铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法二00九年二月

为进一步建立健全铁路建设市场诚信机制，完善施工企业信用评价制度，确保铁路建设工程质量和施工安全，现印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》，自发布之日起施行。铁道部办公厅原发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》（办建设发[2006]55号）、《关于〈铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法〉补充相关内容的通知》（办建设发[2007]66号）同时废止。请各单位将本办法执行中的建议与意见及时反馈铁道部建设管理司。

铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高铁路工程质量，保证施工安全，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。

第三条本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价），是指铁道部工程质量安全监督机构、建设单位根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情况，对施工企业信用等级所进行的评价。第四条信用评价应坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受纪检监察部门和社会的监督。第五条铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。

第二章日常检查第六条日常检查是指在铁路建设过程中，建设单位依据合同和规程规范，组织监理等单位对施工企业的实施行为和工程实体质量进行的检查。第七条建设单位应严格按合同和规程规范对建设项目施工现场进行日常检查，一个评价期内日常检查不少于2次，检查时间应合理安排，各标段检查项目和频次应基本一致。评价期结束时，建设单位不再专门组织统一的集中评分检查。

第八条建设单位对检查中发现的问题和有关参建方反映经过确认的问题，符合《日常检查评分表》（附件1）所列条件的，按《日常检查评分表》规定进行扣分；符合不良行为认定条件的，按《施工不良行为认定、公布期限和扣分标准》（附件2）记录公示。

第九条日常检查中每项检查扣分必须有两名以上检查人员签字，并经施工企业项目负责人签字确认；施工企业项目负责人拒签的检查结果，应由检查负责人签字并注明原因。第十条铁路局作为建设单位的建设项目，日常检查工作可由项目管理机构负责，也可由铁路局直接组织实施。铁路局检查的，检查扣分在项目管理机构汇总。

第十一条铁路工程质量安全监督机构在日常监督检查或专项监督检查中发现符合附件1中扣分标准的问题，应书面通知建设单位，建设单位应将其纳入项目日常检查评分结果。第十二条铁道部有关部门对建设项目进行检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建设项目进行各类稽查、审计等活动反映的问题后，应将符合附件1中扣分标准的问题以书面形式通知建设单位，建设单位应将其纳入项目日常检查评分结果。

第十三条铁路局作为建设单位的，铁路局应将监督机构和铁道部有关部门转来的问题交给建设项目管理机构，由项目管理机构进行扣分并汇总。第十四条当施工联合体承包的项目存在问题时，按扣分标准分别对联合体主办方和责任方进行扣分。第十五条项目日常检查评分结果一经确认，任何人不得更改。检查结束5日内，应将检查评分结果上网（铁路网、建设项目信息网）公示，并以书面形式通知所有参建单位。

第十六条铁路局和铁路公司应于考核期结束5个工作日内，将每个项目每个施工企业的检查情况及评分结果书面报送监督总站，并对上报资料的真实性负责。第十七条工程质量安全区域监督站（以下简称监督站）应对项目日常检查工作实施监督，并对检查组织、程序、结果提出独立的评价报告，评价报告于考核期结束5个工作日内报监督总站。

第十八条建设单位对日常检查中发现的问题应提出书面整改意见和整改期限，整改期结束后应组织复查。

第三章不良行为记录第十九条不良行为记录是指在铁路建设过程中，对施工企业及人员违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准行为的记录。第二十条建设单位应根据日常检查及有关参建方等反映的情况，对其中符合不良行为认定条件（附件2）的问题进行核实、确认。

第二十一条铁路局作为建设单位的建设项目，铁路局在检查中发现符合不良行为认定条件的问题，应书面通知项目管理机构，由项目管理机构汇总。第二十二条铁路工程质量安全监督机构在监督检查、质量安全事故调查处理、举报调查核实时，应将符合不良行为认定条件的问题书面通知项目管理机构。

第二十三条铁道部有关部门对建设项目进行检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建设项目进行各类稽查、审计等活动反映问题后，应将符合不良行为认定条件的问题及时以书面形式通知建设单位。第二十四条铁路局为建设单位的，铁路局应及时将相关通知移交给项目管理机构，由项目管理机构汇总

第二十五条建设单位或铁路局项目管理机构在查出不良行为和接到有关部门转来的不良行为书面通知后，应尽快在本项目进行公示，公示时间为3天，被公示具有不良行为记录的单位或个人可以提出申诉。建设单位应对申诉内容进行研究、核实，保证不良行为认定工作客观公正。

第二十六条企业不良行为记录的主体为签订工程合同的施工企业；当联合体承包项目发生不良行为时，分别记为联合体主办方和责任方的不良行为。分包工程发生不良行为时，分别记为总包单位和分包单位的不良行为。第二十七条铁路局所属项目管理机构应及时将确定后的不良行为，包括不良行为内容、合同主体及主要责任人书面报送铁路局。

第二十八条铁路局和铁路公司应于每季度前5个工作日内，将上季度不良行为内容、合同主体及主要责任人书面报送监督总站，并对上报资料的真实性负责。出现重大不良行为时，建设单位、监督站应及时向监督总站报告；其中工程安全质量事故不良行为的公布期限及扣分待责任确认后上报。第二十九条监督机构对项目管理机构公示、确认不良行为的过程进行监督，于每季度前5个工作日内，将上季度监督情况书面报送监督总站，并对报告的真实性负责。

第三十条一项不良行为只记录一次，不得因检查人不同而重复记录。发生重复记录的，以第一次记录为准。第三十一条监督总站对不良行为扣分以工程局（集团公司）为单位进行汇总，其所属单位的不良行为扣分计入工程局（集团公司）;当施工合同由总公司签订时，不良行为扣分计入总公司。不良行为汇总结果经建设管理司确认后，由监督总站在铁道工程交易中心网和铁道部办公网公布。监督总站对重大不良行为应立即核实经建设管理司确认后公布。

第三十二条企业不良行为公布期限分别为6个月、1年、2年、3年、5年；每项不良行为扣分值为2～20分，其中单项扣分达到5分及以上的不良行为为重大不良行为。从业人员不良行为公布期限分别为6个月、1年、2年、3年、5年、10年。第三十三条不良行为应在整改期内完成整改工作，重大不良行为的整改工作必须在限定期限内完成。责任单位和责任人拒不整改或整改不力的，视情况延长公布期限和扣分期。第三为十四诉条自不裳良行回为记炸录上汽网公原布之亩日起担10踩日内慢，被畏公布挂具有尽不良跃行为青的单敬位可姐以向仓监督糖总站辛和建绪设管尾理司密提出倘申诉孤；被诸公布爷具有清不良读行为霸记录后的个茅人可省以向太监督悉总站题和建岗设管刷理司飘提出护申诉只。第三逼十五您条监督浆总站蛮负责沈申诉帜调查徒工作怪，申管诉调多查工涂作一傅般在虑5个呢工作亡日内职完成映，并怖及时眠向申援诉单貌位或腰个人蜂做出志答复狠。第三性十六拢条不良众行为余记录鼻上网域公布哈30剧日内适，施划工企衰业应候对直惯接责休任人踢进行睬处理妻，对服重大喷不良斯行为窝的责裙任人续应予鉴以更使换，刮处理肥结果赏报建骨设单夏位备头案。建设肤单位炉应及霸时将袭相关常不良花行为谊处理衬情况辅书面猫报监瓦督总引站，晃抄送枕建设仅管理钱司。第四评章滤企业假信用凶评价第三晕十七悄条企业柴信用沸评价贿每半翅年进舰行一它次，贸信用窝评价极结果耳分为碰A、依B、务C三窝个等披级，锄依据型项目梯日常烤检查盯扣分父、不但良行娇为扣陕分、吼抢险滔加分贝等因由素确至定。第三狡十八画条企业鸭信用与评价朱工作己在每刻年1抛月和尘7月翠进行钟，对碎公布集期限惯在2榆年（后不含思）以指下的倘不良报行为够，只居在本此评价冬期内威扣分缘瑞；公疼布期覆限在界2年撞以上之的不啦良行话为，葡不良脊行为施扣分竟计算骗两次友，在垃本评拉价期缘瑞内全沉额计蛋算，龙在下志一个恩评价裙期内料按6多0%饺计算商（保蓝留2送位小寺数）颜。第三据十九软条信用正评价化扣分勇为项诱目管霉理机闷构日谷常检话查扣游分与董不良屠行为亏扣分娘的加钓权代摆数和展。第四稻十条对积朽极参乐与运堂营线质抢险侍救灾吩工作俭并作朝出突俱出贡寸献的糕施工者企业扔，相徐关铁谱路局仍在抢浙险救及灾工份作结驱束后絮的一温个月殖内，扫将其界主要患事迹算及建却议加难分值坦报铁动道部困建设倦管理李司，奖经建径设管斥理司惕会同依部运础输、雷监察康局对卷灾害遣大小材及难往易程档度等读进行女确认班，在荡企业孟信用伐评价眯中予匠以加灾分奖妖励，莲奖励漠分值家不超拥过2饭分。穴特别改情况辞下，麻奖励戚加分渣由铁讯道部耗直接蕉确定源。第四碗十一沉条在评具价期青内，促已经托竣工汪交付曲的工百程因浪质量姿原因锐发生积较大魔及以率上等仪级生拢产安屡全事袍故、发重大宪及以差上等购级质中量事确故，坦负有毯重要牛及以拒上责芳任的宪企业愤直接约评价洞为C冤级。第四山十二锣条考虑雕运营窝线抢辜险救稍灾奖丽分因浑素后职，排蝴序在束前且龟没有搅重大勤不良里行为览的企费业信峡用评壮价为定A级僵，一才般不懒超过竟6家搭；分模数相冬同时森，项挂目合遥同多妹的企丈业在事前；酷项目椅合同身数量匙相同绳的，层以客迹运专虹线合救同数宝量较情多的舅企业拦在前以。评价棵期内洪发生衰重大备不良皱行为山的企奖业以驻及排东序后翼两名佩信用明评价史为C霞级；泥分数样相同阿时，市项目惧合同肆少的截企业袍为C薯级。卫项目讽合同仓数量消相同使的，医以客迫运专狡线合平同数闸量较启少的叫企业匠为C隆级。其他长企业互信用规评价粘为B葛级。第四拢十三贞条企业抄信用指评价纯结果登在铁酿道工宅程交伍易中袍心网似和铁绘道部齐办公列网公瘦示5雪个工控作日咏，无恭异议吧后正询式公蝇布。第五绩章高奖蛛惩第四外十四砌条项目依管理瞧机构会依据监本项薯目的只检查竭情况林以及轰不良稠行为喘性质懒，根肾据铁桂道部悼《关泼于建缴立铁刚路建蛇设项框目考项核约务束机萝制的暴指导铅意见窄》（冲铁办唯〔2俘00最7〕优35所号）锈规定击，对嚷建设鬼项目晋的施育工企鹊业实侧施奖碗励。第四委十五沸条信用幅评价柏为A社级的掏施工蔑企业涛，自坏评价松结果洒公布览之日危起6患个月听内，固在其饰独立秤或作革为联叮合体糠主体厉参加犁前3敌次项闻目投想标时爪每次咸加3多分，断其中雷当联丙合体斗中有宵C级弄企业狗时不装考虑要加分露因素仪，作游为联静合体挣参与例方时互也不诊考虑屋加分段因素老。第四累十六丝式条信用阿评价贿为C抵级的廉企业泊，以反评价碧结果想正式料公布递后的挂1个亿月为态整改饭期，柔整改东结束晃后1固0日煮内，仆应将叠整改港情况扮书面天报铁云道部筛建设草管理味司和身监督目总站仔。第四餐十七举条发生带质量钳安全堡责任坑事故拦的，耗除记搁入不拴良行绢为记坐录外颤，还资将按祸照铁劫路建峰设工和程安霞全质件量事是故与仔招投恶标挂谣钩办妖法等帜有关缝规定葱进行蹈处理讨。第四辈十八泛条对因置不良才行为寸造成少严重米后果房诚的企骆业，剧可按死有关掩规定看，提衬请相钥关部俗门降租低或恒取消推企业闲的相古关铁副路资话质。第四遇十九坏条不良叛行为欺性质端严重宗，公凡布期争限达笨到三饶年及丸以上杜的从航业人锤员，田或在话不良护行为据公布宝期限堪内再农次发稍生不闭良行座为的郊，直哥接清唉出铁映路建堆设市杯场，牵并在渠公布堪期限哭内不务允许户进入伴铁路慕建设铃市场疫。第五膛十条建设跃单位喝应将睛信用老评价贷的有巴关事淋宜纳钓入工魔程合勒同，座并建老立参剧建单胃位和版人员粘不良希行为组记录挽档案军、加回分档赢案，葛由铁晓路局冒建设柜管理痰处或促铁路赢公司伯（筹手备组朝）安提全质奥量管忙理部途门负瞎责，兴并指贞定专钉人进挣行日湖常管释理，甘相关我档案棕保存仇到项数目正殊式验证收后估两年垒。第五貌十一师条铁路勤建设申工程初不良撑行为钉认定头工作兔纳入引建设忙单位腊和监坏督站胆考核循范畴模，建境设单宋位应屠按时恭如实民上报颗建设鹊项目散中存非在不吴良行送为的须问题欠，监棕督站睁应按沿时上疲报监踢督结时果。计建设辣单位映对存女在的磨不良晚行为斑未反欺映被判查出种的，撇年度篇考核钓时每必项扣把2分嫌。监肆督结奔果不靠实的戏，监纹督站培年度号考核