安徽省实施招投标办法

安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第一章总则第一条为了规范公路工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人正当权益，确保公路工程质量，依照《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》等关于要求，结合本省实际，制订本方法。第二条本方法适适用于本省行政区域内公路工程建设项目招标投标活动。法律、法规和规章对公路工程建设项目招标投标活动另有要求，从其要求。第三条县级以上地方人民政府交通行政主管部门按照项目管理权限，负责对公路工程建设项目招标投标活动进行监督。县级以上地方人民政府发展改革、建设、监察等行政主管部门按照各自职责，做好关于公路工程建设项目招标投标活动监督工作。第二章招标、投标第四条公路工程建设项目，包含项目标勘察、设计、施工、监理及与工程建设关于主要设备、材料等采购，达成以下标准之一，必须进行招标：（一）施工单项协议估算价在200万元人民币以上；（二）主要设备、材料等货物采购，单项协议估算价在100万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等单项协议估算价在50万元人民币以上；（四）单项协议估算价低于第（一）、（二）、（三）项要求标准，但项目总投资在3000万元人民币以上。第五条公路工程建设项目应该按照国家关于要求推行项目审批手续，建设单位在向项目审批部门报送项目可行性研究汇报时，应该同时确定项目标招标方式、招标组织形式以及国家出资项目标招标范围，报项目审批部门核准。第六条公路工程建设项目有以下情形之一，能够不进行招标：（一）包括国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实施以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）勘察、设计采取特定专利或者专有技术，或者其艺术造型有特殊要求，并经项目审批部门同意；（三）法律、法规、规章要求其余情形。前款要求不进行招标项目，建设单位在报送可行性研究汇报时应该提出不进行招标申请，并说明原因。第七条国务院发展改革行政主管部门确定国家重点公路工程建设项目和省人民政府确定地方重点公路工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位公路工程建设项目，应该公开招标；有以下情形之一，经同意能够邀请招标：（一）项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择；（二）受自然资源或者环境限制等原因不宜公开招标；（三）对专有技术和专利权保护有特殊要求；（四）法律、法规要求不宜公开招标。国务院发展改革行政主管部门确定国家重点公路工程建设项目和省人民政府确定地方重点公路工程建设项目标邀请招标，分别报国务院发展改革行政主管部门和省人民政府同意。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位公路工程建设项目标邀请招标，应该经项目审批部门同意，但项目审批部门只审批立项，由关于交通行政主管部门审批。第八条公路工程建设项目招标人，应该是依照本方法要求提出招标项目、进行招标项目法人。招标人具备国家要求编制招标文件和组织评标能力，能够自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标人委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应该具备与所代理公路工程建设项目相适应资格。依法必须进行招标项目，招标人自行办理招标事宜，应该在公布招标公告或者发出投标邀请书7日前，向关于交通行政主管部门立案。第九条公路工程建设项目招标，招标人应该按照以下程序进行：（一）确定招标方式；其中，采取邀请招标，依照本方法要求需要推行审批手续，应该按照要求报关于机关审批；（二）编制投标资格预审文件和招标文件；（三）公布招标公告，出售投标资格预审文件；其中，采取邀请招标，招标人可直接发出投标邀请，出售招标文件；（四）对潜在投标人进行资格审查；（五）向资格预审合格潜在投标人出售招标文件；（六）组织投标人考查工程现场，召开标前会；（七）接收投标人投标文件，公开开标；（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；（九）确定中标人，并向中标人发出中标通知书；（十）与中标人订立协议。第十条招标人应该依照招标项目标特点和需要编制招标文件。招标文件应该包含招标项目标技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等全部实质性要求和条件以及订立协议主要条款。国务院交通行政主管部门对公路工程建设项目招标文件范本有要求，从其要求。第十一条招标人应该合理确定资格预审申请文件和投标文件编制时间。编制资格预审申请文件时间，自投标资格预审文件开始发出之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14日。编制勘察设计投标文件时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于21日。编制施工投标文件时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，高速公路、一级公路、技术复杂特大桥梁、专长隧道不得少于28日，其余公路工程不得少于20日。第十二条招标人如需对已发出招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，应该在投标截止日期15日前以书面形式通知全部投标人。招标人对已发出招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正内容，为招标文件组成部分。第十三条招标人设定标底，可自行编制标底或者委托具备对应资格单位编制标底。标底编制应该符合国家关于要求。标底各单项工程费用应该控制在同意概算以内。招标人应该采取方法，确保标底在开标前保密。第十四条公路工程建设项目招标投标实施资格审查制度。公路工程建设项目采取公开招标，招标公告公布后，招标人应该依照潜在投标人提交资格预审申请文件，对潜在投标人资格进行审查。招标人只向资格预审合格潜在投标人发出招标文件。公路工程建设项目采取邀请招标，投标邀请书发出后，招标人应该依照投标人提交投标文件，对投标人资格进行审查。第十五条投标人按照本方法要求经过资格预审取得投标资格后，即可参加公路工程建设项目投标。第十六条投标人依据招标文件，拟将投标项目部分非主体、非关键性工程进行分包，应该向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明，分包工作量不能超出30%。分包单位资质应该与其负担工程规模标准相适应，分包单位不得再分包。第十七条两个以上法人单位能够组成联合体参加公路工程建设项目投标。联合体各组员单位都应该具备与拟负担公路工程建设项目相适应资质条件。以联合体形式参加公路工程建设项目投标，应该在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各组员单位共同订立联合体协议。第三章开标、评标和中标第十八条开标时间应该与招标文件中确定提交投标文件截止时间一致。开标地点为招标投标有形市场。第十九条开标应该公开进行。开标由招标人主持，邀请全部投标人法定代表人或者其授权代理人参加。第二十条开标时，由投标人或者其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公证机构检验并给予公证。投标文件密封情况经确认无误后，应该当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件其余主要内容。第二十一条评标由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和从评标教授库中抽取教授组成，人数为五人以上单数，其中教授人数不得少于组员总数三分之二。与投标人有利害关系人员不得进入相关项目标评标委员会。第二十二条评标委员会组员名单在中标结果确定前应该保密。评标委员会组员应该客观、公正地推行职责，恪守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。评标委员会组员不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或者其余好处，不得透露对投标文件评审、中标候选人推荐情况以及与评标关于其余情况。第二十三条评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作出必要澄清或者说明，不过澄清或者说明不得超出或者改变投标文件实质性内容。第二十四条公路工程建设项目招标评标方法，按照国务院交通行政主管部门关于要求执行。第二十五条评标委员会应该按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有要求标准和方法，不得作为评标依据。第二十六条评标委员会完成评标工作后，应该向招标人提出书面评标汇报，并推荐合格中标候选人。评标委员会推荐中标候选人应该限定在1至3人，并标明排列次序。第二十七条招标人应该依照评标委员会提出书面评标汇报和推荐合格中标候选人确定中标人。招标人也能够授权评标委员会确定中标人。依法必须进行招标公路工程建设项目，招标人应该确定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能推行协议，或者招标文件要求应该提交履约金而在要求期限内未能提交，招标人能够确定排名第二中标候选人为中标人。排名第二中标候选人因一样原因不能订立协议，招标人能够确定排名第三中标候选人为中标人。第二十八条有以下情形之一，招标人应该依照本方法重新招标：（一）一个标段少于3个投标人；（二）经评标委员会评审，全部投标均不符合招标文件要求；（三）因为招标人、招标代理机构或者投标人违法行为，造成中标无效；（四）评标委员会推荐中标候选人均未与招标人订立协议。第二十九条招标人应该自确定中标人之日起7日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标投标人。第三十条依法必须进行招标公路工程建设项目，招标人应该自确定中标人之日起15日内，按项目管理权限向关于交通行政主管部门提交招标投标情况书面汇报。书面汇报应该包含以下内容：（一）招标方式和招标公告或者投标邀请书；（二）招标文件和领取招标文件投标人名单；（三）开标现场统计和投标人签到名单；（四）评标方法、评标委员会组员名单和评标汇报；（五）中标结果；（六）法律、法规、规章要求其余事项。第三十一条招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、中标人投标文件、中标通知书订立书面协议。招标人和中标人不得另行订立背离协议实质性内容其余协议。第四章监督检验第三十二条项目审批部门和交通、建设、监察等关于行政主管部门应该加强对公路工程建设项目招标投标活动监督。任何单位和个人不得非法干预、影响公路工程建设项目招标投标活动。第三十三条投标人和其余利害关系人认为公路工程建设项目招标投标活动不符正当律、法规、规章和本方法要求，有权向项目审批部门或者交通、建设、监察等关于行政主管部门举报或者投诉。项目审批部门或者关于行政主管部门应该为举报、投诉者保密，并在20日内依法处理，书面回复举报、投诉者。第五章法律责任第三十四条招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会组员和中标人违反本方法要求，按照《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》要求处罚。第三十五条交通行政主管部门和其余关于部门工作人员违反本方法要求，有以下情形之一，责令改过，依法给予警告、记过、记大过行政处罚；情节严重，依法给予降级、罢免、开除行政处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任：（一）限制或者排斥当地域、本系统以外