指挥中心升级改造采购项目招标文件

招标文件

项目编号：CZ2019-0023

项目名称：广州市公安局黄埔区分局指挥中心升级改造采购项目

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

2019年10月16日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不

能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记信息无法导入广州公共资源交易中心（以

下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公

共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理CA数字证书和电子签

章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电

子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。

四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不

接收。

五、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带的指

标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

六、投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

七、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量

或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

八、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执

业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总

所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由

总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规

或者行业另有规定的除外。

九、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的

信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。

十、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名

称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布

网上，接受社会监督。

十一、交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时提交的相关资料

的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者

责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

广州市公安局黄埔区分局指挥中心升级改造采购项目

招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市公安局黄埔区分局（以下简称

采购人）的委托，对广州市公安局黄埔区分局指挥中心升级改造采购项目进行公开招标采

购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2019-0023

二、采购项目名称：广州市公安局黄埔区分局指挥中心升级改造采购项目

三、采购项目预算金额：人民币8937300元

最高限价：人民币8937300元

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）：

（-）采购内容：广州市公安局黄埔区分局指挥中心升级改造。

（二）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内

且产自关境外的产品）。

（三）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用

评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资

料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

六、供应商资格：

（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公

司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可

证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，

（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件

当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中

“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构

或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关

记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失

信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。

（三）本项目不接受联合体投标。

七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》

的要求，供应商应在交易中心网站（http:〃）会员专区进行项目投标登记前通

过广东省政府采购网（）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关

于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中心供应商信

用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在2019年10月16日公

告之时至2019年11月6日23:59期间登录交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本

项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。

九、现场考察及招标答疑会

（一）本项目不需要现场考察。

（二）本项目不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2019年10月16日公告之时起至2019年11月7日9:00。

十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2019年11月7日9:00。

十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。

十三、投标文件解密时间：2019年11月7日9:00-2019年11月7日10:00。

解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区查看开标

情况。

十四、开标地点：在线开标。

十五、本公告期限（5个工作日）自2019年10月16日至2019年10月23日止。

十六、联系事项：

（一）采购人

采购人名称：广州市公安局黄埔区分局

采购人地址：广州市黄埔区开创大道2832号

联系人：李思源联系电话：（020）83117639

（二）采购代理机构

名称：广州公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号,邮编：510630

对外办公时间：工作日8:30〜12:00,14:00〜17:30

（三）服务热线：

L业务咨询：（020）28866000转“其他业务咨询”传真：（020）28866414

2.CA数字证书及电子签章：（020）28866000转“CA数字证书及电子签章咨询”

3.电子投标技术支持电话：（020）28866000转"系统帮助咨询服务”、x5、x6（工作

日服务时间：每天8:30-17:30）

4.采购文件咨询：黄埔交易部杨柳，联系电话：（020）82086706

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部李静春，联系电话：（020）28866413

6.质疑受理：政府采购审核部黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心

发布时间：2019年10月16B

附：交易中心位置图

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第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应的可能导致其投标无效或被拒绝。

一、名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织,

依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委

员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市公安局黄埔区分局，是采购活动当事人之一，负责

项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担

质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电子投标文

件的供应商。

（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。

（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子

签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签

名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（）、广州市政府采购平

台（http：//x,gzfinance,）和广州公共资源交易中心（）。

二、一般要求

（一）投标的费用

1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。

2.采购人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3.公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。

采购额货物类服务类工程类

采购额W100万元1.2%1.2%0.8%

100万元＜采购额W500万元0.88%0.64%0.56%

500万元〈采购额W1000万元0.64%0.36%0.44%

1000万元（采购额W5000万元0.4%0,2%0.28%

5000万元V采购额W1亿元0.2%0.08%0.16%

1亿元V采购额W5亿元0.04%0.04%0.04%

5亿元V采购额W10亿元0.028%0.028%0.028%

10亿元〈采购额W50亿元0.0064%0.0064%0.0064%

50亿元〈采购额W100亿元0.0048%0.0048%0.0048%

采购额＞100亿元0.0032%0.0032%0.0032%

注：本项目采购额为L|I标金额

4.公共资源交易服务费支付方式

采购人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用

以下三种方式支付公共资源交易服务费：

（1）网上支付（推荐方式）：

采购人登录交易平台，选定“支付公共资源交易服务费”，选定支付交费项目，输入

手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付功能的个人银行卡或

已开通网上支付功能的单位账户进行网上支付。

（2）现场支付：采购人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款

后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。

（3）汇款支付：采购人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结

算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润

路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付

确认。

公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心

开户银行，中国建设银行广州市天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：采购人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

采购人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站

“”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改

1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布

更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少

15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过

电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应商，视同已通知

所有招标文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文

件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为

无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对

同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于分支机构投标

分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总

所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就

本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司

（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（四）关于联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（五）关于关联企业

法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

（六）关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不

得再参加该采购项目的其他采购活动。

（七）关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业

制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物

不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提

供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。

中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300

号）=

根据财库（2014）68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的

通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生

产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，

各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、

戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证

明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

根据财库（2017）141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享

受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合

会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微

型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当

提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（八）知识产权

1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、

服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专

利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一

切相关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，

涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费

用。

4.中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使

用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费

用由中标人自行承担。

5.本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备

的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目

的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试

环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购

人资料提供给第三方。

（九）纪律与保密事项

1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采

购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其

他不正当手段谋取中标。

2.在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容

进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标

委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求,

开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料,

均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透

露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑

（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心

一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之

日是指：

1.对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

（二）质疑函应当包括下列主要内容：

1.质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；

2.质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、

事实依据、相关证明材料及证据来源；

4.提出质疑的日期。

（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并

加盖公章。

（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶

意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明

证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请

其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监

督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分

予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未

在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督

管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部。

（七）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本

请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。

（八）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮

寄。

四、投标要求

（-）投标文件的制作

1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电

子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读

取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、

电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为

非实质性响应。

4.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

5.招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”

的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

6.★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

7.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标

文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

8.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。

投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在

解释投标文件时以中文文本为准。

9.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标

人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府

采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一

致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民

政府财政部门。

10.投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况

下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（二）投标文件的提交

1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投标登

记。

2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3.于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心政

府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国

家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文

件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传

操作。

5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。

（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。

（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改、撤回与撤销

1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标

文件一经解密，将不允许修改或撤回。

2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文

件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（五）投标有效期

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；同意延期的投

标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金

本项目不收取投标保证金。

第二章采购需求

采购项目最高限价：人民币8937300元。

中标供应商需在中标结果公告之日起2个工作日内向采购人提供与提交投标电子标书

内容一致且每页加盖单位公章的纸质投标文件3套及电子文件1套。

项目工期要求：

★签订合同后，必须在180个日历日内完成深化设计、实施建设并通过用户验收。用

户验收合格后进入系统试运行期，试运行期不少于3个月，试运行通过后2个月内完成项

目终验。质保期自项目终验通过次日开始，为期3年。

政策要求：

（一）★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境

内且产自关境外的产品）。

（-）强制节能产品：

★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品

类别的，投标人须在投标文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围

中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参

与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具

的、处于有效期之内的节能产品认证证书（注：L《节能产品政府采购品目清单》投标人

可查询中国政府采购网，网址；2.根据《节能产品政府采购品目清

单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内

的认证证书可使用至2019年6月1日）。

（三）优先节能产品：

采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类

别的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明

材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购

产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购

节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期

之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：1.《节能产品政府采购

品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http清/,cn；2.根据《节能产

品政府采购品目清单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得

的、仍在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日）。

（四）强制性认证产品：

★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺

在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC认证）。

（五）环境标志产品：

采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，投标人需填写

《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括:

1.该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈

记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录截图；3.该产品获

得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格

评审中价格扣除的依据（注：《环境标志产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采

购网，网址）o

（六）本项目采购的70英寸DLP4*9拼接显示单元为核心产品。

第一节项目概述

1.项目名称

广州市公安局黄埔区分局指挥中心升级改造采购项目

2.建设内容

在原指挥中心的基础上，对视讯控制系统（包含高清显示系统、交互控制系统、可视

化展示系统）、数字录音系统、UPS后备电源系统、会议发言及扩声系统、网络及布线系统、

配套设施等进行升级改造，具体建设规模见下表:

序号子系统名称建设规模

拆除报废现有的60英寸4*9拼接显示屏、2侧及顶部

的文字显示屏。

指挥大厅安装一套由36台70英寸DLP显示单元以4*9拼接的

显示屏，顶部的文字显示屏配合新拼接墙尺寸更换为

高清显PH4全彩LED屏。

1

示系统

将原苜长指挥室多个液晶显示屏报废并更换成2*3液

5楼接处警室

晶拼接屏（由6台超窄边55寸液晶拼接屏组成）

5楼交警指挥新建2*3液晶拼接屏（由6台超窄边55寸液晶拼接屏

室组成）

建设一个交互控制平价，通过平价实现对接入系信号

统一采集，一套系统控制指挥大厅、接处警室、交警

指挥室、会商室、研判室所有音视频的切换，实现多

2交互控制系统种信号源一体化组合上墙，多屏间信号切控一体化，

并通过与现有会议室管控系统对接，实现与其它会议

室的互联互通。同时，与中央控制系统对接，通过统

一的界面集成并实现对中控系统的统一控制。

以2D、实景3D、GIS系统为主要展示平台，利用大数

据、云计算、物联网、3D实景建模等先进技术，融合

公安各业务系统数据，实时展现黄埔区警情动态、事

件预警、警力分布、车辆巡控、物资调度、视频安防

3可视化展示系统

等城市治安管理动态情况，为指挥调度提供综合性赞

源，叠加指挥调度预案可视化管理功能，内置流程引

擎，实现预警研判、警力调度作战指挥一体化和可视

化。该平台可在大屏、PC和智能手机上展示。

配置不少于40路电话录音设备、4路IP电话录音设

4数字录音系统备，后台以一主一备方式配置相应的录音承载设密及

录音管理平台进行统一管理。

更换模块化UPS主机，配置120kw,最大可扩容到

5UPS后备电源系统

150KWo电池后备时长三30分钟。

序号子系统名称建设规模

一、指挥大厅布置一套会议发言系统和扩声系统，会议

发言系统包括1台数字会议主机及81个讨论单元，

6会议发言及扩声系统扩音系统包含6个音箱、配套功放、音频处理器、

无线麦等。

二、接处警室配置扩音系统

指挥大厅5个操作席、接处警室、交警指挥室每席位

分别布放3个六类网络接口，2个语音接口。会商室

及研判室每个个操作席分别布放4个网络接口，2个

语音接口（共13个坐席），公安网、视频专网、互联

7网络及布线系统

网各配置2台48口千兆交换机，合成作战专网配置1

台48口千兆交换机。接处警室、交警指挥室、研判室

等配置打印机数据点并配置1台48口丁兆交换机。同

时完成机柜、综合布线等工作。

为进门左侧辅助调度区第一排5个坐席分别配置1台

指挥大厅操作上机和话机，为控制室配置1台操作主机和1台

话机。完成机房防雷接地工作。

为第一列3个坐席分别配置1台高性能图形工作站、

2台曲面显示屏和1台话机，为其余15个坐席配置1

5楼接处警室

配套设台操作主机个1台话机.完成原首长指挥室机房搬迁

8

施工作。

（1）为会商室配置1套高清指挥调度终端及高清视

会商室、研判

频会议摄像机

室

（2）配置5台操作主机。

交警指挥室1、配置一4台操作主机及8台话机。

3.项目投标要求

（-）投标人应承诺的内容

1）投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测

试、培训、维护等专业化服务。

2）投标人应承诺在项目实施前完成深化设计，并且得到采购人的认可方可实施。

3）投标人需承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设

备0

4）投标人应承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、

运营系统任何信息资源，中标后必须与采购人签订保密协议书。

5）投标人需承诺在项目合同期间，采购人可以根据实际情况调整系统架构或所有设

备、线路等的用途，同时中标供应商须无条件配合采购人完成相关的调整工作。

相关费用包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。

6）项目实行工程监理制，工程监理单位由采购人聘请，中标供应商需承诺接受和配

合监理公司的监督。

（二）投标文件应包含的内容

1.在系统建设完成后申请用户验收，用户验收合格后进入试运行期，试运行期内完成

第三方测评（包括验收测评及第三方信息系统上线安全测评），系统连续稳定试运

行满3个月后提交最终验收（最终验收按照《黄埔区广州开发区政府投资信息化

项目管理办法》的验收要求执行）；首次第三方测评费用由采购人负责，由于系统

检测不通过导致的重复检测等相关费用由投标人支付。

2.投标人投标时，应参照招标文件项目需求描述中的“主要设备清单”及“主要设备

性能指标”，提供完整、详细的设备材料清单，列明用于本项目的设备（具体品牌、

型号、参数），并在中标后作为合同附件。

4.项目实施原则

根据实际需要，以及省市相关建设规范标准，在视频监控系统建设过程中应考虑可靠

性、安全性、先进性、适用性、管理性、扩展性等原则。

1）可靠性原则

整体可靠性是本系统必须解决的首要问题。从系统的结构、技术措施、设备性能、系

统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统正常、稳定、可靠地连续运行，

将系统发生故障的可能性降到最低。根据现场环境参数及公安图像监控实际要求，所选用

的设备在满足环境条件下完全可以长期可靠地正常运行。

2）安全性原则

网络安全：要求公安网与城市视频网络以及其他互联网络物理隔离。若要建立连接必

须采取符合公安部要求的技术手段；

信息安全：要严格设置使用权限及审批方式，各级只能调看本权限范围内的视频信息;

传输安全：视频信息的传输要注意防止各种非法提取或篡改；

存储安全：要注意重要数据的备份，基本信息在后端存储中心存储，重要信息要在上

一层存储中心进行备份。

设备安全：视频监控系统的设备必须满足可靠性和安全性的要求，设备选型要选先进

成熟的市场主流产品，要求安全可靠，保证系统不间断运行。对关键的设备、数据和接口

应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。

3）先进性原则

系统应充分考虑科学技术的迅猛发展趋势，应用国内外业界较先进和标准的主流技术

来保证系统各项功能的实现；按功能做成模块化的子系统，提供强大灵活的联动平台，并

保证系统可以方便灵活地在处理能力、系统容量、系统功能等方面进行扩充和升级换代，

从而确保系统在未来一段时间内满足形势和业务发展的需要。

4）适用性原则

系统的设计应能够最大限度地满足各个城市主要出入口监控管理的各项业务需求。以

监控系统作为指挥的主要手段，为其它的各项业务职能提供所需的信息。系统的输入设备

和系统软件还应具有良好的操作性，保证一般文化水平的操作员，在略懂电脑操作的情况

下通过基本的培训就能掌握系统的操作要领，达到能胜任值班和监控任务的水平。

5）维护性原则

应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护。

6）扩展性原则

系统中采用的硬件设备及软件产品应支持国内外相关的工业标准及行业相关标准，以

便能与不同厂家的开放型产品在同一系统中共存、兼容。在系统设计中，应选择具有可扩

展性的系统结构产品，特别是通过模块化设计的设备和可升级的系统软件，使系统能灵活

增减或更新各个子系统的功能来满足业务发展的需要。对网络带宽、接口数量、数据库容

量都作一定的预留，并且可以通过设备在线升级、扩容等方式实现系统的扩展。

7）稳定性原则

进行视频图像采集、网络传输的设备应要充分考虑线路、设备的冗余、容错能力和备

份，同时合理设计网络架构，制订可靠的网络备份策略，保证网络具有故障自愈的能力，

最大限度地支持系统的正常运行。

5.项目需遵循的有关标准和规范

除本招标文件明确标出的技术要求外，本项目建设方案遵循（包含但不限于）以下政

府文件以及相关国家行业标准和规范：

（一）国家、行业及地方相关标准规范文件

《安全防范工程技术标准》（GB50348-2018）

《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA887-2010）

《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2016）

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2012)

《安全技术防范防雷设计规范》公安部

《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2016)

《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》(GB/T25724-2010,SVAC国家标准)

《广东省安全技术防范管理实施办法》

《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2017

《公安信息通信网边界接入平台安全规范》

《计算机机房场地通用规范》(GB/T2887-2011)

《电子信息系统机房施工及验收》(GB50462-2008)

《低压配电设计规范》(GB50054-2011)

《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)

《不间断电源技术性能标定方法和试验要求》(现行国际电工标准)

《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)

《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50736-2012)

《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)

《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-2017)

《建筑用安全玻璃》(GB15763.1-2009)

《消防通信指挥系统设计规范》(GB/50313-2013)

《安全防范系统验收规则》(GA308-2001)

《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2015)

(二)政府文件

《广东公安智慧新警务总体规划(2018-2020)》

《城市报警与监控系统建设指导性技术文件》

《城市报警监控系统建设方案设计要素》

《视频图像文字标准规范》(GA/T751-2008)

《广东省社会治安视频监控系统建设指引》

《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》

《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》

《广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划(2017-2020年)》及其实施方

案

《广州市公共安全与管理智能视频系统总体设计方案（2017-2020年）》

6.建设模式

项目采用自建方式建设。整个项目分为建设期和质保期。在建设期内，要求承建单位

提供工程深化设计、设备采购、设备安装、系统集成、联调测试和试运行等全套工程服务;

在质保期，承建单位提供系统运行、系统管理、系统维护以及培训等专业化服务。质保期

为3年（自项目通过最终验收起计算）。

第二节项目需求描述

1.项目背景、现状

现分局指挥中心为原广州市萝岗区110社会联动指挥中心，于2009年建设完成投入使

用，位于分局南楼四楼，长约为27米，宽约为16.6米，具体现状如下：

•显示系统由36块60"投影显示单元以9义4方式拼接而成。

•现有治安视频监控系统使用1台VC高清混合解码矩阵（已预留32路DVI信号输出

到视讯系统）。

•录音系统配置了一套16路模拟录音系统，只针对分局110接处警模拟电话进行录

音。

•UPS容量为80KVA,后备时间约为15分钟。

•接处警席位三行，每行6个席位共18个座席位；每个席位工作台尺寸为1米X1.6

米。

•信号切换系统由一套96进96出的模拟视频矩阵及一套32进40出RGB矩阵组成。

•综合布线系统由数据专网（公安网）、数据外网（区政府网）、语音专网（公安系统）、

语音外网（市电信）四部分组成，整个结构化布线系统采用屏蔽六类的配置方案。

•首长指挥室配置了由1大4小5个显示屏组成的显示墙。

2.建设目标

根据省厅、市局智慧新警务的工作部署，为打造采购人智慧新指挥工作坚实基础，以

实现“看得见、听得到、调得动、打得赢”为基本建设目标，通过优化指挥中心空间布局

及升级科技系统运行基础环境，以指挥调度及多媒体应用为辅助，以机房及配套设施建设

为支撑，充分运用现代通讯、网络、云计算、视频显示、音频处理、智能控制等先进技术,

满足重大应急、突发事件对视频图像信息的需要，实现指挥调度的可视化、辅助决策的智

能化、图像资源的共享化、设备管理的一体化，建设一个信息通畅、反应灵敏、指挥有力、

手段先进、运转高效的指挥调度平台。

1、指挥调度可视化

搭建以监控大厅大屏幕显示系统为核心，在110指挥中心大楼网络环境支撑下，依托

区现有公安视频联网平台，实现全区已建成或在建高清视频图像采集点的实时调看。同时,

依托公安现有基于PGIS的110接处警系统、警务指挥系统、情报分析研判系统，在突发事

件发生时实现与上级政法、公安机关单位的可视化协同会商处置。

2、辅助决策智能化

以大屏幕超高分辨率为载体，对公安现有信息资源、多个业务应用系统进行接入整合,

数据关联呈现，实现指挥调度辅助决策的智能化管理，更好地发挥指挥中心集中监控、应

急通信指挥中心的功能，满足现场指挥调度的需要。

3、图像资源的共享化

监控大厅各监控坐席均有计算机信号、110接处警系统、警务指挥系统、情报分析研

判系统、指挥调度系统，视频监控系统、PGIS系统、视频警务云平台等各类公安应用系统

图像、有线电视以及摄像机/录像机/DVD等图像信号，需要建立一套图像共享与调度系统,

实现本地指挥大厅、接处警室、交警指挥室、其它会议室之间之间的图像共享、切换、调

度、显示，轻松实现信号的交融、调用与控制。

4、设备管理一体化