各级党委政府和有关单位关切好、引导好、运用好、发展好这支新生力气，进一步驾驭全市到村任职的女高校生的基本状况，加强妇联组织对女高校生村官的联系、服务，今年对全市女高校生村官状况进行了调研，建立了全市在岗女高校生村官信息库，并对一些现状进行了分析和思索。

一、基本状况

xx年至xx年6月，省委组织部共为我市选聘237名高校生到村任职，其中女高校生村官100人。目前，通过有序流淌转岗27名，在岗女高校生村官37名，占在岗高校生村官36.68%。其中，21-25岁的48人，占65.8%;26-30岁的25人，占34.2%，本科学历72人，占总数的98.6%;大专学历1人，占1.4%;已婚34人，占总数的46.6%，未婚39名，占总数的53.4%;中共党员57人，占总数的78.1%;担当副书记2人，书记助理41人;主任助理23人，其他职务7人;最高年收入为3.5万元，最低2.5万元，平均年收入3.03万元。

二、培育现状

近年来，xx市各级各部门主动创建条件，创新举措，创建载体，尽心关注、专心引导、倾心培育、真心扶持、贴心服务，全面提升了女高校生村官的工作实力和水平，为女高校生村官在村任职夯实了坚实的基础。

一是专心关注，加大女高校生村官培育管理力度。xx市委、市政府高度重视女高校生村官工作，把其摆上重要议事日程来抓，不断加大对女高校生村官的培育管理力度，为女高校生村官成长成才和扎根基层，服务三农建功立业搭建了广袤平台。xx年在乡镇党委换届工作中，明确提出对符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的高校生村官，可按程序举荐作为换届提名人选。各级各部门充分发挥职能作用，加强对女高校生村官的教化、培育、管理、运用。市委组织部结合xx实际，探讨制定了《xx市高校生村官管理方法》，明确规定了高校生村官由市、县、乡、村四级组织和部门负责管理。同时，市、县还建立了考核激励机制，县区组织、人事部门和乡镇党委分别与高校生村官签订了目标管理责任书，实行平常考核、年度考核和任期考核制度，实行定期不定期检查、个人向党员群众述职、民主评议等方式，与村干部同步进行考核，并将考核结果记入本人档案，作为奖惩、录用和提拔运用的重要依据。对于考核优秀的，由所在地党委政府实行三优先政策，即：发展党员优先、提拔运用优先、举荐荣誉优先，以此激励女高校生村官不断进取向上，奋勉工作。各级党委政府注意对女高校生村官运用培育，主动给她们压担子，交任务，将其置于困难工作、困难环境中进行熬炼，增长了见识，提高了本事。

二是倾心培育，加大女高校生村官教化培训力度。为使女高校生村官能够快速适应工作环境、进入角色，我市将女高校生村官纳入干部教化培训的整体规划，全市妇女干部教化培训安排，围绕农村政策法规、农业经营管理、农业好用技术推广、做好群众工作的方式方法等方面，坚持缺什么，补什么的原则，实行岗前培训、定期培训和日常培训相结合的方法，对女高校生村官进行集中培训。同时，激励和支持女高校生村官参与各类自学、函授学习，提高自身素养。针对女高校生村官农村工作阅历不足、实际工作实力偏弱等问题，实行了乡镇干部和村干部帮带工作机制，实行一帮一、一带一的方法，加强培育，使女高校生村官在实践中学习工作方法和技巧，积累工作阅历，熬炼提高工作实力。

三是真心扶持，加大女高校生村官创业扶持力度。为进一步调动全市女高校生村官投身农村创业实践的主动性、主动性和创建性，提升女高校生村官创业成效，xx市各级各部门通过供应信息、政策引导、资金扶持、技术帮扶、活动助推等形式，推动女高校生创业就业。组织实施了高校生村官创业工程，主动为高校生村官发挥特长、建功立业搭建平台，开拓创业园地。该工程每年确定并择优审批50-100个项目，每个项目赐予1-2万元的资金扶持。各县区也确定了一批高校生村官创业实践示范基地，在资金和技术方面赐予优先倾斜，帮助高校生创业。全市各级妇联组织实行发放调查问卷、面对面访谈等形式，不定期对女村官创业政策、信息等方面的需求进行调查摸底，统计梳理，针对了解到的状况搜集、举荐关于蔬菜种植、农产品加工、手工制作、畜禽养殖、果树栽培等各类创业项目，使女村官们创业少走或不走弯路。全市妇联系统共为女高校生村官扶持妇女小额担保贷款112万元、争取项目资金35万元、开展女高校村官创业座谈会等活动11次。宁县焦村乡任村高校生村官肖玉川在市、县、乡的扶持下，流转土地30亩，动员6户群众参与，新建了一处200平方米的西瓜育苗大棚，引进西瓜模具加工生产线，带动农夫科学种植西瓜，促进了农夫增收，受到了各级领导的充分确定。

四是细心引导，加大女高校生村官典型宣扬力度。为了增进高校生村官的工作沟通，为高校生村官供应学习提高的平台，xx年5月，市委、市政府举办了首届村官论坛，让新老村干部会聚一堂，讲解并描述体会，沟通阅历。同时，由省委组织部主办，市委组织部承办了《高校生村官》期刊，目前已出刊13期，为高校生村官了解政策、相互沟通、也为全社会了解高校生村官畅通了渠道。市委组织部、市妇联等部门注意优秀女高校生村官工作宣扬，通过巡回报告、阅历沟通、评比表彰等方式，大力宣扬女高校生村官干事创业的先进典型和胜利阅历，很好地发挥了示范引领作用。

五是贴心服务，加大女高校生村官关爱服务力度。为了确保女高校生村官下得去，留得住，干得好，充分调动其工作的主动性和主动性，全市各级党组织主动创建条件，从食宿、办公等方面为高校生村官供应了良好的工作和生活环境。目前，高校生村官工作生活补贴已达到了乡镇工作人员工资收入水平。针对高校生村官农村信息相对闭塞，各级党政组织实行多种形式为女村官和县、乡、村搭建沟通互动平台。华池县指导成立了高校生村官联谊会，联谊会聘任县委副书记、组织部部长为名誉主席，制定了联谊会章程，建立了补贴发放、跟踪考核等多项机制，在营造村官基层归属感、增加服务三农意识、提高工作实力、引导村官实现自身价值等方面做了有益的探究。并依托县妇联建立的业务群与高校生村官qq群开展沟通互动活动，刚好向各级各界传递女村官们的工作信息，刚好为女村官宣扬市县有关新农村建设、农业发展等政策及各类通知等信息，激励女村官在网络上谈工作，讲体会，相互启发，共同进步，进一步加强高校生村官之间的沟通沟通，促进了高校生村官实力建设。

二、任职期满出路状况

xx年选聘的女高校生村官聘任期已满，在聘任期满前2、3个月内，这部分村官流淌量较大，共离职21人，占95.5%。从离职人员去向看，考录公务员4人，占19.2%;提拔为副乡镇长10人(其中1人同时考为省委组织部选调生)，占45.5%;聘请为事业单位工作人员3人，占18.2%;考为省委组织部选调生4人，占18.2%。对于xx年选聘的、目前仍在岗的只有1名女高校生村官，经与本人沟通，均表示情愿在任期期满后接着留在村上工作，占4.55%，我市被省委组织部xx年选聘的女高校生村官在任期满后基本上实现了流得动。同时，其余年份选聘的女高校生村官也有肯定的流淌。其中：xx年选聘的1人考录为公务员，1人考取探讨生，1人考为省委组织部选调生;xx年选聘的1人考录为公务员，1人考为省委组织部选调生。目前在岗女高校生村官中有13人担当乡镇党委委员(占16.7%)，这为广阔女高校生村官接着干供应了新的舞台。

三、存在问题

通过调查发觉，女高校生村官通过几年的农村基层工作实践，虽然工作热忱高，服务意识、工作实力、基层工作阅历等都有了较大提高，但是还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

(一)工作环境不优。农村工作的困难性制约了女高校生村官作用的发挥。一是社情困难，历史问题多，农村思想相对保守、宗族观念比较重，到村任职的女高校生很难通过短期的工作取得成效。二是由于女高校生村官的不稳定性使得少数村干部不敢也不愿让她们过多地参加村级事务，工作支配不到位，使其参加重大事项决策、综合事务管理的机会比较少，难以充分发挥自身作用。

(二)开展工作较难。由于从校门干脆跨进农村基层工作，年纪轻、阅历浅，没有经验困难岗位熬炼和艰苦生活磨砺，对农村的了解比较少，普遍缺乏农村工作阅历，导致处理困难问题的实力不够强。同时，她们所学的专业较为多样，涉农专业偏少，肯定程度上存在专业不对口、所学学问用不上的问题，自身学问优势不能得到充分发挥。

(三)出路相对较窄。我市xx年选聘的女高校生村官高达95.5%的人胜利进行了分流，这是各级党政机关和社会各界多种有利政策叠加的结果，同时去年的乡镇换届也帮了大忙，但分流出路很单一，全部涌向了公务员队伍(含选调生、副乡镇长)和事业单位，自主创业、另行择业、接着学习深造的一个也没有。因为国家机关和事业单位对高校生村官的吸纳实力终归是有限的，乡镇不行能年年换届，公务员队伍日趋饱和，事业单位空缺编制越来越少，这样的出路确定难以持续。同时，由于缺乏项目选择、资金运作、生产管理和市场营销等方面的阅历，影响了女村官自身优势的充分发挥，从而自主创业的主动性不高。

四、建议及对策

针对以上存在的问题，要落实好高校生到村任职这一政策，并且使女村官们在特定的服务期内快速成长起来并切实发挥作用，特提出以下几方面建议及对策：

(一)强化思想政治教化。要探究建立加强女高校生村官思想政治教化的长效工作机制，培育女高校生村官树立高尚的道德品质。要通过开展多种形式的活动，帮助她们自觉树立与农夫同吃、同住、同劳动、同学习、同进步的思想，在五同中做好五学五进，既学会敬重群众、学会亲近群众、学会融入群众、学会宣扬群众、学会服务群众;干部作风进万家、党的政策进农家、法律法规进农家、好用技术进农家、文明风尚进农家。

(二)强化素养教化培训。要将女高校生村官纳入干部教化培训的整体规划，联系实际，分类指导，激励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。要有针对性地开展农村工作基本学问、相关富民政策、农业好用技术、维护妇女合法权益等业务培训，重点增加她们开展农村工作的实际本事，特殊是处理基层困难问题的实力。同时，协调相关部门，通过现场指导、沟通观摩、设立创业实践基地等形式，组织女高校生村官参加创业实践，提高创业实力。

(三)强化创业项目帮扶。要引导她们立足村官的岗位和职责，干好事业，带领基层群众共同致富。对于有创办实体企业意向和实力的女高校生村官，要加大资金、项目、场地等方面的政策支持力度和信息、技术等方面的指导帮扶力度。通过组织女干部、女企业家、优秀女村官、女科技人员、妇联干部与女高校生村官结对帮扶，帮助她们选择创业致富项目，引导和激励女高校生村官扎根基层、创业富民，培植一批女高校生村官创业典型。

(四)强化干部培育选拔。要加大在女高校生村官中推优荐才的力度，将表现突出、实力较强、能为基层干部群众充分认可的优秀人才，向不同层次、不同战线举荐，引导她们主动参政议政。要建立女高校生村官提升的激励机制，按竞争择优的原则，建立起女高校生村官提拔担当村主要领导机制和各级党政机关录用优秀女高校生村官选拔机制，使女高校生村官将来成为新农村建设的生力军，党政机关的骨干力气，现代化建设的栋梁之才。

(五)强化优秀典型宣扬。要主动培育、擅长发觉优秀女高校生村干部典型，并通过巡回报告、阅历沟通、评比表彰等方式，将女高校生村官干事创业的先进典型和胜利阅历在更大范围内宣扬推广，发挥示范引领作用。要让农村基层干部和老百姓更加接受和信任女高校生村官，营造女高校生村官开展工作的良好氛围。

(六)强化信息沟通互动。广泛通过各类新闻媒体开设女高校生村官信息专栏、网站;建立多种形式的联谊组织，开展内容丰富的活动，为女高校生村官供应多种互通有无、互帮互促的信息沟通平台。结合正在开展的创先争优活动，定期组织女高校生村官沟通工作体会，总结工作阅历，供应温馨服务，使她们在沟通沟通中增进友情、在相互学习中进步提高。

某市烟草商业预算管理的思索调研报告

摘要:“现代管理学之父”彼得德鲁克(peterf.drucker)曾经说过：“预算不是一场数字嬉戏，而是围绕战略目标的设立而进行思索的过程。”

自20xx年我国烟草商业导入预算管理机制以来，该方法已成为企业的标准作业程序。本文针对xx烟草商业预算管理中存在的问题，提出在全面预算实施过程中，必需要注意预算的编制质量，加强事前、事中、事后的监督与调控，刚好实行有效措施订正偏差，使预算管理发挥应有的作用。

关键词：烟草商业预算管理思索

预算管理是企业在科学的市场预料与决策的基础上，根据既定的经营目标和程序，对企业将来的内部生产经营活动的总体支配。近年来，xx烟草主动探究适合烟草商业实际的预算管理运作模式，在预算管理上逐步实现了从无到有、从单一预算向全面预算的转变，对提升内部管理水平、提高企业经济效益起到了主动的作用。然而，预算管理整体水平还有待提高，运行中凸显的一些的问题不容忽视。

一、亟待解决的几个薄弱环节

1.编制时间比较滞后，运行时效相对较低。

虽说我市每年从10月份便着手支配部署次年的预算编制工作，但由于作为战略层的投资中心没能刚好确定年度预算总目标，预算编制工作事实上要到次年的元月份才正式起先。我市烟草系统下辖9个县级营销部，经过“自上而下”、“上下结合”编制流程的多次反复，整个预算编制工作历时长达半年之久。待全部预算审批、下达完毕，时间已到4月份，迟则到5月份才能完成，上半年的预算没有得到有效限制。特殊是部分可控费用，超进度开支现象特殊严峻，给下半年的预算执行带来巨大压力，编制时效“成本”过高。

2.预算分解偏离实际，方法不尽科学合理。

一是年度预算指标分解中历史业绩权重较大。在下达各县营销部销售预算指标、效益预算指标时，没有完全根据省烟草局推行的“因素安排法”进行，历史因素所占权重仍旧较大。对某些指标没有设立一个“公允值”，习惯实行“一刀切”的方式，全市保持统一的增长幅度，对上年预算指标完成较好的单位，持续实行“鞭打快牛”的政策，在肯定程度上影响了基层的主动性。

二是季度预算的分解过于简洁化。费用预算分解也与销售预算一样，以前两年各季度实际发生数所占全年比重作为权数进行分解，没有考虑某些费用发生的特别性，导致部分项目季度预算严峻超支。

3.执行过程“盲目听从”，预算调整“弹性”过大。

一是对市场的改变反应迟钝。在执行过程中，当受市场环境、经营条件、政策法规、内部体制改革和经营方向调整等因素影响，预算基础发生改变时，有的预算责任主体仍在“严格”根据预算运作，“纸上谈兵”，缺乏应变实力。

二是预算调整机制不够完善。主要表现在年度预算调整的随意性较大，没有依据预算调整原则进行。对预算执行中的偏差，预算管理委员会没有充分、客观地分析产生的缘由；对常规事项产生的预算执行差异，预算责任主体没有自行实行措施加以解决，而是盲目地要求要追加预算指标。

4.成为考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

预算管理过程中，只强调上下级的垂直吩咐与限制，把预算执行结果作为唯一的考核考评指标，重结果、轻过程，忽视了对预算执行差异的分析。各责任中心为了得到较低的业绩评价标准，有意供应虚假的预算数据风险，在上报预算时讨价还价，大大地留下余地，实行“宽打窄用”。有的则为了防止来年被“鞭打快牛”，虚报、用完当年的预算指标。这些“对策”，导致预算管理流于形式，使业绩考核失去了公允性。

二、问题的成因及分析

上述问题综合起来，集中表现在预算目标确立、预算体系构建、预算过程限制和预算考评机制等四个环节存在缺陷，突出表现在以下“四个不够”：

1.预算目标定位不够准。

一方面将预算与企业“十一五”战略目标等同起来，定位过高。虽说预算是与企业发展战略相协作的战略保障体系，两者有亲密的联系，但不能等同。“十一五”规划的时间跨度有五年，侧重于企业中、长期目标战略的实施，主要涉及外部环境中长期趋势的改变，以及企业如何对此作出反映；而预算的时间一般为一年，关注的是中、短期特定目标任务的完成，主要涉及企业内部运作。因此，公司战略是预算管理的目标导向，引导年度预算目标的确定；预算目标则是战略目标在本期内的财务详细化，为战略规划的实施供应必要的保证。

另一方面预算目标制定不甚科学。在预算目标制定中，编制预算基础的很多假设尚未得到充分论证。作为战略层的投资中心，没有深化分析所处的市场地位、市场环境、国家政策的可能变动给预算目标带来的影响，没有仔细查找xx与省内其他地区间在经济、地理、交通环境上的差距，而是一味的根据上级的要求，追求卷烟人均销量、销售均价等指标达到全省行业平均水平，使预算“高不成，低不就”，失去了预算的有用性。

2.全员参加意识不够高。

一是上下互动、协作程度不高。部分县营销部的经理们本位主义意识较为严峻，将精力集中在本部门个别任务效率的提高上，而对预算的编制工作持消极看法，仅在费用预算上表现出极大的“热忱”，想方设法争得宽余的支出指标，忽视了企业的整体奋斗目标。

二是各预算中心的职责没有履行到位。很多部门都认为预算管理仅仅是财务部门的职责，对预算管理委员会安排的工作当作额外负担，经多次督促，才将质量不高的预算上报。执行过程中，各责任中心管理也不很到位，对预算执行中的异样现象没有实行应对措施，甚至听之任之，导致部分可控费用支出失控。岗位编制本就偏紧的财务部门，在预算管理中“单打独斗”，某些工作也只好实行应付的方式，难以实现对预算的精细化管理。

3.过程限制措施不够实。

首先，预算信息反馈制度尚未健全。预算信息反馈是预算执行过程中预算调控职能实现的前提和基础，包括定期书面报告、临时书面报告、例会和临时碰头会等多种方式，具有刚好性和敏捷性的特点。而我们仅仅采纳了书面报告的形式，预算执行差异形成的缘由不能得到更深化地分析，限制措施不很全面，而且信息反馈也不是很刚好，在肯定程度上影响了调控的效果。

其次，预算调控措施没有落实到位。财务、审计、经济运行等部门在对预算执行差异进行分析和责任界定的基础上，提出了一些调控看法和建议，但相关责任主体并没有仔细地抓好落实，未能主动制定可操作性较强的措施并加以实施。实际业绩与预算执行的偏差没有刚好发觉和订正，预算监控形同虚设，预算目标的顺当实现得不到必要的保证。

4.评价考核体系不够全。

一方面，只设有年度综合考评，每月（季）的动态考评没有设立。动态考评作用于事中限制，服务于预算调控，主要是对预算执行过程中发生的预算差异予以刚好确认、刚好处理，为预算顺当实施供应保障。另一方面，在考评中没有遵循预算考评的可控性原则。依照该原则，各责任主体以其责权范围为限，仅应对其可以限制的预算差异负责，而我们在考评考核中往往忽视了这个原则，将全部不行控预算差异也全部“包”给各责任中心，由他们负责“埋单”。

预算管理是一个“pdca”循环改进的过程，预算考评在这个循环中处于承上启下的关键环节，对改进管理方式、提升管理水平起着重要的作用。假如把考评仅仅作为发放奖金的工具，为发奖而考评，没有事后的差异调查和分析，没有改进措施的落实，则不能充分发挥持续改进工作的作用。

三、全面预算管理的对策与建议

全面预算管理的过程，实际就是企业目标分解、实施、限制和实现的过程。针对管理中存在的问题，详细要抓好“五个提高”：

1.加强预算管理组织体系建设，提高预算编制时效。

一是提高各级员工对预算管理的相识度和参加度。预算管理是一种“全员参加、全方位渗透、全过程监控、全量化考核”的管理方法，没有各单位、各部门、各级员工的一样重视和共同参加，是难以实施到位的。各级主要负责人必需将全面预算管理作为“一把手”工程来抓好、抓实，切实加强对预算管理的组织领导。公司高层管理人员要常常深化到预算运行的各个环节，刚好解决执行中遇到的问题，切实推动预算管理措施的落实。

二是建立预算责任网络，对预算实行“分级归口”管理。在市公司本级，要按预算指标的性质实行归口管理；对各县级营销部，则按授权制度实行分级限制。各责任主体要主动参加预算的编制，对各个预算项目反复权衡、精打细算，使编制出的预算更加符合企业实际。实施中要根据“分级归口”管理方法的要求，努力增加销售收入，严格限制费用支出，使预算真正起到限制成本费用、提高经济效益的作用。

2.加快信息资源整合步伐，提高预算编制质量。

当代会计学家汤谷良先生认为：“预算是与整个公司业务流、资金流、信息流以及人力资源流的要求相一样的经营指标体系。”实现物流、资金流、信息流、人力资源流的高效、合一，是提高全面预算管理的前提与基础。目前，xx烟草商业的物流、资金流已整合到位，人力资源改革也基本结束，但信息资源的整合尚处在初始设计阶段。现有的卷烟营销、烟叶生产、专卖管理、财务管理等电子商务系统相对独立，各种数据没有得到有效整合；经济运行数据信息分析与发展趋势预料的方式相对较为原始，基本停留在半自动化状态，信息化程度不高。因此，必需立足现有信息平台，加快数据中心的建设，建立分析、预料模型，为科学决策供应依据。

同时，预算管理是一项非常繁杂的系统工程，从编制到执行限制工作量特别之大，急需有先进、科学的信息系统来支持。我们要在金蝶财务管理信息系统基础上，主动开发预算管理子系统，实现预算编制、执行限制、在线审批、执行状况分析等预算管理功能，通过预算信息网络系统，实现预算信息刚好传递，提高预算管理的质量和效率，把预算管理工作提高到一个新的起点。

3.实行编制方式多样化，提高预算管理效率。

在预算编制中，要注意抓好“三个结合”，即：固定预算与弹性预算相结合、增量预算与零基预算相结合、定期预算与滚动预算相结合。在传统的预算编制方法基础上，针对固定预算的不足，根据卷烟销量3％左右的间隔，对费用、利润采纳弹性预算，增加预算的适用性，为实际结果与预算的比较供应一个动态的基础。对上年部分完成或全部完成的项目，采纳零基预算，一切从“零”起先，通过对项目重新进行审查、分析和考核，消退增量预算中一些不合理因素得以长期沿袭的影响。此外，在预算执行过程中还要采纳滚动预算进行协助，按季度滚动，做到长安排、短支配。在每季度第三个月中旬着手下季度的滚动预算工作，使预算期始终保持一个固定的期间，以保持预算管理的连续性和完整性。

4.强化全程限制监督，提高预算执行力度。

预算是与日常经营管理过程相渗透的行为规范与标准体系，提高预算的约束力和调控力，是顺当实现预算目标的关键。

首先，要健全预算报告制度，构建相关、刚好的信息反馈系统。每月或季（年）度终了，财务部门应采纳报表、数据分析、文字说明等多种形式，刚好地向各预算责任主体报告本期预算执行状况，分析并揭示预算重大差异所产生的缘由，并提出改进看法和建议。预算反馈报告要突出过程与结果并重的原则，月报反馈的重点是各相关责任项目的预算执行过程，以便动态的驾驭预算的运行状况，季（年）度预算报告则着重反映各时期的预算执行结果，以便于考核。

其次，建立全方位的预算限制体系，对预算实行事前、事中、事后监控。把预算限制渗透到企业的各个业务过程、各个生产经营环节，覆盖企业的全部部门和岗位。以业务流、资金流为监控重点，财务、审计、经济运行、生产经营等部门为主要限制监督责任人，根据各自的预算监控权责，对预算的编制、执行、调整、考评、奖惩实行全过程监控，刚好解决、修正执行过程中出现的问题和偏差。

5.加大考核评价力度，提高预算运行质量。

预算是与期终总结相关的业绩评价与奖惩体系，没有以预算为基础的考核，预算就会流于形式，就会失去限制力。考评过程中要注意个人考评与集体考评相结合，动态考评与综合考评相结合，在科学、合理的评价经营业绩基础上，严格根据奖惩方法进行兑现。

一要健全月度绩效联酬考核方法。将卷烟销量、贡献毛益、可控费用、营业利润等月度预算指标及当月的工作安排完成质量，分别与各预算责任主体全体员工当月的绩效工资挂钩。每月末，由预算管理考核小组对各县级营销部及本级各部门的预算执行状况和预算指标间的差异进行确认，然后依据绩效联酬考核方法进行奖惩。

二要把预算考评与年度经济运行综合绩效考核相关联。年度终了，以年度卷烟销量、烟叶收购量、目标利润、成本费用利润率、人均劳动效率等预算指标为主要内容，结合《中心企业综合绩效评价管理暂行方法》的要求，组织进行县级营销部领导班子的综合考评，对成果优胜者予以适当嘉奖。

某市水利可持续发展调研报告

某市水利可持续发展调研报告

在新的历史时期，水利如何坚持科学发展观，践行可持续发展治水思路，才能在全市经济社会跨越式发展进程中发挥支撑和保障作用？最近一段时间，我带着这个问题进行了深化调研。在调研中，我深切地感受到当前广阔群众对水利工作总体上比较认可，对水利长期以来保障、改善和服务民生所做的工作比较满足。但同时，也对水利事业发展提出了很多建议和看法。通过广泛调研和仔细学习，我对破解水利发展难题，实现水利可持续发展，有了更深层次的相识和思索。

一、现阶段水利发展取得的明显成效

近年来，全市各级水利部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，主动发挥水利的支撑和保障作用，全市水利事业呈现出思路不断完善、发展速度加快、地位不断提升的良好局面。20xx年以来的5年间，全市累计争取重点水利工程59项，争取项目资金近11亿元。一大批利民惠民的水利基础设施建成并投入运用。工业水利方面，建成太阳山刘家沟水库、金积供水工程、小河防洪工程，惠汉、唐西干渠“两两合并”工程，支持了工业发展。城市水利方面，开挖城市防洪排涝河道20.5公里，整治湖面水系21个，城市水面累计达到1.5万亩，建成黄河标准化堤防52公里。农村水利方面，近五年来灌区累计砌护渠道800多公里，各类渠道砌护率达29%，渠系水利用系数提高到0.5。全市中部干旱带110万亩节水补灌规划被国家发改委和水利部批复、逐步实施。民生水利方面，建成郝家台水库等8项防洪工程，治理河道156公里。累计建成农村平安饮水工程和人畜饮水工程107处，55万群众告辞了吃水难的历史。2.5万水库移民得到国家水库移民后期扶持项目扶持。生态水利方面，累计建成各类水保骨干工程95座，治理水土流失面积3340平方公里，境内生态移民项目启动实施。

二、影响水利科学发展的突出问题

虽然近年来水利取得了显著成就，但是根据科学发展观的理论重新审示市情、水情，当前水利发展还存在以下突出问题。

第一，水利基础设施薄弱造成的山川资源型、工程型、管理型缺水与全市经济社会发展不相适应，是现阶段全市突出水情。全市水资源量少质差，年内分布不均。全市地表水资源总量为1.004亿立方米，人均占有量为77立方米，约为宁夏平均值的1/3，黄河流域的1/8，不足全国的1/28，耕地亩均占有地表水资源量为20立方米，不足黄河流域的1/16，仅相当于全国平均值的1%。年内降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出现，利用率较低。南部山区地下水矿化度高，开发利用难度大。受扬水工程限制全市相当一部分土地不能开发利用。黄河上游来水已经连续6年比多年平均来水量削减20％以上。灌区浇灌方式落后，纵水入沟、大水漫灌等奢侈现象比较突出。因此，水资源时空分布不均造成的资源型缺水、水利建设投资不足造成的工程型缺水、水利工程管理机制滞后造成的管理型缺水是影响全市经济社会跨越式发展的瓶颈性制约因素。

其次，干旱缺水、洪涝灾难、水土流失、水体污染等问题是制约全市经济可持续发展的突出冲突。_____市是宁夏中部干旱带的核心地区，干旱带人口占全市人口的52%，国土面积占全市国土面积的80%。全市多年平均降水量为193毫米，为宁夏多年平均值的63%，全国平均值的1/3。多年平均蒸发量为2023毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面积1.29万平方公里，占土地总面积的64%。脆弱的生态环境致使山区、川区频频遭遇洪涝灾难攻击。20xx年以来，全市共发生各种局部洪涝灾难26次，造成干脆经济损失2.4亿元。同时，由于工业经济和城市建设的快速发展，水污染日益严峻，南干沟、清水沟等流域受到污染，部分地方抽取污水浇灌，粮食产量持续偏低而且干脆威逼着群众生活环境和身心健康。

第三，水利防灾减灾、群众饮水平安、农田水利建设、城乡环境改善等涉及民生的水利建设滞后是全面建设小康社会的突出障碍。黄河、苦水河、清水河等重点流域治理水平与经济社会发展要求差距较大。尤其是苦水河基本上仍属于游荡性河床，目前仍没有得到有效治理。农田水利建设方面，目前灌区各类干渠砌护率仅为12%,农渠砌护率仅为2%。大部分水利工程运行时间很长，老化失修严峻，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已报废、失效，效益严峻衰退。农村平安饮水方面，全市仍有35万农村人口存在水质性或缺水性饮水担心全问题，其中27万人属于水质性饮水担心全，8万人属于缺水性饮水担心全。水利建设滞后制约着小康社会建设。

第四，水利干部职工思想解放不彻底、改革创新精神不够，水资源管理体制不顺和水利发展机制不活等问题是影响水利跨越式发展的突出因素。在水利发展进程中，部分干部仍旧存在“按部就班、安于现状、不思进取”的思想，发展意识不浓，责随意识不强，服务理念不新，创新观念滞后，工作中瞻前顾后、怕担责任，肯定程度上束缚着水利事业的发展。同时，全市水利工程政企不分、事企不分、权责不明、机制不活等现象不同程度存在，工程运行管护经费严峻短缺，导致水资源利用效率较低、水管单位活力不足。这些问题干脆影响着水利的可持续发展。

三、实现水利科学发展的思路目标

新时期，破解水利突出问题、实现水利可持续发展要紧紧围绕市委、政府关于全市经济社会发展的一系列重大战略，用科学发展观的理论指导水利发展，在解决冲突最为集中、问题最为突出、群众最为须要的水利问题上下功夫，坚持六个围绕、实现六个突破，努力形成保障工业发展、支撑现代农业、服务城市建设、加强生态治理、解决民生问题的水利发展格局。

(一)工业水利要围绕“两城五园”，在供水服务和保障平安方面实现新突破。围绕“两城五园”扩容升级，为工业发展供应水利服务。进一步完善太阳山供水工程、金积供水工程，提高供水保证率，确保工业项目建设用水。协调做好太阳山开发区、金积工业园区生态工程的蓄水。尽快完善太阳山开发区防洪体系，保障太阳山能源化工基地防洪平安。

(二)农村水利要围绕“两个领先”、“十大基地”，在发呈现代农业方面实现新突破。实行分区治水思路，引黄灌区坚持“节水、挖潜”，加快农田水利基本建设，实施小型农村水利工程、灌区节水改造工程建设，保障川区领先建成现代农业示范区。扬黄灌区围绕“调整、高效”，合理布局产业结构、发展高效节水农业，实施扁担沟扬水泵站改造工程、中部干旱带节水补灌工程。中部干旱带围绕“水源、特色”，增加补灌面积、改革浇灌模式、发展特色农业、加快生态移民，在山区领先建成节水旱作高效农业示范区。

(三)城市水利要围绕滨河生态水韵城市建设，在推动城市建设进程方面实现新突破。围绕滨河生态水韵城市建设，做好“水系活城”大文章。黄河东岸充分挖掘现有湖泊和湿地资源，完善城市水系，形成“一环五湖”（即环城水系、东、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黄河西岸依托标准化堤防建设和罗家河等水系整治，巧借河渠水面的自然风光，力求将各条水系和标准化堤防两侧建成观光风景带。把黄河_____段两岸69公里河堤建设成为防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线，全力打造黄河金岸。

(四)生态水利要围绕水土流失治理，在改善生态环境方面实现新突破。山区水土流失严峻地区全力实施淤地坝坝系工程，加大小流域综合治理、水保骨干工程建设力度。引黄灌区和扬黄灌区开展城乡环境综合整治，实施农田防护林网建设，加大重点山洪沟道水土流失治理。实现全市每年治理水土流失面积100平方公里的目标。同时，以盐环定扬水、红寺堡扬水等为水源，实施境内生态移民，破解贫困和发展困局，使中部干旱带群众彻底摆脱贫困、实现小康。

(五)民生水利要围绕保障民生、服务民生、改善民生，在确保群众生命平安、改善生产生活条件等方面实现新突破。目前全市仍有39％的农村人口饮水担心全。加大力度实施农村平安饮水工程，安排到20xx年，基本上解决农村人口平安饮水问题。同时，下大力气整治黄河、苦水河等流域，实施病险水库除险加固工程，落实好水库移民后期扶持政策，保障群众生命财产平安和群众切身利益。

（六）水利建设要围绕实施两大任务，在争取项目、招商引资方面实现新突破。仔细实行市委、政府“突出抓项目”的年度工作主题，坚持把“两大任务”贯穿于五大水利建设之中，抓好已申报项目的批复工作、新增项目的编报工作和已立项工程的建设管理工作。第一季度市水务局共争取项目资金1.72亿，开工建设项目6个。要进一步提高项目前期工作质量，充溢项目储备库，争取更多的项目落户_____。

四、实现水利科学发展的保障措施

当前，实现水利的科学发展，必需要坚持解放思想、抢抓机遇，创新思维、科学发展，大兴水利、惠及民生，进一步创新治水实践，凝合发展力气，狠抓工作落实，做到六个进一步。

（一）进一步解放思想抢抓机遇。仔细审示全市水利建设与兄弟市县、周边省区的差距，切实增加加快发展的责任感和紧迫感，全力围绕市委、政府确定的新的发展思路和目标争先服务，领先发展。同时，要坚固树立项目带动意识，抓住国家新一轮水利建设的机遇，在解放思想中创建机遇，在抢抓机遇中加快发展，引导全体干部职工以时不我待、奋勉进取的精神状态，人人思发展，个个比贡献，全面服务于_____经济社会跨越式发展。

某市农夫工培训问题调研报告

全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农夫工，以此为契机进一步加强对农夫工开展职业技能培训，受到了中心和各级政府的高度重视，国家对农夫工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。据悉，仅新型农夫科技培训工程一项，中心财政截至2023年底就已累计支配补助资金40多亿元，同时带动地方投入培训资金30多亿元。我市也进一步加大对农夫工的培训力度，2023年安排组织培训农夫工40万人，为农夫工开展职业技能鉴定和专项职业实力考核各5万人。对2023年就读中职学校的返乡农夫工，每人每年赐予2000元学费和生活补贴，对初次参与职业技能鉴定或专项职业实力考核的农夫工，技能鉴定费或专项职业实力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。然而，与之形成反差的是，许多地方主管部门对这样大的培训指标特别头痛，缘由是许多农夫工对政府组织的免费技能培训并不买账。深化探讨当前农夫工培训工作中存在的问题，并提出相应的方法措施，无疑有助于解决农夫工“厌学”的问题，更进一步做好就业再就业培训工作。

一、现象

农夫工培训是一项困难而艰难的工作，尽管政府投入了很多，各级部门也多方努力，但在实际操作过程中，却遇到了很多困难和问题。从农夫工的整体来看，对文化学问和技能培训有着剧烈的渴求和迫切的愿望，但详细到单独的个体和实际的培训工作中时，却不像当时所想象的那样，免费培训农夫工就会排着队来。现实并不是这样，据调查了解，很多地方的农夫工参与培训的主动性不是很高，不少农夫工参与培训都是各级政府干部动员来的，有的甚至只培训几天就不来了，还有的须要给参与培训的农夫工发误工补贴。而一些有学习热忱的农夫工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参与培训。

二、主要缘由

（一）农夫工自身缺乏长远性思索，思想观念须要跟新

首先，农夫工受自给自足自然经济思想束缚，较少考虑今后长远的发展。其次，不少农夫工对将来缺乏规划，对以后外出打工并没有特殊明确的目标，即便想学一点东西，也不知道该不该学、学什么，学了有什么用。另外，虽然参与培训的农夫工不支付培训费用，但他们还得出车费、伙食费、住宿费，再想一下这段时间假如不培训而去参与工作还得挣点钱，就近期利益，算下来还是不划算。农夫工自身思想上对将来没有明确的准备，导致农夫工主观上缺乏参与职业技能培训的主动性。

（二）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄，不便利农夫工参与培训

无论是公办培训机构，还是民办培训机构，只要是具有培训资质、具有肯定规模的培训机构，绝大部分都集中在城区，镇、村一级基本是空白，而绝大部分农夫工都是集中在镇、村，农夫工假如要参与培训就必需要到城区，这就增加农夫工的交通，食宿等费用，而且还耽搁农活。在很大程度上影响农夫工参与培训的主动性，制约了农夫工转移就业。

（三）培训课程设置与农夫工就业实际需求不相吻合，不能让受训者起到立竿见影的效果。

由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不精确等多方面缘由，培训机构的培训内容与农夫的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受

训者起到立竿见影的效果。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业，培训项目和培训时间都依据培训经费来制定，短期培训很难让生手娴熟深化驾驭一门技术，中长期培训又无疑增大培训费用，致使参与过职业培训的农夫工普遍感觉培训内容用不上，或是深化程度不够。

（四）农夫工培训工作政出多门，难驾驭较全面的信息

返乡农夫工培训倍受政府的关注，各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目，如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务动身，开展了针对农夫工的学历教化，好用技术培训和职业技能培训等，在肯定程度上对农夫工转移就业起到了主动的推动作用，但各部门之间条块分割，各自为政，缺乏必要的统一、协调和连接，没有充分整合资源优势，不能形成合力。结果使培训不能与经济发展，产业结构实现有效的结合，培训资源得不到有效整合和利用，造成重复培训，为培训而培训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训与就业严峻脱节。

（五）培训经费短缺、落实难度大，严峻影响培训质量

按规定农夫工技能培训经费来源有三种途径：即农夫工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。现实中农夫工没有担当费用的实力，而企业又没有担当费用的意愿，所以农夫工培训主要由政府在卖单，有些地方为了增加农夫工的主动性，更好的完成培训任务，还给参训人员补贴交通、食宿等费用，真正用在培训学习上所剩无几，培训内容严峻“缩水”。

三、进一步强化培训，推动农夫工培训工作的对策及建议

（一）强化领导、形成合力、整合资源

各级政府部门要充分相识加强农夫工培训工作的重要性和紧迫性，尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头，负责整个农夫工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，其他各部门通力合作，各尽所能、各尽其责，相互协作、相互支持，避开政出多门，相互扯皮的现象，建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参加的新型农夫培训机制，将农夫技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构，加强乡镇、村一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参加、整体推动，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。

（二）加强信息引导，完善信息服务

缺乏城镇用工信息，培训机构不知道该开展哪些项目培训，农夫工不知道参与什么工种培训。培训后不能就业，是目前农夫工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本缘由，是缺乏刚好，有效的用工信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、村级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预料和发布，将市内外用工需求刚好向农夫工发布，使农夫工便利了解市场需求信息，并依据自身条件和意愿，有选择地参与培训项目。另外就业部门还要建立农夫工培训需求调查系统，依据农夫工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，实行长训、短训与学历教化相结合的方式，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。

（三）规范与拓宽农夫工培训市场

一是规范培训市场秩序，对现有的培训机构依法进行监管，在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场，打破培训市场由政府垄断的格

局，以专业化的培训机构为培训承办主体，进行企业化运作，这样才能够为农夫工培训开拓更大的空间；三是敏捷设置培训场地，主动构建县级、乡镇农夫工职业技能培训中心，并以此为主体，将培训场地延长和辐射到村社，依据当地实际状况支配培训项目，使广阔农夫工在家门口就能接受到职业技能培训，既能节约时间、节约交通、食宿等费用，又不耽搁农活，既便利农夫工参与培训学习，又提高参训的主动性。

（四）完善培训资金投入机制

建立并完善农夫工培训投资分摊机制，根据“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。首先，政府对加强农夫工职业培训，开发人力资源负有重要职责，因此，政府应预留足够的培训专款，并保证专款能刚好、有效的用于农夫工培训。其次，农夫工素养的提高、技能的增加能使所在企业干脆受益，因此，培训应以企业的需求为主体，同时，也应当依据企业的招工状况收取肯定的培训费。再次，农夫工参与培训可以提高其自身的人力资本，政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农夫工主动投资参与培训，同时，金融机构也可以供应小额低息贷款帮助农夫工在就业前接受职业培训。

（五）加强农夫工培训督导

主管部门应建立农夫工培训效果评价机制，定期对开展农夫工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时支配，招生状况，学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金运用状况等进行调查统计，并刚好向社会公布，以构建评价制度为契机，做好农夫工培训工作的督导检查。防止培训时间，内容和人员不落实、培训走场，培训与就业不对路，甚至借培训之名，套取政府培训补贴经费，损害农夫工的合法权益等问题发生.

某市节能减排状况调研报告

为全面了解我市节能减排状况，2023年，我先后与有关同志深化基层进行了多次调研，现将调研状况报告如下：

一、2023年我市节能减排指标完成状况

自治区政府确定的“十一五”期间我市节能目标为28.23%。2023年节能降耗目标为6.36%，预料降低7.3%，“十一五”以来首次完成年度节能指标。

二、市政府完成节能减排实行的主要措施

(一)加强组织领导,强化节能减排目标责任制度考核。

(二)提高准入门槛,完善政策措施。

炉2.5万kva);同时对电石铁合金实行限量配额生产,2023年全市电石产量91.84万吨,铁合金产量32.46万吨,分别同比降低19.7%和18.3%;三是新建100万吨焦化厂严格执行环保“三同时”,对未建环保设施和煤气综合利用项目一律不得投入试生产。强制性政策措施的实施,为完成节能减排任务奠定了坚实的制度基础。

(三)加大淘汰落后生产实力,不断优化产业结构。

3、承接一批具有先进产能的非资源型产业的转移。如xx宜化集团、xx黑猫炭黑、苏州华源农物化工公司、沈阳华德机械制造公司、内蒙古富生光伏科技公司、xx中成控股集团等一批区内外非资源型大企业落户乌海,为优化产业结构创建了有利条件。

(四)加快技术创新,提高节能减排效能。

深化全市在建和拟建煤焦化企业进行指导把关。

(五)发挥财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排主动性。

(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。

2.开展耗能设备的调查。依据节能工作需求,2023年对全市规模以上159户企业耗能设备进行摸底调查,同时建立了我市耗能预料制度。

3.主动推行清洁生产活动。目前,我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已通过自治区验收。正在开展强制审核的企业有2户,第三批拟开展清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。

4.加强重点污染工程建设和监管。重点督促加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的建设步伐;对现有海勃湾城区、乌达城区污水处理厂加强监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。

5.集中开展污染治理设施运转状况的整治。严厉查处超标排污、干脆排污和污染源二次污

染等违法问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转状况的检查力度;对重点企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业进行除尘设施改造;健全了重点企业监管网络。

某市节能减排状况

3.污水处理厂及管网建设相对滞后。污水处理厂建设是化学需氧量削减的主要途径。目前,海勃湾生活污水处理厂还未实现4万吨/日的设计处理实力,中水没有全部回用,存在外排现象;经济开区污水处理厂尚未开工建设。乌达生活污水处理厂管网建设滞后,处理实力未达到2万吨;经济开发区污水处理厂尚未完工。xx经济开发区污水处理厂主体工程完工,管网正在建设,城市污水处理厂尚未建设。由于污水处理厂建设缓慢,已运行的处理厂处理实力不能达标,中水不能充分利用,这将干脆影响我市化学需氧量削减任务的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不尽合理。目前统计部门在统计年度煤炭消耗量时不能将原煤、洗精煤外运与就地加工转换区分开来,造成煤炭消耗量重复统计,以此计算二氧化硫新增量与以产品产能计算新增量差距太大。

4.二氧化硫削减应用技术滞后。目前,我市在球团冶炼、烧结、白灰等一些行业脱硫改造方面还缺乏肯定的技术支持,对这些行业的脱硫技改是否科学、经济、有效还很难认定。

(三)节能减排中的共性问题。

1.在节能减排工作上由于政府压力大、主动性高，而部分企业对节能减排工作的重要性和紧迫性相识不到位，致使企业投入不足、工艺落后、设备老化、措施不力的问题还没有从根本上解决。

2.金融机构对节能减排支持的力度不够。由于环保政策趋严,国家和自治区主要支持高新技术装备制造、加工工业等耗能少、污染轻、附加值高的产品;而以高耗能、高污染为重点的企业产品受到限制(2023年金融机构没有对企业发放节能减排贷款),加重了高耗能企业融资难度,致使部分企业在扩大规模与进行技术改造过程中受到内外部资金短缺的影