测绘事业单位财务制度

测绘事业单位财务制度（1997[1997]第451号）第一章总则第一条为了规范测绘事业单位的财务行为，加强财务管理和经济核算，提高资金使用效益，保障和促进测绘事业发展，根据《事业单位财务规则》，制定本制度。第二条本制度适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有测绘事业单位。第四条测绘事业单位财务管理是单位经济管理的核心，应当充分发挥财务管理在单位经济管理中的预测、计划、控制、监督、核算、分析、考核和参与决策的职能。第五条测绘事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务收支计划，全面反映第六条测绘事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。符合条件的测绘事业单位，应设置总会计师，协助单位主要负责人全面领导单位的财务业技术职称的评聘须由单位的人事部门协商财务部门后办理。第二章 单位预算管理第七条测绘事业单位预算是测绘事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。第八条国家对测绘事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。国家测绘任务和收支状况，以及国家财政政策与财力可能确定定额或定项补助。（一）对主要从事国家基础测绘的测绘生产单位（队、院测绘任务经费相结合的定额补助。（二对国家赋予管理职能和从事基础地理信息服务等专门业务的单位（三助。定项补助可以为零。第九条少数非财政补助收入大于支出较多的测绘事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同单位主管部门制定。第十条预算编制原则不得编制赤字预算。第十一条预算编制内容测绘事业单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。单位预算必须全面反映单位收入和支出的内容。第十二条预算编制方法测绘事业单位预算应在单位负责人主持下，由财务部门会同有关业务部门编制。（一测算编制。（二第十三条预算编报审批程序测绘事业单位应在每年第四季度初，根据预算年度事业发展计划和任务提出预算建议数，按照国家预算支出分类和管理权限报经主管部门审核汇总后报财政部门核定预算控制第十四条预算的调整单位收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。第三章收入管理第十五条收入是测绘事业单位开展测绘业务及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括：（一）财政补助收入，即单位从财政部门取得的测绘事业经费。（二）上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。（三（四得的收入。（五）附属单位上缴收入，即单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。第十六条测绘事业单位的事业收入包括：（一）测绘工程收入，即单位对外承接测绘工程价款收入、提供测绘劳务收入等。大地测量；摄影测量与遥感；地图编制与印刷；地图数字化及地理信息系统工程；界线测绘；工程测量；海洋测绘；其他测绘工程。（二）测绘成果成图收入，即以纸质、拷贝、磁带等为载体的测绘数据、图件，提供用户使用所取得的价款收入。（三）测绘科技收入，即单位对外承担的科技开发、技术转让、技术咨询、技术服务，以及测绘产品质量检验和测绘仪器检定等活动取得的收入。第十七条测绘事业单位经营收入包括：（一）经营服务收入，即单位对外提供测绘仪器销售与维修、住宿、餐饮和交通运输等经营性服务活动取得的收入。（二）工程承包收入，即单位承揽安装、维修工程等取得的收入。（三单位联建、联营的房屋出租收入。（四）其他经营收入，即单位取得上述以外的经营收入。第十八条测绘事业单位收入管理要求（一）单位组织收入要严格遵守国家政策规定，各项收入的来源必须合理合法。（二整收费范围和标准，必须按有关规定程序报有关部门批准。（三）单位实现的各项收入必须按规定使用财政、税务部门统一印制的票据。（四）单位应当加强帐户管理，各项收入要及时入帐，防止收入流失。（五）单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算、统一管理第四章 支出及成本费用管理第十九条支出是测绘事业单位开展测绘业务及其他活动发生的资金耗费和损失，包括：（一置费、修缮费和其他费用。（二业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。（三支出。经财政部门核批的自筹基本建设资金应纳入基本建设财务管理。（四支出。（五位的支出。（六金、罚款、违约金、赔偿金以及赞助、捐赠支出等。第二十条测绘事业单位在开展测绘业务活动和非独立核算的经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。第二十二条为加强支出管理，主要从事测绘生产、业务活动的单位，可根据业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用核算办法。（院（院、作业室（业务部门）等为核算单位，以测绘项目、测绘工序（本核算对象，进行多层次的成本费用核算。成本和费用开支划分为：（一）直接费用，即单位在生产、业务活动中直接耗用的材料、支付的工资、运输费和其他直接费用。直接费用直接计入测绘项目、测绘产品和科研课题等成本中。工资包括直接从事测绘生产、业务活动的人员的工资、津贴和补贴等。易耗品燃料和动力、勘测用具、测试检验用具、野外营具等。输工具的消耗和外雇运输工具的费用。自备运输工具的消耗包括：燃料、配件、车辆保险费、养路费、修理费及交纳的各种费用；费等；其他直接支出包括直接从事测绘生产、业务人员的职工福利费、社会保障费、劳动保青苗及占地补偿费、房租、水电燃料费、取暖费等。（二）间接费用，即单位的中队（分院、业务部门）购基金等。间接费用按一定比例分配计入测绘项目、测绘产品和科研课题等成本中。（三发生的管理费用、销售费用、财务费用。管理费用包括管理人员的工资、津贴、补贴、职工福利费、社会保障费、离退休人员销售费用是单位在销售测绘产品和提供劳务等过程中发生的各项费用以及专设销售办公费、修理费、物料消耗、低值易耗品以及其他费用。资发生的其他费用。期间费用计入当期结余。成的工作量。第二十四条为保证国家事业财务管理体系的统一性和完整性，实行内部成本费用核算社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用之内。对确实无法归集的期间费用，应按合理的比例摊入经营支出和事业支出。第二十五条测绘事业单位支出及成本费用管理要求：（一出要有合法凭证，并按经费审批权限，经单位负责人批准和财会部门审核后方能列支。（二指标控制。（三完整的原始记录和核算资料。（四绘项目和在研项目按照合同要求或者完成进度情况及时结算或结转。500800未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。具体情况，制定各类固定资产的明细记录。固定资产的变价收入，应当转入修购基金，国家另有规定的除外。第三十五条测绘事业单位应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点，年度终了前应当进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符；对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定及时处理。业单位应当对不同性质的负债分类管理。对借入款项要确保安全，按时清偿；对已完测绘项目或者阶段性已完测绘项目的合同预收款应及时结转为收入；对应付暂存款项，要按时清付；对各项应缴税金，应按国家规定及时足额计缴，其他应缴款也应及时清缴。第九章 财务清算第四十一条测绘事业单位按照规定划转撤并时，应当对单位的财产、债权的债务进行清算。第四十二条测绘事业单位财务清算期间，应当成立财务清算机构，在主管部门和财政第四十三条划转撤并的测绘事业单位财务清算结束后，经过主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：（一指标。二）转为企业管理的单位其全部资产扣除负债后，转作国家资本金。三）撤销的单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。（四主管部门和财政部门核准处理。第十章 财务报告和财务分析第四十四条财务报告是反映测绘事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。测绘事业单位应当按照规定定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。第四十五条测绘事业单位的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。有专项资金支出业务或其他规定用途的资金支出业务的单位金提供者要求编报专项资金收支报表。第四十七条测绘事业单位的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。财务分析的内务管理情况，存在主要问题和改进措施等。根据本单位的业务特点增加财务分析指标。第十一章 附则第四十八条测绘事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理。第四十九条接受国家经常性资助的非国有测绘事业单位和社会团体，依照本制度执行；其他非国有测绘事业单位和社会团体，可以参照执行本制度。第五十条下列测绘事业单位不执行本制度。（一）经主管部门和财政部门批准执行其他行业或相近行业财务制度的测绘事业单位。（二）测绘事业单位附属独立核算的执行企业财务制度的生产经营单位。第五十一条测绘事业单位可根据《事业单位财务规则》和本制度的规定，结合本单位第三十六条无形资产是指测绘事业单位拥有的、不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，包括专利权和商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。入事业支出。第三十七条对外投资是指测绘事业单位利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。按照国家规定报主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或备案。单位以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家规定进行资产评估。同，明确投资者、受益者与经营者之间的责任、权利和利益。对外投资取得的收益除国家另有规定外，计入其他收入第八章 负债管理第三十八条负债是指测绘事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。第三十九条测绘事业单位负债包括：（一）借入款项，即是单位为事业发展向财政部门、上级单位、金融机构和其他单位借入的款项。（二以及其他经济合同后，按合同约定预收的款项。（三）应付款项，即单位应付而尚未支付的各种款项。（四）暂存款项，即单位从其他单位或个人收到并代为保管或用途不确定的款项。（五缴财政专户的预算外资金；应缴各种税金以及其它应缴款项。第四十条测绘事业单位应当对不同性质的负债分类管理。对借入款项要确保安全，按时清缴。第九章财务清算第四十一条测绘事业单位按照规定划转撤并时，应当对单位的财产、债权的债务进行清算。第四十二条测绘事业单位财务清算期间，应当成立财务清算机构，在主管部门和财政第四十三条划转撤并的测绘事业单位财务清算结束后，经过主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：（一指标。（二）转为企业管理的单位其全部资产扣除负债后，转作国家资本金。（三）撤销的单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。（四主管部门和财政部门核准处理。第十章 财务报告和财务分析第四十四条财务报告是反映测绘事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。测绘事业单位应当按照规定定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。第四十五条测绘事业单位的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。有专项资金支出业务或其他规定用途的资金支出业务的单位金提供者要求编报专项资金收支报表。第四十七条测绘事业单位的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。财务分析的内务管理情况，存在主要问题和改进措施等。根据本单位的业务特点增加财务分析指标。第十一章 附则第四十八条测绘事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理。第四十九条接受国家经常性资助的非国有测绘事业单位和社会团体，依照本制度执行；其他非国有测绘事业单位和社会团体，可以参照执行本制度。第五十条下列测绘事业单位不执行本制度。（一）经主管部门和财政部门批准执行其他行业或相近行业财务制度的测绘事业单位。（二）测绘事业单位附属独立核算的执行企业财务制度的生产经营单位。第五十一条测绘事业单位可根据《事业单位财务规则》和本制度的规定，结合本单位实际情况制定具体的财务管理办法，报主管部门备案。第五十二条本制度由财政部、国家测绘局负责解释和修订。199711本制度为准。附件：测绘事业单位财务分析指标经费自给率 衡量测绘事业单位组织收入的能力和满足经常性支出的程度的指标综合反映测绘事业单位财务收支状况的最重要的分析评价指标。计算公式为：事业收入＋经营收入＋附属单位上缴收入＋其他收入经费自给率＝───────────────────────×100％事业支出＋经营支出临时性和一次性的特殊收支因素予以扣除，如一次性专项资金安排的设备购置支出等。算公式为：人员支出人员支出比率＝──────────×100％事业支出公用支出公用支出比率＝─────────×100％事业支出用支出包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。资产负债率 衡量测绘事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力的指标反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式是：负债总额资产负债率＝───