职业健康安全管理中的问题与对策

职业健康安全管理中的问题与对策在对企业的职业安康安全治理体系审核过程中，常常遇到一些普遍存在的问题，在此就目标和治理方案中的问题进展共同探讨。

目标的问题建立的职业安康安全目标通常存在以下问题：1.没有或没有完全考虑职业安康安全危急源和风险。如：在危急源辨识和风险评价结果中没有消失职业病的重大风险，却制定了“职业病发生率掌握在X以内”的目标。2.缺少对持续改良的承诺。如：每年的职业安康安全目标均为“死亡率掌握在A，重伤率掌握在B，轻伤率掌握在C”，而实际上连续几年都没有消失重伤和死亡事故，轻伤事故虽然没有超过C的目标，却呈现上升的趋势，明显不符合持续改良职业安康安全体系绩效的要求。3.以伤亡率为目标。如上面提到目标，很多组织参照行业的安全掌握目标或直接将与上级部门签定的安全责任指标作为组织的职业安康安全目标。这样的目标不但与标准“掌握职业安康安全风险并改良其绩效”的宗旨有距离，而且从“以人为本”的角度来看，这样的目标令人心寒。4.没有明确目标的时间段。

解决上述问题，应从领悟标准的要求动身。“旨在使一个组织能够掌握职业安康安全风险并改良其绩效”是标准对职业安康安全治理体系的要求，那么职业安康安全目标应基于风险的掌握和绩效的改良。所以在建立目标时，应基于组织已辨识和评价出的重大危急源和风险，从掌握危急源实效的角度动身，同时考虑完善设施、改善劳动条件，制定消退或降低风险的目标，通常表述为“某类事故的量比和/或风险降比”，如“200X年度不发生土方坍塌事故；触电事故≯A起，且触电死亡事故为0、群体触电事故0；巷井工程作业面的空气粉尘含量降至B，新增尘肺病例0”。

固然，目标应满意法律法规、相关方的要求和组织的方针，并且在现有技术和财力条件是能够实现的。当在现有的条件下不能够将风险降至可承受的程度时，应制定并实现改良和完善安全设施和个体防护的目标，最大限度的保障安康和安全。

目标包括持续改良承诺，表达在与上一年度（阶段）的目标比照或在目标消失与上期同比的量值，量值的变化一般反映出更高的保障。

目标的设立一般以年度为周期，建立工程工程施工的安全目标一般是单位工程建筑期内的目标。在安全目标考核期内应对目标完成状况进展动态检查、评审，准时发觉问题，准时实行订正措施。尤其当职业安康安全危急源和风险更新时，要对目标进展评审，必要时予以调整。

职业安康安全治理的方案

治理方案是为实现目标而制定的，其核心内容是为实现目标所给予的职能和层次的职责和权限以及实现目标的方法缺乏以实现目标和时间表不明确。如：针对目标“高空坠落事故为0”的方案，其中：方法一，进展安全训练和培训；方法二，配备安全带、安全帽；方法三，顽强监视检查。时间表：施工全过程。

解决上述问题，首先应分析方案所要实现的目标是针对那些风险而设立的，这些风险消失在哪些危急源上；然后依据产生风险的根源和状态，本着首先消退风险，其次降低风险，最终实行个体防护的原则，制定相应的治理方法和措施；再确定其中每一项方案（措施）的实施及完成时间和负责的部门或岗位，但必需确保在危急源失效前完成治理。

这样制定的方案内容会比拟丰富、措施更详细、职责和时间表更明确。但是实际状况的变化会直接关系到方案实施和有效性，所以越详细的方案在实施过程中越要加强跟踪和评审，并随活动或条件的变化进展修订。

以上两个问题的解决在不同的行业、不同的