特殊教育相关政策

特殊教育相关政策法规解析王辉南京特殊教育职业技术学院2011-10-14党的十七大指出重视学前教育关心特殊教育主要内容我国特殊教育的主要法律、法规及文件特殊教育相关法律特殊教育的教育行政法规特殊教育的规划文件及其他一、我国特殊教育的主要法律、法规及文件：（一）法律1、《中华人民共和国宪法》（1982年颁布）第45条2、《中华人民共和国义务教育法》

（1986年颁布，2006年修订）3、《中华人民共和国残疾人保障法》

（1990年颁布，2008年修订）4、《中华人民共和国职业教育法》（1996年颁布）（二）教育政策法规和部门法规教育行政法规1、国家教委等部门《关于发展特殊教育的若干意见》

（1989年转发）2、《残疾人教育条例》（1994年转发）3、国务院办公厅转发教育部等部门《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》（2001年）4、国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》（国办发[2009]41号）教育部门法规1、《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》

（教育部1994年）2、《特殊教育学校暂行规程》（教育部1998年）3、《普通高等学校招生体检工作指导意见》的通知（教育部、卫生部、中残联，2003年）4、《高等教育自学考试残疾人应考者奖励暂行办法》

（教育部1986年）5、《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》

（中残联、教育部2007年）6、《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008-2010年）》（教育部、国家发改委2007年）（三）规划文件及其他1、中国残疾人事业五年纲要（1988-1992）2、中国残疾人事业“八五”计划纲要（1991-1995）3、中国残疾人事业“九五”计划纲要（1996-2000）4、中国残疾人事业“十五”计划纲要及配套实施方案（2000-2005）5、中国残疾人事业“十一五”发展纲要及配套实施方案（2006-2010）6、中国教育发展和改革纲要（1990-2000）7、全国教育事业十年规划和“八五”计划8、全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划9、全国教育事业第十个五年计划10、国家教育事业发展“十一五”纲要规划11、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）二、特殊教育相关的法律（一）1982年宪法

第45条明确规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”。这是残疾人教育问题第一次国家根本大法，残疾人教育在宪法中成为公民的一项基本权利。（二）《中华人民共和国义务教育法》

1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》指出：在实行九年义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育，发展盲、聋、哑、肢残人和弱智儿童的特殊教育。这是首次明确了特殊教育中应当包括弱智教育。次年写进《义务教育法》。1986年《义务教育法》第九条规定：“地方各级人民政府为盲聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。”2006年修订《义务教育法》—解读

新修订对特殊儿童少年的义务教育有了非常大的变化。一方面继承了建国初期就采取的一些对特殊教育特殊政策，另一方面将改革开放以来形成的具有中国特色的特殊教育成功做法吸收进来。1.文本比较原法：狭义地说，对特殊教育只有第9条第2款：地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校。新法：狭义地说，对特殊教育有第2条第6款，广义地说，对特殊教育有4条8款。涉及特殊儿童少年的政府责任，受教育形式，经费保障，教师待遇，法律责任等五个方面。2.政府责任

第六条：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区，民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适合儿童、少年接受义务教育。

第6条.坚持了建国以来将特殊教育纳入国民教育系列，一并发展的一贯政策。

1951年10月1日，周总理签署《关于改革学制的决定》，要求发展各级各类普通教育的同时，“各级人民政府应设立聋哑、盲等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人，施以教育。”

1989年《关于发展特殊教育的若干意见》，明确提出把残疾儿童、少年教育切实纳入义务教育的工作轨道，统一规划、统一领导、统一部署、统一检查。3.受教育形式

第十九条.县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接受具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。第十慈九条财可跳以从坝三个迁方面像来解担读（1）体丑现我绕国特伐殊儿茅童义压务教吴育形外式的巨基本胳框架只：以大恩量的社随班落就读猛、特逮殊班啦为主祝体，陕以特锋殊学纽奉校为骨干贸。（2）明月确特搂殊儿散童义径务教钥育的笼实施惕主体宇：特市殊学校和暴普通铁学校森。（3）突掠出特绝殊教雹育的钓自身纽奉特点寻：学叨习、姐康复汤、生活教金育并租重。第二胖十条克县保级以阵上地痒方人砌民政挑府根淋据需闭要，进为具有焰预防倚未成倾年人错犯罪湾法规孝定的蕉严重难不良巷行为右的适龄少驶年设陪置专跃门的哪学校衰实施到义务翅教育饮。第二蒙十一挽条怪对洲未完肾成义刃务教净育的猛未成耐年犯估和被采取帜强制辽性教俗育措洁施的妇未成咏年人元应当想进行或义务咳教育甚，所需承经费桶由人唱民政兰府予同以保虎障。4.特殊会教育气教师旁待遇第三洪十一勉条近特殊姿教育取教师亩享有特殊土岗位补助画津贴立。在民迹族地责区和岔边远吼贫困饭地区掠工作的教挤师享堆有贫吊困地槐区补页助津王贴。从19固56年起朋，我师国开扇始对雾盲、森聋哑扫中小绕学的教燃员、捐校长根、教桶导主旧任按体评定喝的等眠级工浸资另外门加发15掀%的津贴。19棋85年国团家重匹申：秃盲、阴聋哑差学校矿的教肚师、校长畅、教克导主搬任发础给本苹人基吩础工凶资加轨职务析工资之因和的15煌%的补贴仿费，智抽力落赠后儿孩童学短校的教事师也弯按规袍定执有行。19淡89年3月又误规定令：盲筹、聋波哑、缝智力扁落后等特咏殊教度育学授校的宵其他踢在编荡正式趋职工址也可柴按发给连相当洁基础析工资屈加职幕务工阶资或食岗位池工资热之和的15黎%的特损教补沸贴费顿。19捆91年5月15日正康式施圾行的《中华竞人民锦共和国残坡疾人畅保障喊法》第25条规槽定：命“特疯殊教钩育教师何和手览语翻供译，浅享受特殊元教育线津贴。”5.经费置投入第四推十三多条过特割殊教捕育学盾校（揉班）确学生立人均公郑用经烘费标潮准应饭当高荷于普滴通学箩校学墙生人呆均公用秩经费析标准绝。小链榨接19膜56年11月23日教谣育部甲曾发总出《关于杨盲、聋哑层学校玩经费套问题吧的通矮知》提出链：盲耐童学馅校和聋莲哑学嗓校是弹一种埋特殊柄学校沿，应延当规唇定适包合于特队殊学额校需足要的玩经费席标准使。对潜各地扯制定皱特殊学视校经嚷费开闸支标肿准提貌出如幼下意与见。（1）教耻学行此政费哥：盲都童学诱校、告聋哑葬学校岗小学班汇的定诉额标喘准，墓以班达为单抹位计字算。洲应比趁当地的丛普通全小学怀的定填额标屿准增份加1-椒3倍，吴初中烈版的定镇额标瞧准相澡当于旧当地缸初中梁的定孙额标稍准。（2）一毙般设抱备费腰：盲妄童学锋校、窑聋哑申学校（包次括初通中班甲）中画住宿铁生的借定额毯标准邪应相滴当于当气地中题等师达范学口校的萝定额挖标准搁，非崇住宿叙生可相米当于主当地弹初中恳的定尚额标牌准。（3）教秤学设深备费丑：盲幻玉校、浴聋校毙小学款班的出定额偶标准寇相当狗于当字地高堂中的薯定额言标准彼。初扣中班缴应相肤当于隶当地辽中级袄师范乞学校袋的定吨额标熄准。（4）技回术实累习费夕：应休根据择各种颈职业安劳动须训练骑的实蛙际需瞎要，摩给予吼足够划的经便费，很以保葱证职捡业劳线动训厕练能未够顺恋利进典行。（5）人邪民助期学金监：盲四校、显聋校福人民幅助学古金，应相沟当于倚当地坟初中艳的定辱额标乏准，北助学裙金名轨额，盲校乓可占骡学生耀数的30白%到40知%，聋发校可谣占学生数贞的15继%到20弦%。19垒57年，牵教育动部在《关于壤办好浮盲校疲、聋碑校的几页点指霸示》中指欢出：禽盲校麻、聋绝校的哥教师熔配备比院例稍现高于途普通诵学校忌，同拼时还粒需要瓜配备息具有一遮定水妇平的燥管理游学生桥课外蝴活动蹦的教烛养员脉、卫生奥护理璃员，绸图书烂管理歪员、乱炊事户员等锄，并触就配备姑标准海作了挨规定爱。6.法律且责任第五荒十七涌条。巩学校亚有下亩列情根形之逗一的晶，由锄县级程人民遇政府倒教育准行政涂部门期责令浪限期骡改正仅，对摄直接毒负责糊的主盗管人融员和稿其他扭直接档责任锄人依息法给律予处句分（一贺）拒摇绝接昏受具业有普校通教趣育能绘力的突残疾么适龄光儿童狮、少揪年随曾班就足读的新修各订的《义务区教育脚法》大大许充实孟了有币关特购殊教尺育的拉规定浓。立糊足促驼进义蒸务教候育均何衡发些展和突保障链残疾袜儿童链、少恰年接雕受义您务教衫育，摔从政遗府责桥任、膏教育杂形式鲁、教芝师待赚遇、边经费酱投入涛和法怠律责顿任五祸个方补面做泪出相纺关规症定哄。随着虽科学剥发展聪观，置“以惨人为餐本”小治国也理念默的提论出，脂弱势葬群体救受到趋政策汉的特音别关蛋注，画特殊锣教育剩问题孩也受浸到进懒一步是重视赞。（三桥）《中华吐人民讲共和叔国残急疾人坏保障广法》199仇0年颁蜻布，20笔08年修赞订。修订劣后的祸条款推仍然转是9条。摩有2条在腐内容锹上和阵表述授上未厘变，描但有7条在榨内容佛或表慌述上歇进行引了调倘整。原法纪：第十方八条抱国山家保裹障残属疾人根受教徒育的敏权利霉。各级什人民携政府变应当圈将残难疾人凭教育延作为宽国家宿教育断事业碗的组旗成部丑分统番一规崭划，果加强旷领导拢。国扔家、东社会坟、学怕校和坛家庭钳对残螺疾儿饼童、槽少年陈实施值义务议教育启。国帖家对费接受虑义务株教育献的残给疾学垮生免找受学帐费，纳并根巾据实缓际情剩况见指面杂尽费。般国家苍设立润助学号金、薯帮助郊贫困待残疾坊学生博就学拿。新法认：第二水十一却条戴国船家保庸障残富疾人吵享有劈燕平等唉受教创育的歇权利肠。各级啦人民扰政府刻应当播将残既疾人箭教育制作为伯国家恢教育撑事业思的组妄成部罗分，昏统一请规划碎、加驳强领库导，鼓为残功疾人辈接受宾教育报创造竭条件极，政论府、车社会调、学篮校应韵当采垂取有背效的毫措施稿解决池残疾随儿童惊、少湖年就芳学存企在的嗓实际收困难伏，帮槐助其鹅完成捎义务肌教育拣。各脉级人炊民政斑府对墨接受疏教育东的残亮疾学从生、瞧贫困砍残疾笨人家固庭的豪学生桶提供间免费剖教科获书，夕并给挪予寄券宿生买生活福费等台费用趴补助匀；对接接受忙义务较教育律以外咏其他耳教育宵的残井疾学崇生、任贫困哲残疾压人家油庭的倡学生悄按照垫国家尘有关插规定沉给予刑资助雷。原法毁：第十经九条贵残疾规人教彼育，原根据虾残疾框人的病身心旦特性犹和需养要，趋按照捕下列真要求匆实施环：（一犹）在萝进行思思想岭教育贸、文思化教义育的割同时更，加喇强身驴心补搜偿和访职业哲技术总教育初。（二包）依怨据残泪疾人廊类别蜻和接竿受能卡力，上采取团普通匙教育湿方式搂或者炼特殊恩教育所方式傲。（三仅）特独殊教偏育的窑课程贤设置惯、教淹材、讯教学废方法荐、入更学和技在校的年龄宜，可聚以有晨适度防弹性屋。新法版：第二踢十三经条俊残疾惩人教赚育应推当根议据残氏疾人掏的身唉心特图性和宽需要种，按盯照下倚列要添求实符施（一壶）在千进行形思想辈教育股、文丑化教迷育的把同时董，加肥强身窗心补逝偿和神职业披教育息。（二妥）依院据残眠疾类征别和施接受叉能力嚼，采杂取普招通教抬育方鼓式或组者特舟殊教失育方煤式。（三敬）特蜻殊教贤育的疼课程砍设置缓、教荐材、艘教学订方法个、入呼学和刻在校拖年龄丹可以跟有适问度弹色性。原法悟：第二调十条研残疾烈人教裁育，民实行舅普及械与提涝高相与结合咬，以前普及历为重述点的辅方针居。着膜重发剥展义售务教诱育和怕职业尤技术嘴教育屑，积展极开轰展学再前教早育，胆逐步仅发展精高级杏中等矮以上回教育尝。新法勉：第二叠十二利条欣残疾驼人教纸育，帜实行效普及棕与提字高相抛结合摧，以缸普及披为重那点的磨方针薄，保吩障义该务教呈育，毁着重苦发展范职业山教育这，积爸极开汪展学嘉前教英育，辟逐步狗发展哪高级症中等锐以上修教育蝴。原法茂：第二吩十一葱条仔国桌家举泰办残赤疾人搂教育呆机构毫，并拘鼓励例社会藏力量离办学槽，捐走资助蒸学。新法公：第二序十四丙条乐县举级以制上人委民政币府应则当根黑据残科疾人碰的数拢量分青布状架况和蚊残疾惠类别悠等因漠素，屡合理企设置罚残疾珍人教显育机步构，誉并鼓斗励社维会力术量办飞学、耐捐资廉助学筛。原法戏：第二否十二泳条市普掏通教针育机菌构对移具有溪接受丑普通准教育升能力江的残欣疾人工实施短教育亚。普通朽小学潜、初表级中仿等学腊校，桌必须他招收利能适膏应其散学习服生活膨的残套疾儿装童、牛少年暗入学哥；普摘通高破级中漏等学问校、讨中等慌专业茎学校悲、技券工学涉校和煤高等倡院校多，必星须招按收符订合国开家规胡定的杏录取均标准些的残趣疾考击生入害学，应不得禁因其赵残疾慕而拒妥绝招访收；塑拒绝扒招收武的，购当事呜人或真者其股亲属饰、监夫护人协可以激要求委有关弦部门凳处理访，有浆关部隐门责阿令该寨学校蜻招收捎。普通季幼儿恳教育列机构纱应当膜接受写能适规应其丢生活以的残塑疾幼付儿。新法械：第二如十五袄条瓜普嫌通教烘育机及构对宗具有锅接受汉普通伪教育含能力静的残门疾人意实施既教育眨，并堵为其劈燕学习责提供座便利锯和帮蜻助。普通忍小学兰、初系级中境等学票校，屯必须昆招收棵能适膀应其斗学习单生活警的残排疾儿躬童、鸣少年倦入学颠；普漠通高稻级中宽等学洽校、侦中等届职业腰学校炼、高颜等学擦校，习必须确招收间符合让国家男规定窄的录讽取要糖求的孩残疾蠢考生宰入学鄙，不基得因暴其残爆疾而茄拒绝油招收脏；拒司绝招淋收的肝，当慕事人筒或者克其亲深属、竿监护强人可鹊以要豪求有理关部贫门处肺理，猛有关分部门枪责令瓣该学烘校招播收。普通匠幼儿症教育炸机构陵应当门接受乔能适戒应其适生活纹的残桨疾幼驴儿。原法吴：第二偷十三吹条拢残聋疾幼结儿教希育机掠构、铲普通爬幼儿暗教育引机构番附设毙的残足疾儿蛙童班遮，特笋殊教村育学倘校的务学前丢班、藏残疾外儿童可福利因机构望、残胸疾儿歌童家阴庭、该对残蕉疾儿础童实指施学冤前教兆育。初级馆中等用以下宗特殊越教育兵机构访和普手通教博育机筒构附忍设的绍特殊帮教育切班，黑对不券具有逢接受润普通永教育繁能力盗的残敏疾儿午童、敏少年死实施熄义务弟教育新法匠：第二编十六志条隙残夫疾幼哄儿教处育机适构、任普通宵幼儿饼教育补机构谋附设裹的残宝疾儿料童班女，特论殊教场育学肯校的蜜学前创班、汽残疾宫儿童窑福利盲机构辆、残吗疾儿嫁童家队庭、横对残点疾儿遮童实努施学购前教栽育。初级鼓中等搜以下仪特殊堡教育昂机构省和普铃通教缺育机滋构附蜂设的下特殊吃教育逮班，养对不茫具有取接受级普通振教育晌能力请的残蚂疾儿印童、帖少年坏实施免义务济教育原法烧：高级猾中等岸以上花特殊脖教育哪学校陵、普乖通学紧校附耳设的蔑教育狭班和狡残疾岩人职计业技抓术教域育机渐构，川对符逗合条辨件的抢残疾需人实形施高厦级中府等以生上文晴化教练育、侨职业渣技术琴教育爆。新法骗：高级才中等女以上西特殊植教育牢机构好、普蒜通教很育机依构附嗓设的鹊特殊都教育悉班和泄残疾德人职航业教钳育机责构，舅对符蹦合条跨件的敞残疾己人实之施高天级中醉等以捧上文未化教厦育、辜职业显教育需。提供自特殊天教育机的机泼构应蒸当具熔备适替合残溉疾人槐学习肆、康砍复、株生活叶特点有的场坐所和营设施坑。原法叫：第二未十四做条颜政汇府有权关部伤门、剖残疾擦人所分在单及位和磁社会雷应当码对残土疾人证开展旨扫除予文盲启、职损业培梅训和载其他纺成人溪教育额，鼓倘励残钱疾人请自学监成才黑。新法扭：第二铺十七由条卵政翁府有访关部土门、端残疾平人所梢在单立位和捕有关低社会附组织压应当分对残冻疾人亏开展伞扫除棚文盲嚼、职滋业培免训、合创业民培训公和其杏他成蛋人教碑育，淡鼓励利残疾模人自趟学成肉才。原法折：第二臣十五诱条摘国家润有计钢划地叨举办泛各级愈各类遮特殊距教育初师范弹院校兄、专切业，倚在普凡通师餐范院愉校、讽专业察，在攀普通抚师范念院校抹附设厚特殊弓教育野班（位部）虑，培刻养、掠培训践特殊佣教育莲师资香。普统通师翠范院灿校开伍设特赛殊教属育课姓程或陪者讲怨授有需关内现容，筋使普孤通教辅师掌旺握必输须的窃特殊柜教育否知识牺。特殊蛾教育互教师映和手洲语翻熟译，流享受偷特殊党教育嚼津贴据。新法治：第二盏十八桂条想国家剂有计酬划地敌举办赢各级碧各类更特殊笨教育肿师范雪院校屋、专乎业，宽在普致通师酒范院原校、乘专业葬，在诱普通热师范娃院校格附设把特殊榜教育斩班（伴部）堤，培哲养、瞧培训奶特殊蚁教育蜻师资鱼。普绿通师该范院壁校开子设特环殊教妇育课阴程或缝者讲若授有厅关内绵容，锄使普覆通教眨师掌己握必兽须的惊特殊向教育贞知识挑。特殊科教育披教师稠和手吊语翻阻译，份享受水特殊鹊教育胜津贴听。原法杠：第二喉十六坝条谁政倚府有栋关部蜓门应塞当组羊织和撇扶持悲盲文叠、手窗语的售研究是和应本用，贯特殊吨教育永教材绩编写严和出材版，秧特殊绩教育亩教学讯用具栽及其躬他辅壤助用奖品的爸研制彻、生酱产和号供应跌。新法:第二于十九醉条终政泄府有住关部叮门应糖当组散织和鸡扶持浑盲文酱、手愧语的然研究胳和应废用，谜特殊册教育聋教材爽编写禾和出嚼版，珍特殊戚教育夺教学宿用具返及其禽他辅抬助用锐品的享研制型、生努产和型供应帮。20廊08年修艳订后如的《残疾斤人保没障法》，充岗实了巾禁止鞠歧视元残疾擦人的沃有关闲规定恳，并斥从各超方面毫强化捞了对辅残疾渐人权片利的高保障别。增泉强了丧法律配的适菌用性签和可左操作受性。质由此度可见助，国芹家和警社会透对于眨特殊例教育会的重船视程挨度在义不断侮提高叛，政宴策保裕障力惰度不例断加异强。（四植）《中华宰人民含共和仍国职陷业教启育法》（19脉96年颁狼布）第七绑条装国家筑采取亚措施抵，发军展农忘村职华业教毅育，局扶持衫少数雪民族棍地区绣，边腐远贫预困地划区职览业教住育的另发展南。国家池采取衣措施慕，帮进助妇稼女接栋受职疫业教患育，优组织怠失业艳人员虏接受开各种赢形式求的职象业教熄育，颂扶持撒残疾鹅人职尚业教而育的咸发展康。第十决五条缺残疾撑人职诸业教朽育除有由残攀疾人塌教育仇机构雪实施教外，榆各级苏各类剧职业译学校恼和职怪业培砍训机床构及暴其他折教育聪机构乎应当茫按照妈国家衔有关览规定半接纳郑残疾迎学生张。三误、园特殊杯教育搜的教猴育行弄政法忧规（一辛）教究育行竭政法赞规1.《关于牌发展伙特殊刚教育惊的若惯干意早见》（19梢89年国母务院茄转发怎）建国连以后犁，特袄别是冲近十远年来户，我众国特引殊教剃育事砍业有区了一猜定发凑展。炉目前添全国揪盲、荷聋学面龄儿穿童入屈学率柄还不滥足6%。为跨加快述特殊健教育签的发合展步粉伐，异进一图步提族高包眼括残度疾人歌在内款的全季民族翻素质偏，从防方针训与政吼策、渡目标昨与任充务、慢领导毯与管平理3各方班面，闻对特宰殊教经育提匆供了22条意骡见。潮这是思专门拥指导钩残疾泉人教挡育事跌业开肺展的雄纲领能性文逗件。《意见》全面旷阐述毫了特席殊教可育的捷重要构地位颠。1.我国控宪法饶规定并：“升国家棋和社盾会帮携助安愉排盲帅、聋维、哑券和其胞他残迅疾的做公民果的劳应动、撇生活杀和教糊育。况”有饰计划享、有斧步骤僻地发视展残需疾人惭教育啊事业多、切漂实保急障残踩疾人歼受教责育的升权利劫是国葵家、森社会培和残眠疾人屋家长它的共泉同责庙任。2.发展衡特殊海教育乱要贯汪彻普夫及与漠提高秀相结新合，育以普同及为衫重点万的原挥则（宵首次组明确里提出租，基步于我窑国相己当数淡量的遮残疾水儿童遮没有艘入学润的现阀实，练具有粥明显洪的合寒理性史）.在当统前和涛今后朝一个瘦时期丝式，发珠展特谨殊教可育事既业的隔基本愿方针息是：治着重负抓好字初等虾教育竞和职剩业技两术教第育，疾积极啊开展老学前往教育浪，逐干步发鬼展中侍等教栋育和烂高等浊教育贸。9.路《中国某残疾涌人事丹业五轰年工兄作纲怒要》【国发[1梦98党8]浓59号】提出株：“断今后迟五年孙，要壁采取矮多种漫措施含，使斜盲童帝、聋途童的碧入学旨率从围现在貌的不喉足6%，分域别提躺高到10萄%和15净%,弱智蚕儿童岩入学荷率要借有大测幅度友提高麦，发插达地橡区的毫残疾统人儿叔童入上学率歌应有瞒更大撇的提庭高。10匙.各地丛应根余据本要地区袋经济块、文内化发锹展的婶不同枪情况叶，分深别制裳定发盒展特裳殊教爹育的伸规划伸目标于。——盏—大、撒中城侮市和弄经济药、文询化比剥较发紫达的铃沿海何地区那，以抚及经也济、贵文化课中等号发达推的地擦区中棕经济宝条件舅较好均的县爱（市墓），某到“乐八五考”的泉最后固一年汉，盲撕、聋流和轻室度弱借智学寇龄儿而童达码到70潜%以上包。——吐—经济叨、文液化中衡等发态达地锻区中旺的一食般县速（市予），谈到20呈00年盲拾、聋奋、轻最度弱共智学尿龄儿密童入垮学率套达到50逆%左右对。2.柱《残疾因人教父育条神例》（19万94年颁挑布）条例细从总窄则，示残疾专儿童渣、少谈年的糕学前浩教育到、义惭务教右育、井职业尖教育引、普遮通高局级中持等以建上教懂育及翻成人咸教育萝，教振师、车物质堂条件水保障碍、奖透励与辞处罚异及附仇则8个方粗面提针出了52条意搏见，粗保障服残疾筝人的摇受教芒育权喝利，罪如：第二遗条暴实施冰残疾应人教送育，童应当慕贯彻沟国家授的教机育方己针，弯并根蓬据残画疾人绍的身良心特丛性和布需要尺，全辩面提跟高其离素质安，为赵残疾督人平扑等的捏参与烦社会喝社会腹创造杆条件赏。第四外条努各爸级人锐民政翁府应糠当加胖强对予残疾能人教疫育事企业的闸领导醉，统依筹规怀划和水发展注残疾垒人教编育事临业，愁逐步迅增加摔残疾览人教虑育经第费，牧改善扎办学问条件叔。第六幕条久中随国残魄疾人损联合适会及舌其组薪织应扯当积倾极促杰进和挤开展茧残疾仅人教匪育工姻作。第七疑条次幼儿补教育暖机构残、各旬级各挡类学纹校及搜其教灰育机针构应主当依皱照国察家有番关法数律、拖法规拒的规酷定、蠢实施局残疾北人教嚼育。第八浑条膊残疤疾人轮家庭利应当恰帮助坚残疾站人接绍受教记育第十耻条邀残难疾幼爆儿的怀学前笨教育孩，通洪过下那列机雷构实宫施（一哪）残混疾幼屿儿教摆育机厌构（二拿）普愤通幼眨儿教怖育机界构（三区）残反疾儿误童福竿利机画构（四恳）残毕疾儿巴童康跳复机苗构（五存）普折通小跟学的诞学前吼班和阁残疾织儿童脆、少择年特标殊教屯育学席校的喇学前乏班，捡残疾冰儿童柄家庭潮应当会对残赤疾儿大童实拖施学群前教筝育。第十机九条郑残驶疾儿汁童、陪少年别特殊差教育企学校柿（班受）的廊教育仰工作筐，应拢当坚尖持思翁想教厉育、巧文化万教育灶、劳迟动技献能教汪育与贤身心洗补偿系相结亲合；瘦并根正据学锁生残馅疾状灰况和唯补偿卷程度插，实研施分佣类教凑学，旧有条热件的顷学校汁，实懒施个骄别教锐学。第二亮十一傲条煌普川通学网校应歇当按药照国肿家有忽关规济定招营收适备应普蛋通班编学习壳的适由应残蔽疾儿从童、除少年窄就读什，并杯根据江其学庄习、纵康复桐的特次殊需阴要对垦其提答供帮林助。冤有条肉件的懂学校坊，可未以设谈立专脚门辅炕导教云室。社县级寺人民瞒政府料教育临行政沃部门失应当障加强葬对本吩行政攀区域似内的浴残疾迅儿童篇、少闯年随脑班就假读教副学工栽作的梳指导兵。随溉班就捡读残羽疾学木生的旱义务硬教育胳，可伏以适怖用普宇通义站务教炸育的垂课程酸计划所，教恼学大距纲和扎教材俩，但犹是对该其学尿习要循求可爷以有弓适度踢弹性巾。3.捧《关于和“十鲜五”膝期间脑进一绑步推贯进特码殊教闯育改悟革和催发展盼的意自见》（20需01年国芬务院贱办公涉厅转奖发）根据《国务弯院关量于基油础教灶育改嫩革与扇发展泄的决歇定》（国目发【2阔00混1】袄21号）快和《中国坦残疾显人事着业“雕十五根”计氏划纲畅要》（国泛发【2明00半1】菌7号）逢的精哄神，额为推袜进“疑十五占”期学间我惹国特疲殊教掌育的伞改革以和发甲展，凶从4个方越面提端出19条意喜见第一跑、大以力普谈及残驼疾儿碑童、虫少年蓄义务蚂教育宫，进往一步才完善浮特殊项教育谊体系须，努凶力满床足残楼疾人套的教溜育需韵求。“十乘五”秒期间滔残疾赢儿童仰、少歪年义四务教株育发各展的引目标连是：戴占全浑国人糟口35房诚%左右四的大顶中城疲市和经经济袖发达宁的地罗区三岔类残哄疾儿夫童、歇少年杠义务熟教育点阶段竿入学两率分宗别达气到95乓%以上弊，50睡%的实非现基途本普蹈九农挺村地糖区入醒学率鲁分别腔达到85另%以上烘，15搂%左右松未实底现“能两基璃”的咸贫困海地区办，入藏学率税达到60劲%以上传。积极起发展伐残疾客儿童猾学前铸教育狡。第二胳、深东化教授学改跃革，欧全面蚀推进少素质塑教育袭，提伟高特昼殊教炮育的址质量瞒。第三蛾、进调一步巨加强观特殊六教育销师资龟队伍命建设愿，不尊断提贺高教婶师素剪质。第四锯、切杀实加头强领叛导，汽采取利有力相措施汽，推霸动特也殊教炎育事冬业的翅发展扫。17算.努力倍改善此办学警条件际、为挤残疾经学生如提供符良好择的教顿育环俯境。协各地能要统淡筹规窝划特毛殊教扬育教眨师的版建设耍，尚宴未建肤校的语地区库，一贤般宜隶在人蕉口30万以恩上，判“三组类残趟疾儿丸童少迟年”森较多诊的县敲（市腹）新臣建或元利用萍现存校学校根改建崭，扩宅建一针所综宗合性剃的、脏质量速较好竿的，出规模颂较大俭的学撒校。4、《关于涛进一昼步加暴快特竭殊教泳育事离业发球展的塔意见》（国章办发【2园00调9】提41号）为贯吊彻党乔的十要七大粱精神淡，全汉面落爽实科潮学发悠展观赴，促货进和壳谐社收会建债设，么认真庙贯彻哑落实《中共灯中央昏国务盖院关散于促守进残姓疾人还事业淘发展绞的意塘见》（中肿发【2秒00彻8】乎7号）犯精神连，进讲一步尽加快荷我国赖特殊谣教育统事业年发展烂，根捏据《中华情人民梨共和侵国义叹务教铜育法》《中华搭人民庄共和赴国残心疾人兽保障隔法》和《残疾胡人教客育条旱例》，对夸学前蹦和今定后一枝个时格期我货国特莫殊教吵育事蕉业发投展从5个方圈面提境出了20条意谣见。第一待、全布面提放高残歇疾儿繁童少盆年义接务教座育普呢及水贝平，跨不断代完善糕残疾需人教独育体森系。1.继续紫提高旺残疾括儿童福少年戚义务亲教育违普及路水平您。城蓄市和萄经济桌发达线地区跑，适节龄实欲力、翼听力招、智巨力残搜疾儿排童少筑年（奴以下叙简称均三类贡促进献儿童筝少年掘）入简学率泰要基科本达灵到当铃地普府通儿叼童少庭年水着平，松已经峡“普意九”炮的中挖西部撞农村环地区糊，其探三类湖残疾蚂儿童驻少年清入学惨率要搞逐年馅提高乔。未雕普九呈地区熄要将探残疾炭儿童悄少年饰义务字教育湖作为诊普及奸九年层义务御教育沫的重擦要内戒容。别三类糠残疾祖儿童暗少年丢入学乖率70监%左右蚕。积调极创摇造条诉件，屯以多坏种形溪式对气重度经肢体医残疾天、重蔽度智闭力残的疾、辈孤独桥症、县脑瘫养和多愿重残泪疾儿港童少厕年等美实施畜义务仰教育伍，保选障儿经童福呼利机限构适痒龄残花疾儿近童少蕉年接妇受义全务教随育。第二咳、完僚善特镜殊教天育经神费保耍障机究制，疫提高牛特殊驰教育彩保障筛水平寺。7.全国功实施仿残疾楼学生淋免费锣义务饰教育氧，对瓶义务碎教育笼阶段甚残疾提学生妨在“踢两免朝一补恩”基鼓础上岩，针叼对残示疾学叠生的现特殊现需要收，进刘一步骑提高磨补助霞水平绿。各领地应监按照换彩票哨公益绕金的剖使用悠宗旨弓，结若合本馆地实祖际，鄙支持碧残疾永儿童卸少年备特殊何教育悔。8.加强区特殊犹教育神学校开建设献。国粉家支也持中环西部糟地区捷特殊蒸教育鸣学校筝建设棒，在柄人口30万以轿上残傍疾儿佣童少顷年相礼对较凡多；雀尚无纳特殊柏教育此学校主的县庸，独价立建讽设一哲所特付殊教陆育学纳校；泰不足30万人皇口的肝县，移在地水市范汽围内缝，统尾筹建越设一币所或秘几所简特殊蚊教育如学校稿。10反.加大庸投入炸，确困保特臭殊教席育学铜校（杯院）咬正常食运转捧，各逗地要饶从实墓际出贝发，塘制定杀特殊榴教育土学校弱（院悦）生拒均公誓用经证费标淹准，售保证脸学校译（院卫）正野常的而教育杂教学加需求挺。第三究、加挖强特诸殊教路育的翻针对终性，特提高羡残疾储学生级的综童合素臣质。11般.根据理残疾轰学生饼的身元心特遵点和敞特殊箩需求叶，加索强教拌育的锡针.对性忙。注蝇重学城生的介潜能劣开发蛋和缺翁陷补州偿，案培养陆残疾怪学生垂乐观饰面对怕人生扎，全支面融划入社捏会的脾意识雅和自高尊、脸自信斩、自缘瑞立、叠自强杏精神斥。13蚁.大力酸加强检职业质教育裹，促泪进残潜疾人仿就业就。15凝.深入打开展芒特殊煎教育障研究敌。建亲设一箭支理脊论素译养高婆、专则业能译力强捕的特斥殊教誉育科兰研骨数干队财伍，串提高泡特殊悠教育槽科研淹质量炎和水昏平。乎各省野、市姐（地浑）教东育行瓜政所机属的额教学级研究狮部门佩和科两学研陶究部遭门应板配备尊专职底或兼级职特头教教知研员勺，组移织并匠指导东学校苹开展军教育哪教学双研究树。第四傲、加荷强特汗殊教浑育师共资队世伍建敲设，狐提高辛教师犬专业款化水访平。17隆.配齐发配足壳教师迫，确网保特建殊教哥育学什校正字常教腹学和丢管理灿工作寒，合方理确陵定特出殊教合育学般校教巩职工雅编制纯并保尊障落兵实。18锡.要切总实采火取措织施落依实特慈殊教衡育教稼师待伟遇。《中华点人民耐共和贸国义唉务教秋育法》明确苍规定兼特殊使教育损教师包享有琴特殊逢岗位岗补助亭津贴坚，各泰地要岛采取睛措施卡，确狭保国修家规部定的搅特殊缩慧教育貌教师猜工资锅待遇捷政策慕得到根落实让，要质将承爷担随哲班就胞读教短学与固管理浩人员朗的工毙作列街入绩乎效考漆核内叙容。第五且、强娇化政冰府职摆能，座全社槽会共贸同推刺进特勿殊教吹育事割业发妻展。19湖.进一丝式步强绘化政示府发深展特蜻殊教絮育的拍责任蹈。各逗地要恳把各弄级各磁类特串殊教移育纳量入当功地经循济和练社会猾发展骨整体肉规划逆，把开特殊殖教育匪发展林列入售议事淘日程释。各味级人难民政他府要硬进一窑步明奔确和俭落实胆教育采，发优展改袜革、县公安辽、民盒政、浩财政馋、人倦力资河源社速会保毛障、盛卫生鲜、税择务、丹残联锤等部单门和唇社会恨团体条发展产特殊辱教育朴的职都能和血责任更。在蹲保障发残疾在孩子科入学例，孤词残儿绕童教挎育，犹新生伤儿疾呆病筛什查与喘治疗物、学篇校建撒设、管经费而投入略、教圾师编屈制配非备、仇工资群待遇肾，校寇园周墨边环更境治买理，栽特教恢学校调企业撑税收牲减免悄。残铜疾人矩口统嘉计等折方面粘通力师合作秒，各户司其躲职，疲齐抓帖共管逼，加危快特纵殊教求育事窄业发蹲展。（二港）教内育部微门法筹规1.鹊《关于既开展守残疾落儿童脆少年愚随班撇就读飞工作恐的始试行渠办法》（教枪育部19扛94年）《办法》从总角则、绞对象顾、入损学、析教学泰要求伏、师络资培槐训、浆家长斤工作苹，教吉育管压理等7各方喝面提晶出了36条意季见。（1）深环入贯共彻执往行《中华弦人民显共和撞国义欧务教驼育法》和《中华身人民股共和唯国残挨疾人恭保障黎法》开展拾残疾拘儿童撤少年晌随班阁就读具工作黎是发任展和腊普及械我国陆儿童斩少年俘义务筒教育继的一岩个主板要办特学形腰式，面是建钟立适丢合我裹国国谱情的议残疾乞儿童旗少年鄙义务师教育掠新格偿局的津需要散。实摘践证翠明，服这是脆对残衡疾儿封童少浆年进狼行义惨务教乞育的最行之坦有效垂的途挺径。20觉11年修曲订后告新条命例包惕括7个方升面总则蝇、组脉织机淋构、助对象麻、学醒籍管解理、教育歉教学纲、师销资队盯伍、观条件客保障7.残疾利儿童沫少年季随班虹就读个、应共当就喇近入效学。销在城敲市和稳交通凑便利菜的地瞎区，喜也可背以相寄对集棚中在肯指定梨学校反就读救。8.残疾统儿童居随班行就读核的入役学年极龄与郊普通管儿童跪相同鹊，特祥殊情墓况可差以适牙当放忘宽。9.在普似通学弟校随盾班就莲读的眼残疾提儿童越少年些每班晕以1-推2人为配宜。趋最多匙不超宣过3人。11傍.普通爹学校判应当卸依法淡接受卡本校庸服务石范围键内能大够在笔校学系习的设残疾铺儿童滴少年粮随班粱就读浅，不庸得拒慰绝。15火.对随醋班就脱读的怖残疾蛋学生带应当雨贯彻撒因材乏施教进的原袖则，询制订播和实抓施个曾别教攻学计饲划。19悼.有条钢件的考乡镇奏中心记小学将或随释班就领读残级疾学屯生人坛数较熊多的松学校线要逐示步设盖立辅贞导室稀，配投备必张要的匙教具隐，学纺具、嘴康复桶训练菠设备访和图欲书资弃料。辅导消室应俗配备滥专职族或兼少职辅唱导教图师。改辅导延教师睡应当跟受过哭特殊锻教育狂专业敏培训察，其这主要奇工作等是帮胆助残萍疾学慢生补滩习文贷化知伐识，肌指导诵学生蚊正确袭选配待和使荣用助额视器消、助圆听器昂等辅迅助用跳具，罪对其异进行摩康复倡训练暖，培螺养社楼会适浓应能偶力等杂；帮争助随轧班就刮读教互师制区定个互别教组育计泉划和崭评估毙残疾浅学生莲的进楚步情仰况；绵宣传晌、普润及特详殊教嫁育知鞋识、拍方法境及提差供咨巧询等育。28翻.各级邪教育列行政箭部门孕应逐盼步增笨加对能残疾伯儿童旱少年奋随班挪就读赤的经氏费投赏入，舍并在键教师班编制漆，教斩师工不作量沸计算举、教映具和早图书剧资料爹等方急面照扛顾随齿班就坦读工忍作的峡需要租。2.劳《特殊提教育顺学校扑暂行教规程》（教熄育部19翼98年）《规程》从总馅则、岁入学丛及学项籍管谢理、麻教育君教学须工作挣、校饲长教纵师和漂其他占人员姜、机茫构与愈日常叹管理热，卫腔生保菌健及安安全烂工作脑，校古园校稻舍设神备及毛经费蛙，学躺校社赴会与篇家庭舞、附搁则等9各方故面提果出了68条具馒体意筒见。3.绘《普通渗高等血学校披招生熊体检拌工作观指导伸意见》（教角育部茫、卫陆生部桑、中右残联内、20深03年）《指导胃意见》提出应：1.进一辽步放睛宽对侄患疾绩病或蒜生理锯缺陷狂者的踏录取庄要求拾。除嘱患有剃传染烦性疾字病、熄精神齐性疾党病、虑血液挪病、记高血炭压病前等无丈法完苦成学生业的泄疾病夜及学仗习不妥能自针理的眨考生杯，高湾等学忍校可军以不盟予录找取外膛，对顿患有夜其他长疾病舞的考醉生，企只要贪不影私响专谣业学嚼习和巷其他令学生轮，录校取时宇一般论应不佳受限桥制。高校遇的补枣充规幕定不因得以走不具者备办穿学条疼件或池不符邻合培引养要育求为针由，凶拒收军确能陈进行夕所报养专业扩学生较的残蹄疾考可生。4.洁《高等笼教育筋自学获考试云残疾债人应胶考者亚奖励晋暂行伐办法》（教酬委口残奥疾人盟福利慈基金乖会，19拒86年）第一守条移为朱鼓励火残疾恨人自声强自流立、修自学旬成才臣，充侍分调甲动其仰学习夺科学深文化日知识厘的积蔑极性拾，推臣动社语会主破义物调质文蔽明和火精神脱文明璃建设营，特离制定预本办毫法。第二俩条伶本枯办法辟奖励萍范围衬为参晃加高导等教知育自淋学考巴试的趁优秀骄残疾赔人应闯考者岂，主牌要对售象为简获得率高等衣教育熟自学谦考试娘专、低本科警毕业球证书屑者；承获得谨数门竟单科羽合格躺证书厚、成迫绩优牢异，竖具有损突出俘事迹产者，拼也可仍申请皱奖励扔。第四旨条予高净等教鱼育自妇学考伴试优拘秀残残疾应偿考者妖的奖引金，貌从中改国残收疾者席福利鸣基金耻会设寸立的情“残竖疾人秋自学疫成才最奖励详基金刊”中布支付恶。每尸年颁翼奖一拔次。5.歌《“十词一五躲”期片间中吼西部到地区疑特殊搁教育宴学校毅建设徒规划捉（20抵08镰-2荐01穷0年）洽（教筐育部春国家伯发改抗委20虾07年）第二系章烈指导初原则坚持胖以邓贱小平哪理论敏和“细三个只代表虫”重蔑要思箩想为拔指导怕，全易面落爬实科周学发污展观条和构室建社推会主批义和焦谐社丛会的穴要求叨，按岸照《国家眠教育导事业钢发展庆“十即一五寄”规宁划纲氧要》《中国柔残疾弄人事锁业“张十一钢五”行发展志纲要谅（20槽01忙-2蹲01俩0年）》以改应善特辰殊教柄育学守校基仗本办茅学条本件，裹提高哗教育鬼质量裤为重贿点，叉有计稀划、铸有步择骤地切推进摊中西仙部地坏区特万殊教贩育学蚁校建蒙设，签努力氏普及泪和巩羞固有辨学习镰能力缺的残析疾儿绞童少午年九笨年义作务教匙育，骡加快言实现困区域壤内义馅务教跟育的块均衡耐发展配，促蜂进教糠育公义平。第三蜂章僵建睛设目参标和盾实施阶步骤总体闻目标竞：中复央和匆地方蜡政府赴共同惊投入角，在阁中西向部地井区建温设11监50所左往右特茎殊教莲育学逮校，钉基本眠实现蹈在中翁西部园地区闲的地客（市伤、州还、盟平）级蜻和30万人番口以肉上或狂残疾燥儿童开少年滔较多烦的县猛（市陷旗质）有1所独爱立设挖置的录综合抗性或傻单一崭性特跃殊教焰育学枕校，蚁现有抓特殊鹿教育别机构贩办学武条件柳得到处明显馆改善剖。阶段凤性目段标：论“十昆一五参”期课间（20透08戒-2烈01淡0年）粗，中善央和侍地方委政府功共同子投入礼，在春中西拍部选持择部赴分地维（市脆、州灵、盟暗）级社和30万人补口以堤上或年残疾缴儿童轰少年紧较多能的县怠（市航旗卧）重鸣点建况设19雷0所左板右独今立设够置的亏综合僵性或凳单一钟性特荐殊教歼育学卡校，逝项目愚学校夕达到朴或基咱本达际到国犹家发榆布的令特殊生教育扣学校纲建设损标准酱和设山施配棉备要删求，逮初步令缓解桂中西烟部地应区适抗龄儿简童入说学需补求矛你盾。6.岂《残疾舒人中妹等职届业学拌校设抹置标翼准（裙试行撤）》（中岸残联巡寿教育耻部20水07年）第二袋条方本隆标准脏所称疼残疾侍人中使等职松业学市校是陡指经疮国家湾规定沉的主抓管部制门批杯准设惠立，懂按照班国家滨有关念招生畏政策执，以马初中设毕业踪蝶生或刚同等文学历拐的残线疾人茂为主鹊要招搅生对山象，梨实施壁学历牙教育淋的全挂日制肺中等踪蝶职业鸟学校机。第三鸣条龟设桑置残略疾人章中等沟职业虚学校例，要胡遵循断需要熔和可韵行相泻结合望的原壶则，描纳入辛当地朋教育沉发展霞规划暑，在奏地方餐教育保行政比部门英统筹门和指章导下斯进行己。第十疏二条丈学校剪办学案经费爱应依涉据国栋家《职业茎教育碧法》、《残疾格人保啄障法》、《残疾徒人教笑育条范例》和地悄方有返关法虽规，架以政鲜府财橡政投戴入为析主，法多渠铺道筹基措落撇实。凡生均周经费禁标准脑应不糟低于管当地丙中等晃职业后学校茂的3倍。四、绩特殊输教育点的规姓划文勾件及斗其他1.中国口残疾伸人事裳业五苗年工数作纲障要（19望88挽-1膜99大2年）任务半：25棒.提高义残疾能人的司文化监素质球，有径利于副从根气本上缘瑞改善稼残疾昆人的材状况叼，要图采取净有力嫁措施尺，尽码快扭溪转残丸疾人惯教育稀的落染后局掉面，太残疾姥人教忙育要咳结合晚实际努，面纱向社需会，撞增强尾残疾眉人自膜立能烤力；须贯彻嘴普及星与提爱高相蜘结合脚，以昏普及随为重惩点的格原则完：实贫行国驻家、仅集体桐、个陶人多诵种渠城道办戏事。师在教妹育层盐次上芒，以讽普及贡初等英教育祖为重海点，经抓好闷职业棵教育筑，逐背步发佣展中险等教刮育和姐高等贫教育蛮，在叨教学同内容赚上，巡寿把基潜础文煎化教务育与饭职业身技能盒教育吵相结郑合起幕来。肯在办确学形护式上膏，采隙取特闲教学怖校与烈混校闭、混庸班相拉结合恢。26她.盲、度聋和球弱智麦儿童澡特殊项教育培，是梯我国面普及糠初等缴教育铃最薄罢弱的沃环节晌。今赔后五进年，通要采俗取多产种措芝施，反使盲纽奉童、圣聋童笑入学攻率从勉现在亏的不斥足6%，分浸别提范高到10京%-演15奖%，弱垮智儿违童入为学率抵要有爱大幅芹度提歪高，荒发达俗地区闸的残策疾儿融童入插学率钉应有朽更大析的提板高。措施恶：——引——有10条措烂施（39牙-4莫8）落馅实两营项任河务。2.中国梢残疾倘人事隐业“迎八五词”计句划纲棍要（19严91允-1读99爸5年）“八施五”痒计划刷