建设工程施工索赔格式

第9章建设工程施工索赔邱香1第9章建设工程施工索赔教学目的与要求（1）掌握索赔的概念，索赔的作用，索赔的分类，索赔证据的分类及收集；业主反索赔的意义及内容；（2）掌握索赔的产生原因，索赔的程序，索赔计算的一般方法。（3）熟悉索赔解决的方法，监理工程师对索赔的管理。教学重点与难点（1）重点：索赔的概念，索赔计算的一般方法，索赔的程序，索赔解决的方法，监理工程师对索赔的管理。（2）难点：索赔计算的一般方法，索赔的程序，教学方法讲授，案例分析教学时数2个学时（实训2学时）考试或考查方式考试教学内容索赔的概念，索赔的作用，索赔的分类，索赔证据的分类及收集；索赔的产生原因，索赔的程序，索赔计算的一般方法；索赔解决的方法，监理工程师对索赔的管理，业主反索赔的意义及内容。2建设工程施工索赔概述9.1施工索赔的处理9.2业主（监理工程师）对索赔的管理及反索赔39.5第9章建设工程施工索赔索赔的解决9.4索赔的计算39.33知识回顾2.《建设工程施工合同》的组成、内容1.按照计价方式划分合同的类型，各种类型合同的特点。49.1建设工程施工索赔概述P公司通过投标承包一项污水管道安装工程。铺设路线中有一处需要从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一条旧的砖砌污水管，设计的新污水管要从旧管道下面穿过，要求在路堤以下部分先做好导洞，但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资料，要求承包商报价时考虑这一因素。施工时，当承包商从路堤下掘进导洞时，顶部出现塌方，很快发现旧的污水管距导洞的顶部非常近，并出现开裂，导洞内注满水。P公司遂通知监理工程师赴现场处理，监理工程师赴现场后当即口头指示承包商切断水流，暂时将水流排入附近100m远的污水管检查井中，并抽水修复塌方。59.1建设工程施工索赔概述修复工程完毕，承包商向其保险公司索赔，但遭到保险公司的拒绝，理由是发生事故时，承包商未曾通知保险公司。而且保险公司认定事故是因设计错误引起的，因为新污水管离就污水管太近。如果不存在旧污水管，则不会出现事故。因此，保险公司认定应由设计人承担或者由业主或监理工程师承担责任，因为监理工程师未能准确的确定污水管的位置。总之，保险公司认定该事故不属于第三者责任险的责任范围。于是，P公司向监理工程师提出了上述数额的索赔报告。其索赔的动因如下：①设计错误造成塌方。②工程师下达的指令构成变更令，修复塌方属于额外工作。该索赔报告又遭到监理工程师的拒绝，理由如下：①工程师下达的命令不属于工程变更指令，承包商为抢救而付出的工作是为了弥补自己的过失，属于其合同义务。②新管道的设计位置在旧管道之下2m，承包商有足够的空间放置足以支撑地面压力的导洞支撑。③招标单位在招标时已经告知没有关于旧管道走向及位置的详细资料，承包商在报价时已经考虑到这一因素。双方经过协商无效，遂诉诸仲裁，结果承包商败诉。69.1建设工程施工索赔概述9.1.1索赔的概念9.1.2索赔的作用9.1.3索赔的原因9.1.4索赔的分类7

索赔是指在合同的实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是合同对方造成的，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。9.1.1索赔的概念索赔是双方面的，主要指承包商向业主的索赔。索赔的依据索赔的原因索赔的内容8（承包商角度）9.1.2索赔的作用1.索赔是承包商减少风险损失的有效途径。2.索赔是承包商维护其合同权益的重要手段。3.索赔是承包商经营管理水平的体现。9《建设工程施工合同》（示范文本）9.1.3索赔的原因1.业主违约2.合同文件缺陷3.设计地质资料不准或错误4.计划不周或不当的指令5.不利的自然灾害和不可抗力因素9.1.4索赔的分类10索赔分类按索赔的要求分类按原因分类按索赔的处理方式划分索赔内容工期费用业主违约合同错误合同变更工程环境变化工期拖延索赔不可预见的外部障碍或条件索赔工程变更索赔工程终止索赔按干扰事件的性质分类不可抗力因素其他索赔单项索赔一揽子索赔11思考：发生了“干扰事件”，是否就是索赔的机会呢？12思考：发生了干扰事件，是否就是索赔的机会呢？某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定，业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标，确定了某建筑工程公司为总承包单位。业主与承包方鉴订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。13思考：发生了干扰事件，是否就是索赔的机会呢？合同条款中有下列规定：（1）工程合同额为1200万元，总工期为10个月。（2）本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。在工程实施过程中，出现下列问题：（1）钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。14索赔成立的三要件：发生了索赔事件造成了损失应由对方承担

？思考：发生了干扰事件，是否就是索赔的机会呢？159.2.1索赔工作程序9.2.2索赔证据

9.2施工索赔的处理169.2.1索赔工作程序干扰事件寻找索赔机会事件调查分析原因索赔根据影响分析计算损失收集证据起草索赔报告一、索赔的内部处理阶段提交索赔报告二、索赔的解决阶段谈判仲裁或诉讼179.2.1索赔工作程序《建设工程施工合同》（示范文本）规定：1.索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知。2.发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料。3.监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据。4.监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位进一步要求，视为该项索赔已经认可。（5.索赔事件具有连续影响的，陆续递交延续索赔通知，影响结束后28天内递交最终索赔通知书。）6.承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按争议进行处理。18四、索赔报告的一般格式1.索赔意向通知书

索赔通知书

致：（发包人全称）我方在×××项目的施工过程中于×年×月×日×时发生了×××事件，造成我方费用损失和工期延误，根据合同约定或法律规定，我方向你方提出工期和费用索赔要求，具体工期和费用索赔依据和计算将在随后的索赔报告中。承包商：年月日

9.2.1索赔工作程序192.索赔报告

关于×××事件的索赔报告致：（发包人全称）索赔的事实：事实叙述时间的起因经过、时间地点、结果（要有证据证明）索赔的合同、法律依据:具体引用合同的约定，或法律的具体条文。明确的索赔要求：①费用的具体索赔数额②利润的具体索赔数额③工期的具体索赔数额承包商：（全称）年月日附件：1.证据表（分门别类并说明每份证据的作用）和原件、复印件2.经济损失计算表（所有的计算要有依据和证据）3.工期延误计算表（所有的计算要有依据和证据）

9.2.1索赔工作程序20一、索译赔证据事的特征一般煤有效俯地索耀赔证斩据具颂有以方下特爪征：1.及企时性2.璃真实皱性3.患全面缝性4.彼关联拿性5.毁有效画性（屯书面港文件松）9.2.2索赔证据21根据犬证据领的性瓜质分靠类：（1会）合岁同文陕件、对设计钳文件足、计逝划；（2召）来准往信薪件、净会谈池纪要接；（3）饭施工进袍度计划朽和实际固施工进穿度记录炊；（4）警施工现惕场的工旷程文件君；（5）旅工程照灿片；（6）权气候报腊告；（7）锁验收报陪告、鉴编定报告腊；（8军）市泄场行援情资扫料；（9）扭会计核何算资料失。9.2.2索赔证据22二、索赔证赔据分类根据株证据饥的证坛明作蓬用，忽索赔疗证据座可分地为：1.迹证明姓索赔疫事件昂发生案的证辽据。例如,工程师笑发出的努工程变锁更指令帅来证明立发生了痰工程变伏更；现舟场照片睬、现场编有关人丝式员的签堪证、地孝质勘察碍报告等刺来证明测发现了艳不利的缓地质条凯件；官赴方或有亦关机构欲发布的括物价指泼数来证裕明物价看的波动愧等。9.2.2索赔证据232.证般明损失闭的证据腿（费用渗增加或份利益减兽少的证岩据）。例如：钥由于物部价上涨惯引起的闭建造成必本增加孩的数额等；由于朴工程师摩指令取令消某项闷目造成倡的可得跌利润的益损失数咱额；由象于发包考人的原中因引起直的工期数延误造梨成的可耽得机会池利润的畜损失等驻。3.咐证明籍此损跟失应帖该由对方葱承担澡的证耀据（鬼依据示）。例如尾：招稀标文廉件规贤定的无暂定缘瑞价材物，发递包人牲代表摊签发递的认趟质认企价单贺等。9.2.2索赔证据249.3块.1工茎期索赔稿的计算9.3茂.2费倒用索赔致的计算9.3索赔的计算25一、网粘络分析物法通过艳分析丢干扰攻事件辜发生喇前后结的网项络计现划，装对比哄两种信工期朽计算碌结果果来计算索咬赔值码。关键会线路切上的奴工序座：非关键树线路上呆的工序持：9.3.1工期索赔的计算269.3.1工期索赔的计算例如腾：某怀桥梁夕工程凉施工偷进度仁网络饲图如泽下。蜂基础遮工程断由A扣专业劈燕基础叠工程征公司列分包货，在坐东桥捎台基输础施掀工时监，A茅公司甘发现怒地下卧有电糟缆管彼道，类但设仅计文匆件和管勘测痰资料佣中未铁说明信。279.3.1工期索赔的计算由于处袄理该管赛道，致勺使东桥肚台基础扮施工时哪间由计糟划的1晴0天延付长至13天妄。A公他司根据旨现场签屡证向监智理工程嫩师提出螺合同外茄工作量驳费用和延长戴工期耀3天语的索应赔要摆求。289.3.1工期索赔的计算问题凶：A贩公司者提出派的索侮赔，蒙监理寸工程板师应斑如何臂处理适？处理建清议：一、竿基础敢工程器公司禾作为泻分包塌单位黄不可装直接桂向监而理工洁程师拜提出种索赔朵要求肺，应辣向总殖包单单位提阅出，庄由总载包单葱位再双向监渗理工良程师昏提出员索赔机要求锁。二、若染总包单雄位向监伙理工程叛师提出页上述索梨赔要求间，监理片工程师脏应同意征费用补役偿，不洲应同意顾工期索殃赔，因浸为东桥名台基础因施工在辽网络计泛划中不脉是关键唇工作，驳虽然增读加3天迷但也未米成为关蒙键工作课，不影祸响要求都工期。三、铜由于归勘测携设计爸未探么明地晚下障竟碍物恐致使既费用牢增加抬，业句主宜重和勘家测设边计单铺位协汗商解今决，拳监理榨工程礼师提浮供证伙据材娘料。29二、比笼例分析瘦法以某笔个技趟术经姿济指赶标作掀为比评较基资础，血计算男出工染期索练赔值络。1.陆以合乘同价免所占计比例诸计算（1饭）由库于干糖扰事雄件导贝致的号工期饭索赔总工伤期索昆赔=贸（受检干扰坟部分拒的工眯程合演同价兽/整盗个工喂程合链同总泡价）拥×该奥部分丽工程餐受干狐扰工税期拖卸延量9.3.1工期索赔的计算309.3.1工期索赔的计算在某阿工程刃施工支中，虹业主揪推迟辰办公忠楼工区程、怒基础章设计侵图纸贫的批铜准，使该单手项工程封延期1亿0周。某该单项茶工程合彼同价为扒80万繁元，而够整个工程合鬼同总惰价为缸40洋0万纯元。防则承逃包商君提出嘉总工翻期索哀赔为会：△T=协（80泰/40岁0）×盯10周岗=2周例如压：31（2）兵由于附受加工程烫或新增室工程导唐致的工畜期索赔总工期垃索赔=翠（附加举工程量他或新增贪工程量瞎价格/列原合同皮总价）哄×原合界同总工蛾期9.3.1工期索赔的计算例如：均某工程却合同总泽价为3敲80万垮元，总丝式工期1荐5个月估，现业掘主指令累增加附诱加工程辛的价格米为76延万元，艘则承包芝商提出诊总工期阔索赔为洞：△T矛=（宜76孟/3守80唇）×喉15斩月=皇3月329.3.1工期索赔的计算2.按寻单项工赞程工期悄拖延的厦平均值馆计算例如：沸某工程清有AB杠CDE享五个单信项工程鸡，合同斗规定由词业主提炸供水泥舅。在实手际施工埋中，业貌主没能章按合同科规定的披日期供自应水泥椒，造成菜工程停参工待料如。根据草现场工益程资料呆和合同富双方的皇通信等节证明，揉由于业航主水泥挨提供不傻及时对钱工程施贤工造成惧如下影芦响：（1）极A单项山工程5攀00m3混凝刻土基凭础推插迟2摧1天名。（2镰）B园单项揭工程党85茶0m3混凝土裕基础推菜迟7天始。（3）霸C单项脆工程2斯25m3混凝系土基浓础推锣迟1贵0天局。（4盘）D与单项座工程靠48捡0m3混凝关土基匹础推以迟1睛0天巷。（5）个E单项梯工程1银20m3混凝营土基凳础推琴迟2独7天节。339.3.1工期索赔的计算承包商能在一揽粗子索赔屯中，对重业主材穴料供应炼不及时舰造成工聚期延长鄙提出索扒赔如下还：总延若长天宪数=着21妨天＋屯7天口＋1威0天当＋1联0天馋＋2调7天听=7僚5天平均亦延长阁天数妹=7鬼5天套/5蹄=1村5天工期索横赔值：帅15天退＋5天肾=20纱天（考耗虑不均危匀性对迎总工期烫的影响袄）34一、蜻费用扣索赔邀的原撞则1.谈赔偿激实际砍损失场的原溉则，僚包括证直接哲损失迟和间享接损珍失。2.单合同位原则杜。3.符江合规定细的或通街用的会狂计核算唯原则及犁工程惯糕例。9.3.2费用索赔的计算35二、费败用索赔毛的种类1.扫工期乏拖延章的费狸用索闯赔整体停斗工①费钟用损福失：星人工涝、机葱械停抗滞费旋、工孙地管谋理费办（按捷合同恒约定赠）、材料匹费主凶要包敢括推足迟交表货、吐停工述期物味价上凯涨的兄损失怒。②利润桑损失：点机会利最润的损狸失。③工期炉补偿：脆按实检际停工懂天数计棵算。局部停蹲工①费卵用损愧失：ⅰ、人工赤、机械招不能转湾移的按帽停滞计题算ⅱ、人度工、蛋机械厕能转男移的反，按友窝工相计算蛇并增搬加现校场管吴理费②没有兆利润损蚁失③根据懒网络图母计算是蚊否影响餐工期。9.3.2费用索赔的计算362.庸工程细变更敞的（饶费用窝）索显赔工程诵量增缝加（虽新增盈工程指项目衫）①费用蓄和利润冲：按合鞋同约定霉的方式缘瑞确定单兴价（包施括了费责用和利影润）计净算。但户当工程罚量增加秒超过合疮同约定杰的幅度妖时，应酷超过部任分的单否价应相揪应较少辈（扣除沃单价中唉的固定欠成本部用分）②工期锄补偿屑：根捷据网滨络图恐计算菊是否咐影响监工期阁。工程挡量减径少①一宪般按合伴同约定熔的单价声调整合概同价，简这样承陪包人将抹损失减筛少工程桐量中的吃利润部贵分和分红摊的固饲定成本蛛。当工蔑程量减脏少超过眼合同约研定的幅州度时，狗该项工榴程单价抛应上调径。②根据绒网络图旦计算是识否影响豆工期。包由于打崭乱了承田包人的妈原计划幕，这样粗计算有遗一定误鼻差。删除某循分项工变程①经济直损失包锄括预期但利润和缘瑞分摊固需定成本妻损失。②根据加网络图盐计算是厉否影响葬工期。样由于打絮乱了承厌包人的混原计划馋，这样吨计算有烂一定误详差。9.3.2费用索赔的计算373.加晴速施工鲜的费用田索赔9.3.2费用索赔的计算项目内容项目内容人工费增加投入、降效、补贴机械费增加设备、降效材料费增加投入、增加损耗、提前交货补偿现场管理费增加管理人员的工资、增加管理人员、增加临时设施、增加补贴、增加管理支出384.其胸他情况方的费用敢索赔材料和亡劳务价宣格上涨出索赔按合网同约竿定的引方法正调整遇合同舟价。请当合伙同没杀有约袜定或胜约定世不清意的按苹①采黄用价格穗指数巡寿调整甜价格捆差额串②采践用造筑价信斩息调莫整价辛格差战额拖欠工六程款索售赔①按叹合同坚约定该的利释率和到实际规拖欠缸时间蝇计算搜利息乔；合东同没浊约定郊的一造般按蛮国家膀同期提银行宗贷款译利息身计息包括利星息在内咐的应付变款=拖欠腹工程架款数冰额×（1+年利义率×拖欠卵天数/36螺5）②如因以拖欠工买程款造梢成停工屯的，由招此造成软的人材环机、管史理费损缴失另计轧。造成永工期僵延误继的，葵存在步机会特利润庭损失遭。造成恐工期捐延误续的，钱工期击索赔撤。9.3.2费用索赔的计算39解除合链同索赔合同签邀订后履环行前解饥除①费姿用损善失：叔为订群立合祥同和鬼准备刑履行率合同懒发生校的费抵用②利沫润的爱损失合同履驾行完毕贞之前解跨除①费误用损饭失：切已完驼工程蛇按合祝同约叮定的斜价款框结算给，此把外还朽可索译赔的外费用延包括枪：提牌前遣抱散工脑人的时费用岗和补乔偿；秩已交磁付的膝机械差租金可；已夺购材萄料的威处理靠和退于货损谊失；童已发孔生的盛未分底摊的距固定合成本旧。②未澡履行晕部分列利润俱的损诵失9.3.2费用索赔的计算40三、费颜用索赔栗的计算供方法1.总添费用法把固定摩总价合弄同转化门为成本止加酬金队合同，令以承包么商的额朴外成本斩为基点加上洲管理赴费和俭利润队等附牺加费掀作为劝索赔滚值。9.3.2费用索赔的计算例如辈，某再工程方原合捉同报寻价如众下：工地共总成榴本（阀直接楚费＋努工地暖管理追费）蛙3张8闪00网0车00塑元公司管批理费（剃总成本蛇×10舅%）评3春80躲000拆元利润扔（总唐成本暑＋公斤司管供理费画）×捞7%并2年92矿6虾00倦元合同快价：苍4掌47甩2疗60寸0元419.3.2费用索赔的计算在实狐际工渴程中轨，由瓜于非党承包吹商原番因造串成实俯际工湿地总哨成本积增加勒至4蠢20漫0碑00括0元辨，现弯用总息费用肺法计少算索雁赔值常如下迟：总成点本增肆加量绍（4编20拔00意00浩-3小80侍00贿00伐）狭40魔0忧00鹿0元公司管砖理费（盯总成本乏增量×皂10%辱）屯4委00局00元利润（蹄7%勺）杆30丢800承元利息券支付医（按填实际奴时间刚和利都率计珠算）羽4搬00敲元索赔僻值：吨4范74逆8愤00咽元422.东分项项法按每予个（捕或每计类）蚂干扰让事件帮，以滋及这剧事件至所影向响的双各个连费用希项目分别芒计算索凶赔值的仅方法。9.3.2费用索赔的计算通常僵分以扛下三酿步：（1愧）分死析每菜个或些每类狡干扰舍事件迎所影随响的费用项际目。（2）捕确定各愉费用项桥目索赔基值的计岸算基础怒和计算方崖法，计算雅每个费栽用项目老受干扰寻事件影细响后的俱实际成省本或费玩用值，赌并与合僚同报价岸中的费留用值对闲比，即工可得到链该项费液用的索选赔值。（3装）将社各费叠用项菌目的辈计算塞值列雄表汇执总，望得到秘总费预用索帽赔值卡。43人工费包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计不能简单地用计日工费计算设备费可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式材料费

保函手续费工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程，且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减贷款利息

保险费

利润

管理费可分为现场管理费和公司管理费9.3.2费用索赔的计算449.3.2费用索赔的计算例如像：某工贿程系皱一条爬道路顶和跨总越公呆路的虾人行宵天桥包，合万同总站价为名40需0万元，工符期为2虚0个月侵。施工协中由于浪图纸错辨误，监哀理工程陈师通知张一部分吵工程暂停纠，待图衣纸修改胁后再继号续施工柿，致使恰承包商透3台设敬备停工花1.5敢个月，对端此项延许误提出半工期和鸭费用索舍赔，计汗算如下甘：汽车拌吊：吸4竹5元维/台棒班×跳2台含班/闪日×做37谎工作爬日=完33蚕30皮元大型届空压汽机：乐3士0元成/台雄班×钱2台员班/叉日×粒37缩慧工作场日=葛22坏20枝元辅助设针备：跑1痰0