经第二组劳动力流动修改

主讲人：杜新璐小组成员：王天恺古嘉欣薛瑞东陈全忠韩增明王林林刘伟高承智王明康农村劳动力流动概述及国内外研究（一）农村劳动流动的概述农村劳动力向非农产业和城镇转移，是加快农业和农村经济结构调整、促进农民就业、增加农民收入的重要途径，是提高农民综合素质，开发农村人力资源的迫切需要，是统筹城乡经济社会发展，加快工业化、城镇化、现代化进程的必然要求，也是发挥比较优势，实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会目标的重要举措。（二）国内外研究进展农民定义：研究农村劳动力，离不开最基本的概念“农民”，农村劳动力是伴随这一身份确认和地位占据而存在的。虽然不同学科、不同视角对“农民”一词的定义或理解必然存在着某些分歧和差异，但是，通过农民对农村劳动力的认识和理解无疑更为深刻。关于农民的定义，一直是人类学与社会学学者争论的焦点(米格代尔，1996)。Geertz(1962)在总结农民研究的基础上，提出界定农民的三个标准:经济标准、政治标准和文化标准。【J·米格代尔：《农民、政治与革命——第三世界政治与社会变革的压力》[M]，中央编译出版社，1996年第15页】

中国农村劳动力流动经历了20多年的发展变迁，呈现出比较清晰的阶段性特征，国内学术界对于这一问题的研究也经历了不同的阶段。

周靖祥在《中国农村劳动力流动研究进展》论述了我国劳动力流动的三个阶段：

一是改革开放初至二十世纪八十年代末期，农村劳动力流动问题开始进入学术研究的视野1978年底开始的农村家庭承包经营责任制及一系列市场化改革，使中国农村剩余农村劳动力被释放出来，推动了农村要素市场的发育，但由于各种阻碍农村劳动力流动的障碍还没有拆除，大量农村劳动力主要向农村内部非农产业转移，乡镇企业成为吸纳农村剩余农村劳动力的主体。

学术界关注的焦点主要集中在农村劳动力从农业到非农产业的转移上，王向明（1985）和韩俊（1987）的研究基于当时的社会实践，将“离土不离乡”视为中国城市化的独特模式，强调以这种方式就地解决农村剩余农村劳动力

二是二十世纪八十年代末至九十年代中期，关于农村劳动力流动问题的专门研究开始起步20世纪80年代末，各种限制农村劳动力流动的政策开始放宽，区域差距、城乡差距也不断扩大，为农村劳动力跨区域城乡流动提供了可能。从1989年的“民工潮”到1992年南巡讲话，农村劳动力开始大规模跨区域向城市流动并引起了社会各界的普遍关注，也掀起了学术界研究的高潮。三是二十世纪九十年代中期至现在，关于农村劳动力流动问题的专题性研究全面展开由于农村劳动力流动的广泛性及其产生的巨大的社会经济影响，使得对这一问题的研究不断深入。从1993年国务院发展研究中心等部门组织较大规模的调查开始，到1994年美国福特基金会的资助，汇集了多种学科的多种研究力量，调查在不同区域范围内展开，研究从不同的角度进行，形成了跨经济学、社会学、人口学等多学科研究的格局，标志着中国对农村劳动力流动问题的研究进入一个全新的阶段。农村劳动力流动的原因及其特点1农村土地无法容纳如此众多的劳动力就业目前，我国有耕地14亿亩，农村劳动力4.3亿。按解放初期每人耕种10亩左右土地的水平，农村土地只能容纳1.6亿左右劳动力，剩下的那2.7亿劳动力对农业来说，就成了无价值投入的“零值劳动力”，他们的投入并不能增加农业的产出，反而会减少农业的人均产出。在乡镇企业吸收了1亿劳动力，多种经营吸收了大约3000万劳动力以及跨地区流动了2000万农村劳动力后，农村目前还剩余1.2亿劳动力。2城乡和地区间收入差距是农村劳动力大量流动的根本原因城市优越的生活条件和远远高于农村居民收入水平对农村劳动力的吸引极大。以湖南为例，据测算，一个农民种一亩小麦，也就收入100多元，而一个湖南民工在广东务工，每月挣500元并不算高。这是近几年农村劳动力跨区域流动愈演愈烈的动力之所在。

农村劳动力的特点3农民观念的更新和宽松的政策促进了农民的流动

随着改革的深化，特别是社会主义市场经济的发展，农民的市场意识不断增强，观念不断更新，眼界不断开阔，冲出家园致富的愿望越来越强烈。陈莉在《对我国农村劳动力流动原因的分析》（《人口学刊》1999年02期）中论述了我国农村劳动力流动成因

特点

马斌(《中国农村劳动力流动的特点分析》2001)指出市场机制是调节农村劳动力流动的主导力量，八十年代以来，我国农村劳动力跨地区的流动，都是劳务市场机制调节的结果。这是现阶段农村劳动力流动的本质特征。劳务输出地区主要是劳动力资源丰富、自然资源相对贫乏、经济不发达的地区农村劳动力主要是有一技之长和文化程度较高的人员，教育因素和社会文化因素都会对劳动力转移产生影响（张林秀，1999；赵耀辉，2001），劳动力流动主体主要是受过教育的年轻人。据四川省遂宁市1987年对全市跨地区流动的2万农村劳动力的调查分析表明，具有一技之长的农村劳动力占流动量的88%，具有初中文化程度的占流动量的50%以上。而同期遂宁市农村劳动力中，有一技之长的劳动力占总量的14.9%，初中以上文化程度的劳动力占22.3%。又据国家计委经济研究中心的抽样调查表明，在外来劳动力的素质结构中，初中以上文化程度的占44.2%，比样本点的初中以上文化总数高11个百分点。

农村劳动力就业的企业主要是非国营企业，农村劳动力之所以能较大规模地跨地区流动，主要在于近年经济发展、尤其是非国营经济的发展，使本地区劳动力不够用，需要吸收外地劳动力才能满足生产的要求，他们是吸收外来劳动力的大头。据广东省佛山市统计表明，外来劳动力中，只有3.1%到国营企业，96.9%的劳动力则进入各种集体企业、乡镇企业、私营企业和个体工商企业，也有部分进入农业种地。其中，进人乡镇企业的占63%。

王桂新、刘建波（2007）的研究发现由于中国人口迁移受户籍制度等二元社会体制的强烈制约，省际人口迁移在很大程度上主要表现为年轻劳动者外出打工，年龄分布更高度集中于20～30岁组。

性别和婚姻影响方面，赵耀辉（1997）发现女性的转移概率比男性低7%；婚姻状况是转移决策中的另一重要因素，赵耀辉（1999）指出已婚的农村劳动力和平均水平

相相比较有37.6%的人不愿意转移。婚姻离异和孤寡妇妇女流向城镇的概率更高。劳动力流动的影响积极影响消极影响劳动力流动影响积极影响：缓解了当地就业压力，帮助农民实现脱贫致富。马忠东等（2004）考察了人口流动趋势及其对当地劳动力和农村收入增长的影响，结果显示劳动力流动已成为不发达地区农村收入新的增长点，正逐步发挥其消除贫困制约地区差距的效应。为发展乡镇企业注入了动力对于大多数地区和大多数农民来说，跨地区流动不是目的，只是权宜之计，他们绝大多数人还是要在几年后回来的。这些人挣回的资金，学到的技术和管理经验，成为发展本地乡镇企业的基本条件。有助于提高农村劳动力素质流出劳动力的地区不花一分钱，就使本地农村劳动力的技术素质、商品经济意识得到大大提高，这对不发达地区来说，意义是很大的。贵州省兰稼县在广东做工的2431名劳动力中，1990年有124人成了管工(相当于车间主任)或技术骨干。加快键了城钉乡一剧体化摔进程奚建配武（渣20报08坦）用“刺复合蒜型二护元结稼构”叹这一谣概念堆概念脚分析精城乡炊关系僻问题钉，揭说示城舱乡关妹系变馒迁的业新动旨力。刃必须夏指出填为实现悟流动净出的培农民挡与城工市居躁民的损融刃合，分提高垮流出搁劳动钓力的兼的城盛市适史应能味力，混增加脂人力参资本询投资坏，才倒能促今进城毯乡均触衡发缝展和厚城乡减融合酷（徐站林清螺，2兴00浇4；讯张车钟伟，买20培06惜）。消极污影响明：传递怎城乡骑分化缴——业“城资里人新”与墙“农碧转非凳”分慢割。钥Jo芬hn金（2听00怕8）分袭析中他国经扮济改摩革、书增长参与城脾乡不盯平等宗情况盲进行骑研究功，认蚊为城郊乡分脸割、嗓城镇旦劳动洋力市砖场改签革、报城乡测迁移见将不迷可避盟免地酬扩大火社会对的不堪平等计。这里戒包含硬了三熟层含推义：城乡族分冲割的封存在逐，单月独的背城市串改革神与发奋展，劝农民邮继续祖向城幸市城腰市。农村棋社会宵的“巾空心奴化”头趋势楚与城脖乡差偶距扩划大。随着鸦农村骄劳动心力流余动规愁模和认速度册加快逮，剩漂余劳槽动的碰完全旬流出星是“语转折矿点”喷，过第度的羊流出断则会病导致爽农村较中空珍化。王成史新（束20亦03翁）认为改村落四向心驰力与师离心大力失裂衡、惜经济扣发展刺迅速且和观柴念意奏识落朴后、灰新房闯建设廉加速愧和规项划管你理薄那弱等味三大捞矛诱盾是确村落眼空心谁化的姐内在饱机制村，村芬落空回心化再对耕适地资抱源、霸小康而社会蛙建设完以及饥农村有人居什环境拍等带剪来不乓利影晋响。摘自——的祁之芹杰《鹿我国帝农村限剩余谎劳动障力转屿移受远阻的蜡原因泼及解赚决对毒策》存在却问题枕：潜在膛的流侧动量共太大坟导致谅供求避总量糊矛盾袖突出目前斑，农志村仍亮有1报.2灵亿富材余劳确动力潜待解币决就现业间蚊题，烂而城悠镇也营存在庄10量00洪-1般50烦0万威富余示人员含和3锻00待多万鸡失业绝人员总。乡塘镇企令业，陷每年亦能吸哄纳4蝴00页万左替右的漂农村旅劳动猛力就塌业;蚂沿海阵等经曲济发俯达地奴区近旋几年泳已吸专收了淋大量画的外丽来劳尸动力碍，就献业岗退位趋竖于饱修和，诉不可义能大榴批招庸用流常入的馒农村盟劳动乖力。轨所以臣，农盐村劳校动力僚的跨否地区朱流动跌，是喜在农创村富彻余劳榨动力益数量筑巨大斑而城煎市二恨、三椒产业迹及乡蒜镇企悦业吸纷收劳牺动力泳有限请的大邻背景部下进胳行的等。与动此同揉时，佛由于肠城乡针之间嘴、不缺同地惰区之封间农答村劳兰动力央收入贡差距匆的拉萄大，灿以及眉流动缎出去哈劳动听力能乡丰获得阳较本酷地更怪高的卫收入跃，又馋刺激疮着流份动劳需动力害队伍轿扩张闻。劳务缴市场村的信菌息系勉统与某服务训手段桨不完伐备造成础了劳议动力格流动楼盲目恢性强育、易丧形成鸦“潮扒”，宏并造揪成许彻多不能必要却的浪信费现足象。毫目前歇，我换国劳拆务市散场的锋发育泳只处培于雏烂形阶剑段，情而且呢存在群城乡周劳务箭市场远分割圈，城稍市劳邀务市赶场的芽发育伴滞后社于农悉村劳梯务市拉场，肿省际眉间劳蓝务市餐场缺莫乏有勺效的侍沟通举等间股题。特这些抱间题晌，使振得地棋区、副城乡煌之间柜劳务止市场递信息膨封闭绘，增桑加了抬劳动耗力流除动的榆盲目吵性。膜广大王农村削劳动荷者往缎往听徐信某故种传刷闻，勤涌入馋某一架地区锻寻找率工作。农村抛劳动厅力流持动对享农产伙品的特数量争和质寺量带描来负肥面影蔽响在任易何边胁际生凝产率既大于仗零的煎行业鸡，生德产要筋素的舱减少适必然葛会导诸致产岛量的拌下降蛾，农片村劳盈动力里流动喷导致车了农阶村从衔事农遥业生滩产劳爬动力键绝对新数量来的减雅少，匪必然思会带音来农葬业产锐量的留降低馅。由刊于农躬村劳舟动力饰的减报少，么从事们农业丸生产咽的劳蚕动力女为了煤追求耗原来架的产雄量，驶加上遗劳动歪强度任的加读大，仗会导羞致农患村劳义动力治没有彩足够木的精引力去门顾及体，造简成农耍产品萄的质因量下衡降。农村惨劳动止力流授动不司利于商基础哗设施嘉的管女理农村巾集体愿生产鹊设施幕管理霸是一隙项非隔常重亮要的元工程换,基驳础设妻施管唐理的只好坏役,直贤接关纺系到煎这些待设施宁对当庄地产员生的创收益演。农海村劳扔动力狗的流婶动,眨使外妈出者桌对农萝村基富础设消施漠善不关胜心,召进而拜影响葬留守桐劳动哗力对俊农村添基础伸设施表管理挥的积牲极性库和主千动性幕"因虑此,里乡村沃公路熟坑坑兴洼洼蛋,学惕校校歌舍破麦败不馒堪!柏农田禾灌溉父系统循损坏雕严重倾的现须象普螺遍存钉在也屠就不坚是什舒么奇寺怪的酿事了息。摘自——灵敖德谊玉《抚农村钓劳动康力流忘动对每农村尊经济挡的负鱼面影店响研色究》对策祁之档杰在《我国植农村安剩余么劳动壶力转厅移受暑阻的弓原因蛇及解捧决对榜策》中提祖出了典我国哄应对称劳动琴力流叉动存饶在问烛题的怠措施迹：加速片调整交农村雀劳动黑力结约构的版主要勤政策群在于瓣使城骡乡之怒间的颠受教评育机丹会趋风于平临等。多层跟次、鲁全方拘位地熔拓展汁农村睁劳动草力转各移的乌空间吹。发展赚乡镇断企业盟，加本快小册城镇驾建设或。从我哨国宏悲观经描济调蝇控来悄讲，处应积痰极有底效地损发展榴第三砌产业共。增加蜡农村条进城况务工宗人员律的收捧入。小组捞总结兼对策以：（一劈燕）、束完善串我国搬社会睬保障子制度农村浙劳动豆力流暮出后钥不愿扭合理默流转衰其土壁地(员特别温是耕凉地)烤,使腥得农大村土浮地资监源利姨用效抵率不劣高。腾主要胖因为步土地插不仅财是农芦村劳扔动力寄的生族产资借料,男更担梳负着东他们跌的社懒会保浅障职友能。咐一方友面,戒农村箩劳动域力流遮动就恰业期涨间,摩享受啄不到麻与其址从事富的职止业相计符合塌的医践疗保芦险、役社会泽福利面等,请不利作于他伟们的志身体煎和心制理健工康。划因此蚕要完隙善我缝国的眠社会途保障连制度送。（二志）、尼加强恶地区皱间劳千务市舌场的呜协调搂和信桑息交轧流为跨封地区侦流动揉的农甲村劳暗动力歌提供总各种觉有效毁的服陕务。值跨地篇区流码动的廊农村歪劳动脾力中醋，有榴70余%仍耍是“掌自发恐”流尤动，狠缺乏摊有效临引导排，这驱些人云员不氏掌握谣供求索信息趟，碰耐运气永的色斧彩浓第，为嚷找工挂作滞愤留在雄城市茶的时位间也超长，糕他们绩是“御民工翅潮”肺的源单头。煮流出聚地区护与流交入地降应加蓄强协态作，皂尤其志是信泪息的丽交通坑与传亮播，惰引导荷农村巨劳动已力的遣流向航与流甲量，必形成题流入咽地经姓常将陷用人奔信息现传播作到流洁人地册的机兼制。（三描）、捕建立头农村迁劳动丛力跨壁地区锤流动通的宏瓜观调敲控体剃系宏观暗调控赤体系挤的目破的在省于实屠现城贫乡统寻筹，将它包坊括必碧要的肌立法啄、管训理和铸监督哨，还盐包括际政策息和经咬济导幕向。需经济胡导向是要作披为最锣根本弃手段旁使用矩，才扣能与党劳动翁力流乒动的钓市场浴机制篇有效磁结合连，如滤果城岛乡比吸较利饥益不杰断减金少甚狼至在米农村磨具有移更大眯的利亏益的穷话，澡农村承劳动胡力是晚不会震冒险骑出来蹄甚至彻拒绝速外出胃的。（四凉）、表改善拜农村融创业坐环境陈,吸卡引外爷出务碰工人牛员回西乡创桐业如果岁外出话务工钱人员脖打工今所得票的资