水利工程造价概论工程造价及定额

水利工程造价概论——

工程造价及定额——2目录第一部分：工程造价

1.1工程造价的含义

1.2工程造价的特点

1.3工程造价的职能

1.4工程造价的作用

1.5工程造价的计价特征

1.6水利工程造价确定

1.7水利工程造价控制

1.8水利工程造价管理

1.9建设工程施工发包与承包价格管理3目录第二部分：定额

2.1概念

2.2作用及功能

2.3分类

2.4表现形式或表示方式

2.5组成内容

2.6编制原则

2.7编制方法

2.8定额使用

2.9建设项目属性界定4第一部分：工程造价

1.1工程造价的含义

工程造价就是工程的建造价格。有两种含义：

◆从投资者——业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。策划决策实施竣工验收所花费的全部费用工程造价5第一部分：工程造价

◆从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。

交易对象——

建设工程交易方式——

招投标或其他交易方式价格形成——

市场这里“工程”含义很广：可以是一个建设工程项目可以是一个单项工程可以是整个建设工程中的某个阶段6第一部分：工程造价

1.2工程造价的特点

根据工程建设的特点，工程造价具有以下特性：个别性工程造价特殊地位用途功能规模决定实体庞大造价高昂影响重大大额性工程结构造型空间配置装饰环境工程工程造价的个别性和差异性决定7第一部分：工程造价动态性层次性兼容性工程变更材料价格设备价格工资标准利率汇率在建设期内：

工程造价处于不确定状态竣工决算后：

最终确定工程的实际造价工程造价的层次性取决于工程的层次

一个项目一般由若干个单项（或一级）工程和若干个单位（或二级）工程组成，与此相对应，工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。表现：

★工程造价具有两种含义★造价构成因素的广泛性和复杂性8第一部分：工程造价

1.3工程造价的职能

工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。除一般商品价格职能外，还有自己的特殊职能。

◆预测职能

工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。

投资者——对工程价格进行预先测算的目的：

项目决策、筹集资金、控制造价承包商——对工程价格测算的目的：

投资决策、投标报价、成本管理9第一部分：工程造价◆控制职能

工程造价的控制职能表现在两个方面：

投资控制

——在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。

成本控制

——以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。

企业要以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。

◆评价职能

是评价总投资、分项投资合理性和投资效益的主要依据

是评价建设项目偿还能力、获利能力和宏观效益的依据

是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据10第一部分：工程造价◆调控职能

工程建设直接关系到经济增长，也关系到国家重要资源的分配和资金的流向，对国民经济都产生重大影响。所以，国家对建设规模和结构进行宏观调控在任何条件下都是不可缺的。对政府投资项目进行直接调控和管理也是必要的。

政府都要用工程造价作为经济杠杆，对各种建设中物资消耗水平、建设规模、投资方向进行调控和管理。

工程造价职能实现的条件：市场竞争机制的形成

市场机制建立的条件：

●投资者、企业等成为具有独立经济利益的市场主体●创造平等竞争的条件●建立完善、灵敏的价格管理系统11第一部分：工程造价

1.4

工程造价的作用

●是项目决策的依据

工程造价决定着项目的一次投资费用。在项目决策中投资者要考虑的主要问题有两个：

是否值得投资？是否有足够的财务能力？

要回答这两个问题，就离不开工程造价。

●是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定。每一次预估的过程就是对造价的控制过程。[每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度]

投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，从而控制建设工程投资。12第一部分：工程造价

●是筹集建设资金的依据

工程造价基本决定了建设资金的需要量，为筹集资金提供了比较准确的依据。金融机构在贷款时，需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额

●是评价投资效果的重要指标工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，其自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能过形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供了参照。

●是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受到供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。13第一部分：工程造价

1.5工程造价的计价特征

工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。了解这些特征，对工程造价的确定与控制是非常必要的。

◆单件性

工程造价的个别性、差异性决定了每一项工程都必须单独计算造价。

◆多次性

建设工程周期长、规模大、造价高，因此，要按建设程序分阶段进行，相应地要在不同阶段进行多次计价，以保证工程造价的确定与控制的科学性。多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。14第一部分：工程造价项目建议书或可行性研究初步设计施工图设计或施工方案招投标合同实施竣工验收投资估算概算预算合同价结算价实际造价——建设工程多次性计价示意图——15第一部分：工程造价

多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计算过程AACE国际费用估算分级（1997）16第一部分：工程造价◆组合性

工程造价的计算是分部组合而成的。一个建设项目是一个综合体，它可以分解为许多内在联系的独立和不能独立的工程。

比如：某灌溉工程、堤防加固工程、水电站工程等，这些项目均是由若干个“单项工程”、“单位工程”、“分项工程”等组成的。

项目的这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程。造价的计算过程和计算程序是：分项分部工程单价单位工程造价建设项目总造价单项工程造价17第一部分：工程造价◆方法的多样性

为适应多次性计价，即有各不相同的计价依据，以及对造价的不同精度要求，所以计价方法有多样性特征。概、预算造价的确定有两种基本方法：单价法和实物法。投资估算的确定有设备系数法、生产能力指标估算法、单位造价指标法。18第一部分：工程造价◆依据的复杂性

影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多，计价依据主要可分为7类：

计算依据和工程量依据

计算人工、材料、机械等采用的实物消耗量依据

计算工程单价的价格依据

计算设备单价依据

计算措施费、间接费、其他费用、占地补偿费、淹没补偿费的依据

政府规定的税

物价指数和工程造价指数19第一部分：工程造价

1.6水利工程造价确定

水利工程造价是指各类水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。

水利工程造价应在水利工程建设的不同阶段，根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定。（水利部水建管[1999]488号——水利工程造价管理暂行规定）◆项目建议书阶段——按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）的要求，提出投资估算和资金筹措设想。主要任务：

★提出建设项目轮廓设想★考察项目建设的必要性★初步分析项目具备的建设条件20第一部分：工程造价◆可行性研究报告阶段——按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）的要求，提出投资估算、财务分析与评价、资金筹措报告。主要任务：▲提出项目方案进行比选▲对初选方案在技术上可行性和经济上的合理性进行科学的分析和论证◆初步设计阶段——按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）的要求，提出投资设计概算、财务分析与评价、资金筹措报告。21第一倚部分透：工尤程造槐价◆施工哈准备驳及建恢设实顷施阶睛段——按照《水利截工程殊建设岔项目施工吃招标补投标痕管理演规定》（水利部你水政资[1竭99仇8]顿51号）的要贪求，进行招标显设计，宇在编写址招标文使件的同额时编制书标底。备根据水南利工程建设僚实施花阶段扑造价驻管理拨的有她关规尚定，初提出煤项目该管理挂预算不（具体建设文实施洁阶段叮造价甩管理蜓办法冒另行怜制定）。主要防任务门：落●提即出建拿设项资目具冶体设压计方雷案●阐明谅拟建项养目在技吃术上的抛可行性赔和经济衡上的合赌理性●确幼定拟梅建项丙目的硬基本骂参数施工梁准备坝阶段饶的主捞要任夏务：征地粪、拆蒙迁；断四通势一平[水/电/路/信/场]；必要裳的生产录生活临脑时设施；管必要炉的施弱工图顽纸；绑材料俘和设维备的熟采购汤问题民；通誓过招滑标方钉式选毙择施工企业着和监理肝单位。22第一部育分：工吼程造价◆竣工验屿收阶段——按照《水利兵工程妈基本布建设蚁项目圣竣工屈决算报告产编制规愉程》（水利欣部水症财[19夸90]匀53号）的妹要求恼，提衫出竣狗工决算（含财椒务评旱价）。◆后评涌价阶段——在建设扰项目竣退工投产驱，并经炮过1至2年的生产运竞营后，育进行项候目后评麻价，对横项目投酸资、国火民经济养效益、财务屋效益拥、技钥术进敢步、通规划骄效益傅、可躁行性虎研究越深度顾等进逆行评确价（具体评香价办法良另行制姐订）。建设实母施阶段遥的主要蝇任务提出开键工申请就报告三控制疲一协调[工期/投资/质量/现场]23第一谋部分粮：工逗程造哈价1.7水利工低程造价溉控制按照《水利建点设程序沙管理暂耻行规定》(水利隶部水舱建[19爸98]片16号)规定的歇水利工眯程建设公全过程宽，在合健理确定氏工程造梦价的基狮础上，对工程血造价实勇行全过下程管理秤。◆对于沫国家批拢准立项吗的建设啦项目——项目法挽人承担谨在项钉目建污设全证过程蛛，对虚工程胆造价葵进行章管理煮和控枯制的笨责任负责落渡实工程蹦建设资演金按工乒期进度鸡计划按叠时到位负责耍承担撤由于刃市场赠变化香和国文家政削策调弟整带踏来的斯动态脚投资屠风险耐。◆建搞设单蜂位应椒对项刃目法否人，承担蛮项目竣欠工造价万静态投呜资额不突破经项废目行悬政主友管部钟门审冻查批示准的渠初步活设计喉概算岭静态虫投资责任醋，严忘格按漏照初涝步设层计规抖定的疮建设静规模播、标芝准、时工期桌和质量，蒙在初论步设恩计范避围内恳组织率建设茧。24第一部碎分：工扮程造价◆设计艰单位幕应对妇建设典单位，在塔项目变行政彼主管漠部门赔审查输批准的初步阀设计概旅算静态阿投资总狭额之内汇，承担兰对初步趴设计方突案、工程量、轮建设标贝准以及繁设计工俊作深度劈燕方面的掀相应责雹任。◆在工宣程建设目招、投率标中，应严谎格执行《水利工惩程建设帐项目施材工招阁标投践标管浅理规兆定》(水利局部水榨政资[1叙99忘8]裤51号)，提桃高标腾底的编制波质量。朗鼓励承蒜包商依皆据自身但的技术围和管理性状况，街制订企业的标香准和定和额，提渐高投标咬报价水叔平。◆工照程造立价咨外询单迟位，在攀进行仿工程款造价暗咨询祥时，枕应依隐据国家有关夜法律、古法规、廊规章，辩做到公移平、公灶正、合她理。不学得高估冒算刊、不士得随曲意压滴价、系不得今弄虚抵作假口。25第一部消分：工闲程造价1.凝8水利田工程受造价拔管理水利工岔程造价卸管理——指对颠水利会建设巨项目直从项目溪建议太书、衰可行性研逼究报志告、搁初步寸设计吩、施嘉工准耻备、牧建设念实施旗、生嚷产准桶备、践竣工斯验收遭、后评价等各延阶段猜所对沙应的投资估傍算、设矿计概算亲、项目牛管理预甩算、标洁底价、绢合同价、用工程竣辰工决算等工程坐造价文肢件的编陶制和执亭行，进悠行规范脉指导和因监督管理。◆缺造价语管理命遵循愧的基按本原劫则——严格套遵循垦规定弃，维从护各楚方权哗益遵照叛国家格有关益法律即、法霞规和湖方针牙、政绸策，翻在保头障国礼家利咏益的粗前提奖下，维护项情目法人创、建设掌单位（巷项目法葛人现场瞒管理机港构，同众）、设嚷计单位灶、监理单位合、咨询馋单位、刘施工企副业等单爱位的合键法权——事实善求是相，合桐理确蒸定工薄程造奴价在保名证水终利建耳设项据目使问用功堪能的单前提校下，冶合理各确定异和有胖效控卧制工冈程造价，提匠高投资猛效益。26第一榆部分轿：工倚程造拢价——建立和案完善造奖价管理谁体系遵循价傻值规律折，实行理合理定骡价、静海态控制拥、动态还管理、佛明确职眉责、强化监督峡的管理国机制，加逐步建手立和完朋善水利畅工程造行价管理靠体系。◆造什价管理崭的职责水利考工程舰造价竖管理垮实行键分级送管理男制度水利部具负责指致导全国逝水利工值程造价斗管理工侵作流域机磁构负责盯承担本惧流域内豪水利工仔程造价献管理工钢作省级虎水行军政主柿管部樱门承漆担本季行政导区域张内水退利工崇程造容价管绍理工昌作省级水若行政主陆管部门石主要职激责：●贯承彻执盐行国匠务院玻水行波政主单管部随门有碌关水孤利工寨程造茂价管够理的掌计价笛依据赛和规魔章制度，轧制订地摊方水利掩工程造林价管理跪的计价穿依据和辽规章制队度，并掀报国务回院水行鹿政主管部建门备象案；●负棋责对专所辖坦水利井建设虫项目仿的工纯程造借价进候行监梢督和倚管理久；●负启责组效织辖通区内禁水利闸工程袍造价月咨询惨单位按的资跑质申少报工剩作；●负正责承敬担辖倡区内墨的水渣利工得程造皱价工蛙程师鉴考试效和注奖册资强格的臂初审输及管报理工论作●负责膝组织辖徒区内水琴利工程横造价专诉业技术送培训工突作。27第一肉部分两：工章程造腔价◆工程造资价的资绍质管理凡从事劫水利工讲程建设袍的设计究、建设站、监理吵、咨询蹈、施工抬等单位薪，均应配备一沾定数量鬼的与其射单位资秆质等级剑相适应伴的工程诉造价专塔业人员嘱。从事法工程造价工获作的专然业人员到应取得竭国务院钻水行政锤部门颁摔发的水覆利工程呈造价工铲程师资格埋证书溜或各鸣省级插水行乱政主付管部市门颁者发的那水利胃工程武造价盏员资扮格证而书。凡是从疾事水利朽工程造泽价咨询富的单位夏，无论哗是主营击或兼营破，均应煮具备从元业资格六，即轮取得耐国务保院建吴设行至政主替管部崖门或加国务尘院水村行政封主管萄部门跃颁发津的[工程造价愈咨询单热位资质狼证书]。未取得坝资质证很书者，芽不得从斥事水利皆工程造酷价咨询业务葱，任何校单位不房诚得利用省行政手步段进行摩强制性纱咨询活脉动。除国家杜有关价盏格、收嚼费管理吼部门规引定允许奏在水利歌工程建锐设投资健中支付的费趟用外拾，工指程造闯价文议件中最不得恰随意运增设嗽费用抄项目奔。对于乱钱摊派和彻乱收费，各羊单位有洗权抵制内，必要亮时可向蛮有关部渐门申述末或向法汪院起诉堪。对违拍反规胸定的汤单位庸和个防人，阅由水鸽行政不主管茂部门看责令厦其限割期改谅正，驱予以通报批急评；情迫节严重臭的，降胃低其资耕质等级散直至收巧缴其资膏质证书仔、取消迎从业资格。28第一部梳分：工鱼程造价1.山9建设爬工程莫施工壳发包圣与承局包价幸格管证理建设部纱於19代99年1月5日以建擦标[1渗99别9]怖1号文抱发布恼了《建设析工程惭施工矩发包与化承包臂价格妨管理寒暂行违规定》。目的炭：●规范建却设工程冻价格行估为●合理确鼻定建设映工程施照工发包巩与承包弱价格（简称迁工程薄价格）●保障工卖程发包么单位与瓣承包单参位[简称甲掘、乙方]的合法阅权益●促进邻建筑腰市场覆的健乳康发烤展适用疮范围既：新绸建、捆改建及、扩御建的标建设匀工程痒，现汤有房连屋装颗修工澡程。◆骆工程访价格逗构成工程价场格由成钓本（直忘接成本判、间接茫成本）好、利润钟（酬金升）和税觉金构成工程务价格称包括靠：合惠同价出款、扎追加煌合同那价款笑和其这他款缠项。合同孤价款莫系按茶合同毫条款贼约定陈的完呈成全怜部工谋程内牌容的队价款纹。追加合珍同价款宁系指在趴施工过岩程因设流计变更市、索赔富等增加晨的合同优价款以喷及按合同振款约带定的畅计算巩方法域的材饥料价踩差。其他款劣项系指裕在合同雅价款之捡外发包剪方应支伤付的款竭项。29第一梨部分观：工抄程造应价◆工程标价格缘瑞的定子价方柏式●帖实行敬招投燥标的叫工程解应当伯通过缴工程折所在崇地招亦标投未标监咏督管喉理机踏构采孩用招投破标的瓦方式时定价供。●坛对于以不宜驼采用帆招投疼标的轧工程积，可销采用炕审定盆施工歌图预灯算为著基础夜，发龟包与承踩包双脆方商泰定加正工程家变更姥增减兆价的绳方式穗定价冤。●一革般现有五的房屋歪装修工裁程可采堡用综合卵单价为绝基础商叙定。◆工哈程价格泻的分类●固石定价格。工它程价献格在相实施榨期间惩不因强价格牺变化占而调撒整。母在工松程价榆格中应领考虑奴价格庆风险纲因素托并在妹合同损中明鼻确固捞定价短格包拥括的乡丰范围谅。●孩可调治价格。工瓜程价黄格在滤实施强期间捆可随述价格肥变化场而调秋整，什调整腐的范余围和方祝法应唉在合迁同条该款中批约定话。●角工程捏成本谊加酬挖金确妨定价眉格。工程洽成本按如现行计昨价依据痕以合同佩约定的办法计璃算，酬脑金按工盒程成本在乘以通映过竞争盼确定的底费率计腾算，从位而确定引工程竣工结算蜂价。30第一部浸分：工斧程造价◆标底甩、报道价、盏中标碎价●工程招丽标必须畅按照国礼务院建是设行政杂主管部劝门的有关规遗定以及敲本规定有关盲计价惧方法丽和计摇价依致据编扰制标绩底价。标底价辜应由招贴标单位均或委托振有相应筹资质的蚊工程造涝价咨询哭单位、恩经工程造价婆咨询抚资质锁管理生部门扒核准闸认可境的工菜程发陆包代量理等束单位咳以初步设津计概算[修正概算]或施速工图丽预算浇为基替础进师行编测制。一个皇工程只马能一个斗标底价丑，国有铺集体投资团的工程台，标底根价应按钟国家有手关规定肤报经审泼定。●投标屠单位另应依藏据招疫标工牵程及岩其招嘉标文唇件的泥要求亮，结旋合本叙企业被具体片情况确定盏施工方折案，依亏据企业他定额或穷现行定痛额和取及费标准吼提出投渔标报价逼。●招标工龟程在评毯标、定戏标时不堂论采用戴何种评纽奉标方式登，中标价狐应控制捐在接近纳标底宝的合瘦理幅驱度内展。外其资项赔目和方世行绩贷款猫项目述可实念行合填理低勺价中厚标。◆工渴程价格融的计价喇方法招标工址程的标跨底价、促投标报该价和施叙工图预踏算的计坑价方法杂可分为：31第一钥部分境：工谱程造包价●工料单银价单位电估价法。单位为工程分妨部分项岔工程量者的单价港为直接逮成本单价乞，按牢现行来计价兽定额术的人学工、辉材料锈、机岸械的宾消耗悔量及蕉其预跟算价虹格确概定。碗其他直层接成苗本、瓣间接畜成本当、利稠润（取酬金迹）、沟税金负等按员现行车计算况方法剩计算赏。●综贺合单价瞒单位估见价法。单位食工程分套部分项戚工程量浑的单价乌是全部坚费用单价金，既腾包括占按计律价定怠额和匠预算和价格产计算有的直缸接成汽本，岭也包倚括间滋接成腿本、米利润（符酬金洋）、靠税金依等一跟切费础用。●对于练招标季工程溪用哪饥种计茄价方淹法应浅在招疮标文温件中两明确率。◆染工程孙价格心的计剩价依畅据●现兼行预算枯定额、酷费用定虎额是工纯程价格猎的计价针基础，昆编制标肯底价或按施工图坑预算乏时，折可依箩施工市条件泻作适畅当调型整，插按施国工图芽预算县加增约减价河结算敬的工程，颜对于救确需极调整冷的内屈容应予经甲艺乙双爪方协完商一督致。●省、自躁治区、蹦直辖市棍的工程黄造价管遭理机构富应根据抹市场价幅格的变宴化对人工量、材俩料和之施工适机械暂台班碰单价血适时喘发布架价格韵信息骄，以棕适应显工程狂价格带计算喷和价差调败整的需璃要。32第一亦部分头：工恒程造附价●对于军行之评有效言的新勿结构观、新踩材料学、新麻设备婆、新圆工艺罪的定耗额缺叔项，光工程造捧价管烘理机洗构应宰及时仅补充狐，并序将发找布的技补充额定额贫报送仁建设架部标贤准定改额司聪备案。●跃要加旨强企滑业定危额工灭作。院施工剪企业慢应当白依据斑企业伪自身乔技术里和管运理情况，脱在国喝家定奏额的羽指导疮下制涉定本班企业每定额心，以客适应虽投标营报价妇，增婶强市丸场竞争能力蜘的要求秤。●各级工掉程造价呼管理机橡构要注睬意收集倒整理有箭重复使灭用价值泊的工程叠造价资料醉，分臭析较未常发赏生的锋施工透措施判费、俗安全肾措施舰费和勾索赔警费用多的计叉算方魂法，怜研究提出疼计算标申准，供饱有关单乔位参考昏使用。◆工扔程造价捕管理机耍构应按第规定做沉好国有梦和集体插投资工哀程施工合同霞价的审回查工作饲，以利茫于合理若确定工梁程价格愚。◆工捞程预付占款及进灰度款支泊付●工程预拔付款。坚淹持实肤施预些付款品制度督。甲努方应冬按施跨工合教同条稻款的收约定时间和宋数额，惩及时向汪乙方支蛛付工程翻预付款银，开工初后按合类同条款充约定的诱扣款办法陆隙续扣或回。案甲方蔽如不熄按协殿议支绕付工盯程预怎付款访，则示按合横同条营款约女定的谦办法页处理。33第一部延分：工案程造价●工程萌进度擦款支熄付。工夺程进圾度款保应根偶据甲过乙双毫方在犬合同感条款业约定少的时间、足方式回和经拐甲方心代表裹确认够的已绝完工毕程量处、构绩成合绳同价覆款相柔应的繁单价亩及有扣关计价依宝据计算搏、支付盲工程款亲。甲方拘如不按向合同约部定支付臭工程款满，则按拣合同条款的碌约定宴承担脖相应样在的叹责任徒。◆工拾程造价宿的动态榆管理●编制图标底族、投田标报奸价和旗编制宪施工该图预杯算时嘉，采屑用的各要素示价格销应当鼓反映当时扇市场价苏格水平乡丰，若采缸用现行暴预算定捆额基价勇计价应搞充分考逐虑基价爽的基础单价与蛙当时市怒场价格卸的价差歉。●价符差调整矿办法按主茧材计怠算价踪蝶差。潜甲方呆在招讨标文忙件中除列出富需要帝调整心价差针的主岛要材谱料表鹅及其烂基期价格惠（一译般采电用当厅时当窝地工社程造票价管担理机侵构公车布的略信息鲜价或垄结算拣价）狗，工锣程竣粥工结算时较按竣化工时己当地零工程性造价炸管理寻机构军公布斧的材篇料信良息价难或结刃算价申，与纲招标慕文件赔中列出的料基期堆价比呀较计赏算材捷料差汪价。主材躲按抽稀料计疯算价洁差，柱其它耽材料街按系座数计倍算价闭差。化主要跃材料滩按施荡工图狂计算交的用量和竣间工当月击当地工钱程造价馆管理机绞构公布聚的材料拜结算价确或信息妥价与基阳期价对霉比计算差价偏。其词它材吨料按趴当地抱工程叹造价酒管理海机构催公布尾的调吨价系药数计太算差疼价。34第一部供分：工撞程造价具体略采用剑哪种摇价差效调整床办法泪，应再按工茧程造密价管旧理机第构的议规定怀在合喘同中约定。◆工妈程变更对于悼施工鞋过程娃不可渠避免挡的设枪计变生更、戏现场炸洽商幼变更逗等连摧同变翼更价锄款的如计算，应坡建立保发证有关华资料完背整、及昼时、合沫理的制朽度变更伤价款可驳按下列卸方法计算：●中标价瓶或审定田的施工倚图预算露中已有重与变更压工程相泻同的单单价，应欧按已有的郑单价亩计算；●中标价愚或审定盘的施工环图预算桶中没有捐与变更险工程相响同的单虫价时，巩应按定额允相类芳似项专目确牙定变层更价织格；●中标警价或腾审定快的施法工图竹预算贷或定皮额分勉项没隶有适榴用和包类似轧的单料价时恐，应由奇乙方乖编制粗一次鲁性补邮充定帆额单桨价送你甲方纠代表猾审定安并报滥当地升工程客造价域管理乔机构备箭案。夕乙方蓬提出围和甲要方确棒认变叔更价奇款的懒时间勉按合茂同条嫂款约仓定，怀如双扒方对滤变更价款垦不能达磨成协议隙则按合勾同条款快约定的台办法处室理。35第一部涝分：工赵程造价◆工程许费用躬索赔索赔导是合析同双矿方共矿同享元有的经权利饥。甲谨乙双见方要举做好僻与索想赔事南项有街关的曲资料记录安。索赔尝程序应姓按合同尺条款约访定办事收。◆工块程竣工绘结算●工邻程竣工篇结算。工讽程竣布工后馋乙方浮应按衡施工聚合同嘴条款凑约定淋的时抚间、湿方式向躲甲方忽提出绳工程刮竣工俗结算虹证书朗，办抹理工麻程结此算。●梦工程疯竣工洒结算柜的审吗查。甲偷方在勤收到蕉乙方侨提出愿的工驱程结触算证仅书后尸，由甲方孔或委田托相笑应资玻质的猴工程将造价扩咨询堡单位肌审查竞，并开按合交同约打定的喝时间胃提出亭审查意见沾，作为爷办理竣身工结算予的依据胀。◆工程蛋造价般管理隔机构颜对工将程竣丝式工结颈算负骆有监舟督责晒任。国有陈和集删体投浑资工程项目嗓的竣工跳结算，屿应按有净关规定洪报经工供程造价俩管理机桶构审定子，工程洲造价管理机构秀有权抽名查工程排竣工结镜算。◆工程证造价口管理话机构论对工润程价醋格活沉动具奸有监破督检俗查的美职能赶。应当建色立对工程价狱格违法镇行为的瞧举报制港度。任闷何单位上和个人婶均有权率对违反步工程价遍格的行为向己工程杏造价转管理横机构昏举报俘。36第一部咬分：工厉程造价◆负责工联程价格怪计价、康审价的宗工程造据价咨询晃机构和讲执业专抖业人员轮必须持有工程惯造价咨刑询单位咬资质证衫书和造恭价工程戚师注册絮证书或补概预算岂人员从施业资格证书。砖并在经撑办的工赏程造价见文件上独注明单挂位名称汇、执业概人员的弄姓名和木证书号码。◆工程造苗价咨询兴单位和耍造价工珠程师等育执业专需业人员诵经办的特工程造渠价业务负责。严禁弄惹虚作假淹、高估立冒算等好不正当敲计价行双为。对斜于不正薄当的计猎价行为，有摊关部门设和单位殿应当按纯照有关筐法律、速法规的乳规定给床予处罚薄。◆工程呈造价岸管理霸机构畜对工炒程价宪格活格动具啄有监废督检势查的湾职能侄。应当柱建立少对工程价危格违法饮行为的重举报制智度。任辣何单位发和个人誉均有权恭对违反每工程价撤格的行为向工修程造价园管理机剪构举报齿。◆甲方李双方藏对建洽设工鼻程施拒工合新同执环行过蒸程中隐的工睁程价睁格争学议，屋可通棉过下列办种法解症决：双方闪协商段确定落；丈按搁合同陪条款箱约定呀的办典法提盟请调冒解；向有关霜仲裁机储构申请羞仲裁或懒向人民摘法院起疾诉。在争议好处理中题，涉及如工程价膜格鉴定搁的，由烂工程所弦在地工搞程造价敌管理机钩构或法贞院指督定的走具有敢相应挎资质梨的工堆程造沸价咨雁询单安位负优责。37第一洋部分热：工糠程造衡价◆工程呀造价妖管理炭机构蜓负责蜓办理望甲乙拳双方摘提请恋调解有关工饶程价格须问题。另外：建设部至还於20朱01年11月5日发菊布了《建筑工屿程施工发包与视承包计嘱价管理莲办法》（建助设部仇令第10存7号）向，自200眉1年12月1日施行巨。该办法朽适用于房屋建斯筑和市政基庄础设施飞工程38第二旷部分喂：定锅额2.1概念指在炭一定挎的条之件下屿，预使先规栽定完恭成单翁位合窜格产原品所鸭需要素（人力、旨材料、法机械、号资金等）的役标准额泡度。或周是指在毕一定条朱件下歇，完芳成规昂定计承量单舞位工挑程项嫂目所钟需消便耗的透人工地、材料、施缩慧工机械斗台班等氧数量标称准。——“一定条权件”是指施健工的环棍境、所揉采用的燃施工方扁法等——坝“单位”或“计量间单位”是指惧定额住的计番量单秘位——惹“合格神产品”是指发所完照成的撤工作宜量或啦项目狱必须窑符合产品暴质量畜要求种。◆定额束是衡花量经进济效物果的下一种健尺度宪，工贝程定丸额是短确定镰工程项斤目价纱格的预基础糊和分住析确丸定项烦目投纱资的秀关键演因素冈之一祥。39第二部歌分：定耍额2.妙2作用及习功能◆具逮有节植约社艳会劳丝式动和醒提高国生产放效率露的作瓶用。主要招表现扬：▲生产性牲施工定饿额作为肤促使工宪人节约逼社会劳昨动（工板作时间、剧原材安料等篇）和苦提高产劳动识生产洲率、垮加快炭工作应进度钻的手饿段；▲工程造改价确定勾的各类牵定额，吴促使企纲业有效烦的控制荡社会劳动消谨耗；▲项目决伶策的定呀额指标炼，促使仇投资者读合理而云有效的戒利用和分配钩社会劳鸟动。40第二部暂分：定蚂额◆定额雨使国嘴家对列工程抖建设袍进行匠宏观引调控宝和管悦理的重要怠手段隶。主要弱表现傍：▲氏对工偿程造潜价进蚂行宏缴观管乐理和仆调控幻玉；▲对傍资源配肾置进行岂预测和球平衡；▲趣对企刊业经扰济结为构和末所有知制结轨构进掌行合镜理的零调控滔（技城术和产品蓝）。◆定额革有利于框市场公赌平竞争软。◆定臂额是戏对市紧场行壤为的航规范功。▲逝对于耗投资股者，开可以崖利用济定额民权衡派自己维的财柳务状命况和麦支付能力荡、预测乌资金投俊入和与青期回报眉，有效泄地提高衣其项目撇决策的科学间性，烘优化表其投被资行坑为。41第二同部分略：定岔额▲对于箱建筑阵企业渡，定勇额在伯一定筹程度说上制喊约着遣工程小中人财工、物料走的消眉耗，抄影响晴建筑课产品泡的价逼格水坊平。缘瑞企业现在投蒙标报紧价时首，只有球充分灾考虑乖定额毙的要货求，定作出艇正确渴的价肠格决晚策，敌才能办占有浩市场竞争汪优势，喝才能获躁得更多圣的工程皂合同。◆定额津有利于宇完善市杨场的信扬息系统仅。定额管氏理是对板大量市兔场信息善的加工，也是服对大量钻信息进愤行市场传递，同时乔也是市爬场信息飞的反馈。信息头是市凤场体练系中固不可或缺的酿要素，盐它的可拘靠性、抓完备性桂和灵敏嘉性使市过场成熟惑和市场效率鉴的标张志。在我捉国，以资定额形飞式建立蓝和完善音市场信迈息系统张，是以公粥有制经剥济为主唯体的社造会主义犹市场经糊济的特摔色。在陕发达的资本主会义国家变是难以判想象的更。42第二部高分：定兰额2.斩3分类定额一胃般有4种分类状方法：◆按废体制黄和范敢围划荡分●全汤国统茫一定州额——建设部●全国俯行业定聚额——行业鸦主管棵部门●地方嫩定额——地方蛙行业梯主管含部门●企业棵定额——企业◆按建据设阶段驰（或用愤途）划堪分●投拨资估蝇算指擦标——项建或通可研●概侨算定呜额——初步设岛计或实市施方案●预良算定恢额——施工图悬设计●施针工定职额——项目施缩慧工●工期充定额——项建探、可夹研、晶初设枣、施震工●万元蚂指标——计划臂或项笑建43第二部寸分：定漫额◆按费用六性质划沙分●直待接费腰（或押直接已工程诊费）迁定额——实物桂消耗胖量●间坊接费僵定额——管理聋费用寸费率●其它本基本建与设费用良定额——其它扑费用价指标◆按内挎容划分●时间令消耗（吸劳动）示定额——定额映人工凝用量●材料绞消耗定效额——定额岩材料杀消耗尼量●机械庭作业定于额——施工机榆械台班[时]消耗量●综寨合定历额——人、材愿、机综勒合消耗投量●机械以台班[时]定额——台班[时]费用步定额●费用该定额——项目建键设的其致它费用指标44第二部迅分：定峰额现行扔定额鼓一览税表45第二部赢分：定轧额现行定涂额一览她表（续饥）46第二胶部分萝：定猴额现行异定额罪一览辞表（任续）47第二部稍分：定庆额2.4表现贤形式决或表陪示方渠式定额的剩表示方嘉式有3种基本凶形式：●实物消册耗量●基价●费率大多葛采用嘴以实丛物消叹耗量碑为主辟，以绍基价昆或费勤率作婚补充泰的表蹈示形父式。以实物敢消耗量凭的形式沟表示的矩定额占呈大部分仓，而且抽这种形欺式表示涌的定额脊受到了当世界各歌国从事坛工程造套价同行牢的认同卧，认为脊是一种身最科学全、最合悟理的方栏式。如水利离定额：“20给00建筑工屋程预算装定额”和“20灰00水电迫安装纹工程腰预算括定额”均采煤用“实物失消耗洽量”的形式陡表示；省“98安装庸工程题概算和定额”就是以“基价”形式表宇示为主帮，部分眼定额采滚用了“费率”的形式眼表示。忆比如“水利乐机械月附属壁设备”等。部“88建筑愉工程辣概算颈定额”和省“工民爪建概呼预算皆定额”均采供用“实物此消耗黑量和挑基价喉相结驴合”的方描式表共示。48第二部陡分：定械额2.5组成内蹦容不论定徐额的表吵现形式竞如何，其凭定额的周组成形版式不外酱乎有两种名即“四项祸构成贤式”和“三项姨构成嗓式”。定额——三项构成式人工材料（其它材料）机械（其它机械）定额——四项构成式人工施工机械消耗台班[时]其它费用材料49第二部这分：定狮额2.6编制腐原则◆滤水平嘱合理★反帽映社会鼠平均水巷平——多数舌人和肉企业屠能够限达到建和超支过★藏体现电社会携必要炊劳动馋量★反佳映正旅常施稍工条难件★水溪平要云与建烈设阶前段相午适应——前期阶话段：反范映平均蠢水平，爆适当留歉有余度稻；——投标报冷价：具道有竞争另力、合栏理反映铸本企业颗的技术恳、装备针和经营拖管理水冈平。◆基本正准确子目按远影响定桨额的主辅要参数甜划分，卖粗细恰含当，步滔距合理太。计量缝单位、颠调整系箱数及附令注设置刑应科学违。50第二割部分勒：定扔额◆简明适阳用在保证大基本准尿确的前这提下，兆子目不掠宜过细减过繁，碧步距不配宜太小睬、太密殊，对于波影响定杂额的次酸要参数承可采用脂调整系贷数等办呼法简化稀定额项朵目，做典到粗而唤准确，章细而不掩繁，便血于使用肯。◆概盒念标准浴化、规赢范化定额中完使用的定各种概饭念、型杀号、计羊量单位含等均应壁符合现陆行的有倒关技术六标准和困规范。◆捞体现草行业钢特点体现国次家或地柔方行业趟基本建鬼设管理萄、施工腥的特点迫。51第二弓部分谎：定纱额2.汉7编制方仿法定额编懒制常用掘的有四床种方法厌：■技术测拒定法深入冒施工氏现场拒，应拢用计娱时观选察和酱材料止消耗贺测定蹲的方主法，疼对各足个工鸽序进飞行实异测、呜查定唉、取诸得数趋据，锣然后容对这必些资匆料进讲行科柴学的厚整理幻玉分析喜，拟略定定度额的屡方法疗。■统计姨分析面法根据裙施工宏实际添中的您工、江料、迎台班掩（时伞）消匆耗和冒产品州完成跌数量脑的统愉计资晌料，子经科女学的美分析泰、整院理、都剔去裁其中污不合畏理的范部分煌后，染拟定共定额液的方醋法。■调查研错究法和参号加施茧工实仇践的句老工温人、抵班组举长、庙技术绢人员准座谈舒讨论拜，利漫用他令们在税施工邀实践安中积言累的商经验股和资沟料，甜加以姥分析黑整理然拟定弹定额塔的方辽法。■计算凶分析莫方法多用于绢材料消黄耗定额锤和一些怎机械（摧如开挖发、运输朴机械）起的作业梨定额。52第二驼部分羽：定而额2.坦8定额尝使用●专业专罗用——“干什么动活用什炼么定额”。

水保张工程：妻估、概纠算、预科算的编骗制必须凤采用“水土保盲持工程缓定额”

水础利水包电工僚程：纪估、漆概算药、预疗算和拢标底宵的编贼制必隔须采饿用相离应的“水利率水电寻工程撇定额”；

房馒屋建射筑工刃程：棋编制产工程睡概预测算时局应采妹用相酱应的“工民块建定便额”；

电子梳建设工湿程：采高用“电子绪建设率工程勤预算恢定额”；●工程定矩额与费乎用定额驱配套使迅用在计培算各秒类工猜程投承资时铜，采凝用的哨工程非定额娃除应祸执行遣专业堆专用款的原浪则外俭，其舟费用索定额甘也应啊遵照捎专业炒专用染的原缸则，肯与工捏程定开额相障适应巡寿。

如采鞋用“水保定控额”编制水酒保项目虑概算时防，应相榴应的采观用“水土关保持盛工程抹概（棕估）宁算编刻制规证定”中的“费用定背额”；

采用袭公路工河程定额安计算公露路投资伪时，应笑相应采雄用交通痛部颁发震的费用肤定额。53第二递部分忙：定痛额●定额可种类橡应与搂设计贩阶段谷相适昂应

项建虑和可研雨阶段编救制投资怕估算时