集团公司招投标实施办法试行

河北港口政字〔〕191号河北港口集团有限企业关于印发《河北港口集团有限企业招投标活动实施方法（试行）》通知各单位、各部室：为加强河北港口集团有限企业招投标管理工作，规范招投标活动，保障集团企业正当权益，协调处理集团及所属各分子企业招投标过程中碰到问题，集团企业制订了《河北港口集团有限企业招投标活动实施方法（试行）》，并经集团企业7月16日第十次党政联席会审议经过。现印发给你们，请认真参考执行。2.集团企业招投标领导小组组员组成河北港口集团有限企业九月五日附件1河北港口集团有限企业招投标活动实施方法（试行）总则第一条为加强河北港口集团有限企业(以下简称集团企业)招投标管理工作，规范招投标活动，保障集团企业正当权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》等关于法律、法规要求，结合《河北港口集团有限企业集团企业实际，制订本方法。第二条本方法适用集团企业范围：集团企业各部门、全资子企业、集团企业（含股份企业）控股子企业工程建设项目（包含项目标前期工作、勘察、设计、施工、监理、咨询、技术改造项目、信息化建设、科研项目、资产维大修项目等）、设备更新、购置项目及经营权选择等招投标活动。物资采购由物资供给中心另行制订实施方法。第三条招投标活动必须恪守国家关于法律、法规以及集团企业关于要求，遵照公开、公平、公正和老实信用标准。第四条招投标活动应接收企业内部监察部门监督，依法必须招标项目同时必须接收政府主管部门监督。第二章组织机构及职责第五条集团企业成立招投标领导小组，招投标领导小组主要职责是：（一）落实执行国家及省关于招标投标法律、法规和政策性要求；（四）负责对相关职能部门提出工作要求。第六条集团企业招投标办公室是集团企业招投标工作主管部门，其主要职责是：（一）落实落实国家及省关于招标投标法律、法规和政策性要求；（二）负责提出制订、修订集团企业招投标活动实施方法提议，并承接制订、修订等工作；（三）负责与政府主管部门沟通与协调，接收政府主管部门检验指导；（四）跟踪工程建设项现在期进展情况，参加工程建设项目施工图设计审查，会同项目实施单位确定招标计划；（五）负责组织实施集团企业范围内详细招投标工作；（六）促进集团企业工程建设项目诚信体系建设，建立招投标活动不良行为统计档案，并接收上级主管部门检验指导；（七）负责招投标资料归纳整理并移交项目实施单位归档；（八）会同监察部门对违反要求不经过招标而私自订立协议行为进行责任追究；第七条项目实施单位主要职责：（一）落实执行国家及省关于招标投标法律、法规和政策性要求，执行集团企业招投标活动管理要求；（二）负责制订本单位工程建设项目实施招标计划；（三）配合集团企业招投标办公室组织编制招标文件或技术规格书等关于工作；（四）负责提供招投标所需文件、图纸等相关资料；（五）负责与中标单位订立协议及招投标资料归档管理；（六）完成集团企业招投标办公室要求其余招投标工作。第八条大型综合工程建设项目，依照实际情况必要时由集团企业招投标办公室负责，与项目实施单位指定人员组成项目招投标工作组，在集团企业招投标办公室统一协调领导下，组织实施项目招投标工作。第三章招标范围和规模标准第九条集团企业范围内项目，达成以下标准之一，必须进行招标：（一）施工单项协议估算价在150万元人民币以上;（二）设备、材料等货物采购，单项协议估算价在50万元人民币以上；（三）项目标前期工作、勘察、设计、监理、咨询等服务采购，单项协议估算价在30万元人民币以上；（四）单项协议估算价低于第（一）、（二）、（三）项要求标准，但总投资额在500万元人民币以上；（五）年经营额在1000万元人民币以上道路、供水、电力、生产服务等经营权选择。国家法律、法规以及省、市和集团企业相关制度要求其余必须进行招标项目。第十条招标范围和规模标准必须严格执行，任何单位和个人不得将必须进行招标项目化整为零或以其余形式躲避招标。第十一条本方法第九条要求之外项目，由项目实施单位参考本方法及其余关于要求执行。第四章招标第十二条按照国家关于要求需要推行项目审批、核准手续依法必须进行招标项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应该报项目审批、核准部门审批、核准。第十三条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告方式邀请不特定法人或者其余组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书方式邀请特定法人或者其余组织投标。第十四条公开招标项目，应该依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》要求公布招标公告、编制招标文件。招标人采取资格预审方法对潜在投标人进行资格审查，应该公布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标项目标资格预审公告和招标公告，应该在政府主管部门依法指定媒介公布。第十五条采取邀请招标方式，应该向三个以上具备负担招标项目标能力、资信良好特定法人或者其余组织发出投标邀请书。第十六条集团企业范围内项目，达成本方法第九条要求标准，应该进行公开招标。第十七条集团企业范围内项目，符合以下情形之一，经同意能够进行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少许潜在投标人可供选择；（三）其余原因不宜公开招标。第十八条集团企业范围内项目，符合以下情形之一，经同意能够不进行招标：（一）需要采取不可代替专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，不然将影响施工或者功效配套要求；（四）包括国家安全、国家秘密或者抢险、抢修、救灾而不宜招标；（五）其余原因不宜招标。第十九条符合本方法第十七条、第十八条要求项目，在招投标工作开始前，由项目实施单位出具书面申请，报集团企业招投标办公室审核，抄报监察部门立案。属于政府监管招标项目，须经政府主管部门同意。第二十条按照国家法律、法规要求，属于政府监管招投标项目，由集团企业招投标办公室依据关于要求自行组织招标，或以比选方式确定招标代理机构，或直接委托具备资质招标代理机构组织招标，同时必须接收政府主管部门监督。第二十一条招标项目需要划分标段时，划分标段应有利于降低造价、缩短工期、确保质量，有利于有效控制项目管理和现场组织协调。第二十二条招标人能够依照招标项目本身特点和需要，对潜在投标人进行资格预审，按规范编制资格预审文件。资格预审应该按照资格预审文件载明标准和方法进行。对潜在投标人进行资格预审，主要审查潜在投标人是否符合以下条件：（一）具备订立协议能力；（二）具备推行协议能力；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、法规要求其余资格条件。经过资格预审申请人少于3个，应该重新招标。第二十三条资格审查时，招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人，不得对潜在投标人或者投标人实施歧视待遇，不得以行政伎俩或者其余不合理方式限制投标人。第二十四条招标人应该依照招标项目标特点和需要按规范编制招标文件，招标文件应该包含投标人须知，投标文件格式，招标项目标技术标准和要求，评标方法，工程量清单，协议格式及主要条款等内容。第二十五条招标人能够对已发出资格预审文件或者招标文件进行必要澄清或修改。澄清或者修改内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应该在提交资格预审申请文件截止时间最少3日前，或者投标截止时间最少15日前，以书面形式通知全部获取资格预审文件或者招标文件潜在投标人；不足3日或者15日，招标人应该顺延提交资格预审申请文件或者投标文件截止时间；如招标项目发生重大变动时，可依法重新招标。开标、评标、中标和协议订立第二十六条开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行；开标地点应该为招标文件预先确定地点。（一）逾期送达或者未送达指定地点；（二）未按招标文件要求密封。第二十八条开标应由招标人或其委托招标代理机构主持，邀请全部投标人以及监督人员参加。第二十九条开标时，由投标人或者其推选代表当众检验投标文件密封情况，经书面确认无异议后，由招标工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其余主要内容。开标内容应该完整统计，投标人代表、招标人代表、监标人等关于人员在开标统计上签字确认，并存档备查。第三十条评标委员会由招标人或其委托招标代理机构依法组建。评标委员会组员由招标人代表以及关于技术、经济等方面教授组成，组员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面教授不得少于组员总数三分之二。评标委员会组员名单在中标结果确定前应该保密。（一）投标人或者投标人主要责任人近亲属；（二）监督部门人员；（三）与投标人有经济利益关系或其余利害关系，可能影响投标公正评审；（四）曾因在招标、评标以及其余与招投标关于活动中有违法违纪行为而受过行政处罚或刑事处罚。第三十二条评标委员会组员应该按照招标文件要求评标标准和方法，客观、公正对投标文件提出评审意见。招标文件没有要求评标标准和方法不得作为评标依据。评标完成后，评标委员会应该向招标人提交书面评标汇报和中标候选人名单。中标候选人应该不超出3个，并标明排序。招标人应该确定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能推行协议、不按照招标文件要求提交履约确保金，或者被查实存在影响中标结果违法行为等情形，不符合中标条件，招标人能够按照评标委员会提出中标候选人名单排序依次确定其余中标候选人为中标人，也能够重新招标。第三十三条招标人应该采取必要方法，确保评标在严格保密情况下进行，任何单位和个人不得非法干预影响评标过程和结果。第三十四条评标汇报作为招标人定标主要依据，应该如实记载包含但不限于以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会组员名单；（三）开标统计；（四）符合要求投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标原因一览表；（七）经评审价格或者评分比较一览表；（八）经评审投标人排序；（九）推荐中标候选人名单与订立协议前要处理事宜；（十）澄清、说明、补正事项纪要。第三十五条中标人投标应该符合以下条件之一：（一）能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准；（二）能满足招标文件实质性要求，而且经评审投标价格最低，不过投标价格低于成本除外。评标委员会经过评审，认为全部投标都不符合招标文件要求，能够否决全部投标。依法必须进行招标项目标全部投标被否决后，招标人应该依法重新进行招标。第三十六条中标人确定后，招标人应该向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知全部未中标投标人。中标通知书对招标人和中标人具备法律约束力。第三十七条招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面协议。所订立协议不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改,招标人和中标人不得再行订立背离协议实质性内容其余协议。协议审查、订立、推行、存档应该符合集团企业相关要求。第三十八条招投标工作结束后，由项目实施单位和中标人订立协议；未经集团企业招投标办公室签发中标通知书，项目实施单位不得订立协议。第三十九条中标人应该按照协议推行义务、完成中标项目，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照协议约定或者经招标人同意，能够将中标项目标部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接收分包人应该具备对应资格条件，并不得再次分包。第四十条招投标工作结束后，以下文件应该进行归档：（一）招标方案及批复；（二）招标公告或邀请函；（三）资格审查文件（资格审查公告、审查汇报）；（四）招标文件及答疑文件；（五）投标文件；（六）评标汇报；（七）中标通知书；（八）其余应该存档招标投标文件。第六章招标监督第四十一条集团企业及其所属单位监察部门是企业内部招投标活动监督主体，配合政府主管部门对招投标活动实施企业内部监督，对企业监察对象实施监察，预防、纠正或查处招投标活动中违规、违纪行为，确保集团企业招投标活动规范有序进行。第四十二条对于违反本方法要求，躲避招标、弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私、以岗谋私、索贿受贿等行为，给集团企业造成较大损失或严重不良影响，经查实，追究关于责任人党纪、政纪责任。第七章附则第四十三条本方法中所称“以上”均包含本数。第四十四条本方法自公布之日起施行，解释权归集团企业招投标办公室。附件2集团企业招投标领导小组组员组成组长：集团企业董事长第一副组长