第4章 测绘基准和测绘系统解析

第4章 测绘基准和测绘系统§4．1 测绘基准测绘基准的概念和特征测绘基准的概念测绘基准是指一个国家的整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，测绘基准包括所选用的各种大地测量参数、统一的起算面、起算基准点、起算方位以及有关的地点、设施和名称等。我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。大地基准大地基准是建立大地坐标系统和测量空间点点位的大地坐标的基本依198016届大会(1975年)推荐值，大地原点设在陕西省泾阳县永乐镇。200871日，经国务院批准，我国正式开始2000国家大地坐标系是全球地心坐标系在我国的具体体现。高程基准高程基准是建立高程系统和测量空间点高程的基本依据。我国目前采用的高程基准为1985国家高程基准。重力基准重力基准是建立重力测量系统和测量空间点的重力值的基本依据。我国先后使用了57重力测量系统、85重力测量系统和2000重力测量系统。我国目前采用的重力基准为2000国家重力基准。深度基准1956(论深度基准面)作为深度基准。内河、湖泊采用最低水位、平均低水位或设计水位作为深度基准。测绘基准的特征科学性要求，从而使测绘基准具有科学性特点。统一性法定性测绘基准由国家法律规定，从而使测绘基准具有法定性特征。稳定性、测绘基准是一切测绘活动和测绘成果的基础和依据，测绘基准一经建立，便具有相对稳定性，在一定时期内不能轻易改变。．测绘基准管理《测绘法》对测绘基准的规定，主要体现在以下几个方面。国家规定测绘基准目前，国家规定的测绘基准包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。准后，便成为所有测绘活动的起算依据。国家要求使用统一的测绘基准《测绘法》规定从事测绘活动应当使用国家规定的测绘基准和测绘系51210万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。§4．2 测绘系统测绘系统的概念测绘系统是指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，它们是各类测绘成果的依据，包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。大地坐标系统1954年北京坐19802000坐标系统。平面坐标系统高程系统高程系统是用以传算全国高程测量控制网中各点高程所采用的统一系统。85地心坐标系统2000具体体现，其原点为包括海洋和大气的整个地球的质量中心。20082号公告中指出，2000国家大地坐标系与810年。现有各类测绘成果在2008712000国家大地坐标系。重力测量系统重力测量系统是指重力测量施测与计算所依据的重力测量基准和计算57852000重力测量系统，即为我国在不同时期的重力测量系统。测绘系统管理《测绘法》对测绘系统管理进行了明确的规定，并设立了严格的测绘法律责任。测绘系统管理的基本法律规定(I)从事测绘活动要使用国家规定的测绘系统。《测绘法》第五条对此作出了具体规定。采用国际坐标系统和建立相对独立的平面坐标系统要依法经过批准。务院测绘行政主管部门门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。测绘系统管理的职责国务院测绘行政主管部门的职责坐标系统和重力测量系统。和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度的具体规范和要求。会同军队测绘主管部门审批国际坐标系统。目确需建立相对独立的平面坐标系统的审批。2)省级测绘行政主管部门的职责建立本省行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网。

项目以外确需建立相对独立的平面坐标系统的审批。3)市、县级测绘行政主管部门的职责按照现行测绘法律法规的规定，市、县级测绘行政主管部门的职责主要包括：

建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网的加密网。负责测绘系统的维护和统一监督管理。国际坐标系统管理国际坐标系统的概念采用国际坐标系统的条件(2)采用国际坐标系统后的资料，将为社会公众提供的。(3)在较大区域范围内采用国际坐标系统的。(4)其他确有必要采用国际坐标系统的。独立的法人单位或者政府相关部门。3．申请采用国际坐标系统需要提交的材料(1)采用国家坐标系统申请书。采用国际坐标系统的理由。申请人企业法人营业执照或机关、事业单位法人证书。能够反映申请单位的测绘成果与资料档案管理制度的证明文件。申请采用国际坐标系统的单位，应当按照国家测绘局《采用国际坐标系统审批程序规定》的要求，经国家测绘局准予许可后，方可采用国际坐标系统。相对独立的平面坐标系统管理相对独立的平面坐标系统的概念系统基础上进行中央子午线投影变换以及平移旋转等而建立的平面坐标系统相对独立的平面坐标系统是一种非国家统一的但与国家统一坐标系统相联系的平面坐标系统这种独立的平面坐标系统通过与国家坐标系统之间的联测确定两种坐标系统之间的数学转换关系即称之为相对独立的平面坐标系统与国家坐标系统相联系。 ’建立相对独立的平面坐标系统的原则城市规划和科学研究的需要。如果不是满足建设、城市规划和科学研究的需要，建立相对独立的平面坐标系统的审批2007年颁布了《建立相对独立的国家测绘局的审批职责(1)50(2)列入国家计划的国家重大工程项目。(3)其他确需国家测绘局审批的。(1)50万人口以下的城市。列入省级计划的大型工程项目。其他确需省级测绘行政主管部门审批的(1)建立相对独立的平面坐标系统申请书。(2)属工程项目的申请人的有效身份证明。(3)立项批准文件。(4)能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件。(5)建立城市相对独立的平面坐标系统的，应当提供该市人民政府同意建立的文件。(6)建立相对独立的平面坐标系统的城市市政府同意的文件，应当提交原件。不予批准的情形依据《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》的规定，有以下情况之一的，对建立相对独立的平面坐标系统的申请不予批准。申请材料内容虚假的。国家坐标系统能够满足需要的。已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的。4．建立相对独立的平面坐标系统的法律责任10万元以下的罚款；构新中国成立以来，我国已经建立了全国统一的测绘基准和测绘系统，并§4．3 测量标志测量标志是国家重要的基础设施，是国家经济建设、国防建设、科学研GPs卫星地面跟踪站以及海底大地点设施等，这些标志在我国各测量标志的概念或者建筑物顶部的测量专用标架，作为观测照准目标和提升仪器高度的基础设水久性测量标志是指设有固定标志物以供测量标志使用单位长期使用的需要永久保存的测量标志，包括国家各等级的三角点、基线点、导线点、军用控以及用于地形测图、工程测量和形变测量等的固定标志和海底大地点设施等。临时陛测量标志是指测绘单位在测量过程中临时设立和使用的，不需要长期保存的标志和标记。如测站点的木桩、活动觇标、测旗、测杆、航空摄影的地面标志、描绘在地面或者建筑物上的标记等，都属于临时性测量标志。测量标志管理体制195512291981912日，国务院和中央军委联合发布了《关于长期保护测量标志的通告198417日，国务院公布了《测量标志保护条例1992122894日，国务院重新修订发布了《中华人民共和国测量标志保护2002829日，全国人大重新修量标志管理职责。各级人民政府作，增强公民依法保护测量标志的意识。(3)将测量标志保护经费列入当地政府财政预算和年度计划。2．国务院测绘行政主管部门研究制定有关测量标志保护的行政法规(草案)定测量标志有偿便用的具体办法。组织制定全国测量标志保护规划和普查、维修年度计划。(4)负责国家一、二等永久性测量标志的拆迁审批。(5)(6)依法查处损毁测量标志的违法行为。3．省级测绘行政主管部门组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章。参与制定或者制定测量标志保护的地方法规、规章和规范性文件。(3)D卫星定位控制点的测量标志的迁建审批工作。(4)制定全省测量标志普查和维修年度计划及定期普查维护制度。(5)组织建立永久性测量标志档案。(6)组织实施永久性测量标志的检查、维护和管理工作。(7)查处永久性测量标志违法案件市、县(市)人民政府测绘行政主管部门(1)组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规、规章和相关政策。(2)负责本市、县(市)设置的永久性测量标志的迁建审批工作。建立和修订永久性测量标志档案。负责永久性测量标志的检查、维护和管理工作。负责永久性测量标志的统计、报告工作。(7)查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。乡(镇)人民政府《测绘法》规定乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作，主要体现在以下几个方面：(1)宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和测量标志保护政策。(2)况进行监督检查。(3)根据测绘行政主管部门委托，办理永久性测量标志委托保管手续。(4)负责永久性测量标志的日常检查，制止损毁永久性测量标志的行为，并定期向当地测绘行政主管部门报告测量标志保护情况。测量标志建设量标志保护条例》都有明确的规定，主要体现在以下几个方面：使用国家规定的测绘基准和测绘标准。选择有利于测量标志长期保护和管理的点位。基础性测量标志的，还应当设立由国务院测绘行政主管部门统一监制的专门标牌。设置永久性测量标志需要依法使用土地或者在建筑物上建设永久测量标志的有关单位和个人不得干扰和阻挠建设永久性测量标志需要占用地的，地面标志占用土地的范围为 36～100m2，地下标志占用土地的范围为16~36m2。设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托测量标志设方人民政府管理测绘工作的部门备案。符合法律、法规规定的其他要求。测量标志保管与维护测量标志保管测量标志保管人员的职责，主要包括：①经常检查测量标志的使用情况，查验永久性测量标志使用后的完好状况；②发现永久性测量标志有移动或者损毁的情况，及时向当地乡级人民政府报告；③制止、检举和控告移动、损毁、盗窃永久性测量标志的行为；④查询使用永久性测量标志的测绘人员的有关情况。工程建设要避开永久性测量标志工程建设避开永久性测量标志，是指在拆迁永久性测量标志要经过批准，并支付拆迁费用。工程建设要尽量避工程建设单位承担，以用于永久性测量标志的恢复重建。使用测量标志应当持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好二永久性且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的，要依法承担相应的法律责任。测量标志拆迁审批职责1)国务院测绘行政主管部门审批职责f)、水准点(含同等级的水准点)。(包括地壳形变监测点等具有物理因素的点点(B级精度以上)。2)省级测绘行政主管部门审批职责(含同等级的大地点)(含同等级的水准点)。GPS(3)省级测绘行政主管部门明确需要重点保护的其他永久性测量标志。3)市、县级测绘行政主管部门的审批职责国家平面控制网、高程控制网和空间定位网的加密网点。GPS点。测量标志维护测量标志维护是指测绘行政主管部门或者测量标志建设单位采用物理护是各级测绘行政主管部门的一项重要职责。开展测量标志普查主管部门通过开展测量标志普查，及时了解测量标志损毁程度和分布区域及特志普查工作是做好测量标志维护的基础。制定测量标志维修规划和计划的意义。按照测量标志维修规程进行维修等方式，修复或者维护测量标志，从而保证测量标志能够正常使用。测量标志的使用测量标志使用的基本规定测量标志使用是指测绘单位在测绘活动中使用测量标志测定地面点空间地理位置的活动。我国现行《测绘法性测量标志的法律规定主要包括以下内容：测绘人员使用永久性测量标志，应当持有测绘作业证件，接受县级以上并按照操作规程进行测绘，保证测量标志的完好。国家对测量标志实行有偿使用，但是使用测量标志从事军事测绘任务的测绘人员的义务志的完好。关的技术规定执行，并设立明显的标记。(4)依法交纳测绘基础设施使用费。(5)积极宣传测量标志保护