谈建设项目职业病危害的前期预防

谈建设项目职业病危害的前期预防

《职业病防治法》一个最大的特点，就是强调前期预防。前期预防的关键就是要抓住“源头“，要从“源头“上预防职业病危害。职业病的“源头“在哪里?职业病危害的“源头“就是建立工程的“三同时“，即职业病危害的防护措施要与建立工程主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

我省是改革开放的前沿，从八十年月中后期开头，三资及乡镇企业如雨后春笋，蓬勃进展。不少地方政府为了吸引更多外商投资，实行了很多优待政策，其中一项就是简化审批程序，削减政府各有关部门的干预。正由于在“先进展后治理“这样的思想指导下，使很多企业省去了职业病危害防护设施与主体工程工程“三同时“这一关键的一环。为加快建立步伐，抡时间争速度，不少地方预先规划好一个个工业区，建好一幢幢楼房，然后再出租给各个业主，加上关治理者未能熟悉到职业病危害的严峻性，因而企业从工程建立开头到正式投产使用，均避开卫生部门的监视，导致生产企业职业病危害工程真正实行“三同时“的，全省缺乏百分之十。由此不少企业作业场所缺乏应有的通风、排尘、排毒设施，车间布局不合理，有毒作业与无毒作业场所不分开，存在严峻的先天缺乏。随着新材料、新工艺、新技术的不断引进，加上境外不少职业病危害工程往内地转嫁，所带来的职业病危害日趋严峻，群体职业病危害及死亡事故不断发生，尤其是到了九十年月中后期，职业病发病已呈上升趋势，不少新的职业病病种也因此而生。从我省几十起职业病事故缘由分析看，建立工程未实行“三同时“;车间布局不合理;作业场所缺乏必要的职业病防护设施，就是事故发生的主要缘由。为此，《职业病防治法》特别强调前期预防，把前期预防作为一个独立章节特地表达。首先提出用人单位的工作场所应符合职业卫生要求，包括职业病危害因素的强度或浓度符合国家职业卫生标准;有与职业病危害防护相应的设施;生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则等等。要到达以上这些要求，关键是新建、扩建、改建的建立工程和技术改造、技术引进工程可能产生职业病危害的，建立单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告并经卫生行政部门审核同意;职业病危害严峻的建立工程，其防护设施设计还需经卫生行政部门进展卫生审查符合国家职业卫生标准和要求的方可施工;建立工程在竣工验收前，建立单位应当进展职业病危害掌握效果评价，在竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格前方可投入正式生产使用。但凡存在职业病危害的建立工程，只要按上述要求仔细进展职业病危害预评价，职业病防护设施设计审查，职业病危害掌握效果评价及职业病危害防护设施的验收，就能抓住职业病危害的“源头“，最大限度地掌握和防止职业病的危害。

如何才能抓住职业病危害“源头“，做好前期预防，关键要做好以下几项工作：

1、做好宣传、培训、训练工作。要扩大宣传训练面，要让各级政府领导、企业领导及其治理人员都能熟悉到建立工程“三同时“的重要性，做好职业病危害预评价、掌握效果评价及职业卫生审查验收，尤其是企业领导，要让他们清晰地熟悉到，贯彻《职业病防治法》责任在企业，要使企业自觉地执行《职业病防治法》，自觉申报职业病危害建立工程，承受卫生行政部门的预防性卫生监视检查。

2、政府各有关部门要亲密协作，乐观支持卫生行政部门做好职业卫生审查验收工作。卫生部门要通过政府做好部门之间的协调。存在职业病危害的建立工程，假如没有进展职业病危害预评价或预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准立项。职业病危害预评价工作是最关键的预防工作，也是卫生行政部门介入建立工程职业卫生监视的第一道门槛，这一关把好了，其它都好办多了。

3、各级卫生行政部门要加大监视执法力度。对没有实行职业病危害预评价的建立工程，肯定要严格按《职业病防治法》的要求，责令其整改。对拒不整改的，要坚决予以严峻的惩罚。

4、各级卫生行政部门要加快职业卫生技术效劳机构资质认证工作的步伐，尽早尽快建立起一支能为企业供应便利、快捷、高质量、高水平的职业卫生技术效劳队伍，以保证职业病危害预评价和职业病掌握效果评价工作的顺当开展。

5、各级卫生行政部门要仔细贯彻落实《行政许可法》，将建立工程职业卫生审核、验收的有关依据、标准