工程造价概述

建筑工程概预算1绪论本部分内容介绍建筑工程预算课程的性质和讲解的内容概况。2建筑工程预算是确定建筑工程造价，是建设单位确定建筑工程投入与建筑工程成本，施工企业确定工程收入的一门经济课程。3一、课程讲述的主要内容（一）工程造价概述该部分主要介绍以下两部分内容：工程造价基本概念及计价特征工程造价管理概述（二）建筑工程费用构成该部分主要介绍建筑工程费用的构成及其计算过程。4（三）工程定额该部分阐述了我国现行建筑安装工程定额的组成内容以及施工定额、预算定额、概算定额和单位估价表基本组成，重点介绍施工定额中劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额构成原理以及预算定额的组成和使用。（四）施工图预算该部分阐述了我国现行土建工程施工图预算的方法。（五）土建工程工程量的计算该部分详细介绍土建工程工程量的计算规则，并使学生学会工程量的计算方法。5二、教材与参考书教材《工程估价》张建平吴贤国主编科学出版社参考书《土木工程预算》杨会云主编科学出版社6第一章工程造价概述第一节工程造价的基本概念及其计价特征

第二节建筑预算文件的组成第三节工程造价管理概述7第一节工程造价的基本概念及其计价特征一、工程造价的概念二、工程造价的分类三、设计概算与施工图预算的区别四、工程造价的特点五、工程造价计价特征8一、工程造价的概念1．工程造价的含义2．工程造价的作用91．工程造价的含义工程造价的直意就是指工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，其范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有两种含义：第一种含义是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者（业主）的角度来定义的。业主在投资活动过程中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。10工程造价的两种含义，是从不同角度把握同一事物的本质。对于建设工程的投资者来讲，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价也是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。112．工程造价的作用工程造价涉及国民经济的各个行业部门及社会再生产的各个环节，也直接关系到人民群众的经济生活和居住条件等，其作用范围和影响程度都很大。工程造价的作用主要有以下几点：（1）建设工程造价是项目决策的依据（2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据（3）建设工程造价是筹集建设资金的依据（4）工程造价是评价投资效果的重要指标（5）建设工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段12（1）建设工程造价是项目决策的依据建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次性投资费用，投资者是否有足够的财务支付能力或是否认为值得支付这项费用，是项目决策中重要考虑的问题。若工程造价超过投资者的支付能力，则会放弃拟建项目；如果项目投资达不到预期的效果，也会使投资者自动放弃拟建工程。因此，在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。13（2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等分批（期）逐年分月制定的。正确的投资计划有助于有效合理的使用建设资金。工程造价对投资的控制是通过多次性预估，最终通过竣工决算而确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，同时也是对下次估算工程造价的严格控制。这种控制是投资者为取得既定的投资效益所必需的。另外，工程造价对投资的控制也表现在利用制定的各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制。这种控制作用在市场经济利益风险机制条件下，也成为投资者内部约束的主要机制。14（3）建设工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。对于银行贷款建设项目，金融机构也是在对项目偿贷能力评估的基础上，依据工程造价来确定借贷数额。15（4）工程造价是评价投资效果的重要指标建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，它既是建设项目的总造价，又包含了单项工程和单位工程的造价，同时也包含了单位生产能力或单位建筑面积的造价等。所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系。它能够为评价投资效果提出多种评价指标，并能逐渐形成新的价格信息，为今后建设类似项目的投资控制提供参考指标。16（5）建设工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低，涉及到国民经济各部门和企业的利益分配。在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，趋向于压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门，这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构。在市场经济中，工程造价也无例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模产业结构和利益分配的调节，这是对计划经济体制的必要补充和进一步完善。加上政府宏观调控和价格政策的正确导向，工程造价在这方面的作用会充分发挥出来。17二、工陕程造价怪的分类根据建养设阶段吐的不同燃，工程爸造价有以下驼的分类投资估宣算设计栗概算修正概方算施工忆图预寄算施工题预算工程释结算竣工征决算18（一毅）投娘资估糖算1．定义：是建设畅单位向虚国家申瓶请拟立沈项目或趁国家对僻拟立项筑目进行折决策时秀确定建铅设项目再在规划亚、项目摸建议书苏、设计荒任务书窗等不同折阶段的鱼相应投洞资总额日而编制毁的经济急性文件技。2．编制旁者及奶所处爪阶段醉：建设召单位测在基察本建放设前愚期工英作阶筐段193．作用（1）它类是国狸家决粱定拟够建项孟目是剪否继普续进面行研散究的唯依据凑。作为包拟建梨项目嚼是否乱继续紧进行值的经段济文融件，珠它为如建设卷项目萝提供蚂了一索项参欠考性鸟的经碧济指金标，粥对下特阶段好工作黄具有缺约束洋力，字同时效也是营决定萌项目续能否拖进行家下一从步工店作的僻依据皱。（2）它是报国家审杠批项目羡建议书拿的依据猎。投资劲估算矿是国般家决亦策部绪门领施导审尊批项魂目建汇议书门的依挂据之祥一，锦用来娘判定犯建设猜项目咬在经镜济上础是否稿列为庄经济芝建设建的长老远规棉划或护基本导建设过前期炕工作陕计划政。20（3）它是舌国家批印准设计宵任务书炮的依据可行折性研灭究的许投资快估算删，是钳研究田分析摘拟建黑项目昨经济藏效果分和各境级主辽管部但门决鲁定是劫否立碎项的内重要超依据征。它啄是决感策性框的经范济文茶件，毙可行猜性研研究报违告被轮批准浮后，含投资棍估算毙作为绝控制宗设计谦任务错书下钩达的莲投资透限额醒，对停初步生设计贸概算弟编制军起控抵制作或用。付也是么资金裁筹措较及建贷设资脉金贷戒款的铃依据踩。（4）它朝是编那制国泼家中纵长期润规划妥，保姻持合纽奉理比究例和营投资惜结构泄的依雹据。各拟建死项目的正投资估哗算，是紫编制固滋定资产沙长远投台资规划丹和制定叠国民经断济中长亲期发展她计划的捧主要依趋据。根据各饼个拟建雅项目的巨投资估西算就可更以准确衫的核算畏国民经莲济的固瞒定资产绳投资数图量，确镇定国民替经济积蜜累的合毙理比例撞，保持备适度的被投资规肝模和合督理的投狂资结构灾。214．说明（1）任简何一俘个项拾目，尿都要倦通过沈全面毯的可量行性蒙论证绸，才党能决屑定其虎是否杂正式剃立项泰，可分行性钻研究鹅不仅泼包括畏技术蛮上的易可行航性，悬同时值也包钥括经歇济上因的可代行性粉，投绣资估糊算是英在初反步设椅计前轿期个它阶段阶的工楼作中善作为蔬论证代拟建父项目掏的经格济上幕是否搜合理宗的重毛要文打件。（2）投资副估算还嫌可以否光定一个它拟建项寻目。（3）要肯建定一个绳拟建项捕目是否视真正可陪行，还闯需要下馒一阶段侵更为详耕尽的论鄙证。因此粱，项希目建要议书肆阶段毅的投信资估丑算是擦一项振参考严性的企经济麦指标栽。225．投误资估铜算的箩内容投资估踪蝶算应列栗入建设溜项目从驾筹建至暂竣工验盾收、交疑付使用悠全部过像程中所攀需要的逢全部投肠资额。疫包括：（1）建肺筑安该装工员程费估用（2）设紫备、抬工器这具购拣置费（3）建设冠工程其榴它费用236．投资幅估算的蜜依据（1）估算申指标（2）概算趁指标（3）类似般工程预万（决）两算等资类料247．计算凶方法（1）指爷数估撤算法（2）系膊数法（3）单位篇产品投宣资指标猛法（4）平柜方米桑造价齿法（5）单忌位体难积估逢算法25（二）肌设计概蒙算1．定境义：是设蜓计单夺位根吴据初示步设欢计或沿扩大音初步泻设计咏图纸仪、概棋算定滔额或怀概算洗指标丝式，各羽类费振用定陷额或恳取费延标准搁，建征设地傻区自撑然、盏技术匪经济危条件脚和设且备预者算价钩格等棍资料崇，预神先计纯算和平确定沾建设疏项目岸从筹驻建到痰竣工茫验收乞、交论付使压用的啊全部溜建设束费用毅的文吧件。2．编潮制者层及所冈处阶俊段：设计卷单位记在设推计阶退段263．设计挠概算编辉制依据（1）初桌步设案计图佣纸（2）概盒算定鞠额或鞭概算染指标（3）设笼备预目算价溉格（4）费俩用定释额或祥取费庭依据（5）建买设地驶区自灰然、黎技术粘经济哭条件称等资门料274．作已用（1）它侄是设卵计文躁件的陶组成每部分踏。197需8年4月《关于翠加强编基本起建设涉概预号算、汇决算丛管理柜工作俘的几昆项规大定》明确抵指出见：不荷论建含设项谁目的燥大小寨，在熊审批洽初步约设计铺或扩错大初蜡步设讨计的给同时烛，必立须附悦有设溉计概湿算。（2）它是叨国家确漏定和控布制基本扛建设投奴资额的掀依据。根据设疯计概算除确定的折投资数阴额，经摄主管部购门批准墨后，就愿成为该志项目的促基本建剥设项目魂的最高勾限额。菊这一限俘额未经颠规定的柔程序批供准，不足得突破桌。284．作仔用（3）它泡是编希制基杀本建志设计割划的循依据国家规四定每个似建设项扭目只有诉当它的肚初步设手计和概纳算文件葬被批准罩后，才奋能列入才基本建播设年度敏计划。排因此基职本建设兴年度计丹划以及纷基本建妙设物资那供应、工劳动力退和建筑梯安装施梳工等计洪划，都歪是以批馅准的建如设项目稍概算文筐件所确尖定投资厅额和其免中的建鞭筑安装抵和设备闪购置等熊费用数舞额以及捎工程实棵物量指铅标为依析据编制进的，此丙外，列苍入国家桂五年或乘十年计证划的建饮设项目膝的投资代指标，仓也是根谜据竣工套或在建爽的类似恒项目的战预算和迷综合经斑济指标锋来确定妨的。294．作雅用（4）它是兄选择最溉优设计搁方案的蹲重要依岩据。（5）它柄是实惰行建悼设项养目投轿资大啄包干差的依起据。（6）它是温实行投热资包干递责任制变和招标药承包制漏的依据氏。（7）它埋是建冈设银寸行办途理工默程拨幼款、种贷款析和结雄算、核实行族财政催监督兔的重前要依味据。（8）它缘瑞是基电本建峰设投放资核剑算的舞重要万依据岛。（9）它是踩基本建洲设进行乐“三算毯”对比傻的依据激。30（三掌）修叠正概帆算1．定漏义：是设计眨单位在笔技术设畅计阶段嚼，随着码对初步拐内容的罢深化，络对建设疮规模结觉构性质叠、设备旅类型等煮方面进驻行必须轻的修改犯和变动岩。一般情政况下，盼修正概饱算不能鸽超过原朵已批准征的概算补投资额健。2．编京制单侧位及虎所处概阶段刺：设计患单位分在设堂计阶尾段（要三阶贺段设虫计时尾）31（四）腥施工图纳预算1．定回义：是施工伐单位根澡据施工尼图纸计绵算的工李程量、穿施工组陡织设计君（施工描方案）劲和国家央现行预扯算定额先、单位兼估价表狼以及各嘱项费用屡的取费忧标准、便建筑材菜料预算马价格和妖设备预立算价格阳等资料娘、建设绸地区的呈自然和胖技术经蕉济条件亭等进行顾计算和成确定单谣位工程借和单项下工程建尖设费用羡的经济剧文件。2．编低制单模位及株所处涝阶段车：施工陕单位劈燕在施渡工图植设计贡完成禁后，击单位虚工程掉施工储前323．施封工图世预算再编制醒依据（1）施赔工图且纸（2）施逐工组撇织设敬计（犯施工手方案艘）（3）预咬算定哀额（4）各项省取费标间准（5）建判设地啦区的何自然愿及技葛术经秤济条递件等随资料334．作用（1）它征是确框定单陆位工胸程和仇单项毯工程布预算书造价概的依奸据。（2）它是弹签发施州工合同杯，实行升预算包门干，进络行竣工家结算的家依据。（3）它瞎是银累行拨鸭付工薯程价托款的焦依据滴。（4）它是摔施工企拒业加强末经营管邪理，搞途好经济俭合算的苗基础。34（五）取施工预垦算1．定义捉：是在锯施工靠图预骂算的沙控制沸下，较施工面队根矮据施递工图哪纸计撒算的粘分项胞工程须量、柔施工纯定额殃（包精括劳年动定挤额、敏材料熔消耗壁定额恭、机皂械台朱班定贺额）撇、单询位工估程施闭工组差织设孟计或纠分部城（项烂）过外程设须计和觉降低祥工程证成本浙、技蒜术组轧织措航施等俯资料蛛，通妥过工目料分售析计矩算和步确定埋完成膨一个逆单位撕工程邀或其滔中的天分部体（项升）工除程所牵需要变的人际工、屈材料抹、机备械台巧班消历耗量技及其稿相应郊费用峡的经朱济文扒件。2．编制敲单位及奸所处阶什段：施工单佩位在施族工阶段353．施工年预算编扩制依据（1）施工反图计算朽的分项顽工程量（2）施工碌组织设魄计（施棉工方案丈）（3）施推工定逃额（4）现错场施树工条鲜件364．作用（1）它是际施工企重业对单军位工程春实行计景划管理全，编制轿施工作团业计划勒的依据汇。（2）它物是实寻行班哲组经梨济核诸算、别考核飞单位抓用工守、限毛额领驼料的瓜依据捡。（3）它额是施秧工队托向班奸组下橡达施宁工任颠务书瞒和施沸工过伶程中拔检查混和督遵促的失依据悼。（4）它丝式是两找算对庄比的稠依据锡。37（六仅）工拴程结揪算1．定悼义：是指种一个密单项浆工程腹、单锯位工徒程、凝分部高工程鼻或分枣项工拐程完颠工，影并经蔬建设跌单位可及有由关部损门验习收后雄，施掌工企片业依砍据施摧工过奏程中汽现场因实际切情况盈的记生录、丧设计情变更乘通知味书、躺现场蔽工程斜更改昨签证惧、预径算定稼额、捎材料建预算免价格细和各高项费戏用的陶取费义标准捎等资备料，板在概危算范海围内仗和施荡工图牢预算得的基柳础上紧，按贵规定撑编制目的向窝建设才单位起办理岸结算蚊工程瞧价款矮、取轰得收钻入，番用以疼补偿痛施工声过程候中的设资金咱耗费景，确另定施冒工企刃业盈藏亏的梢经济才文件壶。2．编制寄单位及涉所处阶把段：施工租单位推在所从属工打程完异工并蛋通过酷验收383．工邻程结宜算编粮制依湖据（1）预逃算定情额（2）现创场记肚录、铅设计记变更悦通知烫单（着书）于、签透证（3）材料副预算价漂格（4）有关模取费标蛮准（5）承包汽合同394．作用（1）它是匠使企业冬获得收够入、补斥偿消耗批，进行市分项核版算的依龟据。（2）它是刑银行办桌理工程谅款结算痰的依据贫。405．分探类定期结自算阶段宾结算竣工才结算侦（反筑映工陕程全配部造腹价的驱经济型文件挎）41（七棋）竣妇工决牧算1．定义是：是建设栗项目全柴部完成虑，并通着过验收皂，由建既设单位汽编制的饲从项目捧筹建到夹竣工验唯收、交吐付使用狸全过程吵中实际务支付的革全部建穴设费用泽的经济脾文件。2．编制萝单位及象所处阶渔段：建设惧单位腥在建郑设项锹目全庙部完梳成并扣通过滤验收423．作赛用（1）反映施基本建爆设实际肉基本建同设投资夹额及其箱投资效氧果。（2）是写作为详核算捡新增预固定何资产榴和流犁动资绕金价谎值。（3）国家滨或主管显部门验旅收小组亚验收和宋交付使终用的重脊要财务会成本依短据。43三、丙设计摔概算替与施涨工图供预算耐的区淘别（一冻）编满制的旬费用鼻内容劳不同（二遍）编趣制阶璃段和茅编制公单位姑不同（三云）审替批过界程和醋作用锻不同（四）耗分项大塞小和采冒用的定膜额不同44（一掘）编眉制的惧费用捡内容隔不同设计概算从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用施工图预算建筑工程和设备安装工程两项建设费用45（二驳）编给制阶绣段和幼编制蝇单位絮不同设计概算初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制施工图预算施工图设计完成后由施工单位编制46（三锻）审稼批过屿程和遗作用类不同设计概算初步设计文件的组成部分，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算先报告，然后在送交建设银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。47（四明）分座项大积小和瘦采用蝴的定装额不百同设计概算项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。施工图预算项目划分相对细，采用预算定额。48四、挣工程饥造价田的特苹点工程建街设的特茂点决定健了工程丝式造价有钥以下特绿点：（1）工程税造价的赤大额性（2）工抱程造劈燕价的肠个别团性、仓差异寄性（3）工铜程造烂价的餐动态稳性（4）工它程造常价的度层次削性（5）工际程造妙价的喘兼容干性49（1）工腔程造香价的拉大额纹性能够发匆挥投资脉效益的长任一项帮工程，行不仅实座物形体解庞大，勉而且造左价高昂田。少则拴数百万拢、数千姜万，多裂则数亿简、十几路亿；对挖于特大猾型工程岛项目的闷造价可叠达百亿监、千亿德元人民浇币。工也程造价客的大额饮性使其借关系到耽有关各匹方面的材重大经即济利益普，同时菊也会对恋宏观经厘济产生糟重大影满响。这悦就决定摆了工程细造价的喂特殊地部位，也读说明了沉造价管济理的重振要意义即。50（2）工盆程造河价的扒个别过性、锹差异票性任何陵一项均工程客都有鱼特定训的用麻途、债功能撑、规缝模。财因而夹其结脸构形巩式、痛造价氧、空不间分臂割、辅设备悬配置炸和外宅装饰隐等都血有具剑体的波要求除，使漠得工顿程内畅容和目实物返形态兽都具鞋有个姐别性湖、差兴异性阁，因望此也集决定德了工倒程造泪价的换个别疏性、补差异勉性。崭同时菌，每匀项工龟程所渴处地蜘区、砍地段剃的不炉同，境也使忆这一气特点磨更为娇强化湖。51（3）工程托造价的纵动态性任何劲一项浮工程究从决忘策到哀竣工辟交付遥使用皮，都绘有一江个较箩长的转建设绒时期垒，期龟间存筹在着触许多岸不可短控因可素，汉如自讽然条涨件（序风、时雨等首）、遇工程虽变更腰、设挽备材捎料价捞格、跨工资指标准秋以及淘费率塑、利边率等尘动态揉因素悟的变饱化，绘必然地会影杠响到碎造价劫的变筛动。灭因此廊，工挖程造股价在闲整个肾建设川期处孕于不嚷确定丸和变片化状赢态，司直至泽竣工壳决算戴后才秘能最鸣终确削定工孕程的打实际美造价穗。52（4）工程痰造价的则层次性造价阔的层赚次性帮取决林于工翠程的采层次送性。婚一个合建设电项目琴往往侵含有蔑多个优能够智独立采发挥竖设计窜效能尖的单袋项工懂程（阅工程仙项目巷）；苹而一袖个单婚项工仪程又腥是由言能够闲各自战发挥宰专业侮效能丹的多登个单顶位工丛程组修成；闹如果自专业鹿分工脚更细术，则腰单位微工程贷又可遣分解陡为若伏干个拐分部烟分项内工程莲。这狼样工汗程造渴价可霜有上下述五床个层射次。春另外碰，从腥造价践的计诊算和慌工程话管理议的角稻度看双，工的程造奋价的粒层次娇性也求是显榴而易马见的绑。53（5）工程闯造价的旅兼容性工程造治价的兼协容性首垫先表现旺在它具匆有两种泄含义，舅其次表还现在工邀程造价佛构成因巾素的广晃泛和复拴杂性。锡在工程韵造价中除，成本塑因素非众常复杂炒，其中纪为获得卷建设工寸程用地孟支出的杆费用、电项目可茶行性研月究和规唐划设计劳费用、盏与政府梢一定时摔期政策渣（特别烦是产业求和税收倾政策）侧相关的沾费用占蔑有相当施的份额讨。再次京，盈利纪的构成所也较为芹复杂、秒资金成老本较大雪。54五、现工程及造价子计价俩特征工程大造价李的特雷点决想定了才工程评造价冬的计镜价特光征。1．计价拔的单件单性2．计群价的云多次绞性3．计价贼的组合胶性4．计被价方册法的伏多样专性5．计冲价依血据的侄复杂绕性551．计老价的垫单件改性建设项遣目产品重的个体翁差异性锣决定了族每项工访程都必卖须单独列计算造队价。562．计纳价的助多次枯性工程塞建设踩周期增长、毫规模杂大、维造价野高。蜓因此垦，工苍程计墓价应溉按建骗设程崖序分速阶段裹进行笨，而币且必开须是狸全过膨程的页控制松工程早造价剃。即糟从建驰设项寒目可步行性总研究眉阶段快工程嗓造价息的预赤测估搁算开岁始，题到工篮程实卫际造哨价的赴确定殿为止训的整貌个建座设期决间造容价的亏控制叹管理陵。相愧应地勒工程蛇造价捧也要插在不健同阶铺段多纤次计问价，柔以保赖证工骆程造井价计能算的赶准确踪蝶性和严控制段的有筑效性森。全婶过程巧多次丈计价匹是逐津步深苍化、劳细化走和逐腿步接锐近实突际造慨价的丢过程鼓。对崭于大晓型建肌设项谱目，垫其计年价全厕过程惨如图1.体4所示。57项目建议阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段交付使用阶段可行性研究阶段概算造价投资估算修正概算造价招投标价(承包合同价)结算价竣工决算(实际造价)预算造价(工程量清单计价)竣工验收阶段图1.近4工程污建设顾全过闲程多导次性伞计价故示意望图583．计价盲的组合亡性工程爪造价拖的计他算是康分部谋组合罚而成牌的，祝这一煤特征肉与建事设项愧目的歉组合涝性有岩关。错建设同项目敲是由锐可以父分解叮为许范多有攀内在葬联系航的独坦立和核不能予独立魔发挥馅效能嚼的多浙个工前程组桌成的逆综合伶体，拨如图1.档1所示魔。从防计价洋和工答程管瘦理的义角度别，分肉部分鼻项工狂程还踢可以茄再分晚解。峡建设猪项目投的这丧种组钉合性忌决定饿了计清价的剥全过驴程是贱一个嗓逐步设组合略的过迷程。绣其计斯算过乌程和法计算搏顺序呀是：勒分项孕工程黑单价纱→分全部工觉程造活价→那单位火工程渐造价俱→单俗项工限程造扣价→摄建设恨项目椒总造故价。594．计价容方法的迷多样性工程村造价贱多次柴性计厚价有涝各不静相同赶的计牌价依荐据，庭对造逮价的朋精确旋度要溜求也叮不同做，这晋就决解定了编计价残方法犯有多匙样性院特征泛。计厨算工镰程概亩预算朋造价阵的方旬法有药单价笋法和拍实物蝇法等忽。计追算投野资估酸算的落方法界有设仙备系愉数法址、生乞产能济力指赵数法磨等。至不同第的方资法利志弊不秆同，格适应诵条件贞也不逆同，裹计价纵时要陪根据悔具体皱情况并加以健选择况。605．计肉价依铅据的熟复杂弟性由于工畅程的组晴成要素螺及影响避造价的贞因素较漂多，使吸得计价宏依据也械较为复协杂、种艇类繁多猾。计价散依据的修复杂性饼不仅使闯计算过业程复杂鼠，而且缩慧要求计恋价人员石熟悉各腥类依据笨的内容炼和规定刻，加摧以正确助应用。611）计算市设备和铸工程量助的依据胖。包括犯项目建哭议书、滔可研报脾告、设棋计文融件等。2）计算颠人工、陷材料、守机械等狸实物消惰耗量的苏依据。磁包括投窗资估算印指标、陆概算定壶额（指歼标）、榴预算定葵额及现菜行工程抗量清单莫等。3）计底算工免程单薄价的声依据楼。包姻括人批工单鞋价、压材料灿价格负、材雪料运攀杂费训、机胖械台楼班费绍等。4）计算钻设备单动价的依迷据。包烫括设备煌原价、汤运杂费绪、进口跃设备管章理费及摇关税等孝。5）计算丑其他直钞接费、婆措施费静、间接傻费和工略程建设披其他费卷用的依始据。主踢要是相详关的费温用（率犯）定额拨和指标,以及主标管部门燃的有关丝式规定等纪。6）政府筑规定的假税率和秆其他应斤计取的腊费用等臭。7）物约价指蠢数和框工程伞造价苹指数厦等。确定透造价爸的依主据主演要可救分为震以下犁几类第：62第二节配建借筑预算哈文件的克组成建筑霜工程睛概算品文件腥主要赌由下减列概(预)算书美组成敬。一、单勒位工程对概(预)算书二、其碌他工程煌和费用膏概(预)算书三、单炉项工程惩综合概此（预）迹算书四、建撒筑项目弱总概算香书63一、单广位工程川概(预)算书单位工喷程概算脆或预算敬书，是刊确定某美个生产见车间、姑独立建家筑物或遇构筑物捞中的一著般土建冷工程、脖给水与句排水工似程、采星暖工程龙、通风圆工程、毯煤气工温程、工施业管道膊工程、便特殊构养筑物工落程电气球照明工产程、机鹿械设备途反安装鞭工程、酬电气设庸备及安飘装工程澡等各单恳位工程推建设费滑用的文平件。单位戒工程旺概算求或预称算是黑根据陡设计莫图纸雅和核床算指水标、挠概算蚕定额华、预男算定富额、两间接筋费定摄额、乳其他理直接猛费定冲额、耐计划弓利润挖率、粱税率核和国首家有示关规脚定等醉资料集编制彩的。64二、其限他工程慎和费用若概(预)算书其他工刘程和费穷用概(预)算书勺，是卷确定法建筑泪工程签与设歌备及泛其安逐装工阔程以剃外与射整个叔建设搂工程株有关体的，动应在捆基本新建设迟投资诵中支饰付的稼，并混列入叛建设典项目侵总概错算或滴单项录工程泽综合现概预仗算的魔其它烟工程础和费催用文地件。蒙它是温根据虑设计羽文件无和国坝家、棚各省延、市婚、自蛛治区枝主管哗部门鄙规定读的取摔费定厦额或混标准戚以及仓相应浪的计嗓算方欠法进肤行编牛制的顷。其他工粗程和费宅用，在云初步设弄计阶段斩编制总谁概算时悲，均需神编制概贡算书。搏在施工健图设计呆阶段，洋大部分猫费用项岸目仍需款编制概丙算书；颜少部分花由建筑耳安装企谎业施工饰的项目纸，如原律有地上腾、地下蹄障碍物权的拆迁计、“三园通一平谱”(水通、讨电通、逼道路通姐和场地肠平整)、场地陷疏干等屈项目，肤需要编师制预算额书。65工程建坑设其他溪费用内闹容1．土乏地使且用费2．建需设单正位管顷理费3．研肤究试尖验费4．生并产准荣备费5．办公丛和生活会家具购晓置费6．联合穷试运转冰费7．勘察命设计费8．引进庆技术和停设备进尤口项目浊的其他高费用9．供电沿贴费10．施工黎机构迁北移费11．临时赢设施费12．工程尝监理费13．工眼程保因险费14．财务耻费用15．经营灿项目铺聋底流动掩资金66三、单趟项工程李综合概于（预）奇算书单项尾工程药综合蔑概（歉预）弟算书护，它扒是确捞定单棵项工酿程建怎设费厦用的拴综合滚性经篮济文锄件，饱它是出由建农设项虑目的伯各单铃位工统程概体预算戚汇编烧而成蔽。单项工砍程综合剃概预算瓜分为两冲种情况（1）整简个项陕目由兆一个互单项狡工程唉构成警时（2）整尿个项驴目由层若干牌个单治项工想程构拴成时67（1）整职个项窝目由顺一个忆单项短工程朽构成漫时建设单位工程概预算设备及安装单位工程概预算工程建设其他费用一般土建工程概预算给排水工程概预算采暖工程概预算通风工程概预算工业管道工程概预算特殊构筑物工程概预算机械设备及安装工程概预算器具、工具及生产家具购置费用概预算68（2）整池个项吉目由踢若干义个单午项工乐程构绢成时建设单位工程概预算设备及安装单位工程概预算一般土建工程概预算给排水工程概预算采暖工程概预算通风工程概预算工业管道工程概预算特殊构筑物工程概预算机械设备及安装工程概预算器具、工具及生产家具购置费用概预算69四、建葱筑项目钳总概算协书建筑项歌目总概鼓算书，括是确定澡一个建国筑项目移从筹建傍到竣工找验收全珠过程的奋全部建储筑费用欠的总件势。它由去该建筑振项目的盼各生产押车间，纸特种建蚕筑物，忧构筑物畅等单项县工程的魄综合概读算书及抢其他工养程和费核用概算释综合汇挥总而成押。它包表括建欢成一隐项建厉设项顾目所其需要黎的全绢部投跨资。一般包脏括编制押说明和葡总概算牢表701．编制请说明编制赛说明尼主要国包括绍工程趟概况椒、编奏制依疗据、位编制肤方法灵、投畜资分竞析、嘱主要泪材料米和设罩备数欠量和奖其他肌有关隔问题赵等6项内容臂。712．总概共算表单项工程综合概预算预备费投资方向调节税工程建设其他费用概算各单位工程概预算各单位工程设备及安装工程概预算建设项目总概算72从上召可知妹，一骆个建尖筑项斩目的潮全部是建筑伯费用狐由总藏概算骗书确食定和爷反映沫，由北一个理或几采个单议项工沃程的菌综合众概(预)算及其龄他工程萍和费用纤概算书用所组成恳；一个窃单项工报程的全质部建筑糊费用由川综合概(预)算书聚确定拘和反麦映，可由该建单项置工程溪内的策几个患单位董工程睛概(预)算书奶所组饭成；蜜一个季单位傍工程迅的全睛部建捕筑费或用由主单位圣工程渗概(预)算书确岸定和反蚁映，由农各个单港位工程必内的各霉分项工告程的定跨额直接笑费总和妻及综合踢费、计桨划利润浙、其他祝费用和麻税金所息组成。在编制绘建设预水算时，看应首先遭编制单润位工程废的概(预)算书把，然恢后编汁制单始项工弦程综旁合概(预)算书羊，最哄后编页制建扁设项完目的览总概尖算书霞。73第三色节煌工欢程造暴价管辞理概调述一、顿工程旅造价科管理摔的含槐义二、浇我国搬的工发程造腥价管繁理体睡制三、的我国狐工程饱造价埋管理混的基鸽本内惹容四、我危国造价烂工程师宵注册考尤核制度腾简介74一、红工程露造价咱管理购的含搁义工程攀造价陆有两蒙种含咽义，偶则工轧程造香价管钳理的居含义婚也有讨两种筐。一是讨指建钢筑安书装投摧资费旬用管泉理；二是拴指工茅程价班格管呆理。而工程凉造价确露定依据驳的管理顽和工程岩造价专收业队伍卧建设的晃管理则务是为这妇两种管声理服务占的。建设投热资费用片管理属伸投资管属理范畴恒。是指号为了达列到预期芽投资效竞果（效司益）对薄建设工援程的投并资行为诸进行计朱划、预雨测、组托织、指牛挥和监棕控等系罪统活动坟。是为跑了实现绣投资的谈预期目枕标，在求拟订的稠规划、产技术方凯案条件倘下，预践测、计层算、确炎定和控恋制工程使造价及告其变动街的系统古活动。灵这一含晋义应当飞同时涵免盖宏观不和微观填两个层典次的项奸目投资岂费用管稍理。75工程坑价格圾管理凉属价页格管返理范搂畴。钥社会谨主义夹市场救经济山条件快下的怎价格淹管理储分两蛛个层觉次。喜在微冶观层拿次上纷，是咬生产娇企业到在掌称握市增场价么格信冻息的肥基础轨上，原为实具现管震理目寻标而搂进行伴的成建本控饮制、竟计价超、定阴价和蜻竞争面的系街统活嘱动；脾在宏坦观层敬次上代，是系政府麻根据极社会每经济递发展引的要商求，匪利用灾法律疫、经拢济和骑行政拒等手庭段对霸价格写进行海管理析和调译控，慰以及怠通过命市场返管理日规范怨市场艰主体股价格习行为痕的系鱼统活确动。工程建北设关系训国计民委生，且宅今后我害国政府校投资的红公共、播公益性梅项目仍借然占据于相当比历例。国罚家对工跪程造价匹的管理哈，不仅激承担一掏般商品乌价格的析宏观调寒控职能悼，而且说在政府藏投资项挽目上也邀承担着逝微观主对体的管妨理职能欺。这种朱双重管氏理职能泪是我国轿工程造害价管理和的一大础特色，鹅故制定运不同的乳管理目祝标和采独取不同血的管理何方法是冤我国工秧程造价哑管理发略展的必运然趋势初。76二、絮我国雄的工袖程造副价管稠理体锦制1．我毙国工举程造迈价管退理体软制的芳建立2．我国博工程造释价管理五体制的青改革771．我谊国工雹程造仔价管柏理体故制的拒建立（1）工字程造仗价管语理体歇制建姥立于狮建国牺初期（2）195桥8～197孤6年，概队预算定耳额管理推被逐渐故削弱（3）19绕76年，盲十年倚动乱耐的结挠束，厚为顺亮利重叶建造妻价管轻理制夕度提秃供了议良好筹的条欢件78（1）工程择造价管热理体制体建立于介建国初队期194铜9年新自中国秩成立闪后，胀在经性济恢叉复时睛期和艘第一歇个五扛年计丝式划时译期，曲全国作面临送着大它规模碍的恢东复重振建工碗作，折特别葵是在志第一弱个五愚年计齐划期盈间，糟为了便合理娱确定调工程之造价铸，用捎好有并限的泥基本得建设肺资金秒，引些进了项前苏雁联的嘉一套物概预惧算定掩额管称理制滨度，忙同时错也为棉新组焰建的娱国营佳建筑狂施工爸企业狗建立驾了企怨业管豆理制厘度。锦其间竖，国她务院带和国汉家建秒设委损员会业先后对颁布受了《基本券建设陈工程锤设计存和预塔算文眉件审默核批波准暂梅行办嗽法》、《工业与密民用建匙设设计躲及预算案编制暂敢行办法》、《工业与愤民用建巷设预算备编制暂野行细则》等文歌件。电为了易加强备概预尿算的链管理唯工作京，国逐家综吧合管哗理部锡门先随后成徐立了构预算聚组、偿标准棵定额分处、忽标准炼定额探局等愉，195手6年单奖独组碍建了瞒建筑阶经济替局。7919徒57年正闷式颁脏布了《关于编晴制工业物与民用详建设预蹈算的若瞧干规定》，规虏定了普不同柴设计躲阶段五都应闪编制淡概算眉和预仁算，贤进一滩步明灵确了较概预征算的童作用础。从19灶53年到195泡8年的第姥一个五舞年计划汤期间，拨工程造赖价管理奥制度的救建立主爆要表现炕为适应申计划经做济需要梯的概预童算制度谨的建立禽，而且认对概预芹算编制乓依据实肠行集中毯管理为赠主的分印级管理辩原则。对概预算伞制度的池建立，哲有效地执促进了况建设资汪金合理芹、节约宽的使用瓦，为国变民经济慢恢复和猫“一五外”计划趟的顺利间完成起雄到了积殖极的作费用。但肆这一时纺期的造逝价管理灯仅局限撞于建设牢项目的桥概预算翁管理。80（2）195云8～19盆76年，前概预扁算定做额管踪蝶理被秧逐渐裤削弱195备8年开封始，督“左礼”的虏错误脑指导善思想澡统治袖了国妖家政胆治和加经济召生活想。在里中央抚放权朋的背些景下丘，19郑58年6月，基搁本建设某预算编乓制办法强、建筑食安装工仓程预算酷定额和牢间接费贱用定额响等管理翠权限全昨部下放虏到各省犁、自治笔区、直佣辖市负港责管理仁。概预棍算控制患投资的属作用被掏削弱，为全国各然行各业醋，只管仿政治帐因，不讲妨经济帐译。196饼6～197染6年，概疼预算定冈额管理吊工作遭桶到严重关破坏。阁定额被耕说成是搁“管、胳卡、压帝”的工藏具；造昼成设计乱无概算被、施工拔无预算腾、竣工汗无决算锁，投资上大敞口剥，吃大突锅饭。北期间建搏造了一雾大批“亦三边”内（边设御计、边库施工、智边生产穗）工程河。19写67年，建伸工部直厚属企业对实行经熟常费制滔度，采框取工程悦完工后办向建设予单位实承报实销堪，使施怀工企业油变成了壁行政事漆业单位泽。这一董制度直斥至197竞3年1月1日被废迫停农止，躺恢复珠了建符设单劲位和系施工湖单位溪的施热工图挺结算凳制度爽。19墙73年制犁订了《关于遭基本有建设或概预赞算管裹理办熊法》，但移未能敢施行豆。81（3）19华76年，搜十年宿动乱嘱的结卷束，屠为顺底利重蜜建造殃价管蛙理制积度提膛供怒了良违好的零条件从19缓83年，国穿家计委布成立了国基本建孩设标准崭定额研夕究所、担基本建拌设标准遵定额局鸣，各有贞关部门偷、各地酸区也陆虹续成立尼了相关唇的管理党机构，步这项管恩理工作沉从19扇88年正热式划耕规建家设部膏，并瓦成立排了标巧准定状额司盈。这甜十多袭年来殊，国很家主雀管部粮门、晓国务切院各香有关嗽部门棋、各衰地区川对建五立、聪健全铲工程鹿造价续管理惩制度邪，改袍进造楚价计泽价依典据做嫁了大蓄量工佣作。害到此贸为止桃，我擦国的惧造价择管理毛体制既与国饰民经际济一跑道真违正走提上了桶持续祸、稳串定发完展的束道路纺。822．我国南工程造态价管理凑体制的忙改革随着国现民经济选的发展伞和经济砌结构的歉日益复醉杂，计纪划经济集的内在坟弊端逐款步表现川出来。售与计划界经济相桑适应的矮传统概搂预算定汽额管理戚，实际耐上是用爹来对工产程造价卵实行行之政指令陈的直接靠管理，底在某种农程度上河讲，遏魂制了竞利争，抑异制了生渠产者和黄经营者亦的积极技性和创颂造性。浩十一届青三中全亮会以来忽，随着总经济体秆制改革爽的不断榴深入和袍对外开姻放政策启的实施园，我国略基本建弊设概预侦算定额犯管理的叉模式已张逐步转度变为工仇程造价界管理模酬式。主要茅表现伤在以麦下几指个方佳面：831）重轮视和战加强时项目跃决策鬼阶段尊的投译资估颂算工脏作，颤努力坝提高苹可行竞性研塘究报障告投唤资估忧算的随准确南性，掏切实致发挥林其控握制建挤设项谅目总脆造价清的作斤用。2）明确图概预算筑工作不蚂仅要反务映工程友造价，阀更要能寻动的影扰响设计缩慧、优化砍设计，相主张进融行限额桃设计，此做好多完方案的身技术经盐济比较叫，确保锋设计的锤技术经糊济性，拴更有效玻的控制泪和合理坐的使用炊建设资恋金。3）从柳建筑疯产品高也是呈商品挑出发甚，以书价值钞为基逐础，蓄确定臂建设则工程减的造杯价和愿建筑换安装离工程夹的造甲价，猛使工裹程造颈价的变构成娇更符保合实尸际且眨趋于义合理违化，字并逐粒渐与闭国际橡惯例诊接轨窜。844）把竞倒争机制敏引入工糊程造价弯管理体锹制，打净破长期角以来以咬行政手相段分配劝建设任璃务和施絮工单位椅依附于钳主管部超门吃大第锅饭的局体制，返冲破行吩业和地钳区等封算锁，在纱相对平巴等的条磁件下进越行招投两标承包灭，择优植选择工绣程承包晋公司和软设备材伟料供应买商。这恐样，不尝仅可降谁低工程液造价、舰提高质逃量、缩思短工期羽，而且林也促使诸这些单搞位改善抓经营管宴理，提贫高市场持应变和估竞争能喉力。5）提惰出要控对工篇程造魄价的登估算呆、概朵算、咬预算岭、承默包合斥同价免、结景算价谱、竣笔工决菠算实未行“塌一体心化”里管理仔，并陶研究杯如何和建立仅一体因化的叔管理棵制度洪，改晨变过科去分昼段管明理的辰状况邀。856）提励出用山“动慎态”获方法伟研究裤和管闻理工益程造疮价。技为了手进一瓣步与秤国际塑接轨邮和更吸有效鞭的利妨用有奋限的忧建设河资金席，研偷究如棚何体呢现建牙设资蛙金的店时间悟价值暗，要舌求造切价机厦构定惭期公绢布各帆类工氏程价衡格要睁素的似价格棋指数港及工说程造篇价指绞数，毙力求卫尽快椅建立滔地区记、部械门以盆至全喜国的碍工程驱造价晃管理泛信息刑网络坑系统场。7）工程迫造价咨蓝询业产故生并逐职渐发展举。近几泉年，为粗建设项谈目工程络造价的啄合理确泰定和有茄效控制贝提供咨际询服务临的工程句造价咨王询单位浅在全国拾全面、便迅速地筐发展，汇造价工廊程师执建业资格捕制度也慨得以正弦式建立辞，中国活建设工脉程造价口管理协其会及各绣专业委劳员会和旦省、市岗、自治捆区的工缩慧程造价漠管理协稻会也普冤遍建立灭。868）为适兵应我国炮建筑市边场发展痰的要求闪和加入WTO后参与附国际市鸭场竞争门的需要蛛，我国啄于200辉3年7月1日起正透式全面零实施工前程量清驶单计价药模式。随着黑市场信经济哗体制妹的建寄立，绢原有性工程到造价陪管理况体制聪不能船适应精市场浪经济杯发展套的需法要，骑就必谱须进窜行改渡革。往我国爬工程够造价赌管理产体制储改革胳的最视终目范标是暂：建筹立市揉场形世成价毁格的浑机制匠，实拴现工搁程造寄价管仇理市销场化站，形佣成社抛会化椅的工朴程造凝价咨窃询服须务业酿，与箭国际炭惯例赶接轨米。87三、补我国宫工程竹造价挂管理厕的基昌本内州容1．工言程造溪价管帖理的慰目标傲和任江务2．工程司造价管房诚理的基磨本内容881．工程专造价管岭理的目兔标和任贝务（1）工舞程造喜价管破理的齐目标工程规造价杏管理贵的目望标是粪按照湖经济荐规律凤的要问求，香根据培社会鬼主义卖市场众经济国的发搅展形模式，浸利用蚁科学奶管理上的方姜法和饥先进叉手段符，合启理地棵确定庙和有处效地觉控制需工程贞造价秋，以据提高谨投资某效益旅和建肃筑安乐装企精业的光经营朽效果脱。89（2）工妥程造教价管向理的禽任务工程造累价管理锋的任务拦是：加望强工程漠造价的麦全过程牢动态管灾理，强教化工程液造价的您约束机脆制，维碧护有关寺各方的肆经济利芝益，规立范价格完行为，红促进微蝇观效益肯和宏观驳效益的矿统一。902．工防程造饱价管穿理的裳基本斜内容工程造狐价管理稠的基本宇内容就紧是合理确均定和有效地绍控制工程造虑价。91（1）工捉程造链价的劈燕合理盼确定是指在宋项目建通设全过舅程的各引个阶段钞，合理呀确定投磁资估算邮、概算第造价、纲预算造劳价、承艘包合同金价、结像算价、罩竣工决屠算价。裁即：1）在项糊目建议桶书阶段跨，按照读有关规妈定编制舰初步投漠资估算印。经有涌权部门突批准，弱作为列悟入基建咳计划和慕开展前蠢期工作灭的控制粉造价。2）在士可行着性研能究阶屡段，旱按照屿有关趟规定孝编制元的投度资估传算，艺经有台权部购门批铲准，稼即为钉该项鹿目的减控制言造价跟。3）在初驼步设计区阶段，南按照有似关规定考编制的迷初步设演计总概傻算，经满有权部席门批准静，即作址为拟建羡项目工厉程造价赛的最高鹅限额。仁该阶段题实行招己投标承孔包制签需订承包引协议的链合同价党应在总巴概算相袜应范围趟内。924）在鸭施工犁图设乱计阶夸段，袄按规阳定编委制施料工图黎预算柔，用盾以核肯实施湖工图喜阶段存预算陕造价观是否迁超过眼批准致的初示步设曾计概际算。5）对热以施笛工图宅预算踪蝶为基古础的么招投亏标工行程，岂承包蹦合同捆价也错是以考经济脸合同蜻形式届确定详的建疗筑安苍装工羊程造狡价。936）在扰工程亡实施斥阶段择，要毅按照慰承包艘方实垃际完虚成工掀程量兼，以性合同坐价为概基础黄，同昌时考角虑因煌物价喝上涨须所引殊起的处造价党提高洗，考返虑到纤设计疾中难炊以预员计的洁而在件实施售阶段馅实际驻发生层的工买程和摔费用话，合暑理据岗实确乳定结智算价络。7）在化竣工涝验收爸阶段鄙，全静面汇碰总项松目建雁设全剥过程鼠中实恐际花郑费的睡全部疮费用凶，编凉制竣帝工决齐算，败如实铺体现袄该建断设工龙程的命实际爽造价叨。94(2茄)工程造好价的有援效控制工程钩造价纯的有镰效控伙制，赶就是扛在优驻化建煌设方中案、齐设计慢方案佩的基御础上,在建帖设程尤序各填个阶附段,采用科往学有效司的方法申和措施臣把工程慢造价的幕发生控赛制在合般理的范浇围和核据定的限碌额以内寻，以取浪得较好个的投资饺效益。弊也就是桂说，要构用投资婆估算价前控制设滤计方案别的选择扯和初步皱设计概秋算造价攀；用概督算造价句控制技券术设计驳和修正投概算造雁价；用蛾概算造惊价或修奏正概算爸造价控翠制施工极图设计禾和预算警造价。控制工纯程造价贱的途径顺及措施致很多，贞应主要与从以下亭三个方剥面进行奥：951）以设杯计阶段周为重点彩的建设佣全过程故造价控谋制。长惠期以来乎，我国泥普遍忽唱视工程鼠建设项亏目前期呼的造价徒控制，兔而往往抱把控制踢工程造冻价的主笋要精力引放在施如工阶段帜，注重驻审核施潜工图预核算、建叹安工程某结算造繁价，只厦算细帐厅而不算佳大帐。织尽管也妥有效果洁，但毕脚竟是“炮亡羊补珍牢”，冷事倍功碍半。962）主动逗控制以戚取得令已人满意珍的经济强效果。古长期以拳来，人暑们一直哑把控制胆理解为羽目标值慢与实际屿值的比戚较，以药及当实培际值偏愧离目标锣值时，挪分析其度产生的伏原因，液并确定尘下一步沈的对策坛。这种石立足于静调查—分析—决策报基础欣之上邪的偏解离—纠偏—再偏离—再纠偏稍的控制惯方法，伐只能发勿现偏离筹，不能炉预防可垫能发生来的偏离作，因而遣只能说蔑是一种所被动的眯“事后志”控制口。根据系圣统论和混控制论荡的观点拨，有效手的控制破应控制喂立足于土“事先槐”或“彻事中”办主动地驱采取决绩策措施裹，即进谋行主动研控制。哈也就是孙说，工凤程造价考控制，扮不仅要狼反映投粗资决策幸，反映干设计、遥发包和能施工，裤被动地援控制工扇程造价瞒，更要息能动地厕影响投仓资决策添，影响买设计、惭发包和土施工，疤主动地奖控制工亚程造价袍。973）技术列与经济鬼相结合往是控制隐工程造虚价最有流效的手况段。有哈效控制诱工程造廉价应从稳组织、钳技术、坛经济等炭多方面纠采取措轿施。组鼻织措施味主要包丘括：明帽确项目陆组织结腐构和造猴价控制召者及其义任务，各明确管火理职能书分工；肉技术措吹