安全生产标准化建设实施方案

年4月19日安全生产标准化建设实施方案文档仅供参考福州市旅游企业安全生产标准化建设实施方案为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔〕22号）和《福州市人民政府关于印发进一步加强企业安全生产工作意见的通知》（榕政综〔〕274号）精神，全面推进我市旅游企业安全生产标准化建设，进一步规范旅行社、星级饭店的安全管理行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，根据

省旅游局《

关

于印

发

福建省

开

展旅游企

业

安全生

产标

准化建

设三年行动计划实

施

方案的通知》（

闽旅

〔〕228号）

和市政府《

关于印发福州市深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（

榕政综〔〕96号），结合我市旅游工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，在全市旅行社、星级饭店开展安全生产标准化建设工作，全面夯实安全生产工作基础，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各旅行社、星级饭店安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为福州旅游业的跨越式发展营造更加良好的安全环境。

二、工作目标

按照

市政府《

关于印发福州市深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（

榕政综〔〕96号）精神，巩固发展近年来旅游行业落实企业主体责任活动和安全标准化建设取得的成果，着力健全完善旅游行业安全管理标准体系。把安全生产标准化建设纳入法制范畴，不断完善安全生产标准化评定标准体系，建立安全生产标准化建设信息化管理体系，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。

坚持分类指导、分步实施、全面推进的原则，在开展安全生产标准化创立工作的同时，做好主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动旅游行业安全标准化达标创立工作。5A、4A旅行社和五星、四星级饭店要在6月30前实现二级达标，其它旅行社、星级饭店要在底前实现整体达标，所有旅游企业100%达到三级以上标准，二级标准化企业不低于30%。

三、组织领导

市旅游局成立安全生产标准化建设领导小组，郑立局长任组长，陈学禄副局长任副组长，成员为各县（市）区旅游局局长、机关有关处室负责人。领导小组下设办公室，设在市旅游局行业管理处，办公室主任由行业管理处周丽丽处长兼任。

四、职责分工

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，旅行社、星级饭店安全生产标准化建设工作在各级人民政府统一领导下，各级旅游部门按照职责分工，负责组织实施。市旅游局按照安全生产“一岗双责”职责分工，负责指导和推动全市旅行社、星级饭店安全生产标准化建设。

五、工作步骤

按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的思路，分三个阶段全面开展安全生产标准化创立活动。

（一）动员部署、重点推进阶段（9月

—

12月）

1、安排部署。按照省旅游局和市政府统一部署，结合旅游工作实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

2、宣传发动。各县（市）区旅游局、各旅游企业要充分利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织学习培训安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。

3、重点推进。在旅行社、星级饭店选择具有一定代表性、具有一定生产经营规模、安全管理基础较好的旅游企业，按照标准化建设程序及要求开展创立工作。经过召开现场会，推动旅游企业安全生产标准化建设工作全面展开。

（二）巩固提高、全面推进阶段（1月

—

12月）

1、在全面开展企业安全生产标准化创立的基础上，稳步扩大创立成果，全面推进标准化创立工作。各旅游企业深入查找各项安全管理制度、安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照旅游行业标准规范进行整改后，对照考评标准，进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

2、市旅游局和各县（市）区旅游局督促指导旅游企业开展安全生产标准化创立工作。经过专项检查、召开现场会、座谈会、交叉检查等形式，对旅游企业自评情况进行初审，推动旅游企业主动参与安全生产标准化建设。

3、在县（市）区旅游局对旅行社、星级饭店安全生产达标建设初审的基础上，市旅游局组织人员进行评审，确保所有旅游企业全部达标。

（三）整体突破、强力推进阶段（1月

—

12月）

对已经达标的企业进行整改，巩固提高；对未达标的旅行社、星级饭店进行整改，督促达标；对新设立的旅行社和新评定的星级饭店进行指导，整体达标。

六、考核评审

考核评审依据国家、省旅游行业安全生产标准化考评办法、考评标准、考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。

（一）考评管理

标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌将由国家有关部门或授权单位组织实施。评定为安全生产标准化二级、三级旅游企业的评审、公告、授牌按由市旅游局实施。

（二）考评标准

抓好企业主体责任级别与标准化级别的衔接。省政府安办新修编的《福建省企业安全生产级别评定标准》与国家相关行业安全生产标准化要素实现了充分对接，A、B级企业可分别与标准化二级、三级企业对应。按照这一标准评为A、B级的企业，已具备分别认定为安全生产标准化二级、三级达标企业条件。

在国家旅游局、省安委会没有出台新标准之前，原则上按省政府安办新修编的《福建省企业安全生产级别评定标准》（.04）进行评定。旅游企业在评定标准修编前已评定为安全生产级别为A、B级的，应按修编的评定标准补充完善后，分别对应认定安全生产标准化二、三级。

（三）考评程序

1、企业自评。各旅游企业成立自评小组，按照考评《标准》对本企业安全生产标准化进行自评，确定申报等级，形成自评报告，上报所在县（市、区）旅游局申请初审。

2、初审分类。各县（市）区旅游局对辖区内旅行社、星级饭店达标情况进行现场考评初审分类，签署意见后上报市旅游局评审。

3、审核公告。按照省政府安办新修编的《福建省企业安全生产级别评定标准》对企业进行评审、审核。对符合标准的企业以文件形式予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。

4、发证授牌。经公告的旅游企业，由相关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，切实把安全生产标准化工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。各县（市）区旅游局、各旅游企业都要成立相应的组织机构，着力强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。

（二）明确目标，制定方案。各县（市）区旅游局、各旅游企业要根据我局制定的实施方案及要求，结合实际和制定安全生产标准化建设实施方案，把安全生产标准化建设与落实企业主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。各县（市）区旅游局于10月10日前将安全生产标准化建设工作方案报市旅游局行业管理处。

（三）

扎实稳步实施，完善考核机制。各

县（市）区旅游局

要结合安全生产工作和旅游企业的实际情况，切实抓好落实，有计划、有重点、分阶段组织实施，并加强跟踪、督促检查。要建立企业安全生产标准化创立信息报送制度和公告制度，及时反映报送旅游行业安全生产标准化建设工作先进经验、做法和建议，我局将定期通报安全生产标准化建设进展情况。对安全生产标准化建设开展不力、进展缓慢旅游企业，采取约谈、告诫、通报等必要的行政手段，确保安全生产标准化建设进度。

（四）立足宣传引导，完善考核机制。要充分利用各种舆论媒体，多渠道地宣传安全生产标准化知识，营造创立活动的良好氛围。要及时总结推广地区及旅游企业的先进经验和做法，培育、树立一批安全生产标准化示范企业，充分发挥典型的示范榜样作用，以点带面，全面推进标准化建设的深入开展。要认真开展总结评比表彰活动，对安全生产标准化创立工作成绩突出的旅游企业和个人予以通报表彰。

建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设作为安