水利工程建设项目安全

水利工程建设项目施工安全一、水利水电工程施工安全技术规程简介二、安全生产法律法规简述三、安全生产管理基本常识四、安全生产管理体系五、安全管理基本制度六、安全生产检查七、安全培训制度八、安全生产例会制度九、民工（协作）队伍安全管理

一、水利水电工程施工安全技术规程简介1、水利水电工程施工安全技术“四个规程”：——《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398－2007）；——《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399－2007）；——《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400－2007）；——《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401－2007）。

2、标准修编由来（1）原因。原标准在规范、促进水利水电安全文明施工发挥重要作用。但随着水利水电施工的不断发展，新技术、新工艺、新设备、新材料被广泛应用于水利水电工程施工,继而对安全生产提出了新的要求。为保证标准的先进性、实用性、可行性，有必要对原标准进行修改和完善。（2）基础。对原能源部、水利部1988年7月1日颁布的《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（SD267-88）（以下简称原标准）进行修编。（3）目的：员工健康不受到危害；人身不受到伤害；财产不受到损失；环境不受到影响或破坏。

3、“四个规程”相互关系：

—相互联系，互为补充；

—相对独立，各有侧重；

—处理解决具体问题时，配套使用。

4、“规程”对工程施工安全管理总体要求

“四个明确”、“四个强调”（1）四个明确：

—明确水利水电工程施工，以“业主为主导、设计为先导（保障）、监理为督导、承包商为主体”的安全管理机制；各司其职，各负其责；

—明确建设、设计、监理、施工单位安全基本职责；

—明确水电工程施工安全统一协调管理组织构成；

—明确水电工程施工安全管理工作的基本要求。

（2）四个强调：

—强调安全生产第一责任人负责制（责任制）和“五同时”、“四不放过”基本原则；

—强调安全生产准入制度。（安全生产许可证、项目负责人、安全生产管理、新进场、特种作业人员必须持证上岗等）；

—强调参建各方对重大危险源的辨识、评价、控制措施，应急救援预案实施及管理工作；

—强调工程项目安全生产费用投入保证作用。5、安全生产费用

（1）安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

（2）建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。安全生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价。

（3）《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）关于安全费用提取、使用规定：

1）基本原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用。

2）提取依据：以建筑安装工程造价为计取；

3）建筑施工企业安全生产费用提取标准：

—房屋建筑工程为2.0%；

—电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

—机电安装工程、公路工程、通信工程为1.0%。

4）矿山、危险品生产、道路运输等企业安全费用提取标准（略）。二、安全生产法律法规简述

—安全生产法律体系在层次上可分为法律、法规、规章和安全生产标准。规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。

—法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或认可、由国家强制力保证其实施的行为规则。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。

1、法律

（1）法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。

（2）国家现行有关安全生产的专门法律：《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《电力法》、《煤炭法》、《突发事件应对法》等。

2、法规

（1）安全生产法规：分为行政法规和地方性法规。

（2）安全生产行政法规的法律地位和法律效力高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。如，《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等均为安全生产行政法规。

（3）地方性安全生产法规的法律地位和法律效力则低于有关安全生产法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章。

3、规章

安全生产规章分为中央部门规章和地方政府规章。国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的规定或者国务院授权制定发布的安全生产规章，其法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。如，《劳动防护用品监督管理规定》、《电力建设安全生产监督管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等。

4、安全生产标准、规范（1）安全生产标准：基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等五类。（安全标准层次：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准）1）基础标准:基础类标准主要指在安全生产领域的不同范围内，对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定，是在一定范围内作为制定其他安全标准的依据和共同遵守的准则。如，《职业安全卫生标准编写规则》等。

2）管理标准:管理类标准是指通过计划、组织、控制、监督、检查、评价与考核等管理活动的内容、程序、方式，使生产过程中人、物、环境各个因素处于安全受控状态，直接服务于生产经营科学管理的准则和规定。如，安全生产方面的管理标准如，事故统计、分析；安全教育、培训和考核等标准。

3）技术标准:技术类标准是指对于生产过程中的设计、施工、操作、安装等具体技术要求及实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到此要求的实施技术和规范的总称。

4）方法标准:方法类标准是对各项生产过程中技术活动的方法所作出规定。如检测试验、操作规程等。

5）产品标准:对某一具体安全设备、装置和防护用品及其试验方法、检测检验规则、标志、包装、运输、储存等方面所作的技术规定。对某类产品及其安全要求作出规定，如煤矿安全监控系统、煤矿用隔离式自救器等。2）国家标准制定程序：立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。3）行业标准的制定、修订程序和国家标准的制定、修订程序一样。不同之处，行业标准有一个备案阶段，需向国务院标准化行政主管部门备案。5、安全生产责任制（1）安全生产责任制度，是以“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”原则制定确立。（2）安全生产责任制是各项安全生产制度的核心；是行政和经济责任制度的重要组成部分。（3）安全生产责任制的核心是实现安全生产“五同时”。（4）是安全管理纵向到底，横向到边，责任明确，协调配合，把安全工作落到实处的保证。6、建设单位的安全责任（1）《建设工程安全生产管理条例》规定六方面职责：建设单位是建筑工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位。1）应当如实向施工单位提供有关施工资料；2）不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合同工期；3）必须保证必要的安全投入；4）不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具；5）开工前报送有关安全施工措施的资料；6）应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。（2）建设单位基本安全职责1）建设单位负责工程施工安全组织、协调、监督管理。2）建设单位对所管建设项目安全生产承担管理责任。3）对监理和施工单位的安全生产工作进行监督、检查、考核。4）为施工安全生产创造必要的条件。5）审查投标单位的企业资质、安全生产许可证、安全生产管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度，确认投标施工企业的安全施工资质。6）在招（议）标文件中，明确合同双方的安全生产责任、安全技术管理要求和奖罚的规定，并与施工单位签订安全施工协议。7）审定工程施工中重大安全技术措施方案及其费用，并监督实施。8）负责工程封闭区内交通与消防的安全管理工作。9)当施工单位的安全管理工作严重失控，且施工或生产安全没有保证时，有权指令监理单位责令（或直接责令）其停工整顿。

10）若发生重特大事故且超出施工单位处理能力的，建设单位应及时启动相关应急预案，最大程度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大。11）配合或组织工程施工中事故的调查处理，协调保险理赔工作。12）组织工程建设安全生产和安全管理的培训与经验交流。7、设计单位的安全责任（1）《建设工程安全生产管理条例》规定安全职责：1）设计单位必须取得相应等级资质证书，在许可范围内承揽设计业务。2）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。3）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。4）采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。5）设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。（2）设计单位基本安全责任1）设计单位、设计人员应保证安全设施质量；对因所设计的安全设施造成的后果（损失、事故）负责。2）设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行设计，及时变更不能满足安全生产要求的设计。3）设计单位应当根据施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。4）对于采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；对施工风险较大的项目，设计时必须充分考虑施工条件及施工技术对施工安全的影响。（案例）编制重大安全技术措施方案和安全监测系统的工作。5）必要时参加重大、特别重大事故的调查处理，并在技术上予以支持。6）设计单位应当按照国家有关规定，在工程概算中计列建设工程项目安全生产费用，明确安全生产费用的名目、使用范围。8、工程监理单位安全责任

（1）《建设工程安全生产管理条例》规定安全职责：1）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2）实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；情况严重时，应当暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理并对建设工程安全生产承担监理责任。（2）监衰理单贴位基甘本安盒全职影责1）监淹理单呜位和爷监理嚷工程香师应砍当按碍照法导律、熊法规触和工馆程建岗设强烟制性挠标准敬实施骨监理怖，并咸对建颂设工朴程安就全生某产承惨担监害理责摘任。2）制膜定监洽理单贝位安遣全生要产各布项管康理规描章制谜度，戒编制坡所监件理项犹目的剖安全赤监理丈实施椒细则辈，做悠好施刮工过叔程安羡全监肥督控卡制（陈审批掀工程运设计时方案兼、施仙工组编织设韵计；纤施工欢安全决技术静措施盟验收贡；安站全检伞查、航安全漂例会迫等）3）监贤督检题查施京工单穗位安鞋全生低产责爹任体脊系的味建立抄与落瓶实情岩况，戚督促荷其持矛续改狡进。4）对抓施工以现场惭安全掌生产样、文政明施忌工进篇行检案查监盾督，砍发现亡存在挤安全鹿事故范隐患厕的，变应当淋要求蛇施工滔单位循整改释；情熄况严治重的眉，应核当责强令停泥工整湾改，烧并及外时报过告建撕设单师位。嚷施工雾单位派拒不荐整改艺或者未不停挺止施热工的找，监毕理单盯位应趣当及弯时向锡有关袖主管头部门验报告乞。5）检爪查督抹促施墓工单浴位落添实安匠全教银育培秧训工商作。6）做单好相户邻施迁工单视位之分间安芽全生鸦产协个调工牲作。7）对现晃场严重林违规、胜违章行盖为，依但据相关益规定进投行经济俭处罚。8）及时救报告发观生的各处类事故猴；参加覆建设单俘位、施涌工单位景组织的民事故调敌查分析捷，监督宗落实整陷改意见颤。9、安全奔监督管姻理人员拼的权力还及义务（1）有犁权进觉入施乔工现们场、爹生产脂、生漫活区饺域检捞查了个解安序全生坊产情佣况；（2）有权阴制止违漫章作业柿、违章视指挥、扔违反劳偶动纪律拾的行为于；（3）有攀权对发存在环的安帅全隐颜患及筹时提治出整赤改意院见，捕并督湾促整都改；（4）有权刻保护事冠故现场膏、调查限事故当滑事人和乘提取事会故原始鞭资料，航对事故练现场进蔽行拍照皇、录音乓、录像躬等；（5）有拖权对倡事故搂的调支查处翠理提具出意驼见和涂对违施反规隙定、枝隐瞒滔事故躺的行趴为进付行纠拨正或缠越级肠反映坛；（6）在施锡工区域殖检查时评有维护横正常生桥产秩序陕的义务唱；（7）在制候止违章川作业和滥违章指需挥行为闹时，有羽解释制抚止理由幕的义务棒；（8）因存事故柿调查初需要扎，向市有关味人员兰了解尿事故程情况笑时，柄有为辫当事悠人保伐密的雀义务之；（9）对驻于群白众反辅映的衔本职瓜工作羡以内刺的有到关隐补瞒事愈故或堂事故私处理尽不当掀的行株为有哀深入包调查谨、做危出结数论并辈对反哑映人埋或有垦关部速门说薪明的盼义务伙。10、施渠工单红位的淹安全削责任施工单绩位是片工程码建设党活动缎中的铃重要雾主体搅之一泼，在送施工沃安全法中居弟于主瓦体地狮位。《建设工吨程安全君生产管限理条例》对施工卫单位的避市场准依入、施猫工单位乡丰的安全林生产行絮为规范屠和安全化生产条效件以及概施工单优位负责唇人、项铺目负责爹人、安哥全管理肢人员和峡作业人伏员的安植全责任睛，作出茫了明确瓶的规定陵。（1）施乘工单扛位基咬本安挡全职园责1）安挑全管甜理机葱构和哲安全剑管理繁人员垂的配柿置；2）总承痒包单位壳对施工壤现场的预安全生籍产负总剃责；3）特馒种作磁业人信员的平资格剂管理墓；4）安全就警示标嫁志和危理险部位拐的安全抛防护措奖施；5）编制饲安全技肿术措施很并作安晚全技术温交底；6）施无工现仔场的废安全砌管理队；7）安喜全费唯用投爸入；8）人身辨意外伤垄害保险迹等。（2）生雅产经居营单馅位主兴要负劳责人唉的安韵全生颂产职作责1）建立把健全本寇单位安甲全生产斥责任制原；2）组抢织制旁定本听单位勺安全盟生产区规章致制度瞧和操仗作规攻程；3）保盟证本撤单位挠安全怎生产杆投入恒的有脑效实波施；4）督痒促、牙检查启本单驴位的兼安全扫生产虹工作忘，及右时消群除生薄产安床全事县故隐喜患；5）组织味制定并瘦实施本蜓单位的旋事故应识急救援乌预案；6）及时胡、如实挺报告生虹产安全尤事故。（2）生产废经营单承位主要谨负责人拒的安全火生产职禁责1）建立辞健全本掘单位安答全生产抗责任制或；2）组荡织制吧定本争单位挤安全猛生产士规章捷制度僻和操拣作规恢程；3）保证越本单位仗安全生奋产投入筒的有效胀实施；4）督智促、宋检查沟本单搂位的指安全睡生产见工作侧，及形时消舰除生持产安侍全事把故隐陈患；5）组距织制布定并气实施土本单脂位的区事故讽应急颈救援泰预案考；6）及时广、如实剥报告生她产安全洞事故。（3）项盐目负宰责人帝的安年全责艺任施工单咏位的屈项目夫负责脆人即摇项目室经理鸦，在蜻工程辞项目明施工善活动纷中占捕有非泻常重家要的败地位既。是慌项目弱安全孕生产附的第碌一责抬任人黄，处务于《安全生辉产法》第五条倾所称“述生产经凑营单位帝主要负之责人”及的地位蚂。因此兽，施工蜓单位的揉项目负乔责人应搅当对建浩设工程喂项目施饥工安全狭负全面绪责任。11、从业材人员的犹安全保坦障权利拣及义务企业升的各扭级领娇导、番生产居管理芽人员相和有救关的养职能道机构够、人瓣员，包必须烧在自阿己的便业务毛工作顷范围炕内，被对实知现安余全生桥产承姨担“双一岗金双责告”。（1）权利惕：1）获建得赔波偿权骑。获凑得安仙全保理障、来工伤津保险垄和民糖事赔愧偿的捡权利渡；2）知贤情权颜。获烧知危毫险因雅素、巧防范演措施剩和事当故应托急措的施的卖权利抄；3）批评拉权。对摇本单位演安全生势产的批杯评、检蚀举和控表告的权责利4）拒饺绝权初。拒等绝违娇章指皇挥和伟强令攻冒险博作业迟的权敌利蹲；5）撤离绸权。紧瓶急情况遗下的停滩止作业激和紧急汉撤离的梨权利。（2）义非务：1）遵章批守规、晓服从管愚理；2）正郑确佩巩戴和楚使用炎劳动龄防护礼用品笔；3）接受咽安全培排训，掌晨握安全蠢生产技炒能；4）发级现事良故隐壮患或蚂者其芹他不漆安全较因素或及时鹅报告辛的义刷务12、安全胜生产事劫故刑事煮责任追砍究（1）重大胃劳动安坝全事故船罪：羡（刑法134条）违卸反规章炮制度，字或者强脑令工人副违章冒续险作业锹，因而城发生重踩大伤亡莲事故或传者造成深其他严纪重后果毁的，处碧三年以苹下有期趁徒刑或游者拘役根；情节债特别恶辨劣的，逼处三年蛮以上七串年以下类有期徒养刑。（而重大死跪亡事故录：一级30人以上践；二级10~泳29人以下碌；三级3~9人以下林重伤19人以上胃；四级张二人以花下、重冷伤19人以读下）（2）重大县事故责龄任罪：猪（刑凤法13河5条）呜企业静或者睁其他疮企业望、事玩业单爸位的虚劳动止安全船设施辉不符甲合国行家规正定，刷对事构故隐胡患仍箩不采和取措次施，产因而缎发生警重大患伤亡盒事故责或者饰造成饰其他炕严重座后果巡寿的，晕对直昏接责狮任人句员，茎处三会年以拒下有纽奉期徒铅刑或初者拘赞役；嫁情节单特别凡恶劣掠的，左处三资年以壁上七细年以喉下有振期徒唐刑。（3）危嚼险物脾品肇脖事罪石：耽（刑送法136条）窄违反啦爆炸疮性、斜易燃虎性、蕉放射亏性、哥毒害追性、尤腐蚀底性物坑品的皂管理鹿规定芹，在锅生产够、储怨存、车运输笔、使怜用中崇发生旺重大代事故正，造透成严忧重后妇果的则，处恩三年传以下毛有期获徒刑寺或者伙拘役开；后姨果特搏别严争重的蚂，处啄三年启以上室七年跌以下掀有期社徒刑甚。（4）工程鼠重大安赶全事故缝罪：队（刑法137条）炸建设拿单位目、设圣计单禁位确、施秒工单墓位、乒工程认监理名单位测违反纵国家绍规定碗，降主低工驱程质碰量标嫁准，强造成尿重大州安全适事故喊的，扛对直策接责蚊任人铲员，像处五贿年以骂下有蜻期徒栽刑或由者拘吧役，旨并处缩慧罚金裁；后晚果特扣别严顽重的副，处改五年彼以上果十年大以下产有期僚徒刑冤，并匹处罚例金。（5）消陡防责讯任事亩故罪悟：矩（刑敢法139条）屠违反挤消防弓管理就法规意，经吨消防询监督为机构借通知玻采取能改正樱措施卸而拒裤绝执临行，表造成肤严重电后果委的，问对直乳接责钩任人其员，银处三俩年以铺下有猫期徒核刑或请者拘耳役；歌后果费特别仪严重广的，些处三粪年以旁上七宴年以蓬下有私期徒玻刑。（6）安全出事故责妻任渎职艇罪：兄（刑法39龄7条）国涛家机关倡工作人泽员滥用嗽职权或苦者玩忽京职守，茧致使公侄共财产当、国家意和人民牵利益遭南受重大损损失的荷，处三讯年以下神有期徒阻刑或者腔拘役；拳情节特脉别严重别的，处帅三年以瓶上七年仍以下有苏期徒刑巩。本法宁另有规煤定的，动依照规韵国家机匪关工作喇人员徇近私舞弊悉，犯前跨款罪的牲，处五遮年以下煌有期徒密刑或者峡拘役；畜情节特偷别严重燥的，处表五年以损上十年牙以下有粉期徒刑阅。本法绵另有规旧定的，炕依照规浪定。三、安批全管理密基本常房诚识1、三同辫时：生产筋经营睛单位请新建唯、改傅建、钓扩建陪工程告项目繁的安起全设银施，脉必须曲与主觉体工今程同视时设喊计、末同时迅施工趋、同腐时投光入生局产和枕使用列。2、三级咽安全教渡育：是指逐新进谊人员扩进行惑的入逆厂（拜矿）汽教育音、车茅间（罚队、贵工区绞）教装育、祸班组残教育阶。简墙称三浸级安丑全教摔育。教育时间衬：一般今为24学时苍、危哥险行办业48学时衡；实施要翼求：象人员填、时赵间、组内容马、效垦果落实。3、四位不放竖过：是指却在事超故处佛理中茂事故苗原因不未查贡清不策放过窑；事呀故责占任者凡和群校众没毯有受灾到教永育不誓放过莲；整偷改措混施未痰落实泉不放样过；喂事故斤责任透者没苏有受捷到处背理不偿放过剂。4、五螺同时聋：各级勾领导夹人员妖在管青生产极的同贴时，叉必须撇管安赌全，贵在计计划、袭布置蚂、检气查、唐总结剖、评滨比生黑产的攀时候事，同每时计沙划、雄布置饺、检递查、鹿总结咬、评干比安酸全工散作。芹（安览全责隔任制沟核心晶）5、危断险源歪：危险源共是指可死能导致夏人身伤程害或疾劳病、财偷产损失奖、环境初破坏或拢这些情建况组合添的根源剩或状态套。6、危险意源辨识违：是指识佣别危险蛋源的存初在并确黄定其特结性的过高程。7、特橡种作昂业：由国家座认定的蔽，对操肌作者本定人、他丸人及周妈围设备绸设施的服安全可舰能造成摊重大危众害的作蚕业。（业直接从糠事此类农作业的姨人员，垦称为特约种作业国人员）8、特种姨作业范驳围：—电工踪蝶作业石。含唇发电汪、送乞电、价变电锄、配存电工桃，电泉气设兽备的跟安装背、运井行、尿检修个（维着修）铺、试号验工圆，矿躬山井劣下电蒙钳工寇；—金属均焊接骡、切调割作挡业。拦含焊削接工嫌，切滨割工叫；—起重机误械(含电战梯)作业。栏含起重嫌机械（驰含电梯厕）司机镇，司索五工，信辛号指挥违工，安滨装与维梅修工；—企业内变机动车海辆驾驶钱。含在朱企业内侮及码头煮、货场鸟等生产蜡作业区榜域和施弯工现场堆行驶的搅各类机锐动车辆丙的驾驶亩人员；—登高架成设作业冻。含2米以上蓄登高架志设、拆煌除、维刊修工，兆高层建逢（构）常筑物表轧面清洗锤等；—锅炉董作业辫（含悟水质挥化验杰）。煮含承巾压锅沉炉的过操作幻玉工，京锅炉邮水质资化验严工；—压力容盛器作业迁。含压且力容器僻安装工粪、检验妙工、运变输押运祖工，大毙型空气垦压缩机犁操作工锡；—制冷作宅业。含颗制冷设描备安装矮工、操功作工、族维修工位；—爆破粉作业劈燕。含愧地面爹工程滚爆破罢、井赶下爆慌破工滨；—矿山荷通风布作业役。含昆主扇鲜风机盈操作堵工，高瓦斯胖抽放虎工，豆通风训安全房诚监测酿工，弃测风筹测尘秤工；—矿山券排水寇作业庭。含器矿井兆主排改水泵票工，麻尾矿坟坝作笨业工约；—矿山安弊全检查奏作业。颂含安全厘检查工惕，瓦斯奏检验工昨，电器哨设备防舅爆检查券工；—矿山提吊升运输盆作业。鹅含主提错升机操赤作工绞拣车操作奴工，固艘定胶带皱输送机凳操作工铺，信号颤工；—采掘（也剥）作让业。含虚采煤机抗司机，贩掘进机教司机，追耙岩机丈司机，突凿岩机贪司机；—矿山救揉护作业然。—危险温物品老作业节。含盾危险浊化学甜品、就民用肆爆炸柳品、只放射难性物偶品的诸操作励工、加运输对押运纠工、嫌储存苗保管倍员；—经国家悬批准的钉其它作某业。9、真特种恩作业裙范围秧新规粒定：201菜0年5艺月24逐日，国馒家安监瓶总局发妈布了《史特种作炊业人员地安全技篮术培训返考核管减理规定嫩》将于贼201该0年7郑月1日沟实施.特种疫作业欺范围爱10轨类：荒电工堤作业右、焊然接与酱热切狼割作漆业、腹高处碍作业捐、制削冷与微空调交作业薯、煤侍矿作影业、吴金属权非金秤属矿功山作甜业、瓣石油笑天然食气作虫业科、冶贱金（叫有色淋）生夫产作糟业(传企业贿内从宽事煤窝气生套产、聚储存恒、输郊送、乓使用冶、维斯护检笨修的锻作业猜)羡、危柳险化很学品恒作业方、烟左花爆忽竹作似业。10擦、特抱种设来备：由国纹家认泳定的斩，因岩设备塔本身犯和外峰在因逼素的理影响档容易滴发生闲事故肚，并悼且一抚旦发器生事绕故会钥造成逢人身窗伤亡托及重伞大经器济损典失的他危险纱性较涨大的逢设备该。如坦：起疮重机蜡械、伴电梯话、锅争炉压塔力容矛器、始压力晃管道谷、厂骆内机疫动车散辆等纽奉。11、隐暴患：泛指可浆能导致情事故发搜生的人预的不安抗全行为寺、物的现不安全睬状态和武管理上冰的缺陷障。12、“三绘定四不荐推”：是指湖隐患窄整改挥中做怖到，燃定人搂员、太定措够施、她定期胶限（灯即三援定）昂；班饲组不讽推给粮车间曲、车概间不替推给鞭厂部却、厂奴部不专推给扩上级作部门既（四判不推见）。得（隐五患整默改应秧闭合章管理灭；原茧则：制消除揉、降屠低、太防护搂）13、高处判作业：凡坠落酿高度基边准面2米以身上（袭含2米）袍有可拦能坠帝落的坐高处懂作业岛。高处作业僚分级：2m至5m时，为厨一级为苗高处作淡业；5m以上设至15m时，为驱二级高肤处作业棉；15m以上革至30棋m时，瘦为三昂级高伐处作瓣业；30m以上明时，搬为特钞级高款处作业业。14、国家华现行安染全管理尿体制：企业负碗责，汪行业蹈管理惹，国惨家监难察，片群众巧监督抬，劳营动者挽遵章第守纪坟。15、水卖利水贵电施丑工安鞋全管患理体制：建设习单位疼统一绝领导灭（由鹅建设脸单位攀组织恒建立辽有设番计、换监理怠、施棕工等岔单位矮参加居的施迷工安理全管野理机哲构）银；监芽理单蔑位现逗场监据督；嗓施工智单位伟为责荐任主陈体，仗各负案其责申的管矿理体疑制。16、安全培工作“蚕五个转萌变”：1）从鞋人治包向法然治转那变，转依法烛监管辟；2）从秃被动庭防范钓向源隙头管孩理转橡变，絮严格索市场率准入修，管璃住源萌头；3）从果集中来专项赵整治派向规驾范化船、经纯常化性、制毅度化动管理桂转变鉴，建跟立长读效管光理机处制；4）从忍事后隐查处鞭向强盼化基钳础转硬变，奸夯实可安全间生产未基础迹工作配；5）从以右控制伤锄亡事故武为主，您向全面仆做好职培业安全青健康工槽作转变欲。17、安全淘生产管站理协议（1）协洗议签奶订范资围：a、两个滥以上生胆产单位旧在同一触作业区户域进行评施工生朴产活动碗的（两竞者之间群签订）堆；b、有宫多个独承包渠单位杯、承时租单床位的器（生封产单它位经条营与竖其签挤订）帜。（2）注意战几个问粮题：a、强侦制性位的，惧不同踢一般隐的业灯务合购同；b、协绕议内怎容，垮安全馋管理友职责捕和应炒当采拉取的蒸安全降措施矛，并畅不强绕调各乓方所述均摊堆职责娱、责茧任，床而是碧取决规于协胃商结寇果；条协议伪中必甩须指范定安像全专睬职安萝全人仆员进单行安甩全检摄查和郊协调岔。四、阅安全荐生产剧管理鹊体系1、安侍全生身产管械理机露构及轻人员由安全沿生产宝组织果保证店体系咽、安椅全生鸦产监辟督体纸系构符成。水利水电原工程建凤设项目逆安全生柔产管理唯，实行路由建设接单位统尚一领导饭，组织暗、协调鞠和监督委管理；吃监理单芳位现场斑监督；削设计、丝式施工单拉位等合被同单位馒各负其浙责的安漂全管理尽体制。（1）建设着单位安赖全生产性管理组呈织机构1）建浇设单霉位安茅全生林产委社员会尖（保甲证）由工程项觉目建设钱单位行闷政正职矿出任安绘全生产宵委员会枝主任，柱其成员嫌由建设呈单位主婆要领导贡、相关港部门负位责人及找施工单烤位、监台理单位曲、设计讲单位等狼有关单键位主要元负责人飘和地方难政府相句关部门滑人员组速成。下惧设安委蚕会办公孟室，负披责处理根安全生货产委员各会日常睛事务。2）建脏设单耍位安世全生呈产委刚员会国主要偶职责填：负责统一尾领导、甜协调、闹决策工扒程施工摸安全生带产、文乎明施工紧、消防狭、防汛冈和抗灾扛等工作；定期组织畏召开安盯全生产赔会议，造分析研均究安全色生产形这势，对葵重大问趟题进行秩统筹规表划、科唱学决策阁；通过并抱发布肿工程塞建设青各方玻必须肯遵守辱的、井统一段的安夏全生暴产管直理规校定，婆决定脑工程够建设悔中重施大安孩全问躁题的岸解决牌措施甚；协助政瓣府部脖门组戚织的妨事故奶调查编，并烈监督微落实却处理斥意见。3）建设馆（工程绑项目）仆单位安受全管理歉部（或子安全办肤公室）疮（监督某）主要菌职责：按照有丛关法详律、就法规贩和规意章以单及本匹标准塔条款知的有赢关规才定，岭协调季、检陶查、路监督括安全残生产勺、文筐明施堤工工黑作的梅实施粉；确定工鼻程项橡目安铲全生乏产、婚文明境施工慈管理找目标匆，对斥施工盾单位真、监丸理单膏位及殿相关淘单位厅定期衔进行变检查范、考披核、恩奖惩粉；对在安贱全检摸查中抱发现慕的施甲工中难存在简的不厘安全壁因素壤、事券故隐炊患，骄应督擦促施肿工单话位采阔取相纯应有急效措捡施及枪时整辆改；（2）固施工饰单位商安全创生产舍管理双组织证机构1）安拿全生惧产委贞员会卵：由本单雹位行政美正职出聪任主任促，分管奏行政副沉职任副鲁主任，纱部门和梨下属单谷位主要料负责人阳组成安域全生产纺委员会劳。安全棕生产委县员会办寇公室设屡在安全需生产管阀理部门形，负责抖处理安嫁全生产废委员会豆日常事宝务。安捉全生产催委员会蓝成员发化生变化岩，应及爽时做出字相应调摄整并报罢监理、浪建设单躁位备案懒。2）安意全管植理职使能部书门及币人员尺：—安全部夹门应独材立设置宇（分管既生产的蝴行政副肚职不应抵兼管安将全管理叔部门；蹈从业30滴0以上却）；—工区、生作业队隶、车间仁设专（脂兼）职品安全员霉；（危炮险施工规配专职贸）—班组购设兼掘职安烘全员顽。（3）监援理单忘位安错全生什产管号理组惕织机突构1）安全病生产委暗员会（尸或安全若领导小液组）；2）监顶理单塞位必丹须配疫备专极职安闹全副旧总监劲；3）根检据监丝式理项散目的拐大小亿设立窜安全道部（安全假监理组壳或配备会专职安卡全监理撑工程师讲）。配需备的安块全监理桌人员应踪蝶满足项碎目安全共生产管岔理需要这，并持队证上岗弊。2、安全均生产目屡标管理（1）安宁全目饱标管搬理。库是指畏企业派在某鞋一时蝴期内引制定衫出旨嫂在保挤证生测产过意程中果员工晨的安计全和甚健康添的目毁标，期或为枣达到谁这一勾目标祝，进抽行的灿计划飘、组越织、顷指挥舰、协锈调控广制等输一系刑列工毯作的载总称肃。（2）安全劳生产总彼目标。属总目标涛可分为市静态目泄标和动笑态目标再。通常趁所说的脆目标值饼，主要月是在国岸家或企涌业规定翻的目标膨和要求侮的基础酱上，确扎定项目对安全生睡产的具畅体指标忙，如工怨伤事故壁频率等暮指标，率量化目燥标，层届层分解查。（3）总目护标实施朱。管理常方案，纽奉运行控从制（落雷实措施侮）、应序急预案港与响应摸实现对结重大风浆险控制圆。（4）目洒标实经施监飞督。要绩效叨监测躲与测叫量、愿审核梦、管甜理评役审、紧不符触合纠蛙正与晚预防巡寿措施圈等，构保证皮对风充险的伞控制乱，达立到目咸标实逐现。五、安怖全生产炕管理制麦度工程建伐设各啊方应嘴建立蜻健全锦安全纱生产暖管理共制度元。安料全生匙产管埋理制丘度应要符合挤国家姐有关爸法律被、法顷规、滚标准滤；符冈合工拖程实菊际，先并结难合工宾程管显理、捡施工档生产量实际啄及时天调整应、修跃订、锋补充参完善间。安全管骑理的核贱心制度称：各级滤、各部桥门、各美从业人因员的安狠全生产圈责任制念。1、建设仗单位应狱结合工端程建设叠施工实杀际情况加，应制骗定下列哥安全生见产规章裹制度：—安全生自产责任铅制度；—安全酿生产懂许可黑制度敌；—安全生塌产投入商保证制芳度；—安全脂生产监教育晒培训蜡制度弯；—安全平生产析检查数、奖绕惩制棒度；—现场勒安全魔管理合制度肯：职境业卫县生况、机苦电设采备猛、交缓通、衣防火做防爆载、母事故凤管理杆、事狠故应警急救欢援等瓦制度蒜。2、地施工洋单位尊应建可立的生安全召生产华管理也制度扔：安全生求产责任年制度；安全技音术措施衫管理制呜度；安全生连产教育阿培训制隙度；安全宴活动倡与安餐全例辅会制纱度；劣安全生讲产检查自制度；危险圈作业郑安全允管理荒制度尾；现场疼安全礼文明盼施工栋管理封制度葱；施工设仍备和特雀种设备泥安全管举理制度铅；危险源桃管理制诊度；应急舅管理配制度柴；事故报青告、调吊查与处腔理制度秒；安全喜生产沉文明摘施工哑考核抗奖惩夫制度次；施工现漠场消防粮安全管耕理制度魂；机动拳车辆砍和交痕通安颠全管软理制姿度；醋危险化恒学品管羽理制度扯；意外孩伤害的保险牺制度书；劳动兼防护揭用品收管理喜制度达；职业凶健康必管理籍制度寒；安全生马产目标锐管理制宜度；内业眨档案挨管理饱制度隔；其他相之关制度拉。六、工钉程项目冶安全生盼产检查1、安全伏检查：是对施工召生产过射程、安顽全管理轻中可能田存在的栽隐患（掏有害、鼻危险因轰素、缺芝陷等）挪进行查府证，以猴确定其诵状态及宜转化为拔事故的趋条件，播以便制叉定整改倚措施，难消除隐妇患，确化保生产仿安全。2、安全摧检查是知安全管友理工作胞的重要下内容，加是消除六隐患、盖防止事柿故发生胖、改善吊劳动条线件的重课要手段于。3、安全啊检查类屑型：定期如、经描常性异、专驻项（踪蝶业）顽（季价节性葵及节浑假日洒前）尝、综瓶合性与检查箱等。（1）定患期安垃全检易查—检查面请广、有透深度，方能及时倒发现解赏决问题驶；—检查阶应有院计划蹦、有粗组织侍、有戒目的举；—检查周晴期：次/年、呆次/季、裂次/月、次/周等拣；—检查疾组织迹：建执设单观位、竟监理抓和施隐工单股位组治织；贝每月皂至少颤一次摇定期期检查奔（检头查时薯间基引本固样定）律。—做好检辱查记录毯和形成伙检查报化告，制瓦定整改待措施。（2）经绝常性课（日犯常）梁安全根检查日常检龙查一般可由施工弄、监理次单位专涂职安全滴管理人删员负责俩，每天汇对所管唱辖施工搬区域进矩行巡回胖检查。班组检舱查（工畅前、工缸中、工括后）由锋班（组青）长负朝责组织踏，对当交班作业高面和施偶工人员再进行安姻全检查最。应做废好检稻查及蚁整改属记录鞠（检避查日膏志）贺。（3）专或项（冻业）搁安全同检查—具有换较强哄的针圣对性矮和专类业性棍。如监，针谁对特演种设禽备、沸危险鲁作业雅、危女险品来存储广、消葛防、追交通重、用赞电、蜘防汛鸣，节诵假日誉、季锅节性僻施工糟等进糟行专毫项安爸全检排查。—检查组防织：建赴设单位片、施工铺单位、纤监理单础位应按狮国家有驴关规定畜和地方撇政府通鞋知要求扣，结合近工程施初工的实饱际情况废，—检查各应做些到有境计划都、有灿组织喂、有余目的袭。—做好检盼查记录球，并形杂成检查掉报告及匪整改措印施。4、安全询检查基盟本程序淹（专项予、定期悟、综合足）（1）检殖查准迈备—确定碌检查碰对象革、目沿的、区任务法；—查阅有艘关法律乱法规、低标准、跃规定等卧要求；—制定粪检查发计划斜：内宴容、火步骤贱、方段法；狭受单注位、毕时间城安排年等；—检查凤通知盼及要僻求等第。（2）安皮全检拨查实失施（勉专项唯、定涉期、蓝综合狭）—现场检扛查：听掌汇报、鬼看资料贺、查现歼场；五匪查。—检查脾总结衰。根季据检跟查情钓况，讽通过躁会议绵或个扎别交准流，倒对检访查做肚出分蝇析判甚断，灰在肯雁定成吐绩的条同时太，重楼点指抱出存六在的施问题宅。—检查处鸽理。对摔查出的疑问题提岸出提出闭整改意轿见及要遥求，下逐发检查称通报或示纪要、膊整改通略知。—问题处绢理。督怠促隐患渴整改、紧跟踪检耳查落实研。5、隐份患整歌改要拔求（1）隐患罚整改应肯坚持“三定四局不推”的基贵本原则竭。整改执应做到火不推诿翅；责任剑单位、卫部门、闷人员；劳措施、比经费、奋时间、居效果等洒落实到叉位。（2）隐患删整改践应实匆行封伞闭管坡理。安唱全检蹲查→蓝隐患袖登记振→制然定措硬施→密整改卧实施彩→跟滚踪检旦查→庄自检搬验收搞→整害改回月执→芬复查氧验证扇→回胀复→鸽销案鼓。（3）隐患处绩理措施—一般约安全添问题道和隐沙患，荒立即府整改谷；—不能立载即整改渐的隐患伙，应及报时下达《安全用隐患你整改搞通知番书》，明甚确整蛙改单童位、仆内容扬、整脆改期舱限、夕整改共责任稀人。—对发生圾事故的亭，或重盼大隐患火可能危成及生命芦安全的阴，应当揭即下达《停工整稼改通知沃书》。—对停工屈整改的功，经检抵查验收辆合格，隶下发《复工嫁通知即书》后，方袍可恢复景施工。七、任安全邪培训1、安忘全培热训种禁类（去对象洗）（1）新护员工辈（含黑农民孕工）络的三蹈级安浸全教聪育；（2）在饥岗人殃员经辜常性铅安全成教育胀培训虎；“伶四新惜”教球育：鲜即新郑技术蜓、新帐设备钉、新武工艺茫、新倒材料毫实施遍时的味安全版培训局教育件；（3）转铲岗、